各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

按照曲靖市委、市政府和曲靖市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作安排，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2024年4月26日

師宗縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年）

1.總則

1.1 編制目的

高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，避免或最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全縣社會(huì)安全與穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案主要依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（云政辦發(fā)〔2006〕19號）、《曲靖市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

一是預(yù)防為主，以人為本。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以預(yù)防為主、以預(yù)測預(yù)報(bào)為主、以災(zāi)前避讓為主”方針和“防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃相結(jié)合”原則，建立健全群測群防體系，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。三是分級管理，屬地為主。

1.5 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級

根據(jù)《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（2006年1月13日實(shí)施），地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分為四級：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（I級）

特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：威脅1000人以上或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；造成大江大河及支流阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級）

大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：威脅500人以上1000人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。

大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：造成死亡10人以上30人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下；造成鐵路干線、高速公路、民航和航道中斷，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級）

中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：威脅100人以上500人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上5000萬元以下。

中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：造成死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級）

小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：威脅100人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下。

小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：造成死亡3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

設(shè)立師宗縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，在縣自然災(zāi)害應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急處置與救援工作。

指揮長：縣人民政府分管自然資源工作的副縣長。

副指揮長：縣自然資源局局長。

成員：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣氣象局、縣住建局、縣民政局、縣公安局、縣工信局、云南師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣教體局、縣搬遷安置辦、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣地震局、縣文旅局、縣商務(wù)局、縣融媒體中心、師宗供電局、電信師宗分公司、移動(dòng)師宗分公司、聯(lián)通師宗分公司、縣紅十字會(huì)、武裝部、消防救援大隊(duì)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）在縣自然資源局。辦公室主任由縣自然資源局局長兼任，副主任由縣自然資源局分管副局長兼任，指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)管理；組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援；承擔(dān)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)相關(guān)信息等工作。承辦指揮部會(huì)議召集、文件起草與辦理；防災(zāi)信息傳達(dá)、收集、分析與報(bào)送；應(yīng)急值班與應(yīng)急處置工作組織與協(xié)調(diào)；應(yīng)急技術(shù)專家管理、應(yīng)急預(yù)案管理；文書資料整理與歸檔等具體工作。

2.2 應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

縣人民政府辦公室：負(fù)責(zé)匯總各方面災(zāi)害信息，向曲靖市人民政府、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告災(zāi)害信息；協(xié)調(diào)調(diào)度各方救援力量趕赴現(xiàn)場救援，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，參與現(xiàn)場救援；傳達(dá)上級指示和批示。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。擬定并組織實(shí)施全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案。負(fù)責(zé)（配合）地質(zhì)災(zāi)害、氣象、水文預(yù)報(bào)預(yù)警信息共享平臺(tái)建設(shè)；承擔(dān)縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；險(xiǎn)情災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、評估趨勢會(huì)商及信息報(bào)送；組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，災(zāi)（險(xiǎn)）情實(shí)時(shí)核查、監(jiān)測與趨勢預(yù)測，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)。組織重大地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測和防治，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)后恢復(fù)重建工作。承擔(dān)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備和協(xié)調(diào)重要物資的應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)等；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與災(zāi)毀工程修復(fù)的項(xiàng)目立項(xiàng)，重大救災(zāi)和應(yīng)急防治項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金保障。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移；組織做好應(yīng)急救助和災(zāi)后生活救助；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建；參與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防性安全檢查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)全市公路沿線法定管理范圍的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、險(xiǎn)情排查和防治工作。參與應(yīng)急搶險(xiǎn)，組織搶修被損毀的公路設(shè)施，盡快恢復(fù)交通運(yùn)輸。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及水利工程管理單位對全縣水利工程、庫區(qū)壩塘管理范圍的區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、險(xiǎn)情排查和山洪防治工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)山洪災(zāi)害的處置、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪水災(zāi)害處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)和水利工程損毀修復(fù)等工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，做好災(zāi)害性天氣過程的分析預(yù)測，及時(shí)為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急工作提供天氣趨勢預(yù)測預(yù)報(bào)信息，配合建立地質(zhì)災(zāi)害、氣象、水文預(yù)報(bào)預(yù)警信息共享平臺(tái)，聯(lián)合縣自然資源局制作、發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

