各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

現(xiàn)將《師宗縣2023年“三個十”工程實施方案》，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

師宗縣人民政府

2023年1月30日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣2023年“三個十”工程實施方案

為深入推進奮進新征程推動新跨越三年行動，加快實施“三個十”工程，以重點工作突破帶動2023年經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，特制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”、市委六屆三次全會、市委經(jīng)濟工作會議、市兩會精神，圍繞縣委十四屆五次全會、縣“兩會”確定的目標任務(wù)，按照奮進新征程推動新跨越三年行動部署，大力實施“三個十”工程，以辦好10項民生實事增進民生福祉，以開展10大專項行動推進工作突破，以推進10個重大產(chǎn)業(yè)項目促進經(jīng)濟發(fā)展，奮力推動師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）辦好10件民生實事

1.實施政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工程

目標任務(wù)：完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷工作，實現(xiàn)“五中心”合一，推進投資項目“一站式”服務(wù)改革和政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)，擴大政務(wù)服務(wù)范圍，提升政務(wù)服務(wù)效率。

工作措施：一是實施政務(wù)大廳搬遷改造提升工程。完成縣政務(wù)服務(wù)中心搬遷改造，堅持政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，推進更多事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳，推進政務(wù)大廳實體化運行，打造政務(wù)服務(wù)標準化大廳。二是推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)。探索綜合窗口改革，整合縣直相關(guān)部門政務(wù)服務(wù)事項集中入駐縣政務(wù)服務(wù)中心，實行“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，線下辦事“只進一扇門”。三是組建投資項目“一站式”服務(wù)實體化運行機構(gòu)。組建師宗縣投資項目“一站式”服務(wù)中心，明確職能職責、班子配備、機構(gòu)設(shè)置和進駐人員，建立完善運行服務(wù)機制，縣直各部門涉及投資項目審批權(quán)力、服務(wù)事項和涉審公章原則上一律委托到縣投資項目“一站式”服務(wù)中心，實現(xiàn)項目全進入、事項全委托、服務(wù)全周期。四是推進政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。加快推進并聯(lián)審批、承諾告知、容缺后補等制度的落實，大力推進“一件事一次辦”、設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口、綜合窗口、投資項目代辦、自助服務(wù)導(dǎo)辦等創(chuàng)新舉措，努力打造辦事不求人、審批不見面、最多跑一次的政務(wù)環(huán)境。

2.實施現(xiàn)代化居家養(yǎng)老服務(wù)工程

目標任務(wù)：完成居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)，為全縣提供“食、宿、醫(yī)、養(yǎng)、娛”為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)老床位342個，更好地滿足群眾基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

工作措施：一是加快工程進度，2023年4月中旬前完成全部工程及相關(guān)驗收工作。二是項目竣工后，研究制定招商方案，適時啟動項目運營招商。

3.實施縣鄉(xiāng)道路提升改造工程

目標任務(wù)：實施大梭線（大同至龍慶）、竹法線（竹基至法召）、捏馬線（捏龍至溫泉）提升改造項目，讓鄉(xiāng)村道路更暢通，群眾出行更便捷。

工作措施：一是加強協(xié)調(diào)匯報，積極爭取項目資金。二是加強工作對接，盡快完善相關(guān)手續(xù)及報批。三是加快工程進度，大梭線（大同至龍慶）投資1億元，2023年12月底前項目全面完工；捏馬線（捏龍至馬灣）投資5759萬元，完成前期工作和招投標，力爭2023年5月底前開工建設(shè)；竹法線（竹基至法召）農(nóng)村公路提升改造工程項目投資3500萬元，2023年1月底前完成招投標，3月底前開工建設(shè)，12月底前完成建設(shè)。

4.實施體育公園項目建設(shè)工程

目標任務(wù)：新建1個占地30余畝的體育公園，包括1個全民健身中心，以及室外休閑活動場地和體育附屬設(shè)施（其中，全民健身中心建筑面積3600平方米，設(shè)置游泳館、籃球場、網(wǎng)球場、排球場、羽毛球場及基礎(chǔ)健身等區(qū)域），更好地滿足市民多元化休閑及健身需求。

工作措施：成立項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2023年3月底前完成可研報告初稿，4月底前完成土地劃撥、初步設(shè)計、規(guī)劃文本，5月底前完成可研批復(fù)，7月底前完成項目招投標及場地三通一平，12月底前實現(xiàn)項目開工建設(shè)。

