關(guān)于師宗縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2020年1月15日在師宗縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

 

 

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將師宗縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以“狠抓落實(shí)年”工作為抓手，積極采取一系列強(qiáng)有力的措施，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開穩(wěn)走，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)縣內(nèi)生產(chǎn)總值同比增10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增17%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增13%，一般公共預(yù)算收入同比增7.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增9%、10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。播種糧食作物60.79萬畝，產(chǎn)量22.23萬噸；種植烤煙16.07萬畝，收購(gòu)煙葉46.14萬擔(dān)，產(chǎn)值6.93億元、稅收1.52億元；抓實(shí)非洲豬瘟疫情管控，存欄生豬46.17萬頭、出欄肉豬59.68萬頭，肉類總產(chǎn)7.36萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值27.8億元；新增流轉(zhuǎn)土地4.66萬畝，發(fā)展特色經(jīng)作59.25萬畝，發(fā)展熱區(qū)水果3.63萬畝；新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社55個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，成功創(chuàng)建第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。沃萊迪年產(chǎn)140萬噸不銹鋼熱軋、年產(chǎn)30萬噸不銹鋼酸洗生產(chǎn)線和星達(dá)星陶瓷二期年產(chǎn)1800萬㎡墻磚生產(chǎn)線投產(chǎn)，新閩泰陶瓷一期項(xiàng)目建成；7個(gè)煤礦復(fù)建、8個(gè)復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)原煤130萬噸、焦炭147萬噸、洗精煤220萬噸，產(chǎn)值77億元。五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)初顯雛形，全域旅游格局加快形成，成功舉辦三月三民俗文化旅游節(jié)，接待國(guó)內(nèi)外游客469.1萬人（次），旅游綜合收入64.37億元，同比分別增16.7%、42.4%；電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站增至78個(gè)。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正逐步形成。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。充實(shí)完善“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，12個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)儲(chǔ)備，已開工建設(shè)9個(gè)，完成投資15.22億元；策劃儲(chǔ)備2019—2030年重點(diǎn)前期項(xiàng)目1399個(gè)，計(jì)劃總投資5093億元，推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目全程信息化、動(dòng)態(tài)化管理，保持縣級(jí)中長(zhǎng)期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總投資穩(wěn)定在5000億元以上。列入省、市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資80.87億元，完成投資23.2億元；與全市同步集中開工項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資47.64億元，完成投資10.68億元。包裝推介PPP項(xiàng)目6個(gè)，投資5.86億元的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。謀劃儲(chǔ)備地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目129個(gè)、計(jì)劃總投資871.92億元，納入地方政府專項(xiàng)債券擬支持項(xiàng)目3個(gè)、債券需求3.2億元，納入省級(jí)上報(bào)國(guó)家10個(gè)、債券需求13.25億元。

（三）營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。“放管服”改革持續(xù)深化，建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目代辦領(lǐng)辦、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報(bào)審等制度，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革全面完成，梳理公布縣級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)259項(xiàng)，投資項(xiàng)目在線監(jiān)管不斷強(qiáng)化，政務(wù)服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)提高。服務(wù)市場(chǎng)主體加快發(fā)展，新增私營(yíng)企業(yè)400戶、個(gè)體工商戶3438戶。園區(qū)投資環(huán)境逐步改善，入駐企業(yè)增至63戶。建立“大招商”機(jī)制，新簽約項(xiàng)目15個(gè)，協(xié)議投資54.8億元，到位市外國(guó)內(nèi)資金122.1億元，成功引進(jìn)不銹鋼冷軋及制管、眾鑫冶業(yè)30萬噸高端鋼制品、第四中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)等政策，著力破解實(shí)體企業(yè)用能、用地、融資等方面難題，為企業(yè)協(xié)調(diào)融資支持10.24億元，減稅降費(fèi)1.08億元。

