各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《師宗縣2023年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金年中調(diào)整方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

2023年8月23日

中共師宗縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室

師宗縣2023年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)

資金項目資金年中調(diào)整方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣各級黨委政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委 國家民委 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 國家林草局 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)[2021]22號）文件要求，結(jié)合師宗縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，全力守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。 

（一）明確分工，形成合力。建立縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導小組，審查確定年度涉農(nóng)資金整合使用方案，解決工作中遇到的實際問題?？h統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導小組做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目儲備，承擔整合資金項目的監(jiān)督檢查、績效評價、年度考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門負責制定本地、本部門基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）提高效益，促進發(fā)展。縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接計劃和資金需求額度，確定本年度涉農(nóng)資金整合規(guī)模。按照項目績效目標總體要求，提高項目資金整合的綜合效益。

（三）科學規(guī)劃，突出重點。緊緊圍繞全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域，加大推進涉農(nóng)資金整合工作力度，確保資金發(fā)揮效益。

（四）積極穩(wěn)妥，全面推進。在總結(jié)經(jīng)驗、完善機制的基礎(chǔ)上，做到“因需而整”。充分發(fā)揮好整合平臺作用，積極探索整合的有效方法和途徑。轉(zhuǎn)變財政涉農(nóng)資金管理方式，創(chuàng)新機制，集中財力，鞏固拓展脫貧攻堅成果、防范返貧致貧風險、深入推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、目標任務(wù)

聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體目標，建立健全統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金長效機制，加大涉農(nóng)資金整合力度，確保資金投入需要。

2023年師宗縣年初計劃統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金規(guī)模為16969萬元，現(xiàn)根據(jù)到位資金及項目安排情況，年中調(diào)整統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金規(guī)模為18747.5萬元，其中：中央資金 15584.5 萬元，省級資金3163萬元。

資金來源如下：

（一）中央財政資金15584.5萬元。

1.銜接資金8835萬元。其中：鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)8086萬元；少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)260萬元；以工代賑任務(wù)390萬元；欠發(fā)達國有林場鞏固提升任務(wù)99萬元。

2.其他整合資金6749.5萬元。其中：中央水利發(fā)展資金1431萬元；中央危房改造資金600萬元；中央耕地建設(shè)與利用資金（農(nóng)田建設(shè)）3196萬元；中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（畜牧業(yè)發(fā)展）133萬元；中央糧油生產(chǎn)保障資金200萬元；中央林業(yè)改革發(fā)展資金226.5萬元；中央產(chǎn)糧大縣獎勵資金963萬元。 

（二）省級財政資金3163萬元。

1.銜接資金3064萬元。其中：鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)2999萬元；少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)65萬元。

2.其他整合資金99萬元。省級水利專項資金99萬元。

三、資金投向

2023年全縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金安排項目共計46個，投入資金18747.5萬元，具體投向如下：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)6429萬元，實施11個項目。

1.師宗縣“漏臥.古城”田園綜合體子午河畔觀光農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，投入資金2200萬元；

2.師宗縣特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)獎補項目，投入資金2452萬元；

3.龍慶鄉(xiāng)黑爾村委會優(yōu)質(zhì)稻米加工廠建設(shè)，投入資金122萬元；

4.葵山鎮(zhèn)山烏果村委會冒水洞民族團結(jié)進步示范村建設(shè)，投入資金150萬元；

5.高良鄉(xiāng)納非村委會民族團結(jié)進步示范村建設(shè)，投入資金100萬元；

6.高良鄉(xiāng)壩林村委會弄勞下村熱果種植基地建設(shè)，投入資金58萬元；

7.師宗縣民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)貸款利息補助，投入資金7萬元；

8.龍慶鄉(xiāng)豆溫村靈芝種植及菌種生產(chǎn)項目，投入資金700萬元；

9.葵山鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，投入資金140萬元；

10.師宗縣小麥“一噴三防”防控項目建設(shè)，投入資金200萬元；

11.葵山鎮(zhèn)冒水洞村鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)，投入資金300萬元。

（二）畜牧生產(chǎn)133萬元，1個項目，在漾月、葵山、竹基、丹鳳實施肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)。

