各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將師宗縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請會議審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，全縣各級各部門認真貫徹執(zhí)行縣十八屆人大一次會議審議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦奮進新征程推動新跨越，團結(jié)奮進、攻堅克難，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好，社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計同比增長8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長7%，第二產(chǎn)業(yè)增長14.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18%，固定資產(chǎn)投資同比增長18%，社會消費品零售總額同比增長6.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑同比增長13%，外貿(mào)進出口總額完成3053萬美元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長7.5%、9%，居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量達23.85萬噸，常住人口城鎮(zhèn)化率達47.5%。

（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。堅持穩(wěn)中求進。始終堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，制定出臺我縣28條穩(wěn)增長和49條穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，堅持精準調(diào)度、持續(xù)發(fā)力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。強化運行調(diào)度。健全完善常態(tài)化經(jīng)濟運行調(diào)度機制，合理細化年度目標任務(wù)，緊盯重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，壓緊壓實工作責任，有效凝聚穩(wěn)增長合力。實施三年行動。科學(xué)制定政府系統(tǒng)“7+4+N”三年行動方案體系，建立任務(wù)清單78個1864項，實行專班推進，全過程調(diào)度，全周期督辦，推動三年行動工作實現(xiàn)新的開局。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型鏈式推進。不銹鋼城加快打造。年產(chǎn)50萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級，不銹鋼產(chǎn)業(yè)園科技研發(fā)孵化中心及倉儲物流中心項目開工建設(shè)，預(yù)計不銹鋼產(chǎn)值達101.57億元、同比增40.2%。綠色鋁精深加工基地建設(shè)有序推進。師宗綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過省級專家評審，云南偉弘機電年產(chǎn)1000萬套安防部件暨總部項目建成投產(chǎn)。特色種植示范基地加快建設(shè)。發(fā)展蔬菜、道地藥材、優(yōu)質(zhì)水果共計44.1萬畝、總產(chǎn)值27億元。生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達67%、45%。種植烤煙18.51萬畝、收購煙葉50萬擔、總產(chǎn)值8.52億元。做好陶瓷和煤炭產(chǎn)業(yè)。陶瓷產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心及停車場項目順利推進，新閩臺年產(chǎn)3300萬平方米建材陶瓷技改生產(chǎn)線項目、日產(chǎn)15萬平方米75×150瓷片項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值6.35億元、同比增25.9%。煤炭加工貿(mào)易園一期進展順利，白馬田煤礦恢復(fù)建設(shè)、龍攏煤礦實現(xiàn)生產(chǎn)、長青煤礦竣工驗收，實現(xiàn)產(chǎn)值達91.65億元、同比增長13.4%。做強新興產(chǎn)業(yè)。五龍景區(qū)創(chuàng)評為國家4A級旅游景區(qū)、彩云鎮(zhèn)石洞紅色文化旅游景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，下宜卡村打造為鄉(xiāng)村旅游示范點，全年共接待游客312.16萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入31.83億元。做大綠色能源產(chǎn)業(yè)。年產(chǎn)8萬噸風機塔筒項目建成投產(chǎn)，丹鳳風電場西區(qū)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，蔣家坡和米車石漠化生態(tài)修復(fù)350兆瓦光伏發(fā)電項目順利推進，建成新能源汽車充電設(shè)施72個。做活數(shù)字產(chǎn)業(yè)。啟動大數(shù)據(jù)集成中心、指揮中心建設(shè)。“數(shù)字師宗”AI上線試運行，初步集成市域社會治理、智慧城管、數(shù)字鄉(xiāng)村等13個存量數(shù)字化管理平臺，系統(tǒng)金融的大數(shù)據(jù)指揮體系建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