（四）脫貧攻堅(jiān)取得勝利。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)脫貧群眾收入、飲水、住房、教育、就醫(yī)保障達(dá)標(biāo)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境、群眾認(rèn)可度大幅提升，省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽目標(biāo)。對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、省級(jí)第三方評(píng)估檢查及扶貧開發(fā)成效考核反饋問題，逐一整改銷號(hào)，整改工作取得階段性成效。嚴(yán)格落實(shí)摘帽“四不摘”要求，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“十大工程”，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，強(qiáng)化滬滇扶貧協(xié)作引領(lǐng)，出臺(tái)扶貧資產(chǎn)管理辦法，開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，2019年貧困人口順利脫貧，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。全縣98個(gè)貧困村全部脫貧出列，累計(jì)減貧17535戶74447人，貧困發(fā)生率降至0.08%。

（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。召瀘高速、麒師高速師宗段順利推進(jìn)，法蔭線私莊至蔭涼箐段公路改造、龍高沿江扶貧道路全部完工，372公里安全生命防護(hù)工程較快實(shí)施；天生橋水庫(kù)、花臉巖水庫(kù)等骨干水利工程按計(jì)劃推進(jìn)，建成3個(gè)千噸萬人集中供水工程。縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。“美麗縣城”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，計(jì)劃總投資17.09億元，完成年度投資1.25億元，4個(gè)項(xiàng)目基本建成，通源河綜合治理、城市“斷頭路”、榮海新區(qū)水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等12個(gè)項(xiàng)目積極推進(jìn)；縣城規(guī)劃區(qū)“三違”綜合整治工作有序開展，拆除違章建筑415起6.7萬㎡。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估，成功創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升，新建垃圾填埋中轉(zhuǎn)熱解處理站（點(diǎn)）90個(gè)、污水處理項(xiàng)目2個(gè)，“廁所革命”改造無害化衛(wèi)生戶廁2216座，新建行政村公廁5座。生態(tài)環(huán)境治理取得實(shí)效，河長(zhǎng)巡河清河行動(dòng)深入開展，縣焦化公司尾氣脫硫脫硝除塵設(shè)施投入運(yùn)行，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，森林覆蓋率49.9%。

（六）社會(huì)事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。制定出臺(tái)深化教育改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施，新建校舍2.9萬㎡，開工建設(shè)第四中學(xué)，履行教育職責(zé)順利通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，教育改革發(fā)展初見成效。縣人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)綜合效益不斷顯現(xiàn)，縣中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目進(jìn)入二標(biāo)段建設(shè)，消除麻風(fēng)病工作通過省級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)通過市級(jí)評(píng)估。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，4個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，25個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)市級(jí)非遺項(xiàng)目。殯葬改革有序推進(jìn)，建成可投用的村級(jí)公益性公墓64個(gè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，累計(jì)提供就業(yè)崗位4200余個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2798人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.77%，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，偵辦黑惡團(tuán)伙12個(gè)，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定，公眾安全感滿意度大幅提升。

總體來看，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展12項(xiàng)主要指標(biāo)計(jì)劃完成情況較好，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了更堅(jiān)實(shí)的步伐。同時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，不穩(wěn)定、不確定因素較多；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，保存量擴(kuò)增量任務(wù)艱巨；投資驅(qū)動(dòng)支撐不足，可持續(xù)性不高成為突出短板；財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫?/span>較大；脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固提升任務(wù)繁重，社會(huì)事業(yè)急需提檔升級(jí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展壓力較大。各級(jí)各部門需保持清醒頭腦，正視困難和問題，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，有針對(duì)性地采取措施加以解決，迎難而上。

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好全年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

