各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣扶持個體工商戶紓難解困暨“個轉(zhuǎn)企”行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                     師宗縣人民政府辦公室  

                        2022 年10月28日  

師宗縣扶持個體工商戶紓難解困暨“個轉(zhuǎn)企”

行動實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、助企紓困的安排部署，積極應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響，切實幫助個體工商戶紓難解困，推進實施“個轉(zhuǎn)企”行動，推動個體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案》《云南省“個轉(zhuǎn)企”行動實施方案》《曲靖市扶持個體工商戶紓難解困暨“個轉(zhuǎn)企”行動實施方案》精神，結(jié)合師宗實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實省第十一次黨代會議、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”工作部署，按照政府引導(dǎo)、政策支持、主體自愿、依法登記、部門協(xié)作、高效服務(wù)的原則，全力幫助個體工商戶紓難解困，深入實施“個轉(zhuǎn)企”行動，優(yōu)化全縣市場主體結(jié)構(gòu)，提高市場主體競爭力和抗風(fēng)險能力，推動個體工商戶保存量、擴增量、提質(zhì)量，切實推動市場主體多起來、活起來、強起來、大起來。

二、工作目標(biāo)

全力支持個體工商戶培育發(fā)展壯大，力爭通過4年時間，至2025年年底個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)數(shù)累計達(dá)863戶以上，促進全縣企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。

2022年，力爭完成157戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

2023年，力爭完成196戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

2024年，力爭完成235戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

2025年，力爭完成275戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

三、多措并舉落實優(yōu)惠政策，助力個體工商戶紓難解困

（一）深入開展紓難解困政策“三進個體工商戶”活動

深入實施市場主體倍增培育計劃，把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)送進門，確保政策“應(yīng)知盡知、能用盡用”、“應(yīng)享盡享、早享快享”。

1.深入開展稅費優(yōu)惠紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。全面落實落細(xì)稅收優(yōu)惠政策，確保政策紅利直達(dá)納稅人，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月底前基本完成集中退還存量留抵稅額。人民銀行與財政、稅務(wù)部門建立會商機制，優(yōu)化增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)流程。人民銀行國庫部門隨時關(guān)注國庫庫存狀況，及時向財稅部門提供有關(guān)信息。強化應(yīng)急保障機制，確保疫情防控期間增值稅留抵退稅資金撥付、退付業(yè)務(wù)不間斷。（縣稅務(wù)局牽頭；縣財政局、縣市場監(jiān)管局、人行師宗縣支行等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深入開展金融支持紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。推動金融機構(gòu)持續(xù)完善內(nèi)部管理制度，加快構(gòu)建敢貸愿貸能貸會貸長效機制，提升個體工商戶金融服務(wù)能力；推進釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，及時將貸款市場報價利率下行的政策紅利傳導(dǎo)至個體工商戶等市場主體，引導(dǎo)貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。加大再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具運用力度，落實好普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%的政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極滿足個體工商戶等市場主體的合理融資需求，確保普惠小微貸款（含個體工商戶經(jīng)營性貸款）增速不低于各項貸款增速。（縣財政局、人行師宗縣支行、縣市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深入開展穩(wěn)崗就業(yè)紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。多形式、多渠道開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，大力開展包括個體工商戶在內(nèi)的普惠性職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，實施“技能曲靖”職業(yè)技能提升行動，結(jié)合個體工商戶（小微企業(yè)）崗位需求組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)開設(shè)培訓(xùn)課程，加大對網(wǎng)絡(luò)直播、電商管理等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，采取有力舉措保障社會保險“降、緩、返、補”等各項政策落地。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、就業(yè)補助、社保補貼等各項政策落實力度，全年扶持中小企業(yè)和個體工商戶500戶以上、對企業(yè)和個體工商戶職業(yè)培訓(xùn)1250人次以上。（縣人社局牽頭；縣發(fā)改局、縣財政局、縣市監(jiān)局等部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.深入開展減房租等降成本紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。加大降成本政策的宣傳力度，有效擴大個體工商戶對政策的知曉度。著力緩解個體工商戶承壓最大的房租問題，承租國有經(jīng)營性房屋的，嚴(yán)格落實房租減免政策，并迅速將減免政策兌現(xiàn)到位；承租商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場等非國有經(jīng)營性房屋的，建立政府指導(dǎo)、出租人和承租人參與的集體會商制度，采取集中議價、發(fā)放倡議書等多種方式鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理減降房租。嚴(yán)格落實國家、省、市出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策，加強對物流、認(rèn)證、檢驗檢測等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管。開展專項執(zhí)法檢查，加強對城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費監(jiān)管，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價違法違規(guī)行為，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為。（縣財政局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局、縣政府辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.深入開展拓展市場促消費紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復(fù)。積極動員個體工商戶參加“彩云購物節(jié)”、境內(nèi)外展覽展銷等系列消費促進活動。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處謀劃具有地域品牌的節(jié)會活動，開展持續(xù)全年的系列促消費活動。組織開展文旅惠民活動，針對縣域內(nèi)A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、住宿、餐飲等涉旅企業(yè)，分批次在縣域內(nèi)舉辦文旅惠民活動。組織參與旅行社開展“引客入曲”活動，推出旅行社團購優(yōu)惠套餐，精心設(shè)計師宗一日游、自駕游、采摘游等特色旅游產(chǎn)品。組織開展?fàn)I銷宣傳活動，委托專業(yè)公司對旅游宣傳推廣活動進行高水準(zhǔn)策劃，打造高質(zhì)量短視頻和旅游宣傳片。加大省際、市際合作力度，積極構(gòu)建滇、川、黔、渝、桂、粵等師宗與主要旅游客源地的雙邊、多邊縣域旅游合作，最大限度承接其旅游消費需求。（縣工信局、縣文旅局牽頭；縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.深入開展鼓勵支持“雙創(chuàng)”紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。結(jié)合全省開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺全覆蓋行動等部署要求，由市級各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺主管部門圍繞我市“3+6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，按照政府搭臺、市場主導(dǎo)、因地制宜、突出特色原則，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，爭取省級獎勵。各平臺主管部門按地域分布、服務(wù)群體等建立名單管理并對社會公布，切實為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體獲取公共服務(wù)平臺信息提供便捷條件。以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村婦女等群體為重點，廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動。（縣發(fā)改局牽頭；縣直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.深入開展融通協(xié)同發(fā)展紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。進一步強化政府部門、金融機構(gòu)、企業(yè)和個體工商戶之間的信息互通，健全完善“政銀企個”會商服務(wù)平臺和定期對接協(xié)調(diào)長效機制，支持個體工商戶參與政銀企產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，與政府、銀行、企業(yè)實現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)平臺企業(yè)完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和個體工商戶利益共享機制，推廣一批“小快輕準(zhǔn)”低成本的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場景典型示范案例。發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用，拓寬抵質(zhì)押物范圍，探索供應(yīng)鏈金融新模式，便利個體工商戶融資。（縣市監(jiān)局牽頭；縣工信和商務(wù)科技局、縣財政局、人行師宗縣支行等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加力紓困扶持措施

