各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2023年2月28日

 （此件公開發(fā)布）

師宗縣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

（2021-2025年）

2023年2月

目  錄

一、工作回顧與形勢(shì)分析

（一）工作回顧

（二）形勢(shì)分析

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）主要原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、著力完善信息基礎(chǔ)設(shè)施

（一）全面打造高速智能光纖網(wǎng)絡(luò)

（二）快速推進(jìn)高速廣覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（三）大力扶持新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

四、全面建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施

（一）完善政府治理基礎(chǔ)設(shè)施

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

（四）構(gòu)建民生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

五、積極布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

（一）積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

（二）大力布局科研科教基礎(chǔ)設(shè)施

六、促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)開放與安全可靠

（一）引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（二）支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（三）推動(dòng)開放布局合作

（四）提升安全保障水平

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）不利環(huán)境影響分析

（二）消除和減輕不利環(huán)境影響采取的措施

八、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（一）風(fēng)險(xiǎn)因素分析

（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

九、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二）培育市場(chǎng)主體

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（四）拓展資金渠道

師宗縣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

（2021-2025年）

為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施、加快建設(shè)“城市大腦”的決策部署，緊緊把握數(shù)字化發(fā)展變革機(jī)遇，全面提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)，充分釋放新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的乘數(shù)倍增作用，依據(jù)《曲靖市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等文件，結(jié)合師宗實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、工作回顧與形勢(shì)分析

（一）工作回顧

“十三五”期間，師宗縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，取得了一系列成績(jī)。

通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。大力實(shí)施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村、電信普遍服務(wù)、提速降費(fèi)”等工程，通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力躍上新臺(tái)階。累計(jì)建成基站1340個(gè)，其中5G基站359個(gè)，行政村全部通光纖寬帶，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)32.77萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)10.4萬戶。

產(chǎn)業(yè)賦能基礎(chǔ)設(shè)施有序開展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)并取得初步成效。工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)建成電子配件生產(chǎn)制造企業(yè)1戶(偉弘機(jī)電)，不銹鋼、陶瓷、煤炭（煤焦化）、煙葉生產(chǎn)、熱區(qū)水果、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)“兩化融合”工作深入開展。服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，智慧景區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，A級(jí)景區(qū)完成智慧化基礎(chǔ)設(shè)施改造，“一部手機(jī)游云南”廣泛使用。

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)快速推進(jìn)。交通設(shè)施方面，交通出行服務(wù)設(shè)施改造工作深入推進(jìn)，建成網(wǎng)闊道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，輔助城市公共運(yùn)輸行業(yè)管理部門履行運(yùn)輸安全監(jiān)管與服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管”。能源設(shè)施方面，完成煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控、人員定位、視頻監(jiān)控的“市—縣—鄉(xiāng)—礦”四級(jí)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有效提高了煤礦安全監(jiān)管信息化水平。

數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)成績(jī)凸顯。已完成電子政務(wù)外網(wǎng)主干網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，大幅提高了整網(wǎng)的業(yè)務(wù)可靠性及擴(kuò)展性。“十三五”末，各級(jí)各部門接入帶寬不低于100M。初步建成智慧政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)，政務(wù)協(xié)同效能顯著提升。積極推廣“一部手機(jī)辦事通”，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行。

社會(huì)治理數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷創(chuàng)新。應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建成智慧應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)109戶企業(yè)安全生產(chǎn)、隱患整改、車輛管控、過磅征稅等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管和稅款征收雙提升。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成功能完備、擴(kuò)展靈活、高效安全的公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)，累計(jì)建成720余路各類公共安全前端視頻設(shè)備，有力支撐治安防控工作開展。城市管理基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成智慧城管信息化平臺(tái)，推進(jìn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理智能化、跡象化、精細(xì)化。

民生服務(wù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施初見成效。智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，中小學(xué)實(shí)現(xiàn)多媒體教室全覆蓋，有力支撐智慧教學(xué)應(yīng)用開展。智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施方面，啟動(dòng)醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)，有力推動(dòng)醫(yī)共體內(nèi)診療信息互聯(lián)互通。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施方面，充分運(yùn)用云南公共文化云，推進(jìn)文化館數(shù)字化改造，提升公共文化服務(wù)的效能。在社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施方面，以為民服務(wù)為導(dǎo)向，依托云南人社12333公共服務(wù)網(wǎng)、云南人社APP等一批數(shù)字化服務(wù)載體，有效提升了社會(huì)保障公共服務(wù)便利化水平。

數(shù)字生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。數(shù)字環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施方面，全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步建成了涵蓋大氣、地表水、地下水、飲用水源、土壤、噪聲、重金屬防控等環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字林草基礎(chǔ)設(shè)施方面，深入推進(jìn)了森林防火視頻監(jiān)控體系建設(shè)，在重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵部位累計(jì)建成具備“可見光+遠(yuǎn)紅外熱成像”功能的“林業(yè)慧眼”3套，基本實(shí)現(xiàn)全天候的森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警。