（三）發(fā)展后勁持續(xù)加強。項目建設(shè)強力推進。全面落實項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，嚴格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、要素專班保障、現(xiàn)場觀摩調(diào)度等機制，謀劃實施重點項目100個、總投資624.6億元，與全省同步集中開工項目44個、完成投資12.12億元，申報納入省重大項目清單、市“四個一百”重點項目46個、完成投資76.66億元。要素保障不斷強化。積極爭取上級財政資金20.6億元、地方政府專債資金18.82億元、金融機構(gòu)融資支持22.7億元，切實把政策紅利充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。有效破解用地瓶頸制約，墾造耕地數(shù)量指標2754.2畝、水田規(guī)模指標428.02畝，完成閑置土地處置169.94畝、處置率為100%，批而未供土地處置169.9畝、處置率為28.16%。產(chǎn)業(yè)招商精準有力。全面貫徹落實“大招商”機制，強化“一把手”招商、精準招商、重點招商，縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商8次，招商委組織招商小分隊外出招商5次，新簽約項目18個、總投資63.2億元，省外國內(nèi)到位資金139.87億元、實際利用外資600萬美元。

（四）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。空間布局持續(xù)優(yōu)化。“三區(qū)三線”劃定通過國家核查，劃定永久基本農(nóng)田83.32萬畝、耕地保護目標100.5萬畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模27.45平方公里，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外104個行政村實用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋，啟動縣城開發(fā)邊界內(nèi)局部地形圖測繪和控制性詳規(guī)編制。城市品質(zhì)全面提升。完成北入城口、貫沖坡入城口提升改造，打通3條斷頭路，改造老舊小區(qū)29個，新增公共停車位1030個，改建城市公廁116座，改造縣城雨污水管網(wǎng)、老舊供水管網(wǎng)56.04公里，鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)6.1公里，成功創(chuàng)建省級文明城市、省級美麗縣城，城市綜合承載能力大幅提升。鄉(xiāng)村振興有序推進。實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等3個示范點加快建設(shè)，古城成功創(chuàng)建為省級精品示范村，32個美麗村莊創(chuàng)評通過市級驗收，創(chuàng)評三星級自然村53個，“四有四無”整治達標自然村230個。人居環(huán)境大幅改觀。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成果不斷鞏固，“臟亂差”問題得到明顯改觀，農(nóng)村戶廁改造、畜禽糞污處理、“兩污”治理等各項工作提檔升級，新改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁34座、戶廁4600座，集鎮(zhèn)、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率均達100%，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。

（五）改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立全縣優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作機制，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，圍繞18項評價指標細化了238條具體措施。深化“放管服”改革，推進投資項目“一站式”服務(wù)改革，行政許可事項、政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%，最多跑一次率達100%。服務(wù)企業(yè)“三項制度”全面落實，紓困惠企措施精準有效，完成增值稅留抵退稅9960萬元、新增減稅降費3690萬元、辦理緩稅緩費3289萬元，普惠型小微企業(yè)貸款余額達14.29億元、同比增長26.33%，人民幣存貸款余額同比分別增長8.6%、11%。市場主體培育壯大。深入實施市場主體倍增三年計劃，全面推廣“一址多照”“一照多址”，市場主體登記便利化程度進一步提升，市場主體凈增長7456戶、同比增長22.5%，“四上”企業(yè)可達154戶、凈增長43戶，完成“個轉(zhuǎn)企”166戶。園區(qū)承載力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃已通過省級初步審查，動態(tài)收儲土地1097.88畝。完成路基工程約9.3公里，路面工程8.8公里、標準化廠房7.3萬平方米、供水管網(wǎng)28公里、雨污管網(wǎng)11公里，全面啟動園區(qū)物流貨場及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)配套設(shè)施逐步完善。

（六）綠色低碳加快轉(zhuǎn)型。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。啟動重點行業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，完成4家企業(yè)燃煤鍋爐改造，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，整治重金屬廢渣堆存點1個。持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。完成草原生態(tài)修復(fù)0.3萬畝、退化林修復(fù)0.58萬畝、營造林1萬畝、森林撫育1萬畝，完成水土流失治理37平方公里，畜禽糞污資源化利用率達92%。在全市率先開發(fā)林業(yè)碳匯資源13.22萬畝、碳匯總量240.3萬噸。系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)綠化美化。構(gòu)建綠美師宗行動“1+9”工作體系，完成城市綠化美化3.8萬平方米、交通綠化美化64.53公里、河湖綠化美化2.82萬平方米，五龍鄉(xiāng)入選云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古城村入選云南省綠美村莊。

