一、《意見》制定的背景
二、主要內(nèi)容
（一）、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實防滅火責(zé)任
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要切實把森林防滅火的責(zé)任落到實處，認真落實政府負總責(zé)、林草部門以防為主、應(yīng)急部門以滅為主，森林草原防滅火指揮部成員單位各司其職的森林草原防火責(zé)任制度和各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林草部門是重要責(zé)任人、部門領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的“四個責(zé)任人”制度，層層把責(zé)任落實到山頭地塊。森林防火黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的落實要逐級簽訂責(zé)任狀，把森林防火的責(zé)任落實到人，防止出現(xiàn)工作斷檔，做到真抓實管，敢于碰硬。一旦發(fā)生火情，及時上報森林草原防滅火指揮部，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場指揮撲救。各成員單位要切實扛起各自職責(zé)。始終堅持貫徹“預(yù)防為主、積極消滅、消防結(jié)合、強化管理、落實責(zé)任、依法治火”的方針，認真落實行政首長負責(zé)制，廣泛宣傳，全民動員，社會參與，齊抓共管。
（二）強化協(xié)同配合，形成工作合力
森林草原防火期內(nèi)，森林草原防滅火指揮部成員單位要認真履行職責(zé)，落實森林草原防滅火各項措施，深入到掛聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檢查森林草原防滅火工作，督促基層落實防滅火措施，幫助解決森林草原防滅火工作中的實際問題。應(yīng)急管理部門、林業(yè)和草原部門要建立森林草原防滅火會商機制，加強協(xié)調(diào)配合，及時進行研判，制定應(yīng)對措施。縣林業(yè)和草原局要加大森林草原資源管理力度，充分利用視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、瞭望臺、護林員地面巡邏等措施，加強火險監(jiān)控，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置；縣應(yīng)急管理局要充分發(fā)揮指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確?；馂?zāi)發(fā)生時，在縣森林草原防滅火指揮部的調(diào)動下，第一時間趕赴火場，成立前線森林防滅火指揮部，全面統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)的撲救；火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要做好后勤保障工作，同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮，積極組織相關(guān)人員撲救森林火災(zāi)。
（三）強化宣傳教育，做到家喻戶曉
充分利用電視、廣播、宣傳資料、手機短信等媒介，多渠道、多形式大力宣傳野外火源管理方面的法律法規(guī)、制度規(guī)定，重點宣傳森林火災(zāi)的危害性，突出宣傳違規(guī)用火的法律責(zé)任。教育部門要繼續(xù)在全縣中小學(xué)校普遍開展森林防火“五個一”宣傳教育活動，通過“大手拉小手”，切實增強全社會森林草原防滅火意識；民政部門要針對祭祀用火頻繁引發(fā)森林火災(zāi)這一難點問題來開展宣傳工作，積極倡導(dǎo)科學(xué)祭祀、文明祭祀和綠色祭祀；要在林區(qū)、交通要道和居民集中區(qū)設(shè)立森林草原防火警示牌，發(fā)放防火宣傳資料；在高火險期，村小組要利用廣播每天早晚兩次播放森林防火法律法規(guī)和提示提醒等。
（四）強化火源管控，嚴(yán)防火種入山
防重點人群，在對老人、小孩加強宣傳的同時，對癡、聾、呆、啞等智障人員要落實“一對一”的監(jiān)管責(zé)任，重點人群的監(jiān)管不能僅僅停留在登記造冊上，要上門做工作、查行蹤、用措施。在春耕備耕期間，要組織力量，加強巡山護林，加大野外違章用火查處力度。在節(jié)假日期間要組織對景點、旅游區(qū)等重點部位進行重點設(shè)防，實行嚴(yán)格用火管制，嚴(yán)禁在林內(nèi)用火，杜絕火災(zāi)隱患。對農(nóng)村大量的農(nóng)事生產(chǎn)性用火的管理，要采取疏堵結(jié)合的辦法，對確需生產(chǎn)性用火的，要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火申報、審批、監(jiān)燒制度，森林草原防滅火高火險期內(nèi)，停辦一切野外用火審批手續(xù)，嚴(yán)禁任何單位和個人在林區(qū)、林緣和草地用火，林區(qū)一律實行封山管理，嚴(yán)防火種入山。要建立護林員的日常管理和考核工作臺賬，對不在崗、不履職、不服從安排的護林員，要動態(tài)調(diào)整，堅決清退。
（五）強化應(yīng)急值守，高效安全處置火災(zāi)