同時(shí)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板與問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力仍然不足，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)商業(yè)模式、配套不足，5G應(yīng)用尚需培育。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱。目前治理類融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛剛起步，無法有效統(tǒng)籌各行業(yè)的數(shù)字化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)類融合基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻較高。三是體制機(jī)制尚不健全，尚未形成統(tǒng)籌發(fā)展、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展合力。四是市場(chǎng)主體投入意愿不強(qiáng)，市場(chǎng)活力較弱。五是科研創(chuàng)新資源不足，對(duì)信息技術(shù)專業(yè)人才吸引力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱。

（二）形勢(shì)分析

“十四五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速期、爭(zhēng)先進(jìn)位趕超期、區(qū)域地位提升期，也是把握數(shù)字化發(fā)展大勢(shì)，加快“數(shù)字師宗”建設(shè)、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵機(jī)遇期?！笆奈濉逼陂g發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。

從國際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨單邊主義、保護(hù)主義威脅、國際合作受阻、供應(yīng)鏈安全等問題。但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界加速從工業(yè)時(shí)代向數(shù)字時(shí)代邁進(jìn)，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合持續(xù)加深，新型基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字化發(fā)展的基石，重要性日益凸顯。

從國內(nèi)形勢(shì)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)勁、社會(huì)大局穩(wěn)定，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展具備較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，當(dāng)前我國發(fā)展存在創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)、民生保障存在短板、社會(huì)治理還有弱項(xiàng)等不平衡不充分等問題，對(duì)加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮其穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生效能，提出了更高要求。

從省內(nèi)形勢(shì)看，當(dāng)前云南正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要階段，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于云南具有十分重要的意義。省委、省政府高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全省穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的重要抓手，統(tǒng)一部署了全省加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，為“十四五”時(shí)期全省新基建實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)造了條件。

從市內(nèi)形勢(shì)看，2021年省委、省政府在曲靖召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，明確將曲靖打造成為先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市的定位，提出打造全省信息化發(fā)展高地的重要目標(biāo)。曲靖作為全國性綜合交通樞紐和區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，以及全省區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要地區(qū)，將進(jìn)一步融入國家、省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，引領(lǐng)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化快速發(fā)展。

從縣內(nèi)形勢(shì)看，縣委、縣政府高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加快人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G全覆蓋，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)交通、水利、教育、醫(yī)療、公共設(shè)施、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造。

綜合研判，“十四五”時(shí)期新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)。必須立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，力爭(zhēng)在未來五年實(shí)現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要論述以及考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以支撐打造省、市信息化發(fā)展高地為根本目標(biāo)，以統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破為導(dǎo)向，以“數(shù)字師宗”等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，建用并舉、以用促建，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升、推動(dòng)融合基礎(chǔ)設(shè)施全面突破、加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同升級(jí)，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、政府管理方式、社會(huì)治理方式、民生服務(wù)方式的全方位變革，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）主要原則

市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和能動(dòng)性。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)推動(dòng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策保障力度。

統(tǒng)籌布局、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深入落實(shí)、緊密銜接國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和全縣空間布局規(guī)劃，立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)空間布局，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施同地區(qū)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，加快彌合地區(qū)數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)區(qū)域設(shè)施高效聯(lián)動(dòng)、協(xié)同互補(bǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合賦能。瞄準(zhǔn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展前沿，加快技術(shù)創(chuàng)新迭代，構(gòu)建高水平創(chuàng)新體系。推進(jìn)普及應(yīng)用，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用融合發(fā)展，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐“數(shù)字師宗”發(fā)展。

開放共享，融合互通。以“數(shù)字師宗AI中臺(tái)”為載體，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)資源復(fù)用，全面整合各類數(shù)字基礎(chǔ)軟硬件資源，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)集成建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通和資源共享，促使數(shù)字資源最大化發(fā)揮社會(huì)效益。

積極穩(wěn)妥、安全可控。以需求為導(dǎo)向，適當(dāng)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)奏，防止低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，保障新型基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全縣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提高，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支撐能力快速提升。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局持續(xù)優(yōu)化、協(xié)同效應(yīng)不斷釋放，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯縮小，安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)。新型基礎(chǔ)設(shè)施成為師宗縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)行政村以上、商業(yè)中心、A級(jí)以上景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要交通節(jié)點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域5G信號(hào)全覆蓋，5G用戶占比達(dá)到60%以上。打造更多人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)，行業(yè)應(yīng)用支撐能力快速提升。泛在感知網(wǎng)絡(luò)主城區(qū)普遍覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。