縣住建局：指導(dǎo)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治和因?yàn)?zāi)損毀公用設(shè)施的搶修工作，協(xié)助當(dāng)?shù)乇Ｕ蠟?zāi)區(qū)供水、供氣和城市道路正常運(yùn)行，參與應(yīng)急搶險(xiǎn)。

縣民政局：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和遇難人員善后工作；組織做好應(yīng)急救助和災(zāi)后生活救助；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警、消防隊(duì)員參與搶險(xiǎn)救援，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安、交通秩序，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全和救災(zāi)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸暢通。

縣工信局：負(fù)責(zé)組織通信運(yùn)營企業(yè)對受損通信線路、設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，保障臨時(shí)應(yīng)急通信暢通；做好應(yīng)急無線通信保障工作。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，保證災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生安全；負(fù)責(zé)預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延，做好疫情監(jiān)測和信息收集報(bào)告工作。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好抗災(zāi)救災(zāi)期間藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作，確?？拐鹁葹?zāi)藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)及質(zhì)量安全；負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。

縣林草局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)森林草原災(zāi)情控制和處置工作，及時(shí)了解和掌握森林草原災(zāi)情情況，切實(shí)采取有效措施防治森林草原災(zāi)情。

縣教體局：負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)卣皶r(shí)做好損毀校舍的修復(fù)工作，合理調(diào)配教學(xué)資源，解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。

縣搬遷安置辦：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷的日常組織和協(xié)調(diào)，計(jì)劃和資金的協(xié)調(diào)，移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測，提出防范、控制、減輕和消除環(huán)境污染的措施和建議并監(jiān)督實(shí)施，報(bào)告災(zāi)情造成環(huán)境影響的有關(guān)信息。

縣地震局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害分析預(yù)測所需的地震資料信息，參與地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、鑒定、監(jiān)測和應(yīng)急處置。

縣文旅局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促做好旅游景區(qū)、旅游設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、險(xiǎn)情排查和防治工作，開展游客防災(zāi)知識宣傳教育。協(xié)調(diào)旅游景區(qū)做好災(zāi)毀旅游設(shè)施的修復(fù)、排險(xiǎn)工作。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)食品等重要生活必需品的供應(yīng)；會(huì)同物價(jià)部門做好市場的監(jiān)督和平抑物價(jià)工作，維護(hù)市場穩(wěn)定。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時(shí)播報(bào)氣象預(yù)警信息，組織防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作宣傳和氣象災(zāi)害防御、自救互救相關(guān)知識的宣傳；協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。

師宗供電局：負(fù)責(zé)所屬電廠、供電設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、險(xiǎn)情排查、防治和應(yīng)急處置工作。組織搶修災(zāi)區(qū)損毀的供電設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。緊急情況下，負(fù)責(zé)調(diào)度電力設(shè)備，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

電信師宗分公司、移動(dòng)師宗分公司、聯(lián)通師宗分公司：負(fù)責(zé)對受損通信設(shè)施和線路的搶修和恢復(fù)負(fù)責(zé)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。

縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織賑災(zāi)募捐，接受社會(huì)人道主義物資、資金等援助；做好救災(zāi)物資管理發(fā)放；積極開展衛(wèi)生救護(hù)、災(zāi)害心理救援等工作。

武裝部：對接救援需求，協(xié)調(diào)部隊(duì)專業(yè)力量參加搶險(xiǎn)救援，組織民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，完成指揮部賦予的其他任務(wù)。

消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等工作。

2.3 應(yīng)急指揮部各工作組及職責(zé)

應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情需要設(shè)立各工作組協(xié)同開展工作：

2.3.1 綜合協(xié)調(diào)工作組

由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府辦公室，縣自然資源局等單位人員參加。主要職責(zé)：承擔(dān)現(xiàn)場指揮部日常事務(wù)，負(fù)責(zé)指揮部文件材料處理，救援工作情況匯總上報(bào)。

