——2023年1月3日在師宗縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
師宗縣人民政府縣長(zhǎng) 曲道凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、科學(xué)審視2022年師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)
一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面落實(shí)市委、市政府師宗現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，凝心聚力、真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好。
這一年，面對(duì)多輪突發(fā)的新冠疫情，我們堅(jiān)持人民至上，同心匯聚磅礴力量
師宗“3·30”等多輪疫情發(fā)生后，我們果斷激活應(yīng)急指揮體系，16個(gè)應(yīng)急處置組實(shí)體化運(yùn)作，在全市率先建成集中隔離板房，展現(xiàn)了“師宗速度”。發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，快速斬?cái)鄠鞑ユ湥?/span>守住了“師宗陣地”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指揮、科學(xué)精準(zhǔn)、高效處置等“十條措施”在全市推廣，創(chuàng)造了“師宗經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持“一盤棋”思想，先后派出235名醫(yī)療隊(duì)員、200余名民兵支援上海、瑞麗、西雙版納等地抗疫，貢獻(xiàn)了“師宗力量”。
這一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們不斷改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，逆勢(shì)而為做活增量。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，制定穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策49項(xiàng)措施，精準(zhǔn)科學(xué)調(diào)度，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)13%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
抓實(shí)項(xiàng)目投資，應(yīng)勢(shì)而為盤活存量。完善“四庫(kù)一表”，組建3個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班駐外招商，新簽約項(xiàng)目18個(gè)、協(xié)議總投資63.2億元，省外國(guó)內(nèi)到位資金139.87億元、實(shí)際利用外資600萬美元。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開工和專班負(fù)責(zé)制，謀劃包裝100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新入庫(kù)項(xiàng)目203個(gè)、總投資127.59億元，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金20.6億元、地方政府專債資金18.82億元、金融機(jī)構(gòu)融資支持22.7億元。
全面深化改革，乘勢(shì)而為用活變量。圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、資產(chǎn)管理”三大功能板塊，完成48家縣屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組，整合組建縣發(fā)投集團(tuán)，逐步構(gòu)建科學(xué)高效、格局清晰的集團(tuán)管理體系。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”166戶，市場(chǎng)主體凈增長(zhǎng)7456戶、同比增長(zhǎng)22.5%，“四上”企業(yè)可達(dá)154戶、凈增長(zhǎng)43戶，推動(dòng)了市場(chǎng)主體多起來、活起來、強(qiáng)起來。
實(shí)施三年行動(dòng)，蓄勢(shì)而為激活能量。實(shí)施“奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越”三年行動(dòng)，制定政府系統(tǒng)“7+4+N”系列三年行動(dòng)計(jì)劃，建立任務(wù)清單78個(gè)1864項(xiàng)，完善“任務(wù)分解、調(diào)度推進(jìn)、跟蹤督促、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲”等制度，專班運(yùn)行、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，全鏈條督查督辦，解決各類問題335個(gè)。
這一年，面對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化重構(gòu)，我們立足發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
圍繞“一城兩基地”做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府師宗現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出的“三個(gè)定位”，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。聚焦“不銹鋼城”定位，年產(chǎn)95萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)、年產(chǎn)20萬噸寬幅冷軋、剪板中心等項(xiàng)目前期工作有序開展，不銹鋼產(chǎn)業(yè)園科技研發(fā)孵化中心及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目開工建設(shè)，預(yù)計(jì)不銹鋼產(chǎn)值達(dá)101.57億元、同比增40.2%；聚焦綠色鋁精深加工基地定位，師宗綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過省級(jí)專家評(píng)審，年產(chǎn)1000萬套安防部件暨總部項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)500萬平方米高端鋁合金項(xiàng)目順利實(shí)施；聚焦特色種植示范基地定位，三個(gè)“20萬畝”基地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，累計(jì)發(fā)展蔬菜17萬畝、道地藥材15.08萬畝、優(yōu)質(zhì)水果12.02萬畝，總產(chǎn)值27億元。新增墾造耕地2754.2畝、水田428.02畝，“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目全面建成，播種糧油作物63.7萬畝、總產(chǎn)量23.85萬噸。生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)67%、45%。種植烤煙18.51萬畝、收購(gòu)煙葉50萬擔(dān)、總產(chǎn)值8.52億元。陶瓷產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心及停車場(chǎng)項(xiàng)目順利推進(jìn)，年產(chǎn)3300萬平方米建材陶瓷技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)值6.35億元、同比增25.9%。煤炭加工貿(mào)易園一期進(jìn)展順利，白馬田煤礦恢復(fù)建設(shè)、龍攏煤礦實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、長(zhǎng)青煤礦竣工驗(yàn)收，完成電煤保供8.9萬噸，煤焦化產(chǎn)值達(dá)91.65億元、同比增13.4%。