融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面突破。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，重點(diǎn)培育一批公共性、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建成重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)。智慧能源快速發(fā)展，能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)數(shù)字化水平顯著提高。建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷縮小。不斷完善“數(shù)字師宗AI中臺(tái)”功能，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，建成一體化辦公載體，政務(wù)協(xié)同能力顯著增強(qiáng)。公路、水路智慧交通管理體系進(jìn)一步健全，公交、出租等城市交通服務(wù)智慧化服務(wù)體系快速優(yōu)化。物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，物流產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)效能明顯增強(qiáng)。完成重點(diǎn)景區(qū)數(shù)字化改造，智慧旅游服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字化文化公共服務(wù)水平快速提升。民生服務(wù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造效果顯著，區(qū)域醫(yī)療中心及縣域醫(yī)共體建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，智慧校園建設(shè)快速推進(jìn)。社會(huì)治理支撐能力快速增強(qiáng)，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)快速完善，建成應(yīng)急管理綜合指揮中心等設(shè)施載體。數(shù)字生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)升級(jí)，生態(tài)監(jiān)測(cè)、治理、服務(wù)效能快速提升。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建成一批重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力顯著提升。

師宗縣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）主要指標(biāo)表

三、著力完善信息基礎(chǔ)設(shè)施

（一）全面打造高速智能光纖網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)高質(zhì)量全光網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)本地骨干網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擴(kuò)容和升級(jí)。適度超前部署“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)高速光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，重點(diǎn)開展新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、政企單位、工業(yè)園區(qū)等千兆固定寬帶接入，提升網(wǎng)絡(luò)承載水平。加快IPv6規(guī)模部署及原有網(wǎng)絡(luò)IPv6改造。

（二）快速推進(jìn)高速廣覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

全面加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。梯次推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)連續(xù)覆蓋和重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。落實(shí)5G建設(shè)配套需求，推進(jìn)公共建筑、公交站臺(tái)等社會(huì)公共資源雙向開放共享和統(tǒng)籌利用，有效整合5G站址資源；有序推進(jìn)鐵塔新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為5G基站建設(shè)提供配套。支持開展5G網(wǎng)絡(luò)示范應(yīng)用建設(shè)。

    （三）大力扶持新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

聚焦新一代人工智能、區(qū)塊鏈、CIM、數(shù)字孿生等新技術(shù)，加快新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、應(yīng)用和提升。

推動(dòng)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展。積極聯(lián)合國內(nèi)一流人工智能領(lǐng)域龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、智慧化需求，謀劃打造一批具有行業(yè)示范效應(yīng)的算法開發(fā)平臺(tái)、通用能力平臺(tái)等。積極謀劃人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)在制造、旅游、教育、交通等領(lǐng)域推廣人工智能應(yīng)用，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。

提升區(qū)塊鏈應(yīng)用公共服務(wù)能力。加快建設(shè)安全可擴(kuò)展的區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)等，提供集成開發(fā)環(huán)境與配套服務(wù)，支持區(qū)塊鏈應(yīng)用快速上線、降低開發(fā)運(yùn)營(yíng)成本。重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)特產(chǎn)品溯源、金融服務(wù)、物流、政務(wù)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用發(fā)展。

    四、全面建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施

（一）完善政府治理基礎(chǔ)設(shè)施

打造數(shù)字政府核心載體。推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)改造升級(jí)，提高電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力，改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，形成雙核心、雙鏈路、負(fù)載均衡的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)高可靠、智能化、廣覆蓋的“數(shù)字政府”。全力推進(jìn)“數(shù)字師宗AI中臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)，打造一體化、集約化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

升級(jí)政府運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集成聯(lián)辦要求，加快網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，確保2023年實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的目標(biāo)，加快信息采集、跟蹤服務(wù)等網(wǎng)上辦、掌上辦，將服務(wù)觸角延伸至網(wǎng)絡(luò)和居民群眾，實(shí)現(xiàn)“基層點(diǎn)單、受理交辦、落實(shí)承辦、日常督辦、辦結(jié)反饋”的回路閉環(huán)。

夯實(shí)數(shù)字應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)多網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和擴(kuò)容，建成覆蓋應(yīng)急、消防、森防、煤監(jiān)、地震、氣象等部門的窄帶集群通信網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急指揮通信保障能力。建設(shè)基層應(yīng)急指揮中心會(huì)場(chǎng)，充實(shí)應(yīng)急通信指揮車、無人機(jī)等應(yīng)急設(shè)備。加快“智慧應(yīng)急”項(xiàng)目建設(shè)，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效調(diào)度、科學(xué)決策的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援扁平化、智能化、一體化指揮作戰(zhàn)。迭代完善“應(yīng)急一張圖”。