2.3.2 搶險(xiǎn)救援工作組

由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織，駐師人民解放軍、武警中隊(duì)、發(fā)改局、公安局、消防大隊(duì)、自然資源局、應(yīng)急管理局等部門人員參加。主要職責(zé)：組織軍地專業(yè)應(yīng)急救援力量、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資器材開展救援行動(dòng)。搶救受災(zāi)人員、尋找失蹤人員，搶救國家重要財(cái)物和基礎(chǔ)設(shè)施；采取緊急防護(hù)、避讓措施，組織受威脅群眾疏散到安全地帶。

2.3.3 醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫工作組

由衛(wèi)健局牽頭，市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位參加。主要職責(zé)：組織開展醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病、食物中毒等衛(wèi)生事件的發(fā)生；組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作。

2.3.4 轉(zhuǎn)移安置與善后處理工作組

由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，縣民政局及縣級有關(guān)單位參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，籌集并發(fā)放救災(zāi)款物，做好受災(zāi)群眾基本生活保障；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好因?yàn)?zāi)倒損房屋的恢復(fù)重建工作。

2.3.5 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和專家組工作組

由縣自然資源局牽頭，縣水務(wù)局、縣地震局、縣氣象局、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局，以及相關(guān)專業(yè)專家組成。主要職責(zé)：對災(zāi)害發(fā)生地開展應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測，對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測；負(fù)責(zé)天氣、雨情、水情的分析及預(yù)測預(yù)報(bào)；對搶險(xiǎn)救援進(jìn)行方案論證，為指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。

2.3.6 安全保衛(wèi)工作組

由市縣公安局牽頭，相關(guān)單位參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護(hù)。

2.3.7 通信保障工作組

由縣工信局牽頭，師宗供電局、中國電信師宗分公司、中國移動(dòng)師宗分公司、中國聯(lián)通師宗分公司等單位參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援區(qū)域通信暢通；恢復(fù)災(zāi)區(qū)受損通信基礎(chǔ)設(shè)施。

2.3.8 宣傳工作組

由縣融媒體中心牽頭，相關(guān)人員參加。主要職責(zé)：組織管理新聞媒體記者；制定新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容，經(jīng)指揮部審定后組織新聞發(fā)布。

2.3.9 后勤保障工作組

由縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣商務(wù)局等單位參加。主要職責(zé)：落實(shí)緊急調(diào)用的物資和資金；做好應(yīng)急救援期間指揮部的后勤保障工作。

2.4 專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍與職責(zé)

建立縣自然資源部門地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)資質(zhì)單位及專家管理，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置提供業(yè)務(wù)支撐和技術(shù)指導(dǎo)。

2.5 鄉(xiāng)級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)警及預(yù)警行動(dòng)

3.1 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

3.1.1 氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

縣自然資源局會(huì)同氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，預(yù)警內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、區(qū)域、預(yù)警等級。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃及降雨強(qiáng)度等級，由弱到強(qiáng)分為：Ⅳ級（藍(lán)色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）。

紅色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)很高；

橙色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)高；

黃色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高；

藍(lán)色預(yù)警：有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的一定風(fēng)險(xiǎn)。

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級為藍(lán)色預(yù)警時(shí)，不向公眾發(fā)布；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級達(dá)到黃色預(yù)警時(shí)，使用電話、傳真或手機(jī)短信，直接向可能發(fā)生災(zāi)害的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級為橙色預(yù)警或紅色預(yù)警時(shí)，聯(lián)合預(yù)警機(jī)構(gòu)通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾發(fā)布，同時(shí)用電話、傳真或手機(jī)短信，直接向可能發(fā)生災(zāi)害的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

3.1.2 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)警

重大地質(zhì)災(zāi)害隱患專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)災(zāi)（險(xiǎn)）情預(yù)警，由負(fù)責(zé)該隱患點(diǎn)監(jiān)測管理的自然資源管理部門依程序、按權(quán)限適時(shí)發(fā)布。重要設(shè)施的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)視情況安裝專業(yè)監(jiān)測儀器，實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、位置、規(guī)模及影響范圍。

3.2 預(yù)警行動(dòng)