（七）民生福祉持續(xù)增強。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3406人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.16萬人。開展企業(yè)職工、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)3.02萬人次，為111戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼249.75萬元，惠及參保職工5064萬人。教育教學(xué)改革縱深推進。完成榮海小學(xué)、第四中學(xué)二期項目建設(shè)并實現(xiàn)秋季招生，新增學(xué)位4900個。完成中心廚房項目建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)小學(xué)集中供餐。學(xué)前教育擴容提質(zhì)專項行動有序推進，“雙減”“雙升”政策全面落實，高考1人進入全省前50名。健康師宗加快建設(shè)。深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體有序運行?？h中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等復(fù)審，縣人民醫(yī)院救治能力、縣疾控中心核酸檢測能力“雙提升”項目建成投入使用。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系加快形成。

（八）社會大局穩(wěn)定和諧。疫情防控持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)提升應(yīng)急處置效能，以最快速度建成大堵坡、紅磚廠集中隔離板房1036間，累計接種新冠疫苗超86.62萬劑。安全生產(chǎn)穩(wěn)步推進。嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)十五條措施，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大排查大檢查，整改各類安全隱患2799條，打擊非法行為37起，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降76.92%、78.57%、100%，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。糧食安全基礎(chǔ)有效鞏固。堅決遏制耕地“非糧化”、嚴格管控“非農(nóng)化”，“中國好糧油”項目全面建成，新建高標準農(nóng)田4.04萬畝，播種糧油作物63.7萬畝，糧食產(chǎn)量達23.85萬噸。能源保障能力持續(xù)提升。統(tǒng)籌做好煤電油氣運綜合保障供應(yīng)，完成電煤保供8.9萬噸。煤炭產(chǎn)能加快釋放，生產(chǎn)原煤98.92萬噸、焦炭145.1萬噸、精煤108.34萬噸。優(yōu)化電力調(diào)度，全力保障民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電。民生用氣有效保障、價格平穩(wěn)。

總體來看，2022年全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會氛圍和諧穩(wěn)定。在肯定發(fā)展成績的同時，我們也清醒看到，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一系列困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、防風險壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平不高，研發(fā)投入不足，開放發(fā)展程度不高，生態(tài)環(huán)境改善面臨較大壓力，民生事業(yè)存在短板等問題仍然存在。對此，我們既要正視困難，也要堅定信心，在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢

（一）不利因素。國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻，我國經(jīng)濟需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行挑戰(zhàn)不小。縣內(nèi)經(jīng)濟增長內(nèi)源性和外因性矛盾并存，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，新興產(chǎn)業(yè)總量不大。服務(wù)業(yè)抗風險能力較弱，房地產(chǎn)消費潛力釋放不足。中小微企業(yè)經(jīng)營困難，工業(yè)穩(wěn)增長壓力加大。科技創(chuàng)新能力不足，高端專業(yè)人才短缺。

（二）有利因素。黨的二十大科學(xué)謀劃了未來5年和更長時期的發(fā)展目標任務(wù)和宏偉藍圖，釋放一系列政策利好，將改善社會預(yù)期，提振市場信心。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價部署力度，各項政策措施疊加效應(yīng)顯現(xiàn)，支持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全省實施“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，有望在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重點領(lǐng)域出臺系列政策措施，利好經(jīng)濟社會發(fā)展。省委、省政府高位推動支持曲靖建設(shè)云南副中心城市，奮進新征程推動新跨越三年行動進入關(guān)鍵階段，師宗區(qū)位、不銹鋼產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢進一步凸顯，全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展必將取得更大進展。

三、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體思路、預(yù)期目標、重點工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的一年，做好今年的工作至關(guān)重要、意義重大。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議及習近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞實施省委“3815”戰(zhàn)略目標，全面落實省委十一屆三次全會、市委六屆三次全會和縣委十四屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革創(chuàng)新，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動落實奮進新征程推動新跨越三年行動，保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會和諧穩(wěn)定，加快打造成“不銹鋼城”、綠色鋁精深加工基地和特色種植示范基地，奮力譜寫師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議：縣內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長13%，固定資產(chǎn)投資同比增長12%，社會消費品零售總額同比增長9%，一般公共預(yù)算收入同比增長7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長6.5%、8%，外貿(mào)進出口總額完成2400萬美元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達49%。