5.實施城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)工程

目標任務(wù)：建成1個城市公益性公墓、7個農(nóng)村公益性公墓，提高殯葬公共服務(wù)水平，保障城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求。

工作措施：一是加快項目前期工作，穩(wěn)步推進項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成并投入使用。二是積極爭取上級扶持政策和項目資金，拓展民生領(lǐng)域項目建設(shè)投融資渠道，依法依規(guī)引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)。三是按照“誰審批、誰負責、誰監(jiān)管”的原則，加強管理，強化年檢制度和日常監(jiān)管。

6.實施農(nóng)村無害化廁所改造工程

目標任務(wù)：持續(xù)推進“廁所革命”，新改建自然村公廁34座、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4600座，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境。

工作措施：堅持因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，按照數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效的要求，加快農(nóng)村戶廁、自然村公廁改建進度，扎實推進農(nóng)村衛(wèi)生戶廁和自然村公廁改建工作，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率。

7.實施農(nóng)村供水保障工程

目標任務(wù)：完成龍慶鄉(xiāng)、彩云鎮(zhèn)、大同街道集鎮(zhèn)供水工程和彩云鎮(zhèn)路撒村人飲工程、高良鄉(xiāng)雨廈村連村供水工程建設(shè)，提升農(nóng)村供水保障水平，確保4.6萬人飲水安全。

工作措施：協(xié)調(diào)加快立項、用地、用林、環(huán)評等手續(xù)辦理，嚴格按照計劃進度加快推進農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，提升農(nóng)村供水保障水平。

8.實施縣城飲用水水源地保護工程

目標任務(wù)：實施東風水庫、大堵水庫兩個縣級集中式飲用水水源地環(huán)境保護工程，改善周邊環(huán)境，提升供水質(zhì)量。

工作措施：一是將東風水庫、大堵水庫水源保護區(qū)隔離防護設(shè)施規(guī)范程度建設(shè)為符合HJ773-2015及劃定方案要求；二是對東風水庫二級保護區(qū)內(nèi)11個村莊產(chǎn)生的生活污水進行治理，使村莊生活污水治理率≥80%；三是通過水源保護區(qū)隔離防護設(shè)施建設(shè)，采取生活污水治理、生態(tài)修復(fù)等措施，有效削減入庫污染負荷；四是明顯增加?xùn)|風水庫、大堵水庫集中式飲用水源地一級、二級保護區(qū)陸域生態(tài)緩沖帶面積。

9.實施城區(qū)雨污分流改造提升工程

目標任務(wù)：在完成縣城污水處理廠二期項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，鋪設(shè)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)20km，改造城區(qū)雨污混流口274個，提升城市排澇能力。

工作措施：一是加快師宗縣污水處理廠二期建設(shè)，力爭年內(nèi)建成并投入運行，加大污水處理能力；二是積極謀劃污水提質(zhì)增效項目，多渠道籌集項目建設(shè)資金，力爭早日消除空白管網(wǎng)區(qū)；三是加大建成區(qū)源頭雨污混流改造力度，2024年12月底前實現(xiàn)雨污分流，提高污水進場濃度。

10.實施采煤沉陷區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程

目標任務(wù)：在重點采煤沉陷區(qū)實施修復(fù)耕地212.29畝、新改建道路85.77km、改造集貿(mào)市場2個、建設(shè)引水工程10個（座）、治理河道12.3km等，改善采煤沉陷區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。

工作措施：一是加快推進在建項目重點采煤沉陷區(qū)綜合治理一期工度，2023年6月底前完成項目全部工程內(nèi)容；二是加快重點采煤沉陷區(qū)綜合治理二期工程前期可研設(shè)計進度，2023年3月底前完成前期工作，6月底前完成招投標工作并組織工程實施，12月底前完成全部工程內(nèi)容。

（二）開展10大專項行動

1.城鄉(xiāng)綠化美化專項行動

目標任務(wù)：聚焦綠美城鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖等9個重點領(lǐng)域，創(chuàng)建1個省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個綠美村莊、20個綠美社區(qū)、2個綠美河湖、1個綠美景區(qū)，開展37公里縣道、69公里鄉(xiāng)道、12公里村道綠化美化，完成70%小二型水庫植綠補綠、建設(shè)2個美麗河湖、治理水土流失35平方公里，修復(fù)廢棄礦山面積80公頃，草原生態(tài)修復(fù)0.4萬畝，推動師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成綠美園區(qū)，打造3所特色綠化品位示范校園和2所生物多樣性示范校園，綠美街道、街區(qū)占比20%，確保全縣公園服務(wù)半徑覆蓋率不低于85%，人均公園綠地面積增幅不低于0.5平方米。

