近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣人民政府辦公室關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)將政策解讀如下:

一、《通知》制定的背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的通知》精神，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本通知。

二、主要內(nèi)容

《通知》包括五個(gè)部分。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示和考察云南重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

到2025年，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理的能力不斷提升、體系更加健全，氣象服務(wù)供給能力和均等化水平顯著提高，氣象現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。到2035年，氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)水平顯著提升，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

（二）進(jìn)一步明確職能職責(zé)

一是依法依規(guī)開展督查檢查評(píng)比考核。各部門開展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。需要在下一年度開展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年11月向縣教育體育部門提出實(shí)施申請(qǐng)，經(jīng)縣教育體育部門初審提出具體意見，報(bào)縣委、縣人民政府研究審核同意后執(zhí)行。涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，由縣教育體育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，同類事項(xiàng)可合并進(jìn)行，涉及多部門的聯(lián)合組團(tuán)開展，嚴(yán)格按要求按程序進(jìn)行。除教育體育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對(duì)象的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)。二是清理精簡(jiǎn)現(xiàn)有督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)?？h考核辦和教育體育部門對(duì)現(xiàn)有涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)進(jìn)行集中清理，控制總量和頻次，在一個(gè)工作年度內(nèi)，同一事項(xiàng)開展頻次不得多于兩次，確保對(duì)中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理。各部門要對(duì)照師宗縣減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)清單，對(duì)涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)清理。三是改進(jìn)督查檢查評(píng)比考核方式方法。各部門要完善考核評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)差別化原則，注重平時(shí)考核及工作實(shí)績(jī)考核，不得簡(jiǎn)單以留痕作為評(píng)判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不得要求學(xué)校和教師反復(fù)填寫常規(guī)性業(yè)務(wù)表冊(cè)并進(jìn)行檢查。上級(jí)部門已經(jīng)在全省、全市、全縣范圍內(nèi)組織實(shí)施的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，下級(jí)部門不得重復(fù)開展。四是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)歸口實(shí)施。申請(qǐng)上級(jí)評(píng)估認(rèn)定的學(xué)校，由縣人民政府教育督導(dǎo)部門向市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室申報(bào)。五是規(guī)范部署扶貧任務(wù)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照黨中央有關(guān)要求，積極關(guān)心支持教育扶貧工作。教育扶貧工作的重點(diǎn)是做好控輟保學(xué)，落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，關(guān)心貧困學(xué)生健康成長(zhǎng)，增長(zhǎng)貧困家庭學(xué)生的學(xué)識(shí)和才干，通過勵(lì)志扶智方式阻斷貧困代際傳遞。六是合理安排專項(xiàng)任務(wù)。各有關(guān)部門要統(tǒng)一部署的國(guó)家安全、生態(tài)保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡、禁毒、防艾等重要專項(xiàng)工作，確需中小學(xué)教師參與的，由教育體育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，一般不得影響正常教育教學(xué)，不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所開展有關(guān)工作，不得隨意擴(kuò)展工作內(nèi)容、變更工作要求，不得隨意要求中小學(xué)校和教師定期報(bào)送有關(guān)信息。七是整合校園安全工作。涉及中小學(xué)校和教師的防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等校園安全宣傳、教體、督促、整改工作由教育體育部門統(tǒng)籌安排、合并進(jìn)行，并于春季和秋季學(xué)期開學(xué)前，向各中小學(xué)校發(fā)布工作計(jì)劃。八是合理安排城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先任務(wù)。各有關(guān)部門統(tǒng)一部署開展的文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，涉及中小學(xué)校的，由教育體育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無(wú)關(guān)的工作，不得安排師生在正常教學(xué)時(shí)段外出宣傳。未經(jīng)教育體育部門同意，有關(guān)部門不得擅自進(jìn)校園指導(dǎo)教師開展有關(guān)工作。九是合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要通過積極發(fā)展社區(qū)教育助力區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的教育教學(xué)工作，在不影響正常教育教學(xué)情況下，積極吸引中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)有關(guān)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)對(duì)教師參與有關(guān)活動(dòng)提出不合理要求或影響正常教育教學(xué)的，學(xué)校有權(quán)予以拒絕。十是科學(xué)安排各類教育宣傳活動(dòng)。面向中小學(xué)生開展的教育宣傳活動(dòng)，要根據(jù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的需要，由教育體育部門整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排進(jìn)入校園。活動(dòng)組織部門向教育體育部門提出工作計(jì)劃，明確活動(dòng)對(duì)象、活動(dòng)程序、工作要求、保障條件、評(píng)價(jià)指標(biāo)等，教育體育部門進(jìn)行專業(yè)評(píng)估后確定是否進(jìn)校園開展實(shí)施。十一是堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制攤派無(wú)關(guān)事務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園工作，不得把與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)及工作強(qiáng)制攤派給中小學(xué)校，并向教師下達(dá)指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場(chǎng)地舉辦年會(huì)晚會(huì)、文藝匯演、體育比賽等有關(guān)活動(dòng)。十二是規(guī)范精簡(jiǎn)各類報(bào)表填寫。教育體育部門要嚴(yán)格規(guī)范涉及中小學(xué)教師的有關(guān)報(bào)表填寫工作。十三是嚴(yán)格規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)工作。除政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)外的其他部門，確需開展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作，須向縣統(tǒng)計(jì)局報(bào)請(qǐng)審批備案后方可組織實(shí)施。十四是嚴(yán)格規(guī)范調(diào)研活動(dòng)。各部門針對(duì)中小學(xué)教師開展的調(diào)研活動(dòng)，須經(jīng)教育體育部門同意并部署開展。十五是提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。教師個(gè)人信息采集、教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、全員培訓(xùn)等工作，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下做到一次采集共享使用，避免信息重復(fù)上報(bào)和多頭填報(bào)。十六是從嚴(yán)規(guī)范借用中小學(xué)教師行為。教育體育部門統(tǒng)籌中小學(xué)教師安排使用工作，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)教師的抽調(diào)借用。十七是統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動(dòng)。教育體育部門統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動(dòng)，制定中小學(xué)教師培訓(xùn)年度計(jì)劃和規(guī)劃，整合培訓(xùn)資源，分層分類組織教師參加全員培訓(xùn)。教育體育部門和學(xué)校在選派參訓(xùn)教師時(shí)，要兼顧偏遠(yuǎn)校點(diǎn)、薄弱學(xué)科、骨干培養(yǎng)等因素，不得重復(fù)安排教師參加同類項(xiàng)目相同內(nèi)容的培訓(xùn)，避免重復(fù)培訓(xùn)和多頭培訓(xùn)。十八是教育體育部門切實(shí)履行工作職責(zé)。教育體育部門要把握好政策界限，把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、審核任務(wù)落到實(shí)處。

