各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《師宗縣2022年穩(wěn)增長若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府

2022年7月22日

師宗縣2022年穩(wěn)增長若干政策措施

為全面貫徹落實(shí)國家和省、市穩(wěn)增長決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知》（曲政發(fā)〔2022〕18號(hào)），結(jié)合師宗實(shí)際，制定以下政策措施：

一、毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控

（一）堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，全面壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化信息收集管控、疫情監(jiān)測和網(wǎng)格化管理，提高防控的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、有效性。吸取“3·30”疫情應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，嚴(yán)格重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，加強(qiáng)日常健康監(jiān)測，提升核酸檢測能力，扎實(shí)抓好疫苗接種工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。堅(jiān)持關(guān)口前移，在高速公路出口、省際入師卡口、火車站、客運(yùn)站等地方，嚴(yán)格排查重點(diǎn)涉疫人員，發(fā)現(xiàn)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、涉疫地區(qū)、健康碼黃碼、紅碼人員就地臨時(shí)隔離。嚴(yán)格落實(shí)重大集聚活動(dòng)報(bào)備制度，全面落實(shí)“四早”措施，筑牢群防群控防線。優(yōu)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，最大限度減輕疫情對正常生活的影響。（牽頭單位：縣新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室；配合單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

（二）積極爭取上級(jí)資金支持。搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的有利時(shí)機(jī)，圍繞水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和納入國家、省、市“十四五”重大工程項(xiàng)目，加大向省、市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)匯報(bào)力度，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金同比增長10%以上。加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，全力爭取地方政府專項(xiàng)債券資金支持，力爭資金同比增長10%以上。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局等部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（三）做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，抓牢抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，全力爭取省、市前期工作經(jīng)費(fèi)，按照“大干大支持、不干不支持”原則，用好用活縣級(jí)1000萬元項(xiàng)目前期費(fèi)，提高項(xiàng)目前期工作深度和質(zhì)量，確?？h級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局；配合單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。堅(jiān)持現(xiàn)場觀摩、集中開工、現(xiàn)場辦公，狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多實(shí)物工作量，確保全年固定資產(chǎn)投資增長13%以上。加快不銹鋼、綠色鋁、煤炭及煤焦化、陶瓷、綠色能源、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)投資增長20%以上。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，確保農(nóng)業(yè)投資增長11%以上。加快推進(jìn)師宗縣鐵路貨場綜合交通樞紐、南片區(qū)智慧物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保商貿(mào)投資增長10%以上。全面服務(wù)保障師丘高速公路建設(shè)，確保高速公路投資增長30%以上。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)5件骨干水源工程，確保水利投資增長10%以上。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，確保能源投資增長20%以上。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣能源局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（五）精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，聚焦不銹鋼、綠色鋁精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)編制“兩個(gè)清單”，大力開展“一把手”招商、專班招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商力度，提升制造業(yè)項(xiàng)目投資比重，確保實(shí)際到位省外國內(nèi)資金增長20%以上。著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、業(yè)內(nèi)頂尖的龍頭企業(yè)，建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)等企業(yè)首次到師投資，且實(shí)際固定資產(chǎn)投資1億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，享受市級(jí)按固定資產(chǎn)投資的1‰獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（牽頭單位：縣投資促進(jìn)局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（六）加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)。對2021年批次專項(xiàng)債券項(xiàng)目，逐個(gè)梳理投資進(jìn)度、支付進(jìn)度，督促項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量；對2022年批次專項(xiàng)債券項(xiàng)目，逐個(gè)建檔立卡、專班推進(jìn)，確保按時(shí)開工，有序推動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金支付進(jìn)度的督促檢查，對資金長期趴賬的項(xiàng)目予以通報(bào)，加強(qiáng)2023年地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備力度。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局；配合單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（七）提升項(xiàng)目要素保障能力。深入落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化項(xiàng)目清單管理、縣級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和要素保障領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配要素資源向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，強(qiáng)化用地、林地、環(huán)評、能評、融資等要素保障。搶抓全省建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”有利時(shí)機(jī)，指導(dǎo)項(xiàng)目完善用地報(bào)建等材料，加大協(xié)調(diào)對接力度，切實(shí)提高項(xiàng)目報(bào)批效率。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“1對1”服務(wù)機(jī)制，全面梳理重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障需求，爭取更多重大項(xiàng)目列入全省、全市年度“服務(wù)保障清單”，推進(jìn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理全流程“幫辦代辦”服務(wù)。實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值三年倍增計(jì)劃，深化園區(qū)管理體制改革，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房及水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，動(dòng)態(tài)保持園區(qū)儲(chǔ)備土地1000畝以上，扎實(shí)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地騰退出清，支持市場主體參與城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效用地再開發(fā)，提高園區(qū)承接能力和發(fā)展質(zhì)效。建立財(cái)政資金、預(yù)算內(nèi)投資、金融機(jī)構(gòu)融資聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，按月梳理重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)融資需求清單，適時(shí)開展政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)溝通會(huì)商，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)資金需求。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣林業(yè)和草原局、人行師宗支行、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

