師宗縣人社局緊緊圍繞就業(yè)扶貧工作目標(biāo)，整合技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的困難，研究制定行業(yè)扶貧方案，努力實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人群“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，確保就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策落到實(shí)處。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、采取的工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。師宗縣委、縣政府高度重視新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，為此，縣人民政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。其次，師宗縣根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力返崗就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究制定下發(fā)《師宗縣促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力返崗就業(yè)工作方案》和《師宗縣推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力組織化轉(zhuǎn)移輸出的通知》進(jìn)一步明確了相關(guān)部門工作職責(zé)，動(dòng)員各級(jí)各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合、齊抓共管，確保全縣穩(wěn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作有序推進(jìn)。

（二）主動(dòng)調(diào)查摸底。按照貧困戶動(dòng)態(tài)管理相關(guān)要求，結(jié)合扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，縣人社局組織干部職工，深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），利用外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)之機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)通過(guò)召開返鄉(xiāng)務(wù)工人員座談會(huì)、勞務(wù)輸出動(dòng)員會(huì)和優(yōu)秀外出務(wù)工人員交流會(huì)等多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)務(wù)工增收脫貧的宣傳發(fā)動(dòng)，組織進(jìn)村入戶調(diào)查，摸清建檔立卡貧困家庭情況、參保及待遇落實(shí)、培訓(xùn)意愿、培訓(xùn)專業(yè)選擇、外出務(wù)工現(xiàn)狀及需求等情況，對(duì)全縣貧困對(duì)象數(shù)據(jù)信息進(jìn)行篩查比對(duì)，建立核查臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)勞動(dòng)力信息庫(kù)組織更新維護(hù)，為人社行業(yè)扶貧工作的精準(zhǔn)施策打牢基礎(chǔ)。

（三）多渠道收集用工需求，精準(zhǔn)推薦就業(yè)崗位。師宗縣加強(qiáng)與勞務(wù)派遣公司、人力資源公司、省內(nèi)外用工企業(yè)對(duì)接，摸清用工需求，篩選出適合本縣外出務(wù)工人員就業(yè)的工作崗位，及時(shí)通過(guò)公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)等向社會(huì)發(fā)布。經(jīng)多方聯(lián)系和認(rèn)真篩選，目前已建立包含140家企業(yè)，28000個(gè)就業(yè)崗位的外出務(wù)工信息庫(kù)并及時(shí)宣傳。

（四）多措并舉，積極開展就業(yè)服務(wù)工作。師宗縣采取“五個(gè)一批”多渠道輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)年前落實(shí)好務(wù)工單位的，動(dòng)員務(wù)工人員聯(lián)系廠家派車過(guò)來(lái)接送一批；動(dòng)員拼車自駕車返崗一批；親戚朋友鄰里帶動(dòng)輸出一批；落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策輸送一批；對(duì)有外出務(wù)工意愿，又沒(méi)有聯(lián)系好務(wù)工單位的，做思想動(dòng)員有組織、有秩序的輸送一批。

（五）多渠道、全方位，做好政策宣傳工作。師宗縣發(fā)動(dòng)村級(jí)組織、駐村工作隊(duì)工作隊(duì)員、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等大力宣傳穩(wěn)就業(yè)政策，幫助用工企業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力知曉政策、熟悉政策。此外，依托微信公眾平臺(tái)、廣播電視等媒介，以倡議書、公開信等多種形式，分類做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，對(duì)繼續(xù)外出務(wù)工的，做好健康出行和疫情信息提醒，提高外出務(wù)工效率，減少農(nóng)民工盲目出行導(dǎo)致的跨區(qū)域流動(dòng)；引導(dǎo)農(nóng)民工合理安排返崗時(shí)間，錯(cuò)峰出行，避免盲目外出。

（六）強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取各類經(jīng)費(fèi)用于就業(yè)行業(yè)扶貧，通過(guò)健全以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，對(duì)參加技能培訓(xùn)或?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，在交通、務(wù)工、培訓(xùn)、留守人員生活等方面進(jìn)行補(bǔ)助，并對(duì)組織實(shí)施的單位、中介或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了各方積極性，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