各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)在全市主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)暴雨等極端天氣時(shí)段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置期間，實(shí)行24小時(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，以確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、群測群防、專業(yè)監(jiān)測、突發(fā)災(zāi)（險(xiǎn)）情等信息渠道暢通，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置時(shí)效和能力。

接到預(yù)警信息后，各級相關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。屬地政府依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ?/span>“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”的災(zāi)害類型、災(zāi)害位置、預(yù)警信號、避險(xiǎn)地點(diǎn)、避險(xiǎn)路線等要求，逐項(xiàng)做好防災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)

4.1.1 時(shí)限要求

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門信息按要求報(bào)送縣委、縣政府總值班室和師宗縣應(yīng)急管理局指揮中心，應(yīng)向上級主管部門報(bào)告的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信息報(bào)告以書面報(bào)告為主，以電話、視頻、圖像報(bào)告為輔。重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門20分鐘內(nèi)向縣委、縣政府總值班室和師宗縣應(yīng)急管理局指揮中心完成口頭報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

4.1.2 速報(bào)內(nèi)容

包括災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間和地點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害類型，災(zāi)害體的規(guī)模，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，可能或已造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失。

4.1.3信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告

內(nèi)容包括：事件種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、隱患、采取的措施以及請求幫助解決的主要問題等。

應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

4.2 分級響應(yīng)

（1）發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（Ⅳ級）時(shí)，當(dāng)?shù)?/span>鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處立即啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)縣人民政府啟動(dòng)本預(yù)案。縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)成員單位人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部開展工作。

（2）發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（Ⅲ級）時(shí)，縣人民政府立即啟動(dòng)本預(yù)案開展先期處置，當(dāng)?shù)?/span>鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處隨之啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案。報(bào)曲靖市人民政府啟動(dòng)曲靖市級預(yù)案，市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)成員單位人員趕赴現(xiàn)場，在上級應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。

（3）發(fā)生大型（Ⅱ級）、特大型（Ⅰ級）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，縣人民政府立即啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行先期處置。并報(bào)請曲靖市人民政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，曲靖市人民政府報(bào)請省人民政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，在上級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3.1 先期處置措施

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和縣直有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)立即對災(zāi)害現(xiàn)場采取必要的現(xiàn)場警戒、人員財(cái)產(chǎn)撤離、應(yīng)急工程排險(xiǎn)等措施，實(shí)施先期處置，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.3.2 應(yīng)急處置措施

（1）救援受傷受害人員。包括受傷受害人員救治、受困人員營救、受災(zāi)受害人員轉(zhuǎn)移安置、涉險(xiǎn)人員疏散和撤離及其他救護(hù)措施。

（2）有效控制和消除危險(xiǎn)源。包括現(xiàn)場危險(xiǎn)因素控制和消除、重大危險(xiǎn)源防控和轉(zhuǎn)移、重要防護(hù)目標(biāo)保護(hù)等。必要時(shí)，實(shí)施現(xiàn)場管理或交通管制等強(qiáng)制措施。

（3）緊急修復(fù)受損的重要設(shè)施。包括受損的交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。

（4）清除清理災(zāi)害現(xiàn)場。包括受損物資、設(shè)備和商品的清理，泄漏?；返那宄謇?，臨時(shí)設(shè)施的拆除，現(xiàn)場廢棄物和垃圾的清理等。

（5）調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資，保障應(yīng)急救援工作需要，保障食品、飲用水、照明、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。

（6）開展社會(huì)動(dòng)員，組織各方面人員隊(duì)伍參加應(yīng)急救援和處置工作。必要時(shí)，緊急向社會(huì)單位和個(gè)人緊急征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

（7）依法從嚴(yán)懲處擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營和社會(huì)治安秩序。

（8）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

4.3.3應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作完成，經(jīng)專家組會(huì)商或鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除或得到有效控制后，撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.后期處置

