近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、《預(yù)案》制定的背景
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，有效預(yù)防和及時(shí)控制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的危害和損失，切實(shí)維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性隱性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面深化財(cái)稅體制革加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2014〕08號(hào)）等制定本預(yù)案。
二、主要內(nèi)容
《預(yù)案》包括八個(gè)部分。
（一）總則
包含編制目的、編制依據(jù)、適用范圍及工作原則。
（二）組織體系及職責(zé)
為全面加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，縣人民政府成立隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管公安工作的副縣長(zhǎng)和縣財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣信訪局、縣人民法院、人行師宗縣支行以及轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。成員單位范圍可根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況做相應(yīng)調(diào)整。各成員單位應(yīng)指定1至2名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)工作。
（三）預(yù)防預(yù)警
包含監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警信息、預(yù)報(bào)預(yù)警。
（四）突發(fā)事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，將突發(fā)事件分為特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、一般突發(fā)事件。突發(fā)事件等級(jí)指標(biāo)有交叉、難以判定級(jí)別時(shí)，按較高一級(jí)突發(fā)事件處理，當(dāng)突發(fā)事件的等級(jí)隨著事件的推移有所上升，應(yīng)按升級(jí)后的級(jí)別處理。
（五）應(yīng)急響應(yīng)
分別明確了應(yīng)急啟動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)、應(yīng)對(duì)措施、信息報(bào)送與發(fā)布的具體流程及相關(guān)規(guī)定。
（六）后期處置
分別明確了善后工作及有關(guān)責(zé)任、評(píng)估與總結(jié)及獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。
（七）應(yīng)急保障
分別明確了通信保障、安全保障及人力資源保障。
（八）附則
三、專業(yè)名詞詮釋
隱性債務(wù)：指地方政府在法定債務(wù)預(yù)算之外，直接或間接以財(cái)政資金償還，以及違法提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。明確了隱性債務(wù)的定義，對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行分類，包括顯性債務(wù)、隱性債務(wù)、關(guān)注類債務(wù)和企業(yè)自身債務(wù)。
原文鏈接：師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知