圍繞“一鎮(zhèn)兩景區(qū)”做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。以五龍綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)五龍、鳳凰谷景區(qū)建設(shè)。五龍景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、彩云石洞紅色文化旅游景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，積極培育丹鳳古城、大同下宜卡等一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。全年共接待游客312.16萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入31.83億元。
圍繞“一園兩品牌”做優(yōu)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育了“偉弘配件”“全瓷琉璃瓦”等行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)自主品牌。以師宗電商創(chuàng)意園為平臺(tái)，推出了“師宗沃柑”“師宗檸檬”等具有師宗元素的區(qū)域公用品牌，電子商務(wù)交易額達(dá)1億元。完成“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證8個(gè)，云南德瑞油脂進(jìn)入全省“十大名品”產(chǎn)品名錄，縣域品牌影響力不斷提升。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成快遞物流及五金產(chǎn)業(yè)園。
圍繞“一網(wǎng)兩中心”做活數(shù)字產(chǎn)業(yè)。一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)集成中心、指揮中心建設(shè)。“數(shù)字師宗”AI中臺(tái)上線試運(yùn)行，初步集成13個(gè)存量數(shù)字化管理平臺(tái)，系統(tǒng)全融的大數(shù)據(jù)指揮體系建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。
這一年，面對(duì)協(xié)同發(fā)展的美好愿景，我們著眼系統(tǒng)破題，城鄉(xiāng)面貌璨然一新
持續(xù)優(yōu)化了空間布局。“三區(qū)三線”劃定通過國(guó)家核查，完成城市開發(fā)邊界修編，劃定永久基本農(nóng)田83.32萬畝、生態(tài)紅線范圍471.3平方公里、耕地保護(hù)目標(biāo)100.5萬畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模27.45平方公里，優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地70.33萬畝。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外104個(gè)行政村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋，啟動(dòng)縣城開發(fā)邊界內(nèi)局部地形圖測(cè)繪和控制性詳規(guī)編制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編通過初審，動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)土地1097.88畝。
大幅提升了城市品質(zhì)。完成北入城口、貫沖坡入城口提升改造，打通3條斷頭路，改造老舊小區(qū)29個(gè)，新增公共停車位1030個(gè)，改建城市公廁116座，改造縣城雨污管網(wǎng)、老舊供水管網(wǎng)56.04公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)6.1公里，城市綜合承載能力大幅提升。推進(jìn)4條老街提升改造，啟動(dòng)縣城污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)道路清掃保潔率、垃圾日產(chǎn)日清率達(dá)100%，城市服務(wù)保障能力大幅提升。不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題得到有效化解，2個(gè)“爛尾樓”得到有效整治，依法拆除違法建筑面積1.67萬平方米，處置閑置土地169.94畝、批而未供土地169.9畝，征地拆遷補(bǔ)償安置改革穩(wěn)步實(shí)施，“劃行規(guī)市”提標(biāo)擴(kuò)面，老舊小區(qū)新型物管全面鋪開，城市治理水平大幅提升。
有序推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，年人均純收入7000元以下脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)全部消除，全面盤清核準(zhǔn)登記扶貧資產(chǎn)24.64億元，組織脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.27萬人，引導(dǎo)16家企業(yè)、124家合作社與1.19萬脫貧戶實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，脫貧人口人均純收入達(dá)1.29萬元。實(shí)施東西部協(xié)作項(xiàng)目10個(gè)、財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目43個(gè)。“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)加快建設(shè)，開展鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，丹鳳街道古城村成功創(chuàng)建為省級(jí)精品示范村，下宜卡、冒水洞等32個(gè)美麗村莊創(chuàng)評(píng)通過市級(jí)驗(yàn)收。新改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁34座、戶廁4600座，集鎮(zhèn)、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%，處置率分別達(dá)100%、98.2%，創(chuàng)評(píng)三星級(jí)自然村53個(gè)，“四有四無”整治達(dá)標(biāo)自然村230個(gè)。
全面夯實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成10公里路網(wǎng)、11公里雨污管網(wǎng)、28公里供水管網(wǎng)、7.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和大同片區(qū)污水處理廠項(xiàng)目主體工程，啟動(dòng)園區(qū)物流貨場(chǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。師丘高速（師宗段）加快建設(shè)，東瀘線（師宗段）以及大梭線、竹法線、捏馬線提升改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)施道路安全生命防護(hù)工程316公里，改造危橋6座。羅師灌區(qū)工程前期工作順利開展，天生橋水庫(kù)工程完成建設(shè)，花臉巖水庫(kù)灌區(qū)工程、子午河（中段）、設(shè)里河（高良段）河道治理工程有序推進(jìn)，20件農(nóng)村供水保障工程順利實(shí)施。年產(chǎn)8萬噸風(fēng)機(jī)塔筒項(xiàng)目建成投產(chǎn)，丹鳳風(fēng)電場(chǎng)西區(qū)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，蔣家坡和米車石漠化生態(tài)修復(fù)350兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成新能源汽車充電設(shè)施72個(gè)。新建、改擴(kuò)建通信基礎(chǔ)設(shè)施306個(gè)。
持續(xù)改善了生態(tài)環(huán)境。整改中央和省市生態(tài)環(huán)保督察檢查反饋問題1325個(gè)，解決了群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境突出問題。啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，完成4家企業(yè)燃煤鍋爐改造，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在100%。推進(jìn)東風(fēng)水庫(kù)、大堵水庫(kù)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整，實(shí)施子午流域水生態(tài)綜合治理工程，納入監(jiān)測(cè)范圍的地表水和地下水水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，城區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成重金屬?gòu)U渣整治。完成草原生態(tài)修復(fù)0.3萬畝、營(yíng)造林1.58萬畝，完成水土流失治理37平方公里，畜禽糞污資源化利用率達(dá)92%。在全市率先開發(fā)林業(yè)碳匯資源13.22萬畝、碳匯總量240.3萬噸。完成城市綠化美化3.8萬平方米、交通綠化美化59.02公里、河湖綠化美化2.82萬平方米、礦山綠化美化51.85公頃，創(chuàng)建市級(jí)綠美村莊70個(gè)、綠美社區(qū)20個(gè)，五龍鄉(xiāng)入選云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古城村入選云南省綠美村莊。