工作措施：一是深入推進綠美城市行動。積極做好城市面山、河湖綠化美化提升和城郊補綠提質(zhì)工作，全面推進公園、廣場、游園、單位（小區(qū)）綠化，確保國家園林城市創(chuàng)建成功。二是深入推進綠美鄉(xiāng)村行動。利用邊角地、空閑地等空間，建設(shè)小花園、小果園、小菜園，打造美麗庭院。積極發(fā)展特色林果經(jīng)濟、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。三是深入推進綠美交通行動。在交通干線兩側(cè)分層次、分地域、分地段開展綠化美化，加強公路兩側(cè)適宜綠化路段綠化美化，提升城市出入口、服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域的綠化景觀。四是深入推進綠美河湖行動。全面落實河（湖）長制，實施河湖沿岸生態(tài)保護與修復(fù)，完成徑流面積200平方公里河流植綠補綠和35件?。ǘ┬图耙陨纤畮斓群雍匕吨苓吘G美行動，確保宜林河流斷面應(yīng)綠盡綠。五是深入推進綠美校園行動。開展校園立體綠化，讓自然教育走進校園，讓自然美景融入師生學(xué)習(xí)生活。六是深入推進綠美園區(qū)行動。布局建設(shè)具有固土防塵、隔音降噪等功能的綠化帶，加強園區(qū)與周邊公園、綠地、街道、江河湖岸等綠化帶建設(shè)的相互銜接，積極擴大園區(qū)及周邊植被覆蓋面。七是深入推進綠美景區(qū)行動。聚焦A級以上景區(qū)，因地制宜、因景制宜、因游制宜，加大旅游景區(qū)綠化美化力度，提升景區(qū)綠化水平和景區(qū)檔次。八是深入推進綠美山川行動。積極協(xié)調(diào)爭取人工造林、退化林草修復(fù)、森林撫育、石漠化治理等項目，通過項目帶動、以點帶面、重點突出、綜合治理，全面提升全縣國土山川生態(tài)環(huán)境。九是深入推進綠美礦山行動。遵循保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的總要求，統(tǒng)籌考慮師宗縣生態(tài)系統(tǒng)的整體性、連通性等內(nèi)在規(guī)律，堅持保護優(yōu)先、著眼長遠、突出重點、自然恢復(fù)的原則，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，促進人與自然和諧發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素保障專項行動

目標任務(wù)：完成政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)；完成不銹鋼產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目（第一批專債）建設(shè)工作；完成陶瓷產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目（第二批專債）建設(shè)工作；啟動大同片區(qū)標準化廠房及基礎(chǔ)設(shè)施項目（第三批專債）建設(shè)工作；啟動綠色鋁深加工配套基礎(chǔ)設(shè)施項目（第四批專債）建設(shè)工作。

工作措施：一是督促項目建設(shè)方加快政府和社會資本合作（PPP）項目的建設(shè)掃尾工作，加強組織項目驗收、結(jié)算等工作，全面進入項目運營階段。二是協(xié)調(diào)建設(shè)方及相關(guān)部門，加快園區(qū)四個批次的專債項目的征地拆遷、方案設(shè)計、手續(xù)辦理、施工圖設(shè)計及工程招投標等工作，確保在建項目快速推進，待建項目盡快啟動招標。三是成立項目建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，每周召開一次項目推進調(diào)度會，解決建設(shè)中存在的困難和問題，確保項目如期完工。

3.國有企業(yè)提質(zhì)增效專項行動

目標任務(wù)：完成1戶集團公司組建工作，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，制定集團公司發(fā)展戰(zhàn)略。

工作措施：一是加快集團公司組建工作，2023年1月10日前完成師宗縣發(fā)展投資集團有限公司登記注冊工作。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快二級公司的組建及相關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；三是健全企業(yè)規(guī)章制度、決策機制、薪酬體系等；四是著力做好企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、項目建設(shè)等相關(guān)工作。