（三）鄉(xiāng)村旅游910萬元，實施4個項目。

1.五龍鄉(xiāng)狗街村鄉(xiāng)村旅游提升項目，投入資金10萬元；

2.大同街道牛宿村委會下宜卡文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，投入資金300萬元；

3.師宗縣白午廈宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，投入資金300萬元；

4.師宗縣白午廈宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投入資金300萬元。

（四）林業(yè)改革發(fā)展249萬元，實施2個項目。

1.在師宗縣五洛河林場實施2023年特色經(jīng)濟林基地建設(shè)（大廠茶、香椿），投入資金99萬元；

2.2023年中央財政造林補助項目在高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、南盤江林業(yè)局、五洛河林場（22個村委會、營林區(qū)）新建人工造林3000畝，投入資金150萬元。

（五）水利發(fā)展1871萬元，實施11個項目。

1.師宗縣山洪災(zāi)害防治非工程措施維修養(yǎng)護，投入資金29萬元；

2.師宗縣山洪災(zāi)害防治，投入資金33萬元；

3.師宗縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目，投入資金146萬元；

4.師宗縣取用水在線計量設(shè)施建設(shè)，投入資金23萬元；

5.師宗縣小型水庫維修養(yǎng)護，投入資金137萬元；

6.云南省多依河師宗段治理工程，投入資金952萬元；

7.師宗縣2023年農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護工程，投入資金210萬元；

8.竹基鎮(zhèn)本寨村委會尖山老寨人畜飲水工程，投入資金126萬元；

9.子午河納納左至七排段河道治理工程100萬元；

10.設(shè)里河高良鄉(xiāng)集鎮(zhèn)河道治理工程100萬元；

11.黑爾村委會小平寨安全飲水項目15萬元。

（六）農(nóng)田建設(shè)3196萬元，實施4個項目。

1.葵山鎮(zhèn)峰龍?zhí)镀瑓^(qū)實施0.82萬畝，投入1229萬元；

2.丹鳳街道海晏社區(qū)實施0.57萬畝，投入860萬元；

3.龍慶鄉(xiāng)籠雜村委會實施0.25萬畝，投入492萬元；

4.葵山鎮(zhèn)山烏戈片區(qū)實施0.63萬畝，投入615萬元。

（七）林業(yè)草原生態(tài)保護恢復76.5萬元。在五龍曲祖村委會實施師宗縣2023年草原生態(tài)修復治理項目。

（八）農(nóng)村環(huán)境整治3040萬元，實施2個項目。

1.全縣鄉(xiāng)村保潔員勞務(wù)報酬，投入資金2088萬元；

2.實施師宗縣農(nóng)村環(huán)境整治項目，投入資金952萬元?！?/span>

（九）農(nóng)村道路建設(shè)401萬元，實施2個項目。

1.實施師宗縣彩云鎮(zhèn)紅土村委會2023年以工代賑工程，投入資金390萬元；

2.實施五龍鄉(xiāng)花桂村委會易地搬遷點產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項目11萬元。

（十）農(nóng)村危房改造600萬元，在全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實施農(nóng)房抗震改造項目。

（十一）其他1842萬元，共7個項目。

1.扶貧小額信貸貸款貼息補助項目，用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧小額信貸貸款財政貼息，貸款規(guī)模約4200萬元，投入補助資金200萬元；

2.脫貧勞動力外出務(wù)工一次性交通補助，用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）脫貧勞動力跨省穩(wěn)定就業(yè)（務(wù)工）三個月及以上給予一次性交通補助，投入資金200萬元；

3.脫貧人口職業(yè)技能培訓期間生活補助項目，用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織脫貧戶和監(jiān)測對象2000人參加職業(yè)技能培訓，培訓期間按照每人每天60元的標準給予生活補助，每人每天20元標準給予交通補助。投入資金150萬元；

4.雨露計劃項目，用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村建檔立卡脫貧戶子女接受中、高等職業(yè)教育在校學習，并在教育部、人力資源和社會保障部的中、高等職業(yè)教育學籍管理系統(tǒng)注冊正式學籍的學生1800人。補助等次分為三個等級，5000元、4000元、3000元，共投入資金720萬元；

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興示范點規(guī)劃設(shè)計費用、項目招投標前期相關(guān)費用93萬元，主要用于項目實施前期設(shè)計、評審、招標、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)支出；

