2018年1月16日在師宗縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府肩負(fù)人民重托，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全縣改革發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展持續(xù)向好，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)向好，干事創(chuàng)業(yè)氛圍持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打開(kāi)新局面、取得新成就。全年實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值118.1億元，同比增10.1%；完成固定資產(chǎn)投資156億元，同比增26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增19%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.3億元，同比增13%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入9億元，其中一般公共預(yù)算收入5.9億元，同比增8.5%；完成地方公共財(cái)政支出29.3億元，同比增14.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為29083元、10813元，同比分別增8.1%、9%。
一年來(lái)，我們迎難而上，克難奮進(jìn)，重點(diǎn)抓實(shí)七個(gè)方面的工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。圍繞重點(diǎn)支持發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)及生物資源加工、不銹鋼、旅游文化體育產(chǎn)業(yè)，鞏固提升建材、煤炭及煤化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，促進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的聚集效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
農(nóng)業(yè)在突出特色上下功夫。劃定城鎮(zhèn)周邊及全域永久基本農(nóng)田83.96萬(wàn)畝，全面實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，累計(jì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)10.51萬(wàn)畝。鞏固提升糧、煙、畜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完成糧食播種63.22萬(wàn)畝、油料作物種植29萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量22.76萬(wàn)噸、油料作物產(chǎn)量3.86萬(wàn)噸，同比分別增0.3%、4.72%；超額完成45.73萬(wàn)擔(dān)煙葉收購(gòu)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)總值6.67億元、稅收1.47億元；引進(jìn)溫氏集團(tuán)，著力打造規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)25.5億元。全力延伸水果、蔬菜、中藥材等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)翰森農(nóng)業(yè)、佳洲農(nóng)業(yè)、祿源生物、聯(lián)想佳沃集團(tuán)等龍頭企業(yè)，依托師宗獨(dú)特的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)柑橘、檸檬、藍(lán)莓等綠色生態(tài)高端水果基地；建成大勛農(nóng)業(yè)、國(guó)泰隆2個(gè)萬(wàn)畝綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)群眾發(fā)展蔬菜種植30余萬(wàn)畝；不斷延伸薏仁、生姜等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升“云藥之鄉(xiāng)”知名度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材17萬(wàn)余畝。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.8億元、增加值40.7億元，同比分別增4.3%、6%。
工業(yè)在提質(zhì)增效上下功夫。投資1.2億元，啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃修編，推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)園“一縱一橫”路網(wǎng)、矣臘片區(qū)2號(hào)路、鳳翔輕工業(yè)園2號(hào)路及供排水管網(wǎng)等工程建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)56戶。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，5對(duì)礦井恢復(fù)生產(chǎn)，4對(duì)礦井恢復(fù)建設(shè)。積極促成天高鎳業(yè)穩(wěn)定復(fù)產(chǎn)。發(fā)揮招商引資穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐引領(lǐng)作用，新簽約項(xiàng)目21個(gè)，開(kāi)工19個(gè)，開(kāi)工率達(dá)90%，完成市外國(guó)內(nèi)資金93.15億元。日產(chǎn)60萬(wàn)片西式陶瓷瓦、綠色高端生態(tài)油生產(chǎn)加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。能投地州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園師宗示范園、年產(chǎn)1000萬(wàn)張建筑模板、15兆瓦分布式屋頂并網(wǎng)發(fā)電、石油液化氣充裝站、道路建設(shè)補(bǔ)給中心等項(xiàng)目加緊推進(jìn)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)、職能部門(mén)“掛牌亮照”服務(wù)企業(yè)等制度，全年?duì)幦「黝?lèi)扶持資金3000余萬(wàn)元，協(xié)調(diào)融資9.6億元，累計(jì)減免企業(yè)稅收1.35億元，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難50余個(gè)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至43戶。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值121.9億元、增加值26.1億元，同比分別增46.6%、17.3%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大增量上下功夫。深入推進(jìn)“全域旅游”示范區(qū)創(chuàng)建，完成葵山、彩云重點(diǎn)片區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，啟動(dòng)“一部手機(jī)游云南”旅游要素?cái)?shù)字化建設(shè)。鳳凰谷漂流成功晉升為3A級(jí)旅游景區(qū)，小法塊、水寨成功評(píng)選為市級(jí)旅游特色村，鳳凰谷、菌子山2個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，五龍旅游小鎮(zhèn)初具規(guī)模。師宗縣被《中國(guó)國(guó)家旅游》評(píng)為“2017年度最具民族風(fēng)情目的地”。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客270萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元。積極培育電商企業(yè)30戶，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)營(yíng)業(yè)額5500余萬(wàn)元，新型商業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)增加值43.96億元，同比增9.9%。