三、推動(dòng)消費(fèi)市場加快恢復(fù)

（八）鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)消費(fèi)。鼓勵(lì)開展“消費(fèi)促進(jìn)月”、“彩云購車補(bǔ)”、汽車家電“以舊換新”等促消費(fèi)活動(dòng)，落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策。簡化各類市場主體舉辦戶外促銷活動(dòng)的審批手續(xù)，加強(qiáng)消費(fèi)者意愿和權(quán)益保護(hù)，扎實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。有序放開“外擺位”限制，拓展商品和服務(wù)展示空間，拓寬消費(fèi)渠道。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣城市綜合管理局；配合單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（九）加快培育新型消費(fèi)。壯大“新零售+”消費(fèi)，發(fā)展智慧商店、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式，不斷釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、郵政快遞、電商平臺(tái)等服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸拓展，加快實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”。支持建設(shè)電商直采直銷基地、生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉，開設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、特產(chǎn)館，開展直播帶貨。加快建設(shè)新型消費(fèi)載體，支持實(shí)體店、城市綜合體、商品交易市場提升改造，持續(xù)優(yōu)化興師路、青年路等特色主題街區(qū)業(yè)態(tài)植入，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）打造夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣文化和旅游局、縣郵政公司；配合單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

四、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放水平

（十）強(qiáng)化外資利用水平。對利用外資的項(xiàng)目，在支持申報(bào)上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對符合支持條件的縣內(nèi)企業(yè)境外項(xiàng)目中長期貸款，給予貼息支持。對境外投資合作項(xiàng)目，加大服務(wù)指導(dǎo)力度，積極爭取出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助。積極爭取2022年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，扎實(shí)抓好外資市場主體培育，推動(dòng)實(shí)際利用外資增長20%以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣投資促進(jìn)局、人行師宗支行）

（十一）大力發(fā)展對外貿(mào)易。引進(jìn)沿海及中部地區(qū)與園區(qū)相配套的加工貿(mào)易梯隊(duì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目入駐，培育發(fā)展一批加工鏈長、技術(shù)含量高、“兩頭在外”的加工貿(mào)易企業(yè)，支持不銹鋼、陶瓷、生物資源加工等行業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)對外貿(mào)易從粗放型、原料型向產(chǎn)業(yè)聚集型、效益聚集型、產(chǎn)品高附加值型轉(zhuǎn)變，開拓國際市場。支持企業(yè)開展技術(shù)進(jìn)出口，開展與南亞東南亞國家以及與發(fā)達(dá)國家在醫(yī)療、教育、體育、衛(wèi)生、旅游、信息等方面的服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持發(fā)展一批主業(yè)突出、具有核心競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。組織企業(yè)參加南博會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、東盟博覽會(huì)等重要外向型展會(huì)，確保全縣進(jìn)出口總額增長20%以上。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局；配合單位：縣財(cái)政局、人行師宗支行，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