4.優(yōu)化營商環(huán)境專項行動

目標任務(wù)：持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間保持在0.4個工作日以內(nèi)、采購意向公開率達80%、一般社會投資工程項目審批時間壓減至35個工作日以內(nèi)、政府投資工程建設(shè)項目審批時間壓減至45個工作日以內(nèi)、公共資源全流程電子化率達95%以上、納稅時間壓縮至70小時以內(nèi)、全程網(wǎng)辦率達90%以上、登記財產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至0.8個工作日以內(nèi)、全縣發(fā)明專利擁有量保持24件、市外跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算率達67%以上。“數(shù)字師宗”全面建成，“城市大腦”高速運轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和智慧化平臺建設(shè)取得重大突破，變“讓群眾跑腿”為“讓數(shù)據(jù)跑路”，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、信用體系建設(shè)等重點領(lǐng)域形成一批改革創(chuàng)新成果，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

工作措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作目標責任。各指標牽頭單位、責任單位制定年度工作計劃，對照實施方案，落實任務(wù)清單，明確時限要求，確保責任到人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立對應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機制和工作推進機制，形成上下貫通的工作體系。二是加強工作調(diào)度，分析研判工作進度。堅持問題導(dǎo)向，認真對照2022年市對縣營商環(huán)境考核結(jié)果，找出差距原因，制定整改措施，補齊弱項短板；組織召開專題會議，厘清問題清單，商討可行性意見建議，抓好貫徹落實。三是強化溝通協(xié)調(diào)，推進工作動態(tài)更新?？h直各有關(guān)單位加強與本行業(yè)本系統(tǒng)市級部門對接，主動認領(lǐng)工作任務(wù)，研究制定工作措施，確保本部門工作任務(wù)目標與市級要求保持同步，按期推進工作目標落實，不偏離目標任務(wù)。四是強化指標提升，穩(wěn)步推進指標創(chuàng)新。各指標牽頭單位和責任單位在有效控制目標值的前提下，發(fā)揮業(yè)務(wù)特長，主動作為，創(chuàng)新工作方式方法，穩(wěn)步提升工作效率，提高單項指標在全市排名位次。

5.市場主體培育專項行動

目標任務(wù)：力爭全縣市場主體數(shù)較上年凈增16%，全縣企業(yè)數(shù)較上年凈增35.5%。到2023年12月底，全縣市場主體數(shù)量達到46049戶，每千人擁有市場主體數(shù)量達到122戶以上；全縣企業(yè)數(shù)量達到8227戶，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到22戶。

工作措施：一是提高登記注冊效率，優(yōu)化行政審批服務(wù)。優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提升市場主體登記便利化程度；嚴格執(zhí)行全縣政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，加大簡政放權(quán)力度。二是提升服務(wù)水平，強化要素保障。加大產(chǎn)業(yè)資金統(tǒng)籌使用力度，降低企業(yè)用地成本；簡化供水、供電、供氣、通信報裝手續(xù)，推進水電氣網(wǎng)過戶與不動產(chǎn)登記同步辦理；加大“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保政策扶持，整合資源傾斜支持市場主體培育發(fā)展。三是減輕市場主體經(jīng)營負擔，維護市場公平競爭。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制；全面排查清理不合理限制和在資格獲取、招投標、政府采購等方面的差別化待遇；全面加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點領(lǐng)域監(jiān)管、信用監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度。四是維護市場主體合法權(quán)益，加強招商引資項目服務(wù)。加強法律服務(wù)，建立柔性執(zhí)法清單，建立健全市場主體直接評價營商環(huán)境機制，及時處理市場主體維權(quán)訴求。提高招商引資質(zhì)量效益，完善重點招商項目協(xié)調(diào)推進機制，提供從項目對接洽談到落地開工的全流程服務(wù)。

6.健康縣城建設(shè)專項行動

目標任務(wù)：創(chuàng)建2個以上國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保五龍鄉(xiāng)、彩云鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培樹不少于375戶健康家庭，重大慢性病過早死亡率明顯下降。人均預(yù)期壽命逐年提高，居民健康素養(yǎng)水平提高到28％以上。