健全公共安全基礎(chǔ)設(shè)施。開展現(xiàn)有公安信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容，做好網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，滿足新一代警務(wù)應(yīng)用發(fā)展需要。持續(xù)擴(kuò)大“雪亮工程”、天網(wǎng)工程覆蓋區(qū)域，完善公共安全視頻網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)公安系統(tǒng)新一代大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，以分層解耦、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為總體方針，以“一中心、兩支撐、三平臺(tái)”為總體架構(gòu)，建成新一代公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

建設(shè)數(shù)字環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。以環(huán)境大數(shù)據(jù)分析為導(dǎo)向，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)匯聚、共享、融合管理機(jī)制，匯聚各類環(huán)境數(shù)據(jù)以及污染源監(jiān)測(cè)、排污許可、行政處罰、固廢危廢管理等多種數(shù)據(jù)，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)融合、共享。

完善智慧水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。以數(shù)字河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，推進(jìn)智能感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供排水?dāng)?shù)字化管理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。建設(shè)覆蓋中小河流、中小型水庫、防洪城市等的“三維立體空間一體化”數(shù)字水務(wù)感知體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要河流及飲用水源地、水庫等水文、水位、水質(zhì)、氣象監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集。建設(shè)高度復(fù)用的水利信息化硬件支撐基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)商系統(tǒng)全覆蓋，水利信息共享與互聯(lián)互通，為安全監(jiān)管和業(yè)務(wù)辦理提供信息化支撐。

構(gòu)建數(shù)字林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以數(shù)字林長(zhǎng)制管理為抓手，推進(jìn)林草資源體系建設(shè)，完善林業(yè)智能感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建林草“三維立體空間一體化”監(jiān)測(cè)體系。圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、制度、運(yùn)營(yíng)、管理等方面開展林業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，對(duì)存量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚和清洗，增量數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)采集相關(guān)單位通過遷移或接入數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

建設(shè)空間地理信息數(shù)據(jù)資源體系。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，整合國土空間規(guī)劃編制所需的各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。以一張底圖為基礎(chǔ)，整合疊加各級(jí)各類國土空間規(guī)劃成果，實(shí)現(xiàn)各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，為統(tǒng)一國土空間用途管制、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督提供法定依據(jù)。

    （二）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)泛在感知體系建設(shè)。圍繞城市管理、民生服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，聚焦窄帶物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)機(jī)器類通信、遠(yuǎn)距離無線傳輸?shù)任锫?lián)網(wǎng)通信技術(shù)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、工業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)、公交場(chǎng)站（站臺(tái)）、社區(qū)街道、水庫、湖泊、水電站、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)低成本、低功耗、高精度、高可靠的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備布設(shè)，開展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。支持各部門、企業(yè)搭建開放式物聯(lián)網(wǎng)泛在接入平臺(tái)，推動(dòng)感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的共建共享與開發(fā)應(yīng)用。大力推進(jìn)“智慧桿塔”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路燈、視頻監(jiān)控、5G基站、充電樁、分布式新能源發(fā)電設(shè)備等多功能融合于桿塔。提升車載終端、手持終端、通訊設(shè)備、作業(yè)車輛等作業(yè)設(shè)備的智能化應(yīng)用水平，構(gòu)建可實(shí)時(shí)感知、快速響應(yīng)、持續(xù)監(jiān)管的前端感知網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力升級(jí)。以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為重點(diǎn)，加快建立人防、物防、技防深度融合的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所、主要道路、重要區(qū)域和治安復(fù)雜的鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控覆蓋，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在農(nóng)村的應(yīng)用推廣，將政務(wù)服務(wù)辦理下沉到行政村，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+平安建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”“互聯(lián)網(wǎng)+基層自治”“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”等模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。

健全鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，優(yōu)化以縣城為中轉(zhuǎn)、以鄉(xiāng)村服務(wù)站為基點(diǎn)、以到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體化綜合物流配送體系。推動(dòng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和智慧教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共教育資源均衡化。開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)政府主導(dǎo)、符合分級(jí)診療制度的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，有效推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下沉。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、特色文化和地理標(biāo)志深度融合，大力發(fā)展“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品與“直播經(jīng)濟(jì)”，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)、電力、廣電、郵政等農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)，建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的電商網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)體系，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村電商公共服務(wù)體系建設(shè)。

    （三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快不銹鋼、陶瓷、煤炭（煤焦化）、綠色鋁精深加工、電子元器件生產(chǎn)制造等優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)高速率、低時(shí)延、安全可靠、靈活組網(wǎng)、時(shí)間敏感的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)。以IPv6、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、工業(yè)無線、5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、AGV、邊緣云等技術(shù)對(duì)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)等要素互聯(lián)互通。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，鼓勵(lì)本地優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)培育國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范平臺(tái)，為工業(yè)企業(yè)提供規(guī)范、開放的集成應(yīng)用服務(wù)和協(xié)同制造支撐服務(wù)。