（二）聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，以繡花功夫抓實(shí)抓細(xì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作。完成彩云鎮(zhèn)、大同街道及18個(gè)貧困行政村脫貧出列，21371名貧困對(duì)象脫貧退出的目標(biāo)任務(wù)。
抓細(xì)動(dòng)態(tài)管理調(diào)整。調(diào)整充實(shí)脫貧攻堅(jiān)指揮部，劃分10個(gè)戰(zhàn)區(qū)，嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”要求，創(chuàng)新開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)仲裁，抓實(shí)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，精準(zhǔn)鎖定全縣18786戶77167名建檔立卡貧困對(duì)象，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。
抓好易地扶貧搬遷。按照“六類(lèi)地區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，全面完成易地扶貧搬遷整改，重新調(diào)整確定27個(gè)安置點(diǎn)3434名建檔立卡搬遷對(duì)象，所有存在問(wèn)題100%整改完畢，順利通過(guò)國(guó)家發(fā)改委組織的復(fù)查，新增的2188人易地扶貧搬遷項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)，全省易地扶貧搬遷整改經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在師宗召開(kāi)。用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，保障易地扶貧搬遷用地，流轉(zhuǎn)155.8畝結(jié)余指標(biāo)，收益3896.49萬(wàn)元支持脫貧攻堅(jiān)。
抓實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)培育。扎實(shí)推進(jìn)“龍頭企業(yè)+扶貧公司+村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的合作社+深度貧困戶”精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)模式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力到基地打工或外出務(wù)工。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧、教育扶貧等行業(yè)扶貧政策，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障兜底等“五個(gè)一批”措施，切實(shí)解決貧困群眾持續(xù)增收問(wèn)題。
抓緊政策宣傳培訓(xùn)。深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育活動(dòng)，通過(guò)道德講堂、現(xiàn)場(chǎng)演出、送“感黨恩”對(duì)聯(lián)等方式，破除“等靠要”思想，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶“智”和扶“志”有機(jī)結(jié)合，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）力補(bǔ)薄弱短板，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目160余個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金20.9億元、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金4.06億元，加快推進(jìn)以城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”和民生工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
集中精力加快“五網(wǎng)”建設(shè)。江召高速師宗段全線通車(chē)；召瀘高速師宗段、菌鳳線、法蔭線、龍高沿江線等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；脫貧攻堅(jiān)道路建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，續(xù)建350.5公里全面完工，新建331.7公里全部開(kāi)工。小務(wù)龍水庫(kù)、溜子田水庫(kù)至小跑午引水工程投入使用，阿宜格水庫(kù)主體工程完工，花臉巖、天生橋水庫(kù)工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；155件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程完工并投入使用，有效解決16.18萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。五龍未社片一期、葵山納禾片規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程完工并投入使用。火草坡20兆瓦光伏發(fā)電、碧宗30兆瓦畜光互補(bǔ)發(fā)電等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新建通信鐵塔209座、通信基站299個(gè)，實(shí)現(xiàn)高速公路4G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；通用機(jī)場(chǎng)選址、現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作有序推進(jìn)。
以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)融合發(fā)展。丹鳳路改造提升一期、通源大街北延線、子午景觀大道建成通車(chē)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)棚戶區(qū)改造一期、農(nóng)村危房改造、灰山南路及鳳凰大道改造提升等項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成18個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)。投資930余萬(wàn)元，建成智能交通指揮系統(tǒng)，積極推進(jìn)“數(shù)字城管”平臺(tái)建設(shè)，城市現(xiàn)代化管理水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)石湖公園、榮海新區(qū)和鎮(zhèn)山南片區(qū)帶狀公園水體建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展方向，完成縣城南片區(qū)開(kāi)發(fā)安置路網(wǎng)和文筆公園景觀主軸工程，“一心兩軸四片區(qū)”的城市發(fā)展框架基本形成。
（四）全力改善民生，以共建共享理念不斷順應(yīng)人民群眾期盼。不斷完善社會(huì)保障體系，大力建設(shè)民生工程，全力保障全縣人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。
義務(wù)教育均衡發(fā)展。依法足額保障教育經(jīng)費(fèi)投入，大力實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建校舍4.17萬(wàn)平方米，全面改善49個(gè)貧困村小學(xué)辦學(xué)條件。師宗二中搬遷至榮海新區(qū)新校區(qū)，新設(shè)立丹溪小學(xué)，有效化解城區(qū)大班額問(wèn)題。城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。
醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌推進(jìn)。縣人民醫(yī)院完成整體搬遷并投入使用，縣中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目快速推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面取消藥品加成，實(shí)行“零差率”銷(xiāo)售，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%使用基本藥物，藥品均價(jià)降幅達(dá)25%。全面啟動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將建檔立卡貧困人員、慢性病等重點(diǎn)人群納入簽約服務(wù)對(duì)象。大同、葵山等5家衛(wèi)生院榮獲“甲等衛(wèi)生院”稱(chēng)號(hào)，彩云、竹基、五龍3家衛(wèi)生院榮獲“全國(guó)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱(chēng)號(hào)，全縣醫(yī)療服務(wù)水平和群眾滿意度明顯提高。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住創(chuàng)建第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的機(jī)遇，完成“三館”功能室提升改造，積極推進(jìn)“百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心”建設(shè)。全面完成10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案館建設(shè)，完成60余萬(wàn)頁(yè)館藏檔案數(shù)字化加工。文化活動(dòng)豐富多彩，三月三、踩花山、綁神猴等民族文化得到傳承和發(fā)展。
社會(huì)保障不斷完善。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.64億元支持大眾創(chuàng)業(yè)。提供就業(yè)崗位3538個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2816人，組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出2.89萬(wàn)人次，其中建檔立卡貧困對(duì)象7782人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.93%，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。進(jìn)一步拓寬社保覆蓋面，全縣醫(yī)保參保36.95萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保21.85萬(wàn)人，縣人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算。發(fā)放高齡老人保健補(bǔ)助456.8萬(wàn)元。建成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，審核發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”404.56萬(wàn)元。投入救災(zāi)資金248.11萬(wàn)元，救助災(zāi)民3.5萬(wàn)人次。發(fā)放城鄉(xiāng)低保35165人9312.83萬(wàn)元。投資2700萬(wàn)元完成民政“四位一體”項(xiàng)目建設(shè)。完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓選址、規(guī)劃、報(bào)批等工作。開(kāi)展縣城殯葬陋俗和“三沿六區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，遷移墳?zāi)?/span>445座，引導(dǎo)群眾文明治喪。
（五）堅(jiān)守生態(tài)紅線，以綠色協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，推進(jìn)污染綜合防治，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
人居環(huán)境穩(wěn)步提升。深入開(kāi)展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，啟動(dòng)珠江流域南盤(pán)江（師宗段）防洪綜合治理工程建設(shè)，全面推行“路長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，以治臟、治亂、治堵為重點(diǎn)，整合投入資金1.39億元，改善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，出動(dòng)3.8萬(wàn)余人次統(tǒng)籌推進(jìn)縣城“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”工作，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。竹基鎮(zhèn)淑基村被評(píng)為2017年“全國(guó)生態(tài)文化村”。
城鄉(xiāng)建設(shè)更加規(guī)范。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，堅(jiān)決遏制非法買(mǎi)賣(mài)土地行為，成功拍賣(mài)2批次小宗地，拆除違法違章建筑28.58萬(wàn)平方米，土地出讓和建設(shè)行為進(jìn)一步規(guī)范。編制完成生態(tài)紅線、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定和菌子山自然保護(hù)區(qū)調(diào)整等方案。
綠色師宗步伐加快。組織開(kāi)展森林資源二類(lèi)調(diào)查、國(guó)家級(jí)公益林修編，實(shí)現(xiàn)林地資源“一張圖”管理。完成營(yíng)造林3.5萬(wàn)畝，森林培育6萬(wàn)畝，治理石漠化面積2.1萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)120余萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)48%。
節(jié)能減排持續(xù)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染物排放治理，加大節(jié)能降耗及淘汰落后產(chǎn)能力度，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
（六）筑牢穩(wěn)固防線，以安全和諧有序環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。牢固樹(shù)立底線思維、紅線意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全和穩(wěn)定這根弦，始終以如履薄冰的心態(tài)、鍥而不舍的韌勁，把安全生產(chǎn)、治安防控做實(shí)做細(xì)做到位，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治和“打非治違”工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，各類(lèi)事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降18.25%、31.25%、95.4%。
治安穩(wěn)控防范有力。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，不斷加大治安防控力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，公眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。堅(jiān)持源頭預(yù)防，有效化解矛盾糾紛和信訪積案，全力消除不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步完善全縣應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練和物資儲(chǔ)備，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不斷提升。
（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，以為民務(wù)實(shí)高效作風(fēng)不斷提高行政效能。
“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化建設(shè)深入推進(jìn)，廣大干部職工政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治宣傳教育，積極推行法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)守重大行政決策程序，引導(dǎo)廣大干部職工自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，133件人大代表議案、建議和107件政協(xié)提案全部辦結(jié)，問(wèn)題解決率分別達(dá)53.3%、58.9%，滿意率均為100%。政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)等制度，著力打造更加陽(yáng)光透明的行政環(huán)境。“放管服”改革加快推進(jìn)，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申辦、審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限。切實(shí)發(fā)揮投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)作用，投資項(xiàng)目審批效率不斷提高。梳理錄入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5810項(xiàng)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行打牢基礎(chǔ)。