工作措施：一是“綠城市”。實施以城市綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程行動，到2024年12月底，城市人均公園綠地面積≥12平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥85％，基本實現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。實施生活垃圾分類提升行動，到2024年底，建成區(qū)全面推行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置工作，健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾分類體系，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。二是“治污染”。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進大氣污染治理，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比≥98％，環(huán)境空氣主要污染物年均值達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準。實施噪聲污染防治，深化水環(huán)境污染治理，轄區(qū)內(nèi)重點河湖主要控制斷面生態(tài)流量達標、水質(zhì)全部達到各級水功能區(qū)要求。加強醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管，健全醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置和應(yīng)急體系，縣級醫(yī)療廢物無害化處置率達到100％。三是“除四害”行動。采取消除病媒滋生環(huán)境，完善防制設(shè)施，集中組織除四害等措施，標本兼治、綜合治理，有效預(yù)防和控制病媒生物傳播疾病，保護人民群眾身體健康。四是“食安心”行動。全面加強餐飲服務(wù)食品安全治理體系建設(shè)，確保餐飲服務(wù)等級評定結(jié)果年度綜合得分≥75分，食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理率≥90％。五是“勤鍛煉”行動。探索推進、不斷完善全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步推動全民健身工作再上新臺階，實現(xiàn)全民健身事業(yè)跨越式發(fā)展。通過3年專項行動，營造良好的全民鍛煉氛圍。六是“管慢病”行動。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，師宗縣建成省級慢性病綜合防控示范區(qū)。加大慢性病防治知識科普力度，普及健康生活方式，提高群眾健康素養(yǎng)，居民知曉率≥70％。七是“家健康”行動。面向家庭開展家風家教、移風易俗、婚育新風、生育政策調(diào)整等宣傳活動，樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

7.旅游產(chǎn)業(yè)振興專項行動

目標任務(wù)：一是全力打造五龍國家級旅游度假區(qū)。秉持“山中有水、山中有谷、山中有菌、山中有山”發(fā)展理念，以創(chuàng)建南丹山國家AAAAA級旅游景區(qū)為抓手，以五龍為中心，在半徑30公里范圍內(nèi)一體化推進五龍景區(qū)、鳳凰谷、菌子山3個4A級旅游景區(qū)和南丹山省級風景名勝區(qū)建設(shè)，全力打造立足云南、面向全國的國家級旅游度假區(qū)，帶動100公里范圍內(nèi)的A級旅游景區(qū)成網(wǎng)一體、共贏發(fā)展，形成滇東旅游環(huán)線上的重要健康生活目的地和旅游集散中心。二是輻射構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。有效整合特色資源，以創(chuàng)建五龍國家級旅游度假區(qū)為主導(dǎo)，輻射帶動“漏臥·古城”文化旅游，五龍、高良、龍慶民族風情、熱區(qū)水果采摘體驗，南盤江流域農(nóng)文體旅融合示范帶，彩云葵山紅色文化旅游，葵山溫泉康養(yǎng)體驗，竹基歷史文化傳承保護等資源建設(shè)，形成布局合理、發(fā)展平衡的全域旅游新格局。

工作措施：一是全力打造五龍國家級旅游度假區(qū)。啟動五龍省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建申報工作，積極推進五龍景區(qū)新業(yè)態(tài)建設(shè)，加快壯鄉(xiāng)風情街、親子樂園、女兒湖－五龍景區(qū)融通工程等項目建設(shè)；啟動南丹山景區(qū)建設(shè)，完成游客中心、停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施選址、用地保障等前期工作；配合林草部門加快菌子山調(diào)規(guī)工作，及時完成菌子山調(diào)規(guī)后的開放準備工作。二是輻射構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。全力推進“漏臥·古城”田園綜合體建設(shè)，推動游客集散中心、停車場、旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動漏臥·古城文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)的申報工作；繼續(xù)推進彩云石洞紅色文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)家樂、采摘體驗、民宿客棧等項目，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)；推進丹鳳古城、長沖、大同下宜卡、龍慶黑爾鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，加快旅游驛站、民宿客棧、農(nóng)家樂等項目建設(shè)，完善旅游接待設(shè)施，打造云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地，積極開展省級鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建工作。

8.農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項行動

目標任務(wù)：改建衛(wèi)生公廁34座，衛(wèi)生戶廁4600座；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾、污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；村莊生活垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，行政村生活污水治理率達50.4%、收集處理率達11.8%；全面完成村莊規(guī)劃編制。