五、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

（十二）加快打造“不銹鋼城”。聚焦延鏈強(qiáng)鏈，建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加大招商引資力度，加快推動(dòng)寬幅冷軋、彩涂板、門窗、復(fù)合板（管）等下游精深加工環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，全力邁上價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)全鏈條閉環(huán)發(fā)展；加快綠色轉(zhuǎn)型，緊跟不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，大力改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)節(jié)能減排改造，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)力度，不斷提升不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色、智能制造水平；強(qiáng)化要素保障，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，著力解決好產(chǎn)能、環(huán)評、能評問題，舉全縣之力抓好廠房、水、電、路、氣等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持和保障不銹鋼重大項(xiàng)目落地，深化與德陽產(chǎn)投集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快推動(dòng)年產(chǎn)50萬噸轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目（二期項(xiàng)目）、剪板中心和年產(chǎn)45萬噸轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目（三期項(xiàng)目）建成投產(chǎn)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。（牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣投資促進(jìn)局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣水務(wù)局、縣供電局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十三）加快打造綠色鋁精深加工基地。搶抓國家“北鋁南移”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、曲靖打造千億級(jí)綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，聚焦綠色鋁輕量化、智能化、高端化發(fā)展方向，在工業(yè)園區(qū)科學(xué)布局綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園，組建專業(yè)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺(tái)，適度超前開展水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土地、能耗、環(huán)評等要素保障，積極配合做好瀘西—師宗鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力和服務(wù)水平；充分發(fā)揮南昆鐵路線北連中老鐵路、南達(dá)廣西防城港的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)與瀘西、硯山等地的產(chǎn)業(yè)合作，圍繞“鋁合金—鋁深加工制品—再生鋁”產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展電子電氣用鋁、家居生活用鋁等綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，立足云南偉弘機(jī)電2000萬套智能面板制造項(xiàng)目，拓寬鋁產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域范圍，全力打造綠色鋁精深加工基地，力爭實(shí)現(xiàn)綠色鋁精深加工一年有突破，兩年見成效，三年上規(guī)模。（牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣投資促進(jìn)局、縣供電局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十四）加快打造特色種植示范基地。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，全面落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，確保播種糧食62.2萬畝、穩(wěn)定提升糧食總產(chǎn)量達(dá)23.3萬噸，提高糧食單產(chǎn)，保障糧食安全和“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)調(diào)減低效作物面積，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、有機(jī)蔬菜，帶動(dòng)發(fā)展高效經(jīng)作48萬畝以上。加快推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展，出欄肉豬100萬頭、肉牛5.6萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧肉類總產(chǎn)量9.58萬噸以上。確保生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)67%、45%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，立足生物資源優(yōu)勢，推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”，加大科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)力度，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展薏仁產(chǎn)業(yè)，提升果蔬凍干、休閑食品、肉制品、優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，加快由“原料輸出型”向“產(chǎn)品輸出型”轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；聚焦生豬、中藥材、蔬菜、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)冷鏈物流、精深加工等下游配套項(xiàng)目，提高農(nóng)（畜）產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.3:1。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十五）加快旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹落實(shí)曲靖市“兩高兩新”專項(xiàng)行動(dòng)方案和師宗縣打造滇東旅游環(huán)線重要的健康生活目的地三年行動(dòng)計(jì)劃，以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣為抓手，緊緊圍繞縣委、縣政府提出打造“一心一軸一帶”的滇東精品旅游線路和經(jīng)典旅游景區(qū)的思路，組團(tuán)開發(fā)五龍旅游度假區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)五龍壯鄉(xiāng)水生態(tài)小鎮(zhèn)、菌子山、鳳凰谷、南丹山一體化建設(shè)，協(xié)同開發(fā)建設(shè)自駕營地、南盤江觀光體驗(yàn)、彩云石洞鄉(xiāng)村游、漏臥古國文化旅游、葵山溫泉康養(yǎng)休閑、竇垿故里歷史文化旅游等項(xiàng)目，建設(shè)全縣游客集散中心，豐富新型旅游業(yè)態(tài)，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)文、體、農(nóng)、旅深度融合，加快推動(dòng)由觀光旅游向休閑、體驗(yàn)、娛樂、康養(yǎng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“30公里沿線范圍內(nèi)4個(gè)4A級(jí)景區(qū)”一體開發(fā)、整體提升，與100公里范圍內(nèi)周邊縣（市）7個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)成網(wǎng)一體、共贏發(fā)展，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，打造滇東旅游環(huán)線重要的健康生活目的地。力爭全年接待游客數(shù)量371萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入44.88億元，同比分別增長14.9%、20%。（牽頭單位：縣文化和旅游局；配合單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十六）加快推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值三年倍增計(jì)劃，深化園區(qū)管理體制改革，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房及水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策支持，建設(shè)園區(qū)創(chuàng)新和孵化中心，縣財(cái)政安排部分產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資金投入園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)承接能力和發(fā)展質(zhì)效，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值185億元。（牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十七）提升電力保障能力。實(shí)施電網(wǎng)擴(kuò)容工程，推進(jìn)天然氣管道支線工程，完成丹鳳風(fēng)電場建設(shè)，有序推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)，新增新能源裝機(jī)50萬千瓦以上，不斷提升能源保障能力。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣能源局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣供電局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十八）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快研究制定促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，“一城一策”引導(dǎo)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展。采取有力措施穩(wěn)價(jià)促銷，有序、合理增加土地投放和商品房供給。加快歷史遺留商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和“爛尾樓”處置，加大保障性住房建設(shè)力度，大力發(fā)展房屋租賃市場。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，主動(dòng)防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十九）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。配套市級(jí)安排部分資金，重點(diǎn)支持電子政務(wù)、城市大腦和云資源服務(wù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。搶抓全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和實(shí)施“東數(shù)西算”工程的機(jī)遇，加快建設(shè)“數(shù)字師宗”，加快傳統(tǒng)企業(yè)“三化改造”，推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源區(qū)塊鏈應(yīng)用，完成4A級(jí)旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。積極爭取數(shù)字城市和智慧縣城建設(shè)試點(diǎn)，確保“城市大腦”上線運(yùn)行。力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