國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作深入開(kāi)展，年度征兵任務(wù)圓滿完成。駐師單位、武警、消防等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。新聞廣電、民族宗教僑務(wù)、保密、地方志、供銷(xiāo)、地震、移民、氣象、供電、郵政、慈善等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力和復(fù)雜繁重的發(fā)展改革任務(wù)，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，打贏了經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗，取得脫貧攻堅(jiān)階段性成效。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的無(wú)私付出。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤耕耘在各行各業(yè)的全縣廣大干部群眾，向給予政府工作有效監(jiān)督與大力支持的人大代表、政協(xié)委員、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向?yàn)閹熥诟母锇l(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的駐師武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持師宗建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度不高，新型工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后；經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的動(dòng)力不強(qiáng)、大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；財(cái)政增收乏力，剛性支出不斷增加，收支矛盾較為突出；社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平不高，民生改善和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍需加強(qiáng)，城市規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)滯后；少數(shù)單位和個(gè)別干部執(zhí)行力不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些涉及群眾切身利益的矛盾糾紛不斷產(chǎn)生，等等。對(duì)此，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正視矛盾、直面問(wèn)題，全力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；著力培財(cái)源、優(yōu)支出，進(jìn)一步服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；著力惠民生、保生態(tài)，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉；著力抓項(xiàng)目、提質(zhì)量，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平；著力提效能、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值同比增8%，固定資產(chǎn)投資同比增20%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增12%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入同比增6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增9%、11%，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)，全面打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）千方百計(jì)如期實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽
緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，采取超常規(guī)措施，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)扶貧工作，務(wù)實(shí)重行，補(bǔ)齊短板，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
整合資源補(bǔ)齊基礎(chǔ)保障短板。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照脫貧退出考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，建立全縣脫貧攻堅(jiān)“短板”臺(tái)賬，整合涉農(nóng)資金2.66億元，全面補(bǔ)齊交通、住房、水利、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域存在的短板。嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面完成2017年易地扶貧搬遷整改收尾工作和新增2188人搬遷建設(shè)任務(wù)。全力抓好大同新安社區(qū)、五龍花桂及南巖村委會(huì)、高良團(tuán)坡村委會(huì)4個(gè)滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)，加快深度貧困地區(qū)發(fā)展。加大投入力度，大力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，確?？h、鄉(xiāng)、村、戶全面達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。
精準(zhǔn)施策補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板。按照精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)“龍頭企業(yè)+扶貧公司+村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的合作社+深度貧困戶”的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)模式。整合涉農(nóng)資金2.19億元，因地制宜，選準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖、中藥材、經(jīng)濟(jì)林木、熱區(qū)水果等扶貧產(chǎn)業(yè)，采取土地租賃、務(wù)工管護(hù)等方式增加貧困群眾收入，合理確定產(chǎn)業(yè)紅利分配，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有成效，村集體經(jīng)濟(jì)有保障，群眾收入可持續(xù)。
強(qiáng)化引導(dǎo)補(bǔ)齊政策宣傳短板。持續(xù)深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育活動(dòng)，做到貧困對(duì)象戶均有一份明白卡、一本政策宣傳手冊(cè)、一副掛歷等宣傳資料，全面提高群眾政策知曉率。堅(jiān)持因人因戶施策，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)在物質(zhì)上扶貧、在精神上扶志，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，做到“脫真貧，真脫貧”。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、供銷(xiāo)綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。