（一）發(fā)展環(huán)境及形勢(shì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變。中央明確的“六穩(wěn)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、營(yíng)商環(huán)境提升及“補(bǔ)短板、增動(dòng)力、惠民生”等政策疊加效應(yīng)不斷釋放，地方政府專項(xiàng)債券拉動(dòng)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)引入等各項(xiàng)有利因素集群發(fā)力，省市加快培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”等舉措加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力將有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境沖擊，發(fā)展基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)，省、市經(jīng)濟(jì)預(yù)期走勢(shì)保持平穩(wěn)。加之，全縣不銹鋼、建筑陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群效益正加快形成，對(duì)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門需進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)機(jī)遇和紅利，積極作為，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

（二）總體思路和要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次、九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆八次全會(huì)、縣委十三屆七次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、民生改善等重點(diǎn)工作取得重大進(jìn)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為“十四五”開篇布局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）主要發(fā)展目標(biāo)建議。縣內(nèi)生產(chǎn)總值同比增9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增12%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增11%，一般公共預(yù)算收入同比增5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增8.5%、9%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率6‰左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在市級(jí)下達(dá)范圍內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率43.7%以上、戶籍人口城鎮(zhèn)化率38%以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

三、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

圍繞上述總體思路和目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

（一）全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)謀發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)定發(fā)展信心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力轉(zhuǎn)變特點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)增長(zhǎng)系列決策部署，研究制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展及2020年穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)施意見，有效穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期；科學(xué)細(xì)化全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度分析機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一季度“開門紅”，全年按時(shí)序進(jìn)度平穩(wěn)增長(zhǎng)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。保持有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。始終把抓項(xiàng)目擴(kuò)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主抓手、主動(dòng)力，全力以赴推進(jìn)各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)；堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)先論證一批重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，提前做好可研、選址、用地、環(huán)評(píng)及水、電、氣保障等前期工作，提高項(xiàng)目成熟度和轉(zhuǎn)化率，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券支持；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；做好PPP 項(xiàng)目的更新、發(fā)布，推動(dòng)五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)、“美麗縣城”建設(shè)、南片區(qū)水環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)PPP 項(xiàng)目順利啟動(dòng)實(shí)施；抓好項(xiàng)目入庫(kù)調(diào)度，按月分析研判，按旬進(jìn)行預(yù)警。力促招商引資量效齊升。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)夯實(shí)招商承載平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)招商項(xiàng)目代辦制、跟蹤服務(wù)制，創(chuàng)新開展以商招商、中介招商、主題招商，力促不銹鋼精深加工、煤炭交易中心、果莓種植、城市綜合體等一批在談項(xiàng)目簽約落地，努力實(shí)現(xiàn)招商規(guī)模與質(zhì)量雙提升。完成“十四五”規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，搶抓新一輪五年規(guī)劃戰(zhàn)略機(jī)遇，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制，科學(xué)制定未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，積極申報(bào)、努力爭(zhēng)取一批具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大工程、重大項(xiàng)目、重大措施納入國(guó)家和省、市規(guī)劃“盤子”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗾咧С帧?/span>