這一年，面對(duì)人民群眾的急難愁盼，我們篤行利民之舉，民生保障更加殷實(shí)
教育更加均衡。完成榮海小學(xué)、第四中學(xué)二期項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)秋季招生，新增學(xué)位4900個(gè)。完成中心廚房項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)小學(xué)集中供餐。學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)，“雙減”“雙升”政策全面落實(shí)，高考1人進(jìn)入全省前50名。完成“公參民”學(xué)校規(guī)范工作，教師素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，“縣管校聘”試點(diǎn)改革成果全面鞏固，職業(yè)教育、特殊教育、民族教育、民辦教育、老年教育全面發(fā)展。
醫(yī)療更加便捷。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，啟動(dòng)健康師宗建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體有序運(yùn)行?？h中醫(yī)醫(yī)院通過二級(jí)甲等復(fù)審，縣婦幼保健院加快建設(shè)，縣人民醫(yī)院重大傳染病救治能力、縣疾控中心核心能力“雙提升”項(xiàng)目建成投入使用。新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系加快形成。
文化更加繁榮。文明、文化、文創(chuàng)得到有機(jī)融合，建成縣鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），全面完成基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。1件作品獲全省民族民間歌舞樂展演傳承獎(jiǎng)，27件作品獲省市廣電網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目獎(jiǎng)及好新聞獎(jiǎng)，縣文化館通過“國(guó)家一級(jí)館”復(fù)評(píng)，五龍龍布瑞刺繡工藝品專業(yè)合作社被命名為市級(jí)非遺工坊。
保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3406人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.16萬人。社會(huì)基本保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等資金9007萬元。城市公益性公墓前期工作有序推進(jìn)，建成2個(gè)農(nóng)村公益性公墓。新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)，新建縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)及60%以上的農(nóng)村社區(qū)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成新兵征集任務(wù)，退役軍人事務(wù)和雙擁工作水平不斷提升。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、搬遷安置等工作扎實(shí)有效，廣播、電視、體育、檔案、供銷、氣象、郵政、供電、地方志、慈善、老齡等各項(xiàng)事業(yè)全面提高，工青婦、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。
這一年，面對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，我們堅(jiān)守底線紅線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。壓實(shí)“四方責(zé)任”、落實(shí)“四項(xiàng)制度”，實(shí)行駐礦駐企安全監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)開展煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、建筑施工、道路交通、防汛減災(zāi)、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治，整改安全隱患2799條，打擊非法違法行為37起。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降76.92%、78.57%、100%，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
基層社會(huì)治理穩(wěn)定向好。清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)政府系統(tǒng)“一件事”模塊化運(yùn)行改革，協(xié)調(diào)解決落實(shí)難度大和跨層級(jí)、跨部門、跨領(lǐng)域事項(xiàng)，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。在全市率先成立掃黑除惡中隊(duì)，常態(tài)化開展掃黑除惡。扎實(shí)開展治安打擊整治百日行動(dòng)、“三零”百日行動(dòng)，破獲刑事案件1030起、打處767人。健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案化解機(jī)制，化解各類矛盾糾紛2673起、信訪案件212件。
金融風(fēng)險(xiǎn)防范持續(xù)向好。存量債務(wù)穩(wěn)妥化解，隱性債務(wù)增量得到遏制，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至1.83%。電信、養(yǎng)老詐騙和非法集資打擊力度持續(xù)加大，守住了人民群眾“錢袋子”。
這一年，面對(duì)從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求，我們忠誠(chéng)履職擔(dān)當(dāng)，政府效能明顯提升
持之以恒抓好政治建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)好黨的二十大精神，作為政府系統(tǒng)首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，通過一體學(xué)習(xí)、一體宣傳、一體謀劃，示范帶動(dòng)全縣政府系統(tǒng)廣大黨員干部切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)師宗發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，全面落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策程序，加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
不折不扣抓好效能建設(shè)。深化“放管服”改革，實(shí)行投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)，行政許可、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”及助企紓困優(yōu)惠政策全面落實(shí)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，完成增值稅留抵退稅9960萬元，新增減稅降費(fèi)3690萬元，辦理緩稅緩費(fèi)3289萬元，普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)14.29億元、同比增26.33%。
鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。馳而不息糾治“四風(fēng)”，深入落實(shí)縣委“執(zhí)行力建設(shè)年”安排部署，大力開展政府系統(tǒng)作風(fēng)革命效能革命“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)，建立“三色”清單立項(xiàng)督辦常務(wù)會(huì)定向通報(bào)機(jī)制，對(duì)39個(gè)藍(lán)色督辦單、9個(gè)黃色督辦單、2個(gè)紅色督辦單進(jìn)行全周期跟蹤管理，以常態(tài)化的督促問責(zé)機(jī)制推動(dòng)重點(diǎn)工作快速落地見效。
久久為功抓好法治建設(shè)。建立常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，落實(shí)法律顧問工作機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）2個(gè)、市級(jí)60個(gè)。完成行政復(fù)議體制改革，辦理行政復(fù)議案件21件。完善重大行政決策程序規(guī)定和縣級(jí)部門權(quán)責(zé)清單，全面推進(jìn)政務(wù)公開，集體研究政府行政決策事項(xiàng)177項(xiàng)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議86件、政協(xié)委員提案73件。
各位代表，過去的一年，最令人難忘的是，我們用信念守住了陣地。面對(duì)疫情，全縣人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，黨員干部臨危不懼、沖鋒在前，社會(huì)各界守望相助、共克時(shí)艱，把對(duì)家人的虧欠埋在心底，與時(shí)間賽跑、與疫情較量，始終堅(jiān)守在疫情防控最前沿。歲月靜好，皆因你們負(fù)重前行！最令人鼓舞的是，我們用綠色重塑了空間。構(gòu)建綠美師宗“1+9”工作體系，城市公園及周邊山體成為群眾生活空間和生態(tài)綠化空間，形成了“山護(hù)城、水映城、綠綴城”的綠美城市，城鄉(xiāng)綠化美化經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)認(rèn)可并在全省交流。最令人自豪的是，我們用實(shí)績(jī)彰顯了擔(dān)當(dāng)。省級(jí)文明城市、云南省“美麗縣城”成功創(chuàng)建，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過省級(jí)復(fù)檢，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)進(jìn)入公示階段，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣入選省級(jí)示范候選名單，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級(jí)復(fù)核驗(yàn)收，成功創(chuàng)評(píng)為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。最令人欣慰的是，我們用實(shí)干贏得了民心。全縣上下傾心傾力惠民生，擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓落實(shí)，用有限財(cái)力做最大民生，著力解決人口“一老一小”、住房“一舊一危”、就業(yè)“一生一困”、交通“一堵一安”等實(shí)際問題，用大家的辛苦指數(shù)換來了全縣人民群眾的幸福指數(shù)。
各位代表，這些成績(jī)殊為不易、成之惟艱，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府的科學(xué)指引，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是全縣人民團(tuán)結(jié)、拼搏、實(shí)干的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐師部隊(duì)、武警官兵和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持師宗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、疫情反復(fù)沖擊、市場(chǎng)有效需求不足等多重因素影響，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民人均可支配收入與縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)還有一定差距。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不平衡和不協(xié)調(diào)的雙重矛盾、供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的雙重難題、外部競(jìng)爭(zhēng)加劇和內(nèi)生動(dòng)力不足的雙重挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足、增勢(shì)不強(qiáng)、質(zhì)量不優(yōu)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接仍存在不少短板；二是新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)占比不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重；三是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域中的學(xué)位、床位、崗位與人民群眾的期盼還有差距；四是稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支矛盾突出，“三保”極為艱難；五是能源保供形勢(shì)較為嚴(yán)峻，疫情導(dǎo)致的衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重；六是部分干部思想破冰、行動(dòng)突圍、目標(biāo)聚焦不積極，為民意識(shí)不強(qiáng)，干事信心不足，擔(dān)當(dāng)精神不夠。我們將直面這些問題，不回避、不畏難、不懈怠，切實(shí)加以研究解決。
二、深刻把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化最新要求
中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，全縣政府系統(tǒng)將準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、重大原則，全面落實(shí)黨的二十大精神，省委“3815”戰(zhàn)略、市第六次黨代會(huì)議、縣第十四次黨代會(huì)議以及“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，確保與全國(guó)全省全市同步全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化。
（一）旗幟鮮明講政治。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”、踐行“六個(gè)必須堅(jiān)持”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷增強(qiáng)全縣政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，以堅(jiān)實(shí)如磐的初心使命奮進(jìn)新征程、推動(dòng)新跨越。
（二）重點(diǎn)突破補(bǔ)短板。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)、綜合能源網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代綜合物流體系。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板，深入實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三年行動(dòng)計(jì)劃，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，堅(jiān)決防范化解返貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板，深入實(shí)施加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，深入實(shí)施持續(xù)增進(jìn)民生福祉三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