堅(jiān)持綠色穩(wěn)產(chǎn)，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)面積、強(qiáng)科技、提品質(zhì)、促流通，強(qiáng)化惠農(nóng)扶持政策落實(shí)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力和效益。完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成2萬(wàn)畝“新增千億斤糧食田間工程”項(xiàng)目建設(shè)。全年播種糧食63萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量23萬(wàn)噸以上。扎實(shí)推進(jìn)烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保收購(gòu)煙葉42.84萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元。以畜禽“百千萬(wàn)”示范場(chǎng)創(chuàng)建為抓手，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）20個(gè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值28億元。
打造特色品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)薏仁產(chǎn)業(yè)，打造“云南薏仁產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”。振興熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)，重塑品牌效應(yīng)，打造“熱果之鄉(xiāng)”，把熱果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大河流沿岸綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)，積極發(fā)展外銷(xiāo)、供港（出口）蔬菜。推動(dòng)中藥材、藍(lán)莓、花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒕坊?、高端化發(fā)展。以規(guī)模化種（養(yǎng)）殖基地建設(shè)為重點(diǎn)，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)，依托龍頭帶動(dòng)，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售”、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全年力爭(zhēng)發(fā)展特色高效經(jīng)作56萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.5億元；發(fā)展熱區(qū)水果3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元；發(fā)揮溫氏畜牧一體化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，建立家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)25個(gè)。
抓實(shí)新型農(nóng)民培訓(xùn)，穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)民職業(yè)培育工程，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范等培訓(xùn)5000人次以上，穩(wěn)步提升農(nóng)民技能水平，增加農(nóng)民生產(chǎn)性及工資性收入。
（三）扎實(shí)有力推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效
全力抓好園區(qū)建設(shè)。按照“一園區(qū)兩片區(qū)”總體布局，以打造一流省級(jí)工業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型示范園區(qū)為目標(biāo)，引入社會(huì)投資人聯(lián)合完善工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好土地收儲(chǔ)工作，保障項(xiàng)目用地。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，形成功能定位互補(bǔ)、主導(dǎo)引領(lǐng)、關(guān)聯(lián)配套、錯(cuò)位發(fā)展的功能分區(qū)，把園區(qū)打造成為最具潛力的項(xiàng)目承載地、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和投資的熱土。
加大招商引資力度。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，在政策范圍內(nèi)進(jìn)一步完善項(xiàng)目代辦制，優(yōu)化審批流程，整合精準(zhǔn)招商大數(shù)據(jù)，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全程跟蹤服務(wù)好已簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目，加大在談項(xiàng)目的推進(jìn)力度，力促早日簽約落地。結(jié)合我縣重點(diǎn)支持和鞏固提升的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量”的要求，策劃包裝30個(gè)以上發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、帶動(dòng)效益皆優(yōu)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，擇優(yōu)推介，確保年內(nèi)招商引資項(xiàng)目落地11個(gè)以上。
服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取省、市項(xiàng)目扶持資金，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)企業(yè)降成本、拓市場(chǎng)、去庫(kù)存，激勵(lì)企業(yè)自主、自愿參與兼并重組，增加適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品供給，增強(qiáng)企業(yè)自生發(fā)展動(dòng)力。積極申請(qǐng)國(guó)家、省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和基金支持，引導(dǎo)銀行業(yè)建立新形勢(shì)下工業(yè)金融支持模式，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，幫助企業(yè)破解融資難題，多渠道扶持培育產(chǎn)業(yè)示范龍頭企業(yè)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞建設(shè)“百億園區(qū)”目標(biāo)，以不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展生物資源加工、新能源、煤炭及煤化工、建筑建材等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)完成19個(gè)煤礦產(chǎn)能置換方案上報(bào)審批并取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)，完成大普安煤礦建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，生產(chǎn)原煤150萬(wàn)噸、焦炭120萬(wàn)噸、洗精煤180萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)值40億元以上。全面推進(jìn)云南天高鎳業(yè)熱軋、酸洗、冷軋、復(fù)合板、制管5個(gè)下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，著力打造西南地區(qū)最大的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園。確保日產(chǎn)5萬(wàn)平方米墻瓦地磚瓦項(xiàng)目、15兆瓦分布式屋頂并網(wǎng)發(fā)電、能投地州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園師宗示范園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)碳酸鈣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園合成氨項(xiàng)目落戶師宗。
（四）著力打造第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極
