2023年4月10日15時(shí)3分許，師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2名飼養(yǎng)員在處理閘閥井內(nèi)破裂的排污管過(guò)程中，發(fā)生一起有毒有害氣體中毒和窒息事故，導(dǎo)致2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失206萬(wàn)元。
2023年4月11日，師宗縣人民政府成立了由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣總工會(huì)、縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、大同道辦事處等有關(guān)單位（部門(mén)）人員為成員的師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“4·10”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)縣人民檢察院參加事故調(diào)查，事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組（直接原因調(diào)查組）、管理組（間接原因調(diào)查組）和綜合組（材料組），依法開(kāi)展事故調(diào)查工作；2023年5月23日事故調(diào)查組向縣人民政府提交了《師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查報(bào)告”）。
2023年5月25日，縣人民政府批復(fù)同意事故調(diào)查組對(duì)師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“4·10”高處墜落事故的調(diào)查報(bào)告和處理建議。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）要求，2024年4月8日，縣安委辦牽頭成立師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“4·10”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查評(píng)估組”），對(duì)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，事故調(diào)查評(píng)估組經(jīng)充分討論研究，形成師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“4·10”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估報(bào)告”）。
一、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況
根據(jù)《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“4·10”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2023〕62號(hào)）要求，事故責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任追究及具體落實(shí)情況如下：
（一）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況
給予事故責(zé)任單位師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、師宗溫氏畜牧有限公司分別處以人民幣叁拾伍萬(wàn)元整的行政處罰。師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、師宗溫氏畜牧有限公司已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行賬戶。
（二）對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況
1.李慧，師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際投資人，對(duì)這起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)其處以人民幣貳仟陸佰元整的行政處罰。李慧已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后。
2.楊成偉，師宗溫氏畜牧有限公司副經(jīng)理（負(fù)責(zé)全面工作）、生產(chǎn)安全小組組長(zhǎng)，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)令師宗溫氏畜牧有限公司按公司管理規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究。師宗溫氏畜牧有限公司已將楊成偉責(zé)任追究情況上報(bào)師宗縣應(yīng)急管理局備案（具體處理情況：師宗溫氏畜牧有限公司對(duì)其公司副經(jīng)理、負(fù)責(zé)全面工作、生產(chǎn)安全小組組長(zhǎng)楊成偉在云南公司范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，連續(xù)降低一個(gè)季度1個(gè)位級(jí)薪酬處分，并在兩年內(nèi)不得提拔）。
3.許珅瑋，師宗溫氏畜牧有限公司服務(wù)部家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)員，對(duì)此次事故負(fù)有責(zé)任。責(zé)令師宗溫氏畜牧有限公司按公司管理規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究。師宗溫氏畜牧有限公司已將許珅瑋責(zé)任追究情況上報(bào)師宗縣應(yīng)急管理局備案（具體處理情況：師宗溫氏畜牧有限公司對(duì)其公司服務(wù)部家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)員許珅瑋在云南公司范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，連續(xù)降低一個(gè)季度1個(gè)位級(jí)薪酬處分，并在兩年內(nèi)不得提拔）。
綜上，師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“4·10”高處墜落事故的責(zé)任單位和責(zé)任人已在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將罰款足額繳納至罰款收款指定銀行，責(zé)令師宗溫氏畜牧有限公司按公司管理規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)定給予楊成偉、許珅瑋責(zé)任追究情況已上報(bào)縣應(yīng)急管理局備案，至此本次事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員責(zé)任追究已落實(shí)。
二、事故防范和整改措施落實(shí)情況
為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)行業(yè)、屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，按照《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“4·10”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2023〕62號(hào)），對(duì)師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、師宗溫氏畜牧有限公司提出強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作等方面的事故防范和整改措施建議。相關(guān)建議具體整改落實(shí)情況如下：
（一）師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)
認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。配強(qiáng)安全管理人員，配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，編制應(yīng)急預(yù)案并認(rèn)真組織應(yīng)急演練。深入開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，包括法律法規(guī)知識(shí)、有限空間作業(yè)和應(yīng)急救援處置等，提高了管理人員及作業(yè)人員、新入場(chǎng)人員對(duì)崗位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范能力。進(jìn)一步加強(qiáng)了在線GPS監(jiān)控和視頻監(jiān)控管理，進(jìn)一步拓展監(jiān)控覆蓋面，特別對(duì)閘閥井（砂井）等重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理。為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴使用。排放糞水時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行師宗溫氏畜牧有限公司沼氣安全作業(yè)（放糞）審批制度，做好報(bào)備、安全防范等工作，杜絕“三違”行為。
（二）師宗溫氏畜牧有限公司
加強(qiáng)了對(duì)各委托養(yǎng)殖場(chǎng)和各部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步深化了教育培訓(xùn)和警示教育。自覺(jué)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，細(xì)化了日常管理，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)在線GPS監(jiān)控和視頻監(jiān)控管理。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)排放糞水作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行沼氣安全作業(yè)（放糞）審批制度，杜絕“三違”行為。定期組織對(duì)廢物排放設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)鑒別，并形成鑒別意見(jiàn)。加強(qiáng)了養(yǎng)豬企業(yè)負(fù)責(zé)人、飼養(yǎng)人員、安全管理人員、新入場(chǎng)人員的安全教育培訓(xùn)管理。進(jìn)一步完善安全設(shè)施、安全檔案等基礎(chǔ)工作，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
綜上，事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施建議已落實(shí)到位。
三、評(píng)估意見(jiàn)
根據(jù)師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“4·10”高處墜落事故防范措施和責(zé)任追究落實(shí)的總體情況，事故調(diào)查評(píng)估組一致認(rèn)為：師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、師宗溫氏畜牧有限公司嚴(yán)格按照《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“4·10”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2023〕62號(hào)）和《師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“4·10”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》中對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位提出的處理建議及事故防范和整改措施建議的各項(xiàng)要求，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)采取有效管控措施，積極落實(shí)事故防范整改措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，相關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位責(zé)任追究及事故防范和整改措施已落實(shí)到位。
師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“4·10”高處墜落事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組
2024年5月9日