六、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（二十）實(shí)施城市更新改造。按照“南北片區(qū)同步推進(jìn)，新老城區(qū)協(xié)同發(fā)展”的思路，以建設(shè)現(xiàn)代山水園林城市為目標(biāo)，大力實(shí)施“五大工程”，全面完善城市功能、提升城市品質(zhì)，爭創(chuàng)國家園林縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。實(shí)施城市拓展工程，改造提升丹鳳路延長線，啟動(dòng)環(huán)城路一期建設(shè)，打通興師北路下穿隧道等城市斷頭路，穩(wěn)步推進(jìn)湖畔生態(tài)新區(qū)、榮海高品質(zhì)特色新區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序拓展城市發(fā)展空間。實(shí)施城市更新工程，改造提升城市供排水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)29個(gè)老舊小區(qū)及丹鳳小區(qū)片區(qū)改造更新，新增城市燃?xì)夤艿?/span>3公里、城市污水管網(wǎng)12.5公里，促進(jìn)新老城區(qū)互補(bǔ)發(fā)展。實(shí)施生態(tài)營城工程，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，重點(diǎn)推進(jìn)公園體系建設(shè)、水系廊道建設(shè)、透綠增綠補(bǔ)綠，大力提升城市生態(tài)品質(zhì)。實(shí)施規(guī)范管理工程，深化城市管理體制改革，加快智慧城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)劃行規(guī)市，大幅提升城市形象。實(shí)施產(chǎn)城融合工程，著力破解商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)服務(wù)等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，優(yōu)化興師路等特色主題街區(qū)業(yè)態(tài)植入，提檔升級(jí)商貿(mào)物流、餐飲住宿、文化旅游等服務(wù)水平，打造市民消費(fèi)升級(jí)新載體。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十一）提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。貫徹落實(shí)好省委、省政府出臺(tái)支持曲靖建設(shè)云南副中心城市的措施意見。落實(shí)全面放開城市落戶大力吸引人才8條措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)就業(yè)對服務(wù)業(yè)就業(yè)的帶動(dòng)作用，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。力爭創(chuàng)成美麗縣城，力爭五龍水生態(tài)特色小鎮(zhèn)納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)清單管理，提高縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)水平。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣公安局、縣自然資源局、縣人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十二）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。以師宗被評為2020年縣域跨越發(fā)展進(jìn)位縣為契機(jī)，樹立強(qiáng)烈鮮明的高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，力爭師宗進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展20強(qiáng)縣。積極爭取省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在壓倒性位置來抓，常態(tài)化抓好農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，深入實(shí)施脫貧人口增收三年行動(dòng)計(jì)劃，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，加快推進(jìn)“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，2022年，建成鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、精品示范村5個(gè)、美麗村莊32個(gè)；實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，創(chuàng)建“三星”村53個(gè)。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