圍繞上述思路和目標，重點抓好以下8個方面工作。

（一）強化政策協(xié)同保障，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進。圍繞中心整體推進。深入貫徹落實系列三年行動計劃，細化年度目標任務(wù)、重點工作和重大項目，項目化、清單化、具體化推進各項工作任務(wù)落地見效，帶動整體工作不斷取得新成效。持續(xù)發(fā)揮政策引導(dǎo)。充分研究對接政策，及時制定穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、降成本的系列政策，繼續(xù)執(zhí)行減稅降費、穩(wěn)崗擴崗、保供穩(wěn)價等助企紓困措施，加強各類政策的協(xié)同配合，促進市場經(jīng)濟和消費活力快速復(fù)蘇。精準開展運行調(diào)度。充分發(fā)揮經(jīng)濟運行監(jiān)測分析機制作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標和關(guān)鍵節(jié)點，強化預(yù)警調(diào)度精準施策，全力補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。力爭建成年產(chǎn)95萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級項目，積極引進年產(chǎn)20萬噸寬幅冷軋等不銹鋼產(chǎn)業(yè)的中下游精深加工企業(yè)入園落戶，2000萬套智能面板制造項目滿負荷生產(chǎn)。引進陶瓷衛(wèi)浴、潔具、中高鋁瓷球等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入園發(fā)展。推動白馬田、長青煤礦實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，煤炭加工貿(mào)易園一期投入使用，力爭煤炭產(chǎn)量達120萬噸，煤焦化產(chǎn)值達100億元。持續(xù)加強特色農(nóng)業(yè)增收。啟動現(xiàn)代種業(yè)能力提升工程建設(shè)，完成烤煙收購50萬擔、實現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上，發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地中藥材等51萬畝以上。規(guī)模化養(yǎng)殖出欄生豬105萬頭、肉牛5.9萬頭，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.6:1。持續(xù)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)。組團開發(fā)南丹山省級風景名勝區(qū)與五龍、鳳凰谷等旅游景區(qū)，推進農(nóng)、文、體、旅融合發(fā)展，形成滇東旅游環(huán)線上重要的游客集散中心。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流交易市場建設(shè)，完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。加快經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售和數(shù)字創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

（三）聚焦增投資擴內(nèi)需，著力釋放發(fā)展?jié)摿Α?/span>強化有效投資。進一步壓實各級各部門“一把手”項目謀劃推進責任，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展細分領(lǐng)域謀劃項目，統(tǒng)籌做好項目前期工作，不斷提升項目成熟度和轉(zhuǎn)化率。嚴格落實項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，強化清單管理、專班推進、精準調(diào)度，確保工程量、實物量、投資量“三量齊升”。強化要素保障。超前謀劃重點項目用地儲備，加大批而未供和閑置土地處置力度，有效保障項目用地。積極爭取更多項目列入地方專項債、中央和省市預(yù)算內(nèi)資金支持范圍，深化政銀企合作，拓寬融資渠道。實施電網(wǎng)改造提升工程，全力滿足項目供電需求。聚焦精準招商。落實重點招商引資項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦協(xié)調(diào)推動機制，推動重點招商引資項目早落地、早投產(chǎn)、早見效，力爭省外國內(nèi)到位資金同比增長25%、實際利用外資450萬美元以上。

（四）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進城鄉(xiāng)融合。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。有序拓展城市發(fā)展空間，完成幸福河帶狀公園、石湖公園及5個“口袋”公園建設(shè)，改造提升通玄公園、丹鳳路延長線，完成3個入城口及5個老舊小區(qū)改造，推進老街改造、火車站站前廣場建設(shè)，建成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、縣城污水處理廠二期項目。持續(xù)完善住房保障體系，完成164套保障性住房建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達49%。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村和美麗村莊，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和星級創(chuàng)評。深化東西部協(xié)作，完成7個東西部協(xié)作項目建設(shè)。健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，加強和改進鄉(xiāng)村治理。全力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展保障水平。加快師丘高速公路建設(shè)，提升改造農(nóng)村公路40公里以上，推進羅師灌區(qū)工程建設(shè)。加快能源保障網(wǎng)建設(shè)，深化“氣化師宗”建設(shè)。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)5G基站70個。