（三）進(jìn)一步認(rèn)真履行責(zé)任

各有關(guān)部門要認(rèn)真履行責(zé)任，注重標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市委關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作要求，執(zhí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，建立社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園統(tǒng)籌規(guī)劃制度。建立健全各類教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)，教育體育部門和學(xué)校要提升基本信息采集、管理和使用水平，數(shù)據(jù)一次采集多次使用，實(shí)現(xiàn)共享共用。建立抽調(diào)借用教師審批備案制度，禁止隨意抽調(diào)借用中小學(xué)教師。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)

各有關(guān)部門要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)審批和報(bào)備制度。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)，要轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)方式，對(duì)整合類項(xiàng)目研究提出新的實(shí)施方案。教育體育部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和教師合法權(quán)益，認(rèn)真組織實(shí)施減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作，統(tǒng)籌安排各類面向中小學(xué)校和教師的活動(dòng)。教育督導(dǎo)部門要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持定期督導(dǎo)與長(zhǎng)期監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)

（五）進(jìn)一步加大宣傳力度

各有關(guān)部門要加大宣傳力度，通過多種形式，廣泛宣傳黨的教育方針、黨中央和省委省政府關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)改革的決策部署，廣泛宣傳教師教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，廣泛宣傳為中小學(xué)教師減負(fù)的各項(xiàng)政策。加大輿論監(jiān)督力度，及時(shí)曝光增加中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的典型問題。大力倡導(dǎo)尊師重教，積極引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心教育、關(guān)愛教師，共同營(yíng)造良好的教育環(huán)境。

三、專業(yè)名詞詮釋

“勵(lì)志扶智”:扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣;扶智就是扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。幫助有脫貧基礎(chǔ)的貧困戶定思路、定計(jì)劃、定產(chǎn)業(yè)、定目標(biāo)，選樹一批脫貧致富典型、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，通過身邊事教育身邊人，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神，用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。

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