  6.比亞迪公司技能培訓項目，一是計劃引導輸送脫貧戶和三類監(jiān)測對象80人到深圳市龍崗區(qū)風向標職業(yè)技術(shù)學校技工培訓（職業(yè)技能培訓包括技術(shù)類崗位培訓和操作類崗位培訓）能有效解決脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)穩(wěn)定增收，扎實有效鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入資金80萬元；

7.師宗縣村莊規(guī)劃補助項目，主要用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)村振興、綠美村莊、人居環(huán)境整治重點40個行政村306個自然村村莊規(guī)劃編制，投入資金399萬元。

四、主要措施

（一）明確分工，各負其責。成立縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興工作中項目規(guī)劃及涉農(nóng)資金管理使用等相關(guān)工作?？h統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責組織做好涉農(nóng)資金整合、開展資金監(jiān)督檢查、績效評價、年度考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和項目實施單位，做好涉農(nóng)資金管理及項目實施等工作，確保涉農(nóng)資金運行規(guī)范、管理到位、使用高效。

（二）科學規(guī)劃，穩(wěn)步實施。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大舉措、重大工程項目等納入“十四五”規(guī)劃。堅持 “資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著目標走”的原則，按照《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》相關(guān)要求，加強資金和項目管理，提高資金使用績效，穩(wěn)步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（三）穩(wěn)定政策，精準投入。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷提高產(chǎn)業(yè)投入比重，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動脫貧人口就業(yè)增收。在加大產(chǎn)業(yè)提檔升級，強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果方面投入上持續(xù)發(fā)力的同時，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，做好項目規(guī)劃實施。

（四）加強資金管理。一是嚴格執(zhí)行財政銜接資金和整合資金管理辦法，落實國庫集中支付制度，規(guī)范原始憑證資料、堅持財務(wù)管理與項目管理相結(jié)合、實行“一支筆”審批制度，強化資金報賬審批，規(guī)范原始憑證管理，確保資金支出真實、合法、準確；二是加快支出進度。把涉農(nóng)整合資金納入財政資金保障重點，加快項目建設(shè)進度、工程竣工結(jié)算審計進度、項目驗收進度，完善資金支付程序，加快支出進度；三是加強資金監(jiān)管，組織專項檢查，開展績效評價，強化扶貧資金在線監(jiān)督，落實資金公告公示制度，依法嚴肅查處違法違紀行為，對存在問題實行“零容忍”。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構(gòu)建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制，加強組織領(lǐng)導，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、順利推進。

（二）加強制度建設(shè)。一是研究制定出臺縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法，為加強資金管理奠定制度基礎(chǔ)。二是定期召開聯(lián)席會議。由統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導小組辦公室牽頭，定期召開聯(lián)席會議，研究解決涉農(nóng)資金整合管理使用中的重大事項。三是建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)督管理制度，強化全過程資金監(jiān)管。四是完善項目實施、資金支付管理相關(guān)工作。五是加強工程項目質(zhì)量監(jiān)管、績效評價、考核驗收及獎懲，及時解決工作中遇到的實際困難和問題。六是加強項目庫建設(shè)。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，各項單位配合，充分發(fā)揮項目主管部門職能使用，做好項目規(guī)劃，抓好項目入庫審核，提高項目精準度，有效解決項目投入零星分散，低效甚至是無效投入等問題。

（三）嚴格監(jiān)督評價。縣紀委監(jiān)委、縣審計局、縣財政局等部門要加大對統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的審計和監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見和建議，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時整改，并對整改落實情況進行跟蹤督促，確保取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要積極主動全程參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，全面推行公告公示制度，應(yīng)將財政涉農(nóng)整合資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。各整合資金主管部門要及時在縣政府門戶網(wǎng)站公開統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金的來源、用途和項目建設(shè)等情況，嚴格落實公告公示制度，主動接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索，移交紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)依法依規(guī)處理。

（四）加大宣傳力度。全縣各級各部門，要提高政治站位，進一步加強對鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性、緊迫性認識，充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道加強政策宣傳、工作宣傳，營造良好社會氛圍，促進財政涉農(nóng)資金整合工作順利推進。

 附件：2023年--云南省涉農(nóng)資金調(diào)整方案附件.xls