構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境信息、土壤墑情信息、土地利用類型、農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)、病蟲害情況等數(shù)據(jù)的采集監(jiān)控。匯聚農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)籌技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全生命周期管理、智能農(nóng)事分析、農(nóng)產(chǎn)品全鏈路溯源等功能，提升農(nóng)業(yè)管理和決策智能化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、精細(xì)化、自動(dòng)化、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。建立健全市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存、市場(chǎng)價(jià)格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”。

打造綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施。依托“數(shù)字師宗AI中臺(tái)”，構(gòu)建能源數(shù)據(jù)專題庫，積極拓展能源大數(shù)據(jù)的采集范圍，提升能源統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)等業(yè)務(wù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確度。推進(jìn)“多表合一”建設(shè)，推進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)之間信息設(shè)施的連接與深度融合。對(duì)電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)及其信息架構(gòu)、存儲(chǔ)單元等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行協(xié)同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享復(fù)用，避免重復(fù)建設(shè)。推動(dòng)面向企業(yè)及公眾的“互聯(lián)網(wǎng)+能源”公共服務(wù)能力建設(shè)，提升智慧用能、辦能、查詢、投訴等一站式服務(wù)水平。在酒店、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等停車場(chǎng)，按照“車樁相適、適度超前”原則和“干線聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)狀布局”思路，加快完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，積極推行車電分離模式，構(gòu)建智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

發(fā)展智慧礦山基礎(chǔ)設(shè)施。加快礦山“五化”建設(shè)，在采掘（剝）、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)、洗選等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，進(jìn)行智能優(yōu)化提升，推進(jìn)固定崗位的無人值守和危險(xiǎn)崗位的機(jī)器人作業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煤礦的智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)煤礦產(chǎn)運(yùn)銷業(yè)務(wù)協(xié)同、決策管控、一體化運(yùn)營(yíng)等智能化應(yīng)用，對(duì)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，優(yōu)先開展智能化采掘和危險(xiǎn)崗位的機(jī)器人替代。

提高數(shù)字交通公共服務(wù)便利化水平。積極推廣“出行即服務(wù)”（MAAS）理念，加快整合各種運(yùn)輸方式及城市公共交通資源，發(fā)展基于智能終端的一站式出行服務(wù)，提供更加精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、個(gè)性化的行程規(guī)劃、換乘信息、來車預(yù)報(bào)等服務(wù)，積極探索旅客聯(lián)程運(yùn)輸電子客票。實(shí)現(xiàn)“智慧停車”“數(shù)字公交”“電子客票”與“數(shù)字師宗AI中臺(tái)”無縫對(duì)接，推動(dòng)交通消費(fèi)“無感通行、無現(xiàn)支付”。探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范建設(shè)，建設(shè)支持車路協(xié)同的感知、通信、邊緣計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。搭建完善的智能路網(wǎng)設(shè)施體系，助力出行服務(wù)、物流運(yùn)輸、交通管理等智慧交通應(yīng)用創(chuàng)新。

構(gòu)建智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快具有短程通信、電子標(biāo)識(shí)、高精度定位、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等功能的智能運(yùn)輸和裝卸裝備部署，配套搭建綜合倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流園區(qū)貨物、車輛、裝卸機(jī)具、倉儲(chǔ)設(shè)施的實(shí)時(shí)跟蹤、智能配貨、協(xié)同調(diào)度。建設(shè)綜合物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)系統(tǒng)，積極對(duì)接國家、省、市物流信息平臺(tái)，接入物流樞紐、物流企業(yè)和有關(guān)數(shù)據(jù)資源，提供公共信息一站式信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大物流，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。

    （四）構(gòu)建民生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

大力開展智慧社區(qū)建設(shè)。加快現(xiàn)有社區(qū)智慧化改造，推動(dòng)新建小區(qū)智慧化建設(shè)，提升社區(qū)智慧治理、智慧服務(wù)水平。完善智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升寬帶接入能力，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)社區(qū)物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施部署應(yīng)用，全面建設(shè)社區(qū)智慧安防系統(tǒng)。加快社區(qū)綜合管理系統(tǒng)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合互通，深化社區(qū)網(wǎng)格化數(shù)字管理模式應(yīng)用，構(gòu)建基于智能感知的一體化協(xié)同共治體系，全面提升社區(qū)網(wǎng)格便民化、精細(xì)化管理水平。部署智能化自助服務(wù)一體機(jī)設(shè)備，不斷規(guī)范社區(qū)管理工作、增強(qiáng)社區(qū)管理能力、提高社區(qū)服務(wù)水平。打造智慧社區(qū)應(yīng)用示范點(diǎn)，構(gòu)建智慧社區(qū)服務(wù)體系，構(gòu)建涵蓋基層政務(wù)服務(wù)、設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生等功能的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站及24小時(shí)便民自助服務(wù)一體機(jī)等平臺(tái)、設(shè)施。