（三）精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)弱項(xiàng)。著力破解發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。著力破解對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不足問題，深入實(shí)施構(gòu)建開放發(fā)展高地三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)師宗從區(qū)域小循環(huán)節(jié)點(diǎn)向全面融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要樞紐轉(zhuǎn)變。著力破解基層基礎(chǔ)不牢問題，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持網(wǎng)格化管理、智慧化助力、全民化參與的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制重構(gòu)、流程再造、職能重塑、效能倍增，全面形成城鄉(xiāng)一體、條塊協(xié)同、精準(zhǔn)服務(wù)的基層治理新格局。
（四）深挖潛力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮師宗獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，牢固樹立“兩山”理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色能源、綠色制造、綠色食品、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮師宗獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃，緊扣“三個(gè)定位”，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明顯、新興產(chǎn)業(yè)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（五）全力以赴保安全。貫徹總體國(guó)家安全觀，深入實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。堅(jiān)持以政治安全為根本，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持以社會(huì)安全為保障，加快平安師宗、法治師宗建設(shè)。
（六）趕超跨越促發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把跟著走、跟得上、跟得緊的實(shí)際行動(dòng)付諸系列三年行動(dòng)上，著力建設(shè)“不銹鋼城”、綠色鋁精深加工基地、特色種植示范基地，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥示范縣、云南省第十二屆雙擁模范城，邁開全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新步伐。
三、奮力開創(chuàng)2023年師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承前啟后的一年，做好今年的工作至關(guān)重要、意義重大。我們將以“起步就要提速、開局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展。
2023年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)市委六屆三次全會(huì)、市六屆人大二次會(huì)議、縣委十四屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，推動(dòng)“不銹鋼城”、綠色鋁精深加工基地、特色種植示范基地建設(shè)取得新成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局起好步。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，全縣居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
2023年工作的重點(diǎn)任務(wù)是：全面落實(shí)市委、縣委奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)部署，重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)十”工程，以10項(xiàng)民生實(shí)事增進(jìn)民生福祉，以10大專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)工作突破，以10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，為師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展鼓足“強(qiáng)”的信心
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)“六穩(wěn)”“六?！?/span>工作的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期研判和集中調(diào)度，建立現(xiàn)場(chǎng)交辦、問題催辦、跟蹤督辦和約談責(zé)辦全周期管理機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。深入落實(shí)助企紓困、減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、貸款支持等政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的謀劃。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向、資金投向、支持方向，謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目。用好項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大干大支持，不干不支持，不斷提升項(xiàng)目成熟度和轉(zhuǎn)化率，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市盤子。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，抓好用地、用電、資金及水、氣、路、訊等要素保障，確保工程量、實(shí)物量、投資量“三量齊升”。
加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的培育。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來，制定企業(yè)培引計(jì)劃，推動(dòng)市場(chǎng)主體數(shù)量遞增、規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體數(shù)量突破4.6萬戶、企業(yè)數(shù)量突破0.8萬戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”196戶、培育“四上”企業(yè)12戶。適應(yīng)傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，優(yōu)化幸福商街、鳳城創(chuàng)業(yè)夜市等特色主題街區(qū)個(gè)性化消費(fèi)業(yè)態(tài)。
（二）堅(jiān)定不移育產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)鏈條，為師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展增強(qiáng)“富”的底氣