（二）全力提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。持續(xù)把不銹鋼、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)作為全縣調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、破解發(fā)展困局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，以兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。全力推進(jìn)不銹鋼冷軋及制管、年產(chǎn)5萬噸不銹鋼復(fù)合板（管）、年產(chǎn)30萬噸高端鋼制品等系列不銹鋼深加工項(xiàng)目，全產(chǎn)業(yè)鏈條做強(qiáng)不銹鋼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。盡快開工建設(shè)星達(dá)星年產(chǎn)5萬噸中高鋁研磨瓷球、新閩泰二期項(xiàng)目，再引進(jìn)一批高端潔具、衛(wèi)浴、餐具等生產(chǎn)項(xiàng)目，培育壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。加大煤礦技改升級(jí)力度，在確保安全生產(chǎn)的前提下，盡快釋放更多產(chǎn)能，生產(chǎn)原煤150萬噸、洗精煤180萬噸、焦炭130萬噸以上，加快引進(jìn)昆鋼焦化年產(chǎn)200萬噸頂爐煉焦項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快年產(chǎn)2000萬件智能操作面板項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)下游配套企業(yè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、提升服務(wù)，聚集更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落地建設(shè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。穩(wěn)定糧播面積60萬畝、烤煙16萬畝，糧食總產(chǎn)22萬噸以上，繼續(xù)實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)業(yè)水利工程，完成“兩區(qū)”地塊劃定，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快溫氏總部及飼料加工廠、第二種豬場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新建種豬場(chǎng)2個(gè)、育肥豬生產(chǎn)線100條，出欄生豬121.52萬頭以上，做好生豬保供穩(wěn)價(jià)。抓牢10個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)作60萬畝以上，新建熱區(qū)水果標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力引入農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)、冷鏈物流中心等項(xiàng)目，全產(chǎn)業(yè)鏈壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚力打造檸檬、沃柑、薏仁等優(yōu)質(zhì)品牌。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。以建設(shè)“滇東最美小鎮(zhèn)”為引領(lǐng)，引入國(guó)內(nèi)外一流團(tuán)隊(duì)深度參與五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，全面提升小鎮(zhèn)旅游檔次，同步完善考核評(píng)選前期準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)；協(xié)調(diào)完成菌子山景區(qū)提升改造，開發(fā)建設(shè)南丹山旅游景區(qū)，不斷提升景區(qū)吃、住、行、游、購(gòu)、娛保障；深化“一部手機(jī)游云南”應(yīng)用，深入推進(jìn)“旅游革命”九大工程，大力推動(dòng)文、體、農(nóng)、旅深度融合，加快建成以五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)為核心的4個(gè)4A級(jí)景區(qū)，全力打造五龍旅游休閑度假區(qū)，提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)旅游人次、收益最大化。抓好擴(kuò)消費(fèi)政策落實(shí)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)電子商務(wù)、觀光休閑、健康養(yǎng)老、體育健身、金融保險(xiǎn)、物流配送等服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展。

（三）全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快國(guó)土空間規(guī)劃。完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，同步分期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃，建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、信息交互，初步形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。加快建設(shè)“美麗縣城”。圍繞“干凈、宜居、特色”目標(biāo)，堅(jiān)持“以管控為基礎(chǔ)、改造整治為主、建設(shè)提升為輔”的原則，加大“美麗縣城”建設(shè)力度，確保年底前取得明顯實(shí)效，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)“美麗縣城”。全面完成城市公廁建設(shè)、“斷頭路”建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、雨污水管網(wǎng)工程、老舊小區(qū)改造、通源河綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善城市功能，補(bǔ)齊城市短板；突出抓好城市重點(diǎn)出入口改造、興師路等特色主題街區(qū)打造、重點(diǎn)路段和區(qū)域綠化美化，提升城市整體形象和品位；加強(qiáng)城市精細(xì)化、常態(tài)化管理，建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)“三違”綜合整治，不斷鞏固城市建設(shè)成效，創(chuàng)建省級(jí)森林縣城。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，加快鎮(zhèn)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改造提升無害化衛(wèi)生戶廁7280座、行政村所在地水沖式衛(wèi)生公廁24座，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境管理效能。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。配合做好深圳至南寧至昆明高鐵、陸良至文山鐵路師宗段前期工作，支持師宗至丘北高速公路師宗段啟動(dòng)建設(shè)，服務(wù)保障好召瀘高速、麒師高速師宗段按時(shí)序建成通車，實(shí)施縣鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程100公里；完成天生橋水庫(kù)大壩主體及花臉巖水庫(kù)建設(shè)，確保5個(gè)千噸萬人集鎮(zhèn)供水工程、9件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程投入使用；啟動(dòng)瀘西至師宗天然氣管道支線建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用，實(shí)施矣臘—大同工業(yè)園區(qū)高壓天然氣管道工程。