二、工作完成情況

（一）健全勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，完善數(shù)據(jù)臺(tái)賬更新。整合就業(yè)扶貧干部職工、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會(huì)保障服務(wù)中心工作人員、駐村工作隊(duì)員、村 (社區(qū)）干部、村民小組長(zhǎng)、村級(jí)社保協(xié)辦員、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等人員，按屬地管理原則對(duì)轄區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力開展調(diào)查摸底，并對(duì)勞動(dòng)力信息及時(shí)甄別、核實(shí)和更新，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)信息庫(kù)?，F(xiàn)有師宗戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力資源18.9萬(wàn)人（其中，普通勞動(dòng)力16.77萬(wàn)人、技能勞動(dòng)力0.98萬(wàn)人、在校生0.93萬(wàn)人、無(wú)勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力者0.22萬(wàn)人），其中，建檔立卡貧困勞動(dòng)力3.7萬(wàn)人（其中，普通勞動(dòng)力3.19萬(wàn)人、技能勞動(dòng)力0.22萬(wàn)人、在校生0.19萬(wàn)人、無(wú)勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力者0.1萬(wàn)人）。并在此基礎(chǔ)上，分類規(guī)范建立全縣勞動(dòng)力和建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)、務(wù)工、政策補(bǔ)貼以及企業(yè)用工信息工作臺(tái)賬，做到勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)底數(shù)清，去向明。

（二）多渠道廣泛宣傳，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧力度。深入開展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的宣傳教育，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力參與培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，消除等靠要思想，防止政策養(yǎng)懶漢。一是充分利用技能培訓(xùn)會(huì)、村委會(huì)群眾會(huì)、村組干部會(huì)等多種形式開展宣傳招聘：制作就業(yè)扶貧宣傳卡2萬(wàn)張，大力宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出和技能培訓(xùn)相關(guān)政策，不斷提高群眾知曉率。受疫情影響，2020年組織各類宣傳招聘會(huì)4場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)份，提供招聘崗位27000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)咨詢對(duì)接2萬(wàn)人次。二是主動(dòng)對(duì)接勞務(wù)工作站、用工企業(yè)、勞務(wù)中介，并培養(yǎng)鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和務(wù)工帶頭人；充分利用滬滇、粵滇扶貧協(xié)作和對(duì)口援助機(jī)制，加強(qiáng)與勞動(dòng)力需求量大的省份進(jìn)行勞務(wù)交流合作。截至2020年9月30日，師宗縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)61.4%，全縣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)5.77萬(wàn)人，其中，建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.25萬(wàn)人（縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)7405人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3999人,省外轉(zhuǎn)移就業(yè)11086萬(wàn)人)。三是按照“因村設(shè)崗、因需崗位、以崗定員、總量控制、屬地管理”的原則，針對(duì)特殊貧困戶，整合人社、扶貧、發(fā)改、林業(yè)、住建等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的就業(yè)資源，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，優(yōu)先安置“三無(wú)兩有人員”（無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧，有就業(yè)意愿，有勞動(dòng)能力）從事森林保護(hù)、農(nóng)村保潔等工作。2020年縣人社局使用滬滇勞務(wù)協(xié)作資金300萬(wàn)元，安置745名建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；四是堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”的原則加大招商引資力度，引導(dǎo)企業(yè)將適合分散加工的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)車間建設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村和易地扶貧搬遷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)送項(xiàng)目到村、送技能到人、送政策到家，讓農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。目前，全縣已經(jīng)建成扶貧車間（工廠）18個(gè)，就地就近吸納就業(yè)人員2634人，其中建檔立卡貧困戶643人，實(shí)現(xiàn)年人均增收6000元。