推動(dòng)新型工業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)換。力爭(zhēng)建成年產(chǎn)95萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，積極引進(jìn)年產(chǎn)20萬噸寬幅冷軋項(xiàng)目，促成年產(chǎn)20萬噸螺旋鋼管項(xiàng)目等不銹鋼中下游企業(yè)落戶師宗，推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)向全鏈發(fā)展。力爭(zhēng)年產(chǎn)500萬平方米高端鋁合金項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)、年產(chǎn)2000萬套智能面板制造項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動(dòng)綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)向集約發(fā)展。建成日產(chǎn)3萬平方米75×150瓷片項(xiàng)目，引進(jìn)陶瓷衛(wèi)浴、潔具、中高鋁瓷球等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入園發(fā)展，推動(dòng)建材陶瓷產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。跟蹤推進(jìn)年產(chǎn)1000噸葉黃素浸膏加工、年產(chǎn)1000萬件醫(yī)療器械生產(chǎn)等項(xiàng)目，確保早日建成投產(chǎn)。加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，振興師宗煤炭產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)龍攏、大普安煤礦持續(xù)釋放安全產(chǎn)能，白馬田、長(zhǎng)青煤礦實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，爛泥溝、五一、朝陽(yáng)煤礦有序復(fù)工，建成煤炭加工貿(mào)易園一期并投入使用，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量達(dá)120萬噸，煤焦化產(chǎn)值達(dá)100億元。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收增效。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的思路，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，啟動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)能力提升工程，穩(wěn)定糧食種植61.48萬畝以上、總產(chǎn)量24.13萬噸以上，完成烤煙收購(gòu)52萬擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元以上，發(fā)展綠色蔬菜16萬畝、道地藥材17萬畝、優(yōu)質(zhì)水果16萬畝。加大林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育和品牌培育。規(guī)?；B(yǎng)殖出欄生豬102萬頭、肉牛5.9萬頭，加快推進(jìn)屠宰深加工、熟肉制品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.6:1。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)提標(biāo)。秉持“山中有水、山中有谷、山中有菌、山中有山”理念，以創(chuàng)建南丹山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為抓手，在30公里內(nèi)一體推進(jìn)五龍、鳳凰谷、菌子山3個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，全力打造立足云南、面向全國(guó)的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，帶動(dòng)100公里內(nèi)的A級(jí)旅游景區(qū)組網(wǎng)發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流交易市場(chǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。
（三）堅(jiān)定不移興改革、謀創(chuàng)新，為師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展注入“活”的動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，支持縣發(fā)投集團(tuán)發(fā)展壯大，盤活資產(chǎn)資源，形成資本資金，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，提升國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)無效或低效占用土地、資本等要素資源的市場(chǎng)主體出清，提高土地、林地、資金、環(huán)評(píng)等要素保障能力。深化金融體制改革，探索“國(guó)企+金融、園區(qū)+金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融”等融資模式，增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融供給，推進(jìn)農(nóng)村信用社改制工作。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
增強(qiáng)財(cái)政保障能力。建立財(cái)稅金融保障聯(lián)席會(huì)議制度和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)源培植，涵養(yǎng)鞏固傳統(tǒng)稅源，積極培育新興稅源，認(rèn)真做好土地文章，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅收征管，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，保持財(cái)源持續(xù)穩(wěn)定。積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，大力壓減非急需、非剛性項(xiàng)目支出，全力兜住“三保”底線，用政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。
加快“數(shù)字師宗”建設(shè)。圍繞“一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局、一體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”思路，加快經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理數(shù)字化、民生數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)運(yùn)營(yíng)“城市大腦”，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把數(shù)字化應(yīng)用到撫幼、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)通管”、群眾事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
（四）堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境、抓招商，為師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展激活“新”的引擎
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，著力打造“師宗效率”“師宗服務(wù)”“師宗誠(chéng)信”，讓企業(yè)切實(shí)感受到政府服務(wù)有力度、有速度、有溫度。深入推進(jìn)“放管服”改革，讓涉企服務(wù)更貼心、更便捷、更高效，推進(jìn)銀政企對(duì)接常態(tài)化，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、一件事一次辦”。完善市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。
加大招商引資力度。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，全面落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，以“三圖兩庫(kù)一譜”為抓手，打通信息孤島，搭建信息樞紐，助力項(xiàng)目引進(jìn)可持續(xù)不斷鏈。落實(shí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效，確保實(shí)際到位省外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)25%以上、利用外資450萬美元以上。
