第一節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況

《社會風(fēng)險》調(diào)查問卷共計回收74分，有效回收率100%，涵蓋了師宗縣全域，覆蓋了各文化階層以及在師宗居住的各段時長，覆蓋了多種職業(yè)人群。通過對社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析。社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查具有真實性、有效性。結(jié)果顯示被調(diào)查對象對《規(guī)劃》實施的支持率達70.37%。

按總體判斷標(biāo)準(zhǔn)、可能引發(fā)風(fēng)險事件評判標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險事件參與人數(shù)評判標(biāo)準(zhǔn)三方面看，項目受師宗縣利益主體方的理解支持，無突出反對意見，引發(fā)社會風(fēng)險事件的概率低，可能參與社會風(fēng)險事件的人數(shù)少。在采取和嚴格落實有效風(fēng)險防范和化解措施后，評估主體對判斷《師宗縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》綜合風(fēng)險等級為：低風(fēng)險。

第二節(jié) 公眾參與情況

2023年4月20日起，《師宗縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年》（公眾征求意見稿）面向全社會進行公示。截至目前，共收到公眾反饋意見3條，集中在通信、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面。具體采納情況如下：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座，同時也是“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃的重要要求，特別是師宗縣委縣政府率先在全市要做數(shù)字師宗，在數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)方面已經(jīng)走在前面，但是師宗國投空間規(guī)劃并沒有把通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國投空間規(guī)劃里面，建議在“完善基礎(chǔ)設(shè)施打造安全健康韌性城市”中把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入空間總體規(guī)劃中。

采納。在第九章“構(gòu)建高效便捷支撐體系”中新增“建成覆蓋城鄉(xiāng)的通信網(wǎng)絡(luò)”、“全面加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”章節(jié)，構(gòu)建“數(shù)字師宗”基礎(chǔ)支撐體系。

2、建議把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入空間總體規(guī)劃中。

采納。在第九章“構(gòu)建高效便捷支撐體系”中新增“全面加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”章節(jié)，并從優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施、加快建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新平臺、全面深化智慧應(yīng)用三大層面詳細落實。

3、政府對這個通信基礎(chǔ)設(shè)施給是不重視，村內(nèi)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，電話、網(wǎng)絡(luò)信號差。

采納。在第九章“構(gòu)建高效便捷支撐體系”中詳細規(guī)劃提出4G、5G建設(shè)要求，確保20戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達95%以上。實施光纖寬帶擴容提速，城鎮(zhèn)、農(nóng)村百兆以上寬帶覆蓋率分別達100%、75%，實施千兆光纖示范小區(qū)和城區(qū)千兆家庭寬帶預(yù)覆蓋工程，提高醫(yī)院、學(xué)校、園區(qū)等重點區(qū)域千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。穩(wěn)步推進信息網(wǎng)絡(luò)更新?lián)Q代，優(yōu)先布局5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，新建5G基站800個、通信鐵塔500座，逐步推動縣城、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要交通節(jié)點、中心集鎮(zhèn)等區(qū)域5G信號連片覆蓋。

2023年6月27日，師宗縣自然資源局組織召開了《師宗縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）（草案）》聽證會。聽證代表40名（其中：縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)代表30人，人大代表、政協(xié)委員、老干部、相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員、法律顧問等10人），決策發(fā)言人2名，聽證旁聽人10名，聽證記錄員2名。共發(fā)表了13條意見和建議，歸納總結(jié)為5條，并進行充分采納。

1、與上位規(guī)劃、部門專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接問題

意見予以采納。《師宗縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》自開始編制以來，多次對各部門專項規(guī)劃進行匯交并與總規(guī)相銜接，目前還存在部分專項規(guī)劃無矢量數(shù)據(jù)、項目不落地的問題，已與相關(guān)部門進行對接；已對村莊規(guī)劃已有的報批成果進行了銜接，下一步待村莊規(guī)劃成果復(fù)核修改完善后再進行新一輪的銜接；后續(xù)加大對上位規(guī)劃的銜接，確保落實國家、省委省政府和市委市政府要求，保障師宗縣重大項目順利落地。

2、文本中部分內(nèi)容描述不準(zhǔn)確、提法需優(yōu)化調(diào)整的問題

意見予以采納。將按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和有關(guān)文件等進行修改優(yōu)化，修改后的《師宗縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》將再次征求各部門意見。

3、人口發(fā)展與資源配置共享的問題

意見予以采納。規(guī)劃對師宗人口預(yù)測，主要圍繞師宗縣的發(fā)展定位，并按照人口規(guī)模與公共服務(wù)設(shè)施相匹配的原則進行用地布局。本輪規(guī)劃突出節(jié)約、集約的理念，優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局，提高資源配置質(zhì)效。有關(guān)指標(biāo)預(yù)測方法具體會在《〈師宗縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）〉說明書》中詳細說明。

4、與《云南省“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制指南（試行）（修訂版）銜接，修改完善公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容

意見予以采納。將結(jié)合《云南省“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制指南（試行）（修訂版）進行公共服務(wù)設(shè)施配置部分的內(nèi)容優(yōu)化。

5、宅基地面積不應(yīng)以人均占地來限定指標(biāo)，不利于指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制的問題

意見予以采納。將進一步核實修改。

6、對照國家、省級相關(guān)技術(shù)指南，補充完善必選圖件的問題

意見予以采納。后續(xù)將云南省自然資源廳印發(fā)的《云南省縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》（調(diào)整完善版）進一步完善圖集成果。