七、全面激發(fā)市場主體活力

（二十四）優(yōu)化提升營商環(huán)境。圍繞建設(shè)“全省一流、全市領(lǐng)先”目標(biāo)，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境提升三年行動(dòng)，繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，力爭全縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)80%。達(dá)深入落實(shí)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目100%幫辦代辦，完善政府權(quán)責(zé)清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，實(shí)現(xiàn)一年突破躍升、兩年攻堅(jiān)提優(yōu)、三年?duì)巹?chuàng)一流，以營商環(huán)境“升級(jí)版”助推高質(zhì)量發(fā)展。推行惠企政策“免申即享”，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項(xiàng)目，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十五）推動(dòng)市場主體倍增。大力實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃，深入推進(jìn)“四上”企業(yè)市場主體培育，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶、限額以上批零住餐企業(yè)14戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶、資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)2戶。加快構(gòu)建各級(jí)行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，全面實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃和龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，大力培育企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體，確保市場主體凈增15%以上，其中企業(yè)凈增20%以上。幫助各類市場主體減負(fù)紓困，全面激發(fā)市場主體活力，力爭市場主體達(dá)39697戶、企業(yè)達(dá)6071戶。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十六）加大助企紓困減負(fù)力度。全面落實(shí)國家和省、市減稅降費(fèi)政策，加大涉企收費(fèi)檢查。加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度，積極爭取省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)等政策。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)和分時(shí)段彈性收費(fèi)政策，降低物流成本。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局；配合單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十七）增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實(shí)好云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力支持企業(yè)在師宗建立研發(fā)中心或工程實(shí)驗(yàn)室，力爭培育認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家以上、省級(jí)以上科技型中小企業(yè)5家以上。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十八）加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，保持信貸規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求基本匹配。落實(shí)好普惠小微貸款余額增量1%提供激勵(lì)資金政策，加大首貸、無還本續(xù)貸的支持力度。用好中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金5-10倍的標(biāo)準(zhǔn)安排年新增貸款額度，對符合條件的中小微企業(yè)增加貸款額度和比例。加快推進(jìn)“信易貸”平臺(tái)建設(shè)，提升中小微企業(yè)信用貸款獲貸率和比重。對借用支農(nóng)再貸款加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投放的農(nóng)業(yè)合作金融機(jī)構(gòu)，按照再貸款金額的1%給予財(cái)政貼息。積極推進(jìn)師宗縣市場主體貸款服務(wù)（首貸）中心建設(shè)，入駐政務(wù)服務(wù)窗口，推行個(gè)體工商戶“一站式”首貸服務(wù)。全面對接省級(jí)、市級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)，建立重點(diǎn)中小微企業(yè)清單，完善政府主管部門、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)中小微企業(yè)定期對接機(jī)制，積極破解中小微企業(yè)融資難題。（牽頭單位：人行師宗支行、縣政務(wù)服務(wù)管理局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

各部門要提高政治站位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格對照職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)各部門工作落實(shí)情況于每月20日前報(bào)縣發(fā)展和改革局，縣發(fā)展和改革局每季度向縣人民政府進(jìn)行專題報(bào)告。