提升園區(qū)承載能力。堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制，確保要素、資金和項(xiàng)目向園區(qū)聚集，推進(jìn)不銹鋼、陶瓷產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施及大同片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。理順園區(qū)管理體制，積極推進(jìn)“黨工委（管委會(huì)）+事業(yè)單位+企業(yè)”的管理模式，促進(jìn)園區(qū)精簡(jiǎn)高效運(yùn)行，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破200億元。
（五）堅(jiān)定不移促融合、美家園，為師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展彰顯“美”的意蘊(yùn)
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。依托“三區(qū)三線”等數(shù)據(jù)成果，高質(zhì)量編制完善縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃、縣城開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。堅(jiān)持顯山露水透綠、彰顯人文底蘊(yùn)的設(shè)計(jì)理念，按照“一街一功能、一街一業(yè)態(tài)、一街一風(fēng)貌”的思路，全面梳理重構(gòu)城市功能、業(yè)態(tài)、風(fēng)貌。聚焦“產(chǎn)、城、人”三個(gè)關(guān)鍵要素，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提升3%。
提升城市發(fā)展水平。有序拓展城市發(fā)展空間，改造提升幸福河帶狀公園、通玄公園、石湖公園等城市公園，新建5個(gè)“口袋”公園，實(shí)施興師北路下穿隧道、丹鳳路延長(zhǎng)線改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快城市更新，完成3個(gè)入城口及5個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、縣城污水處理廠二期、火車站站前廣場(chǎng)建設(shè)。完成164套保障性住房建設(shè)。大力開展市容環(huán)境、違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快五金、汽修、水果批發(fā)等劃行規(guī)市，高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理城市。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，促進(jìn)低收入群眾持續(xù)增收，基本消除人均純收入低于1萬元的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象，脫貧成果鞏固率達(dá)99%以上，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動(dòng)“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、精品示范村4個(gè)、美麗村莊40個(gè)。深化東西部協(xié)作，力爭(zhēng)完成10個(gè)東西部協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實(shí)推進(jìn)廁所革命和“兩污”治理，創(chuàng)評(píng)二星村80個(gè)、三星村58個(gè)。抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快“五網(wǎng)”布局，補(bǔ)齊縣域短板、增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快師丘高速公路建設(shè)，配合做好深圳—昆明高鐵建設(shè)、南寧—昆明鐵路二線、曲靖—文山鐵路項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)鐵路貨場(chǎng)搬遷，提升改造農(nóng)村公路40公里以上，完成大梭線、竹法線、捏馬線改擴(kuò)建工程，構(gòu)建“三橫一縱”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)、“一橫三縱”高速公路網(wǎng)。服務(wù)保障羅師灌區(qū)工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，多依河（師宗段）、九龍河（師宗段）河道治理工程，啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、溜子田水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。完成4個(gè)電動(dòng)汽車充電、3個(gè)電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。深化“氣化師宗”建設(shè)，提升縣內(nèi)管道天然氣供氣覆蓋面。建設(shè)5G基站70個(gè)，縣城區(qū)、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%。
開展綠美師宗行動(dòng)。采取規(guī)劃見綠、建設(shè)增綠、見縫插綠、拆墻透綠等方式，推動(dòng)綠美建設(shè)從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村不斷拓展，厚植生態(tài)底色。實(shí)施九大綠美師宗行動(dòng)，打造綠美山川2個(gè)、綠美交通2個(gè)、綠美河湖2個(gè)、綠美景區(qū)2個(gè)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、綠美校園2個(gè)、綠美園區(qū)1個(gè)、綠美礦山1個(gè)、綠美村社70個(gè)以上。開展尋找家鄉(xiāng)“最美村落、最美河湖、最美森林”活動(dòng)，評(píng)選命名一批“名村、名河、名樹”。
（六）堅(jiān)定不移治污染、護(hù)生態(tài)，為師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展增添“綠”的成色
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)抓好中央和省市生態(tài)環(huán)境督察檢查反饋問題整改，系統(tǒng)整治生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝及除塵改造，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，讓藍(lán)天長(zhǎng)駐。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)、南盤江流域（師宗段）綜合整治、者黑農(nóng)村黑臭水體治理，全域動(dòng)態(tài)消除黑臭水體，讓碧水長(zhǎng)流。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，讓凈土長(zhǎng)存。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌抓好“山水林田湖草沙”治理，加強(qiáng)歷史遺留廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)水土流失綜合治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，規(guī)范林下種養(yǎng)殖。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施天然林保護(hù)、人工造林等工程。完成營(yíng)造林1萬畝、義務(wù)植樹110萬株，草原修復(fù)治理0.3萬畝。
堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和耕地保護(hù)責(zé)任，推行耕地休耕輪作制度，嚴(yán)厲打擊占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田違法行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。
大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”硬約束，全力抓好能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用、縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，推進(jìn)減碳增匯和碳匯交易。全面開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