（三）分類施策，提升貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)效性。為提升技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，縣人社局依托師宗縣產(chǎn)業(yè)和招商布局，深入開展與全縣110個(gè)專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符的專業(yè),有針對(duì)性的開展熱區(qū)水果種植、中草藥種植與加工、養(yǎng)殖、民族刺繡、電工、焊工等專業(yè)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)送技下鄉(xiāng)，送技上門。截至2020年9月30日完成就業(yè)培訓(xùn)2.72萬(wàn)人次；其中，建檔立卡貧困勞動(dòng)力0.84萬(wàn)人次，完成技能扶貧培訓(xùn)2172人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力1043人。

（四）多措并舉，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)基層平臺(tái)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。通過(guò)開發(fā)公益性崗位，完成落實(shí)74個(gè)村社就業(yè)扶貧信息聯(lián)絡(luò)員，初步建成基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是重點(diǎn)從收集發(fā)布信息、勞動(dòng)維權(quán)、勞動(dòng)安全、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供服務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力“走得出、留得住、有保障”；三是組織就業(yè)扶貧政策補(bǔ)貼的宣傳和申報(bào)工作，通過(guò)落實(shí)申報(bào)交通補(bǔ)助、外出務(wù)工一次性生活補(bǔ)助等，解決建檔立卡外出務(wù)工人員后顧之憂，完善和健全我縣外出務(wù)工人員信息臺(tái)賬。

三、存在問(wèn)題

（一）外出務(wù)工信息采集不準(zhǔn)確。貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息采集工作量大，貧困戶家中多為留守老人兒童，具體信息數(shù)據(jù)不清楚，無(wú)法采集精準(zhǔn)，且貧困勞動(dòng)力聯(lián)系電話變動(dòng)頻繁，信息采集工作難度較大。

（二）培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大。受文化水平、家庭觀念、個(gè)人習(xí)慣等因素影響，建檔立卡貧困人口參加技能培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)人數(shù)少。

四、下步工作打算

（一）摸排就業(yè)意愿，提供特色就業(yè)服務(wù)。通過(guò)走訪摸排、電話問(wèn)詢、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛了解貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿、現(xiàn)有技能水平、擬培訓(xùn)工種、擬外出務(wù)工城市意向等基本情況，摸清底數(shù)完善實(shí)名制臺(tái)賬，有針對(duì)性地提供就業(yè)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)信息對(duì)接，做好就業(yè)宣傳服務(wù)。加強(qiáng)與省外企業(yè)，特別是上海市寶山區(qū)、泉州石獅市企業(yè)對(duì)接，進(jìn)一步摸清用工需求，篩選出適合的工作崗位，不斷充實(shí)務(wù)工信息庫(kù)，及時(shí)通過(guò)公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)短信、微信平臺(tái)等向社會(huì)發(fā)布。對(duì)不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取崗位信息的務(wù)工人員，通過(guò)村組干部、駐村扶貧工作人員、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等讓?shí)徫恍畔⑦M(jìn)村入戶，及時(shí)開展就業(yè)指導(dǎo)。

（三）整合就業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)吸納用工數(shù)量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接確定用工需求，對(duì)貧困勞動(dòng)力有就業(yè)意愿又無(wú)法外出的，組織到轄區(qū)附近企業(yè)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

（四）進(jìn)一步加大技能培訓(xùn)力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。因地制宜，因材施教，根據(jù)不同群體的特點(diǎn)，分別組織開展實(shí)用技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變貧困勞動(dòng)力的就業(yè)觀念，不斷提高貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工意識(shí)。

（五）進(jìn)一步加大公崗開發(fā)力度，幫扶特殊人員增收。整合資金，按照“因村設(shè)崗、因需崗位、以崗定員、總量控制、屬地管理”的原則，加大資金投入，增加鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位開發(fā)，優(yōu)先安置大齡勞動(dòng)力、殘疾家庭勞動(dòng)力、有重病患者家庭勞動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，變“輸血”為“造血”，幫扶建檔立卡貧困勞動(dòng)力就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收。

師宗縣人力資源和社會(huì)保障局    

2020年10月16日