嚴(yán)格執(zhí)行帶班值班制度，森林防火期實行24小時值班制度，杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，科學(xué)調(diào)度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、森林草原防滅火指揮部成員單位要嚴(yán)格落實防火期間帶班值班制度。一旦發(fā)現(xiàn)火情，要立即逐級上報，絕不允許遲報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生，要堅持森林草原火災(zāi)信息報送歸口管理制度，森林草原火災(zāi)的上報一律由縣、鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮部（所）按照“統(tǒng)一歸口、嚴(yán)格把關(guān)、逐級上報”的規(guī)定報告火情，其他任何單位和個人不得隨意上報，避免由于信息混亂、片面、失真造成工作被動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實做到“思想早發(fā)動、物資早準(zhǔn)備、人員早到位、預(yù)案早落實”，結(jié)合本地實際，創(chuàng)新森林草原防火工作機制，扎扎實實做好森林草原防滅火的各項準(zhǔn)備工作。要及時組織開展防火撲火知識培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，圍繞傷亡案例普及安全常識和避險技能，開展緊急避險應(yīng)急演練，切實提高撲火人員的安全撲火技能。要加強撲火物資和撲火機具的維修保養(yǎng)，要針對集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的群眾護林撲火積極性較高的新情況，進一步完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案，堅持“以人為本，安全第一”的原則，科學(xué)組織安排群眾上山撲火，嚴(yán)禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，并建立撲火安全責(zé)任制。
（六）強化隊伍建設(shè)，科學(xué)調(diào)度撲火力量
縣森防指各成員單位要密切配合，通力合作，認真履行職責(zé)，共同抓好森林草原防滅火工作。林草部門要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原防火工作，負責(zé)做好森林草原火災(zāi)的預(yù)防、災(zāi)后處置、行政處罰等工作。應(yīng)急管理部門要做好森林草原的滅火工作，組織協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要調(diào)整充實森林草原防滅火指揮部（所）人員，負責(zé)抓好具體工作。森林草原防滅火指揮部成員單位要各司其職，落實和完善森林草原防滅火各項政策措施，確保森林草原防滅火工作有序開展。如遇較重大火情，森林草原防滅火指揮部要快速調(diào)動專業(yè)撲火隊或相鄰地區(qū)撲火力量參與撲火，接到命令的撲火隊伍須由領(lǐng)導(dǎo)帶隊立即行動、快速出擊，不得借故拖延或消極怠工。要加強森林草原火災(zāi)撲火隊伍建設(shè)，高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)要分別組建不少于50人的森林消防專業(yè)隊或半專業(yè)隊，其他鎮(zhèn)（街道）要分別組建不少于30人的應(yīng)急撲火專業(yè)隊或半專業(yè)隊，旅游景區(qū)要組建20人的半專業(yè)撲火隊伍，保障撲救工作需要。
（七）強化督查檢查，落實工作責(zé)任
檢查2022年度森林草原防火期以來各項措施落實情況，督促安排好高森林火險期的防滅火工作，確保不發(fā)生較大以上森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，縣森林草原防滅火指揮部決定組織開展森林草原防滅火專項督查檢查，重點針對節(jié)假日及高森林火險期，在2022年1月25日前、2022年3月1日前、2022年3月28日前、2022年4月25日前，組成10個檢查組分四次分別到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、營林單位及重點風(fēng)景旅游區(qū)開展森林草原防滅火檢查，具體檢查時間由各檢查組自行確定。通過聽取情況匯報、實地查看等形式，對標(biāo)對表，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林草原防滅火工作全面檢查，督促森林草原防滅火措施落實。各檢查組按照“師宗縣森林草原防滅火指揮部成員掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安排表”和“師宗縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林草原防滅火工作檢查表”認真開展檢查，檢查結(jié)束后要及時與當(dāng)?shù)攸h委政府交換意見，對檢查整治中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場整改的，要提出整改要求，限期整改，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。
三、專業(yè)名詞詮釋
原文鏈接：師宗縣人民政府辦公室關(guān)于切實做好今冬明春森林草原防滅火工作的通知