工作措施：一是扎實推進農(nóng)村廁所革命。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，結(jié)合宅基地聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)管，加快農(nóng)村戶廁改建進度，年內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達60%；合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，推進鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所建設(shè)；強化農(nóng)村改廁全過程質(zhì)量管控，加強生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴把采購質(zhì)量關(guān)，認真落實農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)員制度，切實提高改廁質(zhì)量；因地制宜推廣廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等模式，加快構(gòu)建縣級責任主體、鎮(zhèn)村管護主體、農(nóng)民受益主體的“三位一體”農(nóng)村公共廁所管護責任體系，加強廁所糞污處理與資源化利用。二是全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，逐步完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施和模式，實現(xiàn)全縣具備無害化處理設(shè)施或能力。建成師宗縣生活垃圾綜合利用處理設(shè)施，新建垃圾中轉(zhuǎn)站7座。三是加快推進農(nóng)村生活污水治理。分區(qū)分類推進治理，優(yōu)先治理《師宗縣農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2022—2024年）》任務(wù)清單中的村莊，重點治理集中式飲用水水源地保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等區(qū)域農(nóng)村生活污水。新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施，新增污水治理行政村10個，污水收集處理行政村1個；加強農(nóng)村黑臭水體治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，建立農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測制度，推動河（湖）長制體系向村級延伸，建立健全促進水質(zhì)改善的長效運行維護機制。四是加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅持縣域村莊建設(shè)一盤棋，加快推進縣域村莊布局規(guī)劃編制。進一步優(yōu)化用地審批流程，對所需新增建設(shè)用地指標做到應(yīng)保盡保。全面推行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，鄉(xiāng)村各項建設(shè)活動要按程序辦理規(guī)劃許可手續(xù)，確保各項建設(shè)依規(guī)有序開展。

9.煤礦安全生產(chǎn)整治專項行動

目標任務(wù)：堅決防范和遏制煤礦事故發(fā)生，提升煤礦安全水平。

工作措施：一是壓緊壓實工作責任。嚴格落實包保責任、駐礦監(jiān)督、舉報獎勵等制度，綜合運用“黑名單”、聯(lián)合懲戒、公開曝光、行政處罰等措施，全面推動屬地、監(jiān)管部門、企業(yè)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責人、從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任落到實處。二是強化隱患排查治理。全面細致排查煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)安全風險隱患，全面查缺補漏，持續(xù)深入整治影響煤礦安全生產(chǎn)的突出問題。三是嚴格復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理。按照管理權(quán)限，逐礦逐級組織驗收確認，嚴把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，切實做到合格一礦、恢復(fù)一礦，確保安全生產(chǎn)。四是強化重大災(zāi)害防治。緊盯“瓦斯、水害、頂板”等重大災(zāi)害防治，加強日常性風險辨識和常態(tài)化隱患排查治理，嚴格落實超前防治措施，從根本上消除事故隱患。五是夯實煤礦安全基礎(chǔ)。持續(xù)推進煤礦整治及升級改造，加大安全生產(chǎn)投入，加快推進“五化”礦井建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。六是加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全完善煤礦應(yīng)急管理工作機制，加強應(yīng)急救援演練、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急隊伍建設(shè)，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

10.生態(tài)環(huán)境突出問題整治專項行動

目標任務(wù)：完成生態(tài)環(huán)境突出問題整治8個，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

工作措施：一是加強生態(tài)環(huán)境突出問題整治。持續(xù)抓好中央和省市生態(tài)環(huán)境督察檢查反饋問題整改，系統(tǒng)整治生態(tài)環(huán)境風險隱患。二是深入推進環(huán)境污染防治。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化重點行業(yè)脫硫、脫硝及除塵改造，安全高效推進揮發(fā)性有機物綜合治理，讓藍天長駐。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河（湖）長制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地保護、南盤江流域（師宗段）綜合整治、者黑農(nóng)村黑臭水體治理，全域動態(tài)消除黑臭水體，讓碧水長流。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，開展重點行業(yè)重金屬污染治理，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項目建設(shè)，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，讓凈土長存。三是強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。統(tǒng)籌抓好“山水林田湖草沙”治理，加強歷史遺留廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù)，推進水土流失綜合治理。加強生物多樣性保護，規(guī)范林下種植養(yǎng)殖。全面落實林長制，實施新一輪退耕還林、天然林保護、人工造林等工程。完成營造林1萬畝、義務(wù)植樹110萬株，完成水土流失治理35平方公里、草原修復(fù)治理0.4萬畝。四是大力推動綠色低碳發(fā)展。強化“三線一單”硬約束，全力抓好能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用、縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)。落實碳達峰、碳中和要求，推進減碳增匯和碳匯交易。全面開展綠色生活創(chuàng)建行動，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（三）推進10個重大產(chǎn)業(yè)項目