（七）堅(jiān)定不移惠民生、增福祉，為師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展提升“?！钡闹笖?shù)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。拓展以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心的綜合改革，啟動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，優(yōu)化教師資源配置，實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。鞏固拓展“雙減”“雙升”工作成果，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提高中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量。啟動(dòng)丹鳳街道中心幼兒園建設(shè)，改擴(kuò)建中小學(xué)校5所。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，不斷縮小校際差距，優(yōu)化教育資源空間布局。
加快發(fā)展健康事業(yè)。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進(jìn)省級(jí)健康縣城創(chuàng)建。全力推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體信息化建設(shè)。啟動(dòng)疾控中心整體遷建，完成漾月社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)三孩生育政策，建立普惠托育服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，加大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，引導(dǎo)精準(zhǔn)投放保障群眾需求。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建，提升公民文明素養(yǎng)。通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、區(qū)域歷史文化、民族民間文化、新興業(yè)態(tài)文化、紅色旅游文化大融合，樹好“師宗文化”品牌，增強(qiáng)“師宗文化”自信。啟動(dòng)體育公園建設(shè)，完善公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育全面發(fā)展。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，積極支持就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面增效。加大低收入群體幫扶力度，加強(qiáng)基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助，健全社會(huì)福利制度。全面深化殯葬改革，力爭(zhēng)建成1個(gè)城市公益性公墓、7個(gè)農(nóng)村公益性公墓，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)殯葬新風(fēng)。
統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人安置工作。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、搬遷安置、廣播、電視、體育、檔案、供銷、氣象、郵政、供電、地方志、慈善、老齡等工作。全力保障婦女、兒童和殘疾人合法權(quán)益，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。
（八）堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，為師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)
著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)加大煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，堅(jiān)決防范和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理體系，著力提升應(yīng)急處置綜合能力。
著力防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)政府系統(tǒng)“一件事”模塊化改革，抓好治理中樞、賦能治理龍頭、建強(qiáng)治理單元、織密治理網(wǎng)格、做優(yōu)治理平臺(tái)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能，下沉一批放得下、接得住、管得好的行政許可事項(xiàng)，方便群眾辦事。規(guī)范和加強(qiáng)新時(shí)代信訪工作，落實(shí)好重難點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)干部包案制和定期接訪制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。實(shí)施“雪亮工程”，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。
著力防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，全面排查化解潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，強(qiáng)化地方債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。
（九）堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，為師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展蓄積“進(jìn)”的動(dòng)能
堅(jiān)持為民施政，用政治建設(shè)領(lǐng)航。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記有號(hào)令、黨中央有部署、省委有布置、市委有要求、縣委有安排、政府見行動(dòng)。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為施政的最大目標(biāo)，堅(jiān)持以“小切口”改善“大民生”，一件一件辦好為民利民惠民實(shí)事。
堅(jiān)持依法行政，用法治思維領(lǐng)向。深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。全面推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。深入推進(jìn)“八五”普法，確保行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。扎實(shí)做好行政規(guī)范性文件備案審查，全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
堅(jiān)持實(shí)干勤政，用務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)跑。健全完善作風(fēng)革命效能革命長(zhǎng)效機(jī)制，樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，大力踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，讓一線工作成為常態(tài)、閉環(huán)落實(shí)形成長(zhǎng)效。增強(qiáng)與勇的爭(zhēng)、同強(qiáng)的比、跟快的賽的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。
堅(jiān)持廉潔從政，用正風(fēng)肅紀(jì)領(lǐng)路。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！發(fā)展路上，唯有不斷追趕，埋頭苦干，方能不負(fù)人民重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時(shí)代師宗社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面！