5.1 善后處置

地質(zhì)災(zāi)害善后處置工作由事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施，縣有關(guān)部門給予支持指導(dǎo)。善后處置工作包括：人員安置、傷亡人員撫恤、征用補(bǔ)償、救助資金和物資安排、有關(guān)保險(xiǎn)理賠、污染物收集清理與處理等事項(xiàng)；盡快消除災(zāi)害后果和影響，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2 調(diào)查評估

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣人民政府對應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，提出整改防范與處置措施、修訂預(yù)案的建議進(jìn)行總結(jié)評估。評估報(bào)告于10日內(nèi)上報(bào)曲靖市人民政府備案。

5.3 恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處具體負(fù)責(zé)，縣直有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持，根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受災(zāi)受害地區(qū)實(shí)際，提出建議和意見，協(xié)助制定恢復(fù)重建計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。

6.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防機(jī)制

6.1 公布年度防治方案

縣自然資源主管部門會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位，于每年汛前編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

6.2 建立健全巡查制度

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有防災(zāi)責(zé)任的單位要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查制度，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范災(zāi)害隱患。各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門要加強(qiáng)對隱患排查工作的督促指導(dǎo)和巡回檢查，對基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)，排查、督導(dǎo)情況要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，并向社會(huì)公開。

6.3 嚴(yán)格危險(xiǎn)性評估

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)各類工程，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。在編制城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，合理確定項(xiàng)目選址、布局，切實(shí)避開危險(xiǎn)區(qū)域。對可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊(duì)營區(qū)等人口密集區(qū)域的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行勘查，查明其成因、危害程度，制定落實(shí)監(jiān)測、防治措施。要加強(qiáng)礦山采空區(qū)和巖溶發(fā)育區(qū)地面塌陷管理，防范礦山地下開采、巖溶地下水開采、地下工程活動(dòng)等引發(fā)地面塌陷災(zāi)害。

6.4 發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，將涉及危險(xiǎn)區(qū)范圍、監(jiān)測方法、預(yù)警方式、撤離路線和防災(zāi)任務(wù)要求等地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防災(zāi)工作明白卡”“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)到受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的部門、單位、居民及相關(guān)防災(zāi)責(zé)任人手中。

6.5建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊(duì)伍，加強(qiáng)防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，配備簡便實(shí)用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任。自然資源、氣象、水利、交通、公路、鐵路等部門和相關(guān)單位應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路鐵路干線及礦山等重要工程地段建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)，開展氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測，建立綜合臨災(zāi)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

7.應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急平臺(tái)保障

加強(qiáng)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)語音通信、視頻會(huì)商、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮等功能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高信息化和可視化水平。各級應(yīng)急指揮部應(yīng)有固定的辦公場所，建立應(yīng)急指揮室、視頻會(huì)商室和值班室。

7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位作用，緊緊依靠人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、公安消防等搶險(xiǎn)救援力量參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處盡快組建以地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心為骨干的應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，為其配備一定數(shù)量的熟悉地質(zhì)災(zāi)害防治管理，精通地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)專職人員，切實(shí)提高其應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等能力。

7.3 應(yīng)急資金保障

將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃總體部署；按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，各級人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算和年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

7.4 應(yīng)急物資保障

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位按照各自職責(zé)，配備必要的生命防護(hù)、應(yīng)急車輛、應(yīng)急通信、應(yīng)急調(diào)查與評估、野外餐宿等設(shè)備，做好災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、工程搶險(xiǎn)等物資的儲(chǔ)備、保障工作，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

8.責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對因參與應(yīng)急救援工作致傷、致殘以及死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

對人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

9.應(yīng)急預(yù)案管理

9.1 預(yù)案更新

相關(guān)法律法規(guī)的修改、完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)，縣自然資源局要及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，并上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

9.2 預(yù)案演練

各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織各種形式的預(yù)案演練活動(dòng)。對人員密集場所的重大隱患點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每年至少要組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練，讓受威脅群眾熟悉應(yīng)急撤離的信號、路線和避災(zāi)場所。

9.3 預(yù)案備案

本預(yù)案報(bào)曲靖市人民政府應(yīng)急辦、曲靖市自然資源和規(guī)劃局備案。

9.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由師宗縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

9.5 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2023年度《預(yù)案》同時(shí)廢止。