1.年產(chǎn)95萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級項目。概算總投資10億元，主要建設(shè)75t交流電弧爐1座、40t中頻爐2座、120t精煉爐1座、70噸VOD爐1座、不銹鋼板坯連鑄機1臺及配套設(shè)施。

推進進度：年產(chǎn)95萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級項目（包含：二煉鋼年產(chǎn)50萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級項目和三煉鋼年產(chǎn)45萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級項目），目前正向國家工業(yè)和信息化部進行產(chǎn)能申報工作。2023年6月底前完成產(chǎn)能核定工作；7月底前取得環(huán)評批復(fù)等前期手續(xù)；8月底前啟動項目建設(shè)；12月底前完成二煉鋼年產(chǎn)50萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)；2024年12月底前完成三煉鋼年產(chǎn)45萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)。

2.年產(chǎn)20萬噸不銹鋼寬幅冷軋項目。概算總投資9億元，主要建設(shè)五機架連軋機組1條、冷退火酸洗線1條、離線平整1臺、拉矯、重卷分切機組、磨床等。

推進進度：2023年5月底前與不銹鋼冷軋項目方深入洽談；8月底前與項目方爭取簽訂相關(guān)協(xié)議；9月底前完成前期相關(guān)手續(xù)辦理；12月底前啟動項目建設(shè)。

3.年產(chǎn)500萬平方米高端鋁合金項目。概算總投資2億元，主要建設(shè)鋁合金裝飾件項目生產(chǎn)線及相應(yīng)配套設(shè)施。

推進進度：2023年3月底前完成項目簽約；6月底前完成前期相關(guān)手續(xù)辦理；9月底前完成項目場地平整工作；10月底前啟動項目建設(shè)。

4.日產(chǎn)3萬平方米75×150瓷片項目。概算總投資1億元，主要建設(shè)75×150墻磚、地磚瓷片生產(chǎn)線1條。

推進進度：2023年3月底前全面完成項目建設(shè)；6月底前完成項目投產(chǎn)。

5.年產(chǎn)1000萬件醫(yī)療器械生產(chǎn)項目。概算總投資1億元人民幣。項目分兩期建設(shè)：一期計劃占地20畝，主要建設(shè)醫(yī)用手術(shù)包、手術(shù)衣、醫(yī)療用品等醫(yī)療器械及一次性防疫物資、衛(wèi)生用品、塑料制品等項目生產(chǎn)線；二期建設(shè)內(nèi)容及時限視一期項目投產(chǎn)運營和市場行情而定。

推進進度：2023年3月底前完成項目土地報批；4月底前完成項目用地招拍掛手續(xù)；11月底前完成項目基礎(chǔ)建設(shè)；12月底前完成設(shè)備引進，項目投產(chǎn)。

6.“漏臥·古城”田園綜合體建設(shè)項目。概算總投資5.2億元，主要建設(shè)1個智慧中樞項目、3個文化體驗以及田園景觀項目、6個鄉(xiāng)村休閑項目、7個村莊營造項目。

推進進度：已完成項目整體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已完成白霧廈至阿所北水閘主要通道及彩色步道鋪設(shè)，景觀石鋪設(shè)已完成90%；項目已被列為專債項目，2023年，將進一步積極協(xié)調(diào)解決土地等影響項目推進相關(guān)問題，加快規(guī)劃建設(shè)文化廣場等項目。

7.農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項目。概算總投資4.2817億元，主要建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、分類點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物再生利用標準化生產(chǎn)加工廠，作物秸稈有機肥加工廠，養(yǎng)殖場（小區(qū)）大中型沼氣工程，標準化生產(chǎn)基地節(jié)水灌溉設(shè)施。

推進進度：2023年1月底前完成該項目的招投標工作；3月底前完成林地補償、收儲工作；4月底前完成林地用地面積的場地平整工作，完成水土保持、環(huán)境影響評價報告及監(jiān)測工作；5月底前完成用地預(yù)審、報批相關(guān)工作；8月底前按總承包方的施工進度計劃有序施工，力爭一期項目生產(chǎn)裝置啟動試車調(diào)試；9月底前完成內(nèi)部驗收，10月底前完成竣工驗收。

8.煤炭加工貿(mào)易園項目。概算總投資3.5億元，主要建設(shè)集環(huán)保智能、倉儲物流、洗選加工、配煤研發(fā)、產(chǎn)品交易、光伏發(fā)電為一體的安全、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的煤炭加工貿(mào)易園，項目建成后可容納20多家煤炭加工貿(mào)易企業(yè)入駐，靜態(tài)儲煤量70萬噸，年流通交易量350萬噸。