著力推動(dòng)全域旅游示范縣創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)菌子山、鳳凰谷景區(qū)改造提升。加快五龍旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)南丹山、南盤(pán)江流域旅游資源開(kāi)發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)石湖公園景區(qū)建設(shè)，著力打造文筆公園4A級(jí)景區(qū)，培育鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)。挖掘民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗、特色飲食，提升師宗高原戶外運(yùn)動(dòng)基地知名度。不斷豐富縣域旅游內(nèi)涵，促進(jìn)生態(tài)旅游與民族文化、高原體育融合發(fā)展，加快構(gòu)建資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、信息共享的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客350萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)33億元。
加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。以創(chuàng)建“電子商務(wù)示范縣”和做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，打造本地電商龍頭企業(yè)及平臺(tái)，吸引更多個(gè)人、企業(yè)參與電商行業(yè)，推進(jìn)電商公共服務(wù)中心、物流產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)；以旅游業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)餐飲、住宿、娛樂(lè)等配套服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。
（五）進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。啟動(dòng)縣城1:500地形圖更新、縣城總體規(guī)劃修編、縣城重要地段城市設(shè)計(jì)等工作，加快城市風(fēng)貌特色規(guī)劃編制。發(fā)揮規(guī)劃展覽館功能，全面展示師宗城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成果。
著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位。持續(xù)完善文筆公園市政服務(wù)功能，加快綠地景觀提升建設(shè)。加快推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)城市棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目建設(shè)并完成二期拆遷工作，啟用新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。啟動(dòng)榮海•濱河印象二期、文筆大道兩側(cè)存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)等房地產(chǎn)項(xiàng)目，完成“榮海壹號(hào)”一期主體工程建設(shè)。完成通源大街北延線、灰山南路非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道建設(shè)。啟動(dòng)興師北路鐵路下穿隧道等項(xiàng)目建設(shè)。打通南山路、云子山路、文華路、花鏡路等城市斷頭路，完成興師路、丹鳳東路、同樂(lè)路等路段兩側(cè)建筑包裝整治。嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)、河長(zhǎng)、片長(zhǎng)、村長(zhǎng)”制，完善“縣、鄉(xiāng)、村、組、戶”五級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，疏堵結(jié)合治“違”、政企合作治“臟”、監(jiān)管并重治“污”、嚴(yán)查快處治“亂”，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力打造生態(tài)宜居的美麗城鄉(xiāng)新家園。
著力提升“五網(wǎng)”互聯(lián)互通水平。強(qiáng)化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村公路建設(shè)、管理、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)水平，硬化通自然村公路250公里以上，實(shí)施好菌鳳線縣鄉(xiāng)道路維護(hù)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成法蔭線私莊至蔭涼箐段公路改造工程。配合抓實(shí)滇中城際鐵路環(huán)線建設(shè)、南昆鐵路擴(kuò)能改造師宗段建設(shè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)師宗至文山鐵路師宗段建設(shè)。加快花臉巖水庫(kù)、天生橋水庫(kù)、珠江流域南盤(pán)江（師宗段）防洪綜合治理一期工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、五洛河河道治理、規(guī)?；咝Ч?jié)水示范工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐。全面完成火草坡和碧宗光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，并啟動(dòng)惠能新能源分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。完成3.2公里城區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，啟動(dòng)瀘西至師宗天然氣管道支線和工業(yè)園區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。適時(shí)啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
（六）努力把社會(huì)事業(yè)提高到一個(gè)新水平
辦好群眾滿意教育。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建校舍1.8萬(wàn)平方米，啟動(dòng)城區(qū)新學(xué)校建設(shè)。持續(xù)鞏固全縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡迎國(guó)檢成果，狠抓教育改革、教師素質(zhì)提升、學(xué)校教育管理和教學(xué)科研等工作，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保爭(zhēng)先進(jìn)位。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。貫徹落實(shí)云南省健康扶貧30條措施，深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立縣域衛(wèi)生信息平臺(tái)，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系等智慧醫(yī)療建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”。暢通轉(zhuǎn)診渠道，完善分級(jí)診療制度，深入推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確?？h域內(nèi)就診率提高到90%以上。
優(yōu)化公共文體服務(wù)。加快推進(jìn)公共文化惠民工程，認(rèn)真篩選、規(guī)劃、儲(chǔ)備一批重點(diǎn)公共文化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)加大鄉(xiāng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，全面實(shí)施全民健身計(jì)劃。力爭(zhēng)啟動(dòng)新村“青銅古鎮(zhèn)”PPP項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)挖掘、保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化、歷史文化，塑造體現(xiàn)傳承、彰顯時(shí)代精神的新氣象。
