2023年4月10日15時3分許，師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場2名飼養(yǎng)員在處理閘閥井內(nèi)破裂的排污管過程中，發(fā)生一起有毒有害氣體中毒和窒息事故，導(dǎo)致2人死亡，直接經(jīng)濟損失206萬元。

2023年4月11日，師宗縣人民政府成立了由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長為組長，縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣總工會、縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、大同道辦事處等有關(guān)單位（部門）人員為成員的師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場“4·10”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請縣人民檢察院參加事故調(diào)查，事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組（直接原因調(diào)查組）、管理組（間接原因調(diào)查組）和綜合組（材料組），依法開展事故調(diào)查工作；2023年5月23日事故調(diào)查組向縣人民政府提交了《師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調(diào)查報告》（以下簡稱“事故調(diào)查報告”）。

2023年5月25日，縣人民政府批復(fù)同意事故調(diào)查組對師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場“4·10”高處墜落事故的調(diào)查報告和處理建議。根據(jù)《國務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號）要求，2024年4月8日，縣安委辦牽頭成立師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場“4·10”高處墜落事故調(diào)查報告防范和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“事故調(diào)查評估組”），對事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施落實情況進行評估，事故調(diào)查評估組經(jīng)充分討論研究，形成師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場“4·10”高處墜落事故調(diào)查報告防范和整改措施落實情況評估報告（以下簡稱“評估報告”）。

一、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究落實情況

根據(jù)《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場“4·10”高處墜落事故調(diào)查報告處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2023〕62號）要求，事故責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任追究及具體落實情況如下：

（一）對事故責(zé)任單位的責(zé)任追究落實情況

給予事故責(zé)任單位師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場、師宗溫氏畜牧有限公司分別處以人民幣叁拾伍萬元整的行政處罰。師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場、師宗溫氏畜牧有限公司已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行賬戶。

（二）對事故責(zé)任人員的責(zé)任追究落實情況

1.李慧，師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場經(jīng)營者、實際投資人，對這起事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對其處以人民幣貳仟陸佰元整的行政處罰。李慧已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后。

2.楊成偉，師宗溫氏畜牧有限公司副經(jīng)理（負責(zé)全面工作）、生產(chǎn)安全小組組長，對這起事故負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)令師宗溫氏畜牧有限公司按公司管理規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究。師宗溫氏畜牧有限公司已將楊成偉責(zé)任追究情況上報師宗縣應(yīng)急管理局備案（具體處理情況：師宗溫氏畜牧有限公司對其公司副經(jīng)理、負責(zé)全面工作、生產(chǎn)安全小組組長楊成偉在云南公司范圍內(nèi)通報批評，連續(xù)降低一個季度1個位級薪酬處分，并在兩年內(nèi)不得提拔）。

3.許珅瑋，師宗溫氏畜牧有限公司服務(wù)部家庭農(nóng)場服務(wù)員，對此次事故負有責(zé)任。責(zé)令師宗溫氏畜牧有限公司按公司管理規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究。師宗溫氏畜牧有限公司已將許珅瑋責(zé)任追究情況上報師宗縣應(yīng)急管理局備案（具體處理情況：師宗溫氏畜牧有限公司對其公司服務(wù)部家庭農(nóng)場服務(wù)員許珅瑋在云南公司范圍內(nèi)通報批評，連續(xù)降低一個季度1個位級薪酬處分，并在兩年內(nèi)不得提拔）。

綜上，師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場“4·10”高處墜落事故的責(zé)任單位和責(zé)任人已在規(guī)定的時間內(nèi)將罰款足額繳納至罰款收款指定銀行，責(zé)令師宗溫氏畜牧有限公司按公司管理規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)定給予楊成偉、許珅瑋責(zé)任追究情況已上報縣應(yīng)急管理局備案，至此本次事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員責(zé)任追究已落實。

二、事故防范和整改措施落實情況

為進一步細化工作措施，切實落實行業(yè)、屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，按照《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場“4·10”高處墜落事故調(diào)查報告處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2023〕62號），對師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場、師宗溫氏畜牧有限公司提出強化安全教育培訓(xùn)、嚴格落實作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作等方面的事故防范和整改措施建議。相關(guān)建議具體整改落實情況如下：

（一）師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場

認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善和落實安全生產(chǎn)管理制度。配強安全管理人員，配備相應(yīng)的勞動防護用品，編制應(yīng)急預(yù)案并認真組織應(yīng)急演練。深入開展安全教育培訓(xùn)，包括法律法規(guī)知識、有限空間作業(yè)和應(yīng)急救援處置等，提高了管理人員及作業(yè)人員、新入場人員對崗位的風(fēng)險辨識和防范能力。進一步加強了在線GPS監(jiān)控和視頻監(jiān)控管理，進一步拓展監(jiān)控覆蓋面，特別對閘閥井（砂井）等重點部位進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理。為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴使用。排放糞水時嚴格執(zhí)行師宗溫氏畜牧有限公司沼氣安全作業(yè)（放糞）審批制度，做好報備、安全防范等工作，杜絕“三違”行為。

（二）師宗溫氏畜牧有限公司

加強了對各委托養(yǎng)殖場和各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，進一步深化了教育培訓(xùn)和警示教育。自覺強化企業(yè)主體責(zé)任落實，細化了日常管理，加強對養(yǎng)殖場在線GPS監(jiān)控和視頻監(jiān)控管理。對養(yǎng)殖場申請排放糞水作業(yè)，嚴格執(zhí)行沼氣安全作業(yè)（放糞）審批制度，杜絕“三違”行為。定期組織對廢物排放設(shè)施設(shè)備進行安全風(fēng)險鑒別，并形成鑒別意見。加強了養(yǎng)豬企業(yè)負責(zé)人、飼養(yǎng)人員、安全管理人員、新入場人員的安全教育培訓(xùn)管理。進一步完善安全設(shè)施、安全檔案等基礎(chǔ)工作，實施安全標準化、規(guī)范化管理。

綜上，事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施建議已落實到位。

三、評估意見

根據(jù)師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場“4·10”高處墜落事故防范措施和責(zé)任追究落實的總體情況，事故調(diào)查評估組一致認為：師宗縣大同順興生豬養(yǎng)殖場、師宗溫氏畜牧有限公司嚴格按照《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場“4·10”高處墜落事故調(diào)查報告處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2023〕62號）和《師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場“4·10”高處墜落事故調(diào)查報告》中對事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位提出的處理建議及事故防范和整改措施建議的各項要求，認真汲取事故教訓(xùn)，切實采取有效管控措施，積極落實事故防范整改措施，加強安全監(jiān)管，相關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位責(zé)任追究及事故防范和整改措施已落實到位。

師宗大同順興生豬養(yǎng)殖場“4·10”高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估工作組

2024年5月9日