打造數(shù)字醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體系。全力推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、集采系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)“一張網(wǎng)”，建設(shè)“健康師宗”大數(shù)據(jù)平臺(tái)和院前院內(nèi)協(xié)同救治系統(tǒng)，并融入云南省公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、省醫(yī)保信息系統(tǒng)。建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管、全民健康信息、患者服務(wù)、公立醫(yī)院采購服務(wù)與監(jiān)管應(yīng)用。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城市一體化醫(yī)療建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體合作形式，加強(qiáng)?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。深入開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享和高效利用，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。

推廣智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施。按照“萬兆主干、千兆到校、百兆到班”要求，加快建成“四全兩有”（全覆蓋、全高速、全應(yīng)用、全管控，有專用通道、有校園網(wǎng)絡(luò)）教育網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展“5G+遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)”，以數(shù)字課堂建設(shè)為重點(diǎn)、“一屏兩機(jī)”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。完成多媒體互動(dòng)設(shè)備在義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)班的覆蓋工作，推進(jìn)“1+N”設(shè)備在學(xué)校的建設(shè)，探索“智能學(xué)習(xí)終端”在中小學(xué)的應(yīng)用。建立健全管理規(guī)范和制度，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的有序匯聚、共享開放、融會(huì)貫通。全面推進(jìn)教師、學(xué)生、教材、課程等資源數(shù)字化進(jìn)程，完善各學(xué)段教育管理和教學(xué)過程數(shù)據(jù)分析，支撐提升教學(xué)質(zhì)量與個(gè)性化教育水平。

完善數(shù)字文旅基礎(chǔ)設(shè)施。完善A級(jí)以上旅游景區(qū)4G、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，利用物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、AI、邊緣計(jì)算、C-V2X、“自動(dòng)駕駛+智能網(wǎng)聯(lián)”等技術(shù)賦能旅游服務(wù)。推進(jìn)A級(jí)景區(qū)閘機(jī)、廣播系統(tǒng)、電子顯示、管理系統(tǒng)、觀光車等軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加快景區(qū)智慧交通、智慧酒店、智慧廁所等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)研學(xué)旅游數(shù)字化建設(shè)。普及旅游景區(qū)數(shù)字地圖、線路推薦、數(shù)字語音導(dǎo)覽等數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造田園風(fēng)光、康體養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、自駕旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。

    五、積極布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

（一）積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

依托園區(qū)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建設(shè)雙創(chuàng)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)支撐，釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。以園區(qū)為基礎(chǔ)帶動(dòng)新基建高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)載體、集聚區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，建設(shè)一批特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）大力布局科研科教基礎(chǔ)設(shè)施

加快推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取重大科學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)與應(yīng)用發(fā)展的研究平臺(tái)，積極培育創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研究開發(fā)實(shí)體，爭(zhēng)取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等規(guī)劃落地。積極對(duì)接市內(nèi)外高校和龍頭企業(yè)，謀劃設(shè)立實(shí)體化研究中心，為新基建發(fā)展提供常態(tài)化、定制化的發(fā)展咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制和技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)載體。

六、促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)開放與安全可靠

（一）引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

按照空間布局結(jié)構(gòu)，立足地區(qū)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化核心引領(lǐng)、注重差異布局，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

以丹鳳、漾月、大同街道為全縣發(fā)展核心，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，打造智慧市政等數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施樣板，提升社會(huì)發(fā)展數(shù)字化水平。

（二）支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展

圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。加快補(bǔ)齊光纖網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板，積極探索農(nóng)村5G創(chuàng)新應(yīng)用，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力提升，完善農(nóng)村基層黨建信息平臺(tái)，加快推進(jìn)“雪亮工程”，融合平安鄉(xiāng)村平臺(tái)，提高社會(huì)綜合治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、電商物流等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村智慧物流配送體系，推進(jìn)直播帶貨、線上超市等新業(yè)態(tài)培育，激活農(nóng)村消費(fèi)，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對(duì)接。

（三）推動(dòng)開放布局合作

深化對(duì)外開放合作水平，搭建一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新合作平臺(tái)。聚焦高水平開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，積極爭(zhēng)取聯(lián)合知名跨境電商企業(yè)打造一批跨境電商平臺(tái)，服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)“走出去”。