（四）全力優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革走深走實(shí)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)減稅降費(fèi)舉措，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和水平，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)激發(fā)活力、提質(zhì)增效。深化“放管服”改革，加快“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)和應(yīng)用，規(guī)范運(yùn)作行政審批局，深入推進(jìn)登記注冊(cè)便利化改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，持續(xù)推行涉企行政審批事項(xiàng)“多證合一”和企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”，全方位促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，完善事中事后監(jiān)管；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；加快國(guó)資國(guó)企改革，全面完成事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。培育科技創(chuàng)新主體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極建設(shè)促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，以科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；逐步提升全社會(huì)研發(fā)投入尤其是企業(yè)投入比重；繼續(xù)推行商標(biāo)和品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)建。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照非禁即入的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，搭建公共平臺(tái)，落實(shí)服務(wù)企業(yè)“零距離”，大力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“小巨人”培育工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加大中小企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，逐年提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比；推進(jìn)守信激勵(lì)創(chuàng)新，多渠道破解融資難融資貴問題。狠抓外貿(mào)主體培育，組織企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)能力，穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)出口總量。

（五）全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。持續(xù)鞏固提升脫貧成效。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)摘帽“四不摘”要求，持續(xù)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、就醫(yī)、住房、飲水、人居環(huán)境等方面再提質(zhì)提量，穩(wěn)定脫貧人口不返貧；對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余貧困人口全部脫貧；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止非貧困戶新致貧；繼續(xù)深化滬滇扶貧協(xié)作，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域存在問題檢思和整改，高質(zhì)量迎接國(guó)家摘帽普查，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接，完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃編制，有序?qū)嵤?/span>農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)標(biāo)對(duì)表靶向問題，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，深化河長(zhǎng)巡河清河行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施珠江流域南盤江師宗段防洪綜合治理一期工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地清理整治，嚴(yán)格污染物排放總量控制，加快清潔低碳燃料替代，開展好耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定；嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防范重大環(huán)境污染事故發(fā)生；加快生態(tài)體系建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處理好抓發(fā)展與化債務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，有序推進(jìn)存量化解；通過加大土地基金收益、爭(zhēng)取一般債券和專項(xiàng)債券、提高投融資公司市場(chǎng)化融資和運(yùn)作能力等拓寬收入渠道，同步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和管理水平，逐步緩解財(cái)政收支矛盾突出問題；提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，健全社會(huì)信用體系聯(lián)合懲戒機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（六）全力保障和改善民生。深化公共服務(wù)提質(zhì)量。深入推進(jìn)教育改革發(fā)展，做實(shí)教師隊(duì)伍“縣管校聘”試點(diǎn)改革，全力破解制約教育發(fā)展突出問題，較快提升教育教學(xué)質(zhì)量；積極改善辦學(xué)條件，加快第四中學(xué)、榮海小學(xué)、足球場(chǎng)建設(shè)，完成全面改薄及長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目1.4萬㎡。不斷增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)品牌影響力，繼續(xù)鞏固縣人民醫(yī)院與曲靖市一院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)成果，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)縣建設(shè)，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式；推進(jìn)縣婦幼保健院改擴(kuò)建，確?？h中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目年底投入使用。優(yōu)化公共文化體育服務(wù)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村公共文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)，辦好“精彩師宗”等系列文化品牌活動(dòng)，完成國(guó)家縣級(jí)文化館評(píng)估定級(jí)。加快農(nóng)村公益性公墓及配套設(shè)施建設(shè)，全面推行全域火葬。完成第七次全國(guó)人口普查工作。提高民生保障能力。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善服務(wù)體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，抓好“技能扶貧”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)扶貧”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。逐步完善城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障體系。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)，提升減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援能力，嚴(yán)密落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛化解和信訪維穩(wěn)機(jī)制，持續(xù)掀起掃黑除惡強(qiáng)大攻勢(shì)并取得壓倒性勝利，建立完善社會(huì)治安防控體系，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，完成2020年各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，全縣上下一定能夠克難奮進(jìn)、乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利！