推進進度：2023年1月底前完成場平工程95%，完成地板硬化工程60%，完成辦公樓主體6棟，完成辦公樓裝修3棟，完成磅秤的安裝4臺，完成堆煤大棚的立柱施工6個，完成棚桁架梁施工5個，完成大棚主體4個；2月底前場平基本全面完工，完成地板硬化75%，完成辦公樓主體8棟，完成辦公樓裝修6棟，完成磅秤的安裝6臺，完成堆煤大棚的立柱施工8個，完成棚桁架梁施工7個，大棚主體完成五個；3月底前場平全部完工，完成地板硬化85%，完成辦公樓主體8棟，完成辦公樓裝修六棟，完成磅秤的安裝7臺，完成堆煤大棚的立柱施工9個，完成棚桁架梁施工8個，完成大棚主體7個；4月底前建成辦公樓9棟、堆煤大棚9個，完成磅秤的安裝9臺，項目建成并投產(chǎn)。

9.年產(chǎn)1000噸葉黃素浸膏加工項目。項目占地面積34畝，概算總投資3857萬元，主要建設(shè)1條年產(chǎn)1000噸葉黃素浸膏生產(chǎn)線及辦公樓、庫房、污水處理等相關(guān)配套設(shè)施。

推進進度：項目于2022年6月已開工建設(shè)，2023年計劃于1月27日復(fù)工建設(shè)，3月底前完成生產(chǎn)車間建設(shè)和生產(chǎn)線配套設(shè)備安裝，5月底前完成辦公區(qū)、住宿區(qū)建設(shè)及生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試檢測，6月底前竣工投產(chǎn)。

10.循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目。概算總投資3.6億元，主要建設(shè)300噸/天垃圾焚燒發(fā)電項目，100噸/天危險廢物處置項目。

推進進度：2023年1月底前確定新的投資主體，完成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目框架協(xié)議簽訂；3月底前完成可行性研究報告審查、立項、地勘報告審查、土地性質(zhì)變更及土地出讓、工程建設(shè)方案設(shè)計、環(huán)境影響報告書編制、水土保持方案編制；5月底前重新啟動土地平整；10月底前訂購設(shè)備啟動發(fā)電廠建設(shè)（垃圾儲存池開挖，基礎(chǔ)混凝土澆灌）；12月底前完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成工程主體建設(shè)。

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長任組長、副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）主要負責人為成員的“三個十”工程推進領(lǐng)導(dǎo)小組，負責“三個十”工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督促指導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府辦，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。各責任單位要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，為深入實施“三個十”工程提供組織保障。

（二）壓實工作責任。各級各有關(guān)部門要按照“任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化”要求，制定詳細實施方案，進一步分解任務(wù)、細化措施，明確工作要求、具體責任人員，按月、按季、按重要時間節(jié)點明確推進計劃，確保任務(wù)具體、措施有力、責任落實。

（三）強化統(tǒng)籌調(diào)度。建立“月調(diào)度、季部署、半年評估、年考核”工作機制，領(lǐng)導(dǎo)小組每月通過召開專題會議、開展專題調(diào)研等方式調(diào)度一次工作推進情況，每季度階段性部署一次，半年對完成情況進行評估，年底進行考核。責任單位要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全工作機制，定期召開聯(lián)席會議分析研判，全面加強統(tǒng)籌調(diào)度和跟蹤落實。配合單位要主動發(fā)揮職能作用，全力完成承擔的職責任務(wù)，合力推動“三個十”工程各項任務(wù)落實落地。

（四）嚴格督促檢查。縣政府辦督查股要將“三個十”工程推進情況納入“三色”督辦清單，綜合運用聯(lián)合督查、實地督查、暗訪督查、專項督查等方式，加強督促檢查和跟蹤問效，及時掌握和通報工作推進情況。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全完善考核辦法，從嚴進行考核，強化結(jié)果運用，倒逼責任落實、工作落地。對站位不高、作風不嚴、措施不力、工作不實的，嚴格按有關(guān)規(guī)定追責問責。

附件：“三個十”工程任務(wù)清單

“三個十”工程任務(wù)清單

政策解讀：《師宗縣2023年“三個十”工程實施方案》圖解