（四）提升安全保障水平

推進(jìn)依法治網(wǎng)體系建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障工作體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、涉密網(wǎng)絡(luò)分級(jí)保護(hù)、商用密碼應(yīng)用安全評(píng)估等工作，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、電子政務(wù)、工業(yè)控制系統(tǒng)、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、主動(dòng)防御、監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全防護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)感知、精準(zhǔn)研判和科學(xué)決策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”，構(gòu)建常態(tài)化、制度化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、快速應(yīng)急響應(yīng)及處置機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)防范，定期開展應(yīng)急演練，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。明確新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)安全的保護(hù)范圍、主體、責(zé)任和措施，加強(qiáng)對(duì)涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。

落實(shí)國家電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)相關(guān)法規(guī)，加大對(duì)蓄意破壞新型基礎(chǔ)設(shè)施的懲罰力度。加強(qiáng)環(huán)境安全防護(hù)，對(duì)新基建設(shè)施、系統(tǒng)所在的環(huán)境提供區(qū)域性保護(hù)和災(zāi)難保護(hù)等安全保護(hù)。切實(shí)保障設(shè)備安全，加強(qiáng)設(shè)備的防盜、防毀、防電磁信息輻射泄漏、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護(hù)等，保障新基建設(shè)備長(zhǎng)期安全運(yùn)行。加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)，提高相關(guān)責(zé)任人安全意識(shí)，避免物理竊取、黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等人為錯(cuò)誤事件發(fā)生。

    七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）不利環(huán)境影響分析

新型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的局部不利影響較弱，主要體現(xiàn)在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的噪聲、廢渣廢水廢氣等以及在部分工程建成后存在的極少量電子輻射影響，經(jīng)分析驗(yàn)證，這些影響是暫時(shí)且可控的，只要在項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行過程中充分重視可能存在的不利影響，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方式，在很大程度上可以減輕或避免規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響，不存在重要的環(huán)境制約因素，從環(huán)境角度評(píng)價(jià)，規(guī)劃是可行的。

（二）消除和減輕不利環(huán)境影響采取的措施

工程實(shí)施過程中，要依法加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間保護(hù)要求，并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。優(yōu)化工程方案設(shè)計(jì)，從生態(tài)環(huán)境角度提出切實(shí)可行的保護(hù)、減緩和補(bǔ)償措施，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先和綠色發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)可能受影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與保護(hù)，及時(shí)掌握環(huán)境變化，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。

八、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為有效規(guī)避、預(yù)防、控制規(guī)劃實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（云南省人民政府令第217號(hào)），對(duì)本規(guī)劃中的決策事項(xiàng)，可能存在的社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財(cái)政金融、技術(shù)安全及網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出應(yīng)對(duì)措施。

（一）風(fēng)險(xiǎn)因素分析

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃新建的數(shù)據(jù)中心、5G基站等，涉及征地拆遷、場(chǎng)地占用等關(guān)乎人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的事項(xiàng)，處理不當(dāng)容易引發(fā)群體上訪、集會(huì)、阻撓施工等社會(huì)不穩(wěn)定事件。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。本規(guī)劃涉及建設(shè)內(nèi)容多數(shù)為數(shù)字化項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生的廢渣廢水廢氣，以及電磁輻射、設(shè)備噪聲等會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃新建的數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)涉及地方政府、投資主體、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等多個(gè)利益相關(guān)方和多方合同合作關(guān)系，涉及重大利益調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，任何環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，容易發(fā)生法律糾紛。

財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃新建的數(shù)字化項(xiàng)目中，部分公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目由于缺乏商業(yè)模式，投資周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收益低，通常由各級(jí)政府出資主導(dǎo)建設(shè)，容易增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃涉及多種新興數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，在新技術(shù)調(diào)研、需求分析、方案設(shè)計(jì)等工作開展過程中，可能會(huì)存在對(duì)于新技術(shù)的安全性、可靠性、可行性估計(jì)不足，容易產(chǎn)生技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和采集政府、社會(huì)等多渠道數(shù)據(jù)資源，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、使用過程中，可能由于管理不當(dāng)、受到網(wǎng)絡(luò)攻擊等原因，出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)丟失等問題，造成數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，科學(xué)論證，合理設(shè)計(jì)，控制拆遷影響規(guī)模，從源頭上減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化拆遷前期工作，深入調(diào)查，充分征求群眾意見，科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)拆遷與安置規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)拆遷補(bǔ)償和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，充分排查風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)論應(yīng)用和地方政府維穩(wěn)責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)格按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702—2014）開展無線通信設(shè)施建設(shè)的評(píng)估、監(jiān)測(cè)等工作，保證電磁輻射環(huán)境質(zhì)量滿足國家要求，如果發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象，及時(shí)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改。項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行過程中，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和要求，采購使用高效低噪聲設(shè)備，以降低噪聲環(huán)境影響。

