近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、《方案》制定的背景
為有效防范地質(zhì)災(zāi)害，全力抓好師宗縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《師宗縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合師宗地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，特制定本方案。
二、主要內(nèi)容
《方案》包括五個部分。
（一）基本情況
師宗縣地質(zhì)災(zāi)害主要類型為山體崩塌、滑坡、泥石流等。截至2022年4月，全縣境內(nèi)共有隱患點30個，納入監(jiān)測范圍隱患點30個，其中高良鄉(xiāng)5個，五龍鄉(xiāng)3個，龍慶鄉(xiāng)9個，丹鳳街道2個，大同街道1個，漾月街道1個，葵山鎮(zhèn)1個，雄壁鎮(zhèn)3個，竹基鎮(zhèn)5個。全縣大型點2個，中型點12個，小型點17個。威脅對象達948戶4209人，威脅財產(chǎn)10549萬元。全縣聘用專職地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員30名。基于上述情況，地質(zhì)災(zāi)害防治要堅持“以預(yù)防滑坡泥石流為主、以預(yù)測預(yù)報為主、以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針和“防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項治理與統(tǒng)合治理結(jié)合、重點建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合”的“四結(jié)合”原則，本著對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域
一是高良、五龍、龍慶河谷區(qū)域及南盤江兩岸。此區(qū)域?qū)儆诟呱角懈顓^(qū)，加之工程建設(shè)，居住村民建房垂直取土等原因，在降雨的作用下，處于一種漸進式的變形過程，穩(wěn)定性差，極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害。二是礦山所在區(qū)域。雄壁鎮(zhèn)礦區(qū)采礦歷史長，現(xiàn)已形成大面積采空區(qū)，對地質(zhì)影響將日益突出，加之棄土棄渣、尾礦庫等極易引發(fā)山體開裂，地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。三是村寨區(qū)域。抓好靠山靠崖農(nóng)戶房屋，人口聚集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查，居民建房時相關(guān)職能部門要到實地參與選址，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和高發(fā)區(qū)域，并督促做好房前屋后除險加固相關(guān)設(shè)施建設(shè)，防患于未然。高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)、雄壁鎮(zhèn)要高度重視此項工作，相關(guān)職能部門要全程參與跟蹤督促。
（三）地質(zhì)災(zāi)害防范期
一是重點防范期。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間仍以雨季為多發(fā)季節(jié)，汛期（5—10月）是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時段。地質(zhì)災(zāi)害的程度則主要取決于暴雨的范圍與強度、山體結(jié)構(gòu)等。這一時段為重點防范期。二是次重點防范期。11月至次年4月為冰凍和地溫轉(zhuǎn)換時期，容易出現(xiàn)陡巖表面危石掉塊，坡地懸石滾落、斜坡變形等災(zāi)害，該段時期為次重點防范期。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治措施
一是高度重視，充分認識地質(zhì)災(zāi)害防范的嚴峻形勢。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是政府維護社會公共安全的重要職責，主汛期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關(guān)單位要將防范地質(zhì)災(zāi)害作為首要任務(wù)，按照主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的行政首長負責制，做到與其他工作同部署、共同抓，深刻分析和研判當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害特性，充分認識地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的不可預(yù)見性和重大危害性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。堅持以群測群防工作為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實工作責任，細化、深化各項防災(zāi)減災(zāi)治災(zāi)措施，確保防治工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位、人員到位。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治責任。一是簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責任書，進一步明確職責，落實責任。二是按照“屬地管理”和“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，積極對區(qū)域范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行認真巡查，逐一排查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是地質(zhì)災(zāi)害防治的責任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任是行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的第一責任人。對因人為工程活動造成的地質(zhì)災(zāi)害要責令相關(guān)責任人限期治理。對已有的隱患點嚴格依照“三查”制度（雨前核查、雨中巡查、雨后復(fù)查）要求，看好、管死各個隱患點，并積極創(chuàng)造條件進行治理。對新排查出的隱患點進行詳細的登記造冊，建立臺賬，并逐一確定監(jiān)測人。三是密切監(jiān)視，扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。一是認真落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)負責制，進一步加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效落實工作責任，把各隱患點的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報、監(jiān)測等工作落實到具體的機構(gòu)、人員，明確劃分責任區(qū)域。二是密切監(jiān)視天氣變化，強化預(yù)報預(yù)警，不斷加強對災(zāi)害性天氣和重大汛情的跟蹤預(yù)報，及時準確分析和判斷雨情、水情發(fā)展變化，落實各項預(yù)報預(yù)警措施，盡最大努力提前發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。三是強化應(yīng)急值守、完善應(yīng)急機制，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制，嚴格24小時值班制度，及時掌握動態(tài)，確保信息暢通。四是落實制度，全力提高防災(zāi)避災(zāi)的有效性。堅持“三查”制度，即：汛前排查、汛中巡查、汛后核查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關(guān)單位要根據(jù)本地、本部門的實際情況組織相關(guān)人員對轄區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲點，對人口密集區(qū)和江河流域，交通干線，重要設(shè)施區(qū)域重點巡查，對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)要設(shè)置相應(yīng)的警示標志，并逐一制定和落實相關(guān)防范措施。對已排查的地質(zhì)災(zāi)害隱患點實行全天候?qū)Ｈ吮O(jiān)測，并建立健全經(jīng)常性動態(tài)巡查排查制度，一旦隱患點有變化或變化加劇，要確定應(yīng)急排險方案和搶險措施，避免和減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，全力避免人員傷亡。堅持汛期值班制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關(guān)單位要堅持24小時值班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，并確保信息暢通。嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報制度，做到不瞞報、不漏報、不遲報。一旦遇有災(zāi)情和險情，要按照地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情信息上報制度的要求及時上報，若災(zāi)情中出現(xiàn)人員傷亡的要在第一時間迅速、準確地報告縣人民政府和上級相關(guān)部門，情況不明時要邊報告、邊核實、邊續(xù)報。五是強化宣傳，不斷普及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防避讓知識。利用趕集日、4.22地球日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、6月安全生產(chǎn)月等活動，認真開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及避讓知識宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機短信等途徑，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識。六是精心組織，加大工程治理和避讓搬遷力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關(guān)單位要根據(jù)各地實際篩選危險性大、危害嚴重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，優(yōu)先安排工程治理和避讓搬遷，積極抓好項目立項前期準備工作，做好項目儲備。七是司其職，密切配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。自然資源、水務(wù)、交通運輸、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、教育體育、氣象等部門要按各自的職責，切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（五）嚴格責任追究
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關(guān)單位要按照方案要求，認真組織實施。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害防治中失職、瀆職的有關(guān)人員，按國家相關(guān)法律、法規(guī)追究。
三、專業(yè)名詞詮釋
原文鏈接：師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知