完善社會(huì)保障體系。抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位就業(yè)等渠道，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。全面完成城鄉(xiāng)低保核查清理工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)并啟動(dòng)村（社）級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。啟動(dòng)火葬區(qū)全面實(shí)行火葬工作。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、雙擁優(yōu)撫安置、農(nóng)村留守（困境）兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放等工作，繼續(xù)推進(jìn)“五位一體”城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式。落實(shí)民族宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，筑牢養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)統(tǒng)籌做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、僑務(wù)、地震、檔案、保密、地方志、社會(huì)科學(xué)等工作，推進(jìn)紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。努力創(chuàng)造民生幸福、百姓充分認(rèn)可的新生活。
（七）防微杜漸，抓實(shí)安全穩(wěn)定工作
持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大整治。在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等5個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，集中實(shí)施6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好特種設(shè)備、冶金、旅游、食品藥品、校園安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管及綜合整治工作。堅(jiān)決打擊私挖濫采等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一杜絕四下降”。
全力化解各類(lèi)矛盾糾紛。開(kāi)展好黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪約訪活動(dòng)，主動(dòng)化解信訪積案，努力控制和減少越級(jí)上訪、群體上訪。
堅(jiān)決筑牢治安防控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化立體化防控體系建設(shè)，織密社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和依法懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（八）持續(xù)有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境整治。全面完成菌子山自然保護(hù)區(qū)調(diào)整、生態(tài)紅線劃定和第二次全國(guó)污染源普查等工作。編制完成《師宗縣城市環(huán)境總體規(guī)劃》，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化執(zhí)法，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，做好城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)、主要流域地表水水質(zhì)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度落實(shí)、重金屬污染、危險(xiǎn)廢棄物處置等方面的執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)東風(fēng)水庫(kù)徑流區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排措施，確保全年減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。治理石漠化面積2.43萬(wàn)畝，林草植被保護(hù)建設(shè)1.2萬(wàn)畝、青貯窖建設(shè)3000立方米。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)。深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、陡坡地治理、清潔能源推廣等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，嚴(yán)防森林火災(zāi)。扎實(shí)開(kāi)展森林撫育、林地土壤保育、生物多樣性保護(hù)等工作，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，抓好83.39萬(wàn)畝生態(tài)公益林管護(hù)。加快實(shí)施縣城建成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)面山、市政道路、公路沿線、水源保護(hù)區(qū)的綠化造林，創(chuàng)建省級(jí)“森林城市”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。
全面依法行政。嚴(yán)格落實(shí)《師宗縣法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案（2016—2020年）》，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化?？茖W(xué)民主合法行政決策，普遍建立法律顧問(wèn)制度。全面落實(shí)依法行政暨法治政府建設(shè)考核制度。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。自覺(jué)、主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化廉政監(jiān)督。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”及縣委“嚴(yán)肅作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題六項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開(kāi)展“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲懲治各種頂風(fēng)違紀(jì)和侵害群眾利益的行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
推進(jìn)“放管服”改革。集中財(cái)力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全面深化改革方針政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。層層分解任務(wù)目標(biāo)、壓實(shí)工作責(zé)任，完善目標(biāo)任務(wù)倒逼機(jī)制，對(duì)年度重點(diǎn)工作任務(wù)對(duì)賬督查，著力克服不作為、慢作為現(xiàn)象，大力整肅庸政懶政怠政行為，形成各司其職、齊抓共管的工作落實(shí)氛圍。持續(xù)加大“放管服”力度，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，加快網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化行政審批和便民服務(wù)工作流程，完成公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造更加公平、透明、競(jìng)爭(zhēng)的公共資源交易環(huán)境。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干方能興業(yè)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、銳意進(jìn)取，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，加快建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、美麗新師宗，為同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康師宗而努力奮斗！