法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化各級(jí)地方政府契約意識(shí)，維護(hù)政府信用。加強(qiáng)對(duì)投資主體監(jiān)管，明確投資主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行單位管理制度。規(guī)范合作行為，完善合同約定事項(xiàng)。項(xiàng)目合作應(yīng)通過簽訂合同等形式，明確界定合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系、違約處理、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容，提前預(yù)防法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。創(chuàng)新數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)投融資體制，積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建立規(guī)?？刂?、預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理。

技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)新技術(shù)方案進(jìn)行充分論證，確保技術(shù)的安全性、可靠性、可行性。對(duì)部分新技術(shù)，在部署前進(jìn)行充分實(shí)驗(yàn)后再予以實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段形成規(guī)范化、可操作的技術(shù)方案和設(shè)計(jì)文檔，指導(dǎo)工程建設(shè)并備案。聘請(qǐng)專業(yè)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。建立適應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，深化網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作。建立完善的數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用。

（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

本規(guī)劃在發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有良好的社會(huì)效益。規(guī)劃存在的社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財(cái)政金融、技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。在充分落實(shí)前述風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施后，確定本規(guī)劃綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“低風(fēng)險(xiǎn)”。

九、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各項(xiàng)相關(guān)工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項(xiàng)召集人的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各成員單位統(tǒng)籌重大項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、要素資源配置等，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中的重大問題。各重點(diǎn)領(lǐng)域縣直牽頭部門成立工作專班，加強(qiáng)工作力量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配套建立新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及主責(zé)部門，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的數(shù)字化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。對(duì)標(biāo)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑，形成新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，并建立常態(tài)化更新、跟蹤機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目納統(tǒng)、督促工作。以規(guī)劃為基準(zhǔn)，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入綜合考核、督查重點(diǎn)內(nèi)容，每年對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保項(xiàng)目分階段有效落實(shí)和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）培育市場(chǎng)主體

建立市場(chǎng)化的新型基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，在保障公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，支持社會(huì)資本參與公共服務(wù)建設(shè)。推進(jìn)新基建交流與合作，積極與行業(yè)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)合作，拓展合作渠道。充分發(fā)揮國有資源在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用，探索國有資本聯(lián)合社會(huì)資本共同投資模式，拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道。優(yōu)選以國有資本和社會(huì)資本合資的形式開發(fā)運(yùn)營(yíng)資源，減少政府財(cái)政支出，幫助政府與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)共贏。鼓勵(lì)政府與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作，依托專業(yè)企業(yè)開展政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用，以政用市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)新基建市場(chǎng)需求增長(zhǎng)。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

持續(xù)改善和提升發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建良好市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，激活新基建發(fā)展?jié)撃?。?shí)施負(fù)面清單與鼓勵(lì)類目錄相結(jié)合的政策，放寬新基建準(zhǔn)入，完善市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，激發(fā)新基建投資活力。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，健全各類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“多規(guī)合一”體制機(jī)制，推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施與電力、交通、水利、教育、醫(yī)療等專用通信網(wǎng)基礎(chǔ)管線的共建共享。貫徹《關(guān)于免費(fèi)開放公共資源支持5G基站建設(shè)的通知》（云通信局聯(lián)發(fā)〔2020〕3號(hào)）文件的相關(guān)精神向5G基站免費(fèi)開放公共資源，簡(jiǎn)化燈桿等市政基礎(chǔ)設(shè)施利用審批流程，加快通信機(jī)房、通信弱電箱、光纜交接箱、通信管道等5G配套設(shè)施審批。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地、用電審批及土地產(chǎn)權(quán)證辦理程序，為新基建開辟審批綠色通道，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目落地實(shí)施效率。強(qiáng)化要素支持，制定出臺(tái)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資優(yōu)惠政策，在用地、用能、用電以及財(cái)稅、金融等資源要素上優(yōu)先保障，切實(shí)降低新基建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本。鼓勵(lì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)自主選擇參與電力市場(chǎng)化交易，開通電力接入綠色通道，降低用電成本。支持具備條件的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體依照國家標(biāo)準(zhǔn)開展轉(zhuǎn)供電向直供電改造。重視輿論引導(dǎo)，制定宣傳推廣計(jì)劃，積極宣傳推介，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)。

（四）拓展資金渠道

創(chuàng)新新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方式，拓寬投融資渠道，保障新基建資金來源。積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債和省、市級(jí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金等，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)支持新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用等細(xì)分領(lǐng)域扶持政策。探索設(shè)立師宗數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)投資基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、地方國企和社會(huì)資本等多元主體加大新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資力度。推動(dòng)銀企項(xiàng)目對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新基建重大項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)銀企政溝通協(xié)調(diào)，提高新基建項(xiàng)目相關(guān)審貸和放款效率。設(shè)立新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。對(duì)復(fù)制性強(qiáng)、社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)明顯的行業(yè)示范項(xiàng)目依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

政策解讀：《師宗縣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》解讀