（五）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場主體活力。全力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面落實市場準入負面清單管理制度，深入推進企業(yè)開辦全程電子化、無介質(zhì)、零跑動辦理，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。嚴格落實服務(wù)企業(yè)“三項制度”，為項目落地建設(shè)提供全流程、全要素的保障。完善市場監(jiān)管和社會信用體系，營造誠實守信的市場環(huán)境。強化市場主體培育。制定龍頭企業(yè)培引計劃，推動市場主體總量提升、規(guī)模擴大，培育一批專精特新中小企業(yè)，力爭市場主體數(shù)量突破4.6萬戶、企業(yè)數(shù)量突破0.8萬戶，完成“個轉(zhuǎn)企”196戶、培育“四上”企業(yè)12戶。做強做優(yōu)園區(qū)平臺。堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，圍繞不銹鋼、陶瓷、綠色鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快園區(qū)設(shè)施配套建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制。理順園區(qū)管理體制，積極推進“黨工委（管委會）+事業(yè)單位+企業(yè)”的管理模式，促進園區(qū)精簡高效運行，力爭產(chǎn)值突破200億元。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升縣屬企業(yè)主體信用評級。抓細惠企政策措施落實，妥善做好拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項投訴處置工作，營造民營經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境。抓實要素配置市場化改革，加快形成高標準市場體系建設(shè)。

（六）加強生態(tài)保護治理，著力推動生態(tài)文明建設(shè)。打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。強化重點行業(yè)脫硫、脫硝及除塵改造，安全高效推進揮發(fā)性有機物綜合治理，讓藍天長駐；落實“河（湖）長制”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地保護、南盤江流域（師宗段）綜合整治、者黑農(nóng)村黑臭水體治理，讓碧水長流；梯次推進農(nóng)村生活污水治理，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，讓凈土長存。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。統(tǒng)籌抓好“山水林田湖草沙”治理，全面落實“林長制”，完成營造林1萬畝、義務(wù)植樹110萬株，完成水土流失治理35平方公里、草原修復(fù)治理0.4萬畝。持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化美化。實施九大綠美師宗三年行動，努力打造綠美景區(qū)2個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊70個、旅美社區(qū)70個。持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。落實碳達峰、碳中和要求，全力抓好能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，深入推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用、縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)。

（七）做實富民惠民文章，著力保障和改善民生。穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。實施教師素質(zhì)提升工程，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。啟動丹鳳街道中心幼兒園建設(shè)，改擴建中小學(xué)校5所。加快健康師宗建設(shè)。全力推進縣域綜合醫(yī)改，持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，加快“醫(yī)共體”信息化建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范縣。提高公共文化服務(wù)水平。樹好“帝師故里、楹聯(lián)之鄉(xiāng)”“中華詩詞之縣”“漏臥古國”特色文化品牌，全面增強師宗文化吸引力，通過區(qū)域歷史文化、民族民間文化、新興業(yè)態(tài)文化、紅色旅游文化大融合推動文化大繁榮。加快發(fā)展社會事業(yè)。落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，大力支持就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)。深入實施全民參保計劃，推動各項社會保險精準擴面增效。

（八）樹牢安全發(fā)展理念，著力提升安全發(fā)展能力。科學(xué)精準抓好疫情防控。結(jié)合實際優(yōu)化疫情防控措施，做好60歲以上等重點人群疫苗接種，最大程度保障人民群眾生命安全、生活正常。防范化解財政金融風險。依法依規(guī)加強各類金融活動監(jiān)管，穩(wěn)妥推進高風險金融機構(gòu)處置，運用市場化法治化手段處置信用債違約問題。防范化解安全生產(chǎn)風險。全面落實安全生產(chǎn)責任制，健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)“三位一體”應(yīng)急管理體系，著力提升應(yīng)急處置綜合能力。夯實糧食安全根基。嚴格落實糧食安全黨政同責，落實最嚴格的耕地保護制度，完成新建高標準農(nóng)田任務(wù)，播種糧食62萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量達23萬噸以上，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。全力保障能源安全。提高能源安全保障能力，抓實電煤保供，加強煤炭中長期合同履約監(jiān)管，確保煤炭供應(yīng)安全兜底、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。

各位代表，完成2023年計劃目標任務(wù)艱巨、責任重大，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，堅定信心、加壓奮進，改革創(chuàng)新、砥礪前行，奮力推動師宗經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展！