1.加力資金支持。優(yōu)化財政有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金支出結(jié)構(gòu)，鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處安排個體工商戶紓困專項資金，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金按一定比例階段性予以獎補。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其他社會資金支持個體工商戶發(fā)展。定期監(jiān)測普惠小微貸款數(shù)據(jù)，適時通過窗口指導(dǎo)、約談等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)落實落好金融助企紓困有關(guān)政策。（縣財政局、縣工信局、縣市監(jiān)局、人行師宗縣支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加力減稅降費。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。2022年對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。自2022年1月1日至2024年12月31日，將資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴展至個體工商戶，并按50%稅額幅度減征“六稅兩費”。針對制造業(yè)個體工商戶2021年第四季度部分稅費（包括個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個月；2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個體工商戶當(dāng)前可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按照10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額，執(zhí)行時間至2022年12月31日。“個轉(zhuǎn)企”后的小型微利企業(yè)，自2021年1月1日至2022年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；自2022年1月1日至2024年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對“個轉(zhuǎn)企”后經(jīng)認(rèn)定屬國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，在計算企業(yè)所得稅時可按規(guī)定加計扣除；企業(yè)取得的固定資產(chǎn)計提折舊，按照企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予扣除；“個轉(zhuǎn)企”后的中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)的，個人所得稅按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。“個轉(zhuǎn)企”后土地、房屋權(quán)屬發(fā)生變更，符合契稅優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，可以按規(guī)定享受契稅優(yōu)惠。（縣財政局、縣稅務(wù)局牽頭；人行師宗縣支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加力房租減免。對承租師宗縣域內(nèi)國有經(jīng)營性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶落實房租減免政策，承租在2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣域內(nèi)國有經(jīng)營性房屋的，在減免3個月的基礎(chǔ)上增加至減免6個月。2022年1月1日至2022年12月31日，為服務(wù)業(yè)個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在經(jīng)營業(yè)績考核時可視同利潤處理。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情給中小微企業(yè)、個體工商戶帶來的損失。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（縣財政局牽頭；縣住建局、縣稅務(wù)局、縣工信和商務(wù)科技局、縣政府辦、人行師宗縣支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加力減輕社會保險負(fù)擔(dān)。在繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策的同時，受疫情影響嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)常困難的以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳基本養(yǎng)老保險、失業(yè)、工傷3項保險費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年底，緩繳期間免收滯納金。對餐飲、零售、旅游、公路運輸?shù)葒颐鞔_的特困行業(yè)實施階段性緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項保險費政策，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限為2022年5月至2022年12月，失業(yè)保險、工傷保險費緩繳實施期限為2022年5月至2023年4月，緩繳期間免收滯納金。對在“個轉(zhuǎn)企”或個體工商戶中的從業(yè)人員，屬于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社會保險補貼，做到“應(yīng)享盡享”。（縣財政局、縣人社局、縣稅務(wù)局、人行師宗縣支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加力降低經(jīng)營費用。針對受新冠肺炎疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難且電壓等級不滿1千伏的小微企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營用電，由用戶提交申請材料，并簽訂還款告知書，經(jīng)供電局審查甄別，確保申請材料真實有效且執(zhí)行依據(jù)充分后，可實行“欠費不停供”措施，階段性執(zhí)行期為：2022年5月實行，6個月內(nèi)繳清電費，期間減免用戶電費違約金，用戶在執(zhí)行期結(jié)束后1個月仍未繳清電費的，不予減免違約金。為方便對個體工商戶辦理用水業(yè)務(wù)，用戶可通過曲靖市城市供排水總公司微信營業(yè)廳或“96160”24小時專線辦理29項涉水業(yè)務(wù)。持續(xù)降低“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型成本，鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處視工作實際和財力狀況，通過政府購買服務(wù)等方式，委托中介機構(gòu)為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供一定期限的代理記賬服務(wù)，幫助其建立財務(wù)制度。同時，對“個轉(zhuǎn)企”后企業(yè)商標(biāo)注冊、印章刻制等給予補貼，加強原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護，支持轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。金融機構(gòu)要落實為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)減免賬戶管理費用的要求，對申請不動產(chǎn)登記的“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)，免收不動產(chǎn)登記費（含第一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書工本費）。（縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣工信和商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣市監(jiān)局、師宗供電局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加大金融支持。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為擔(dān)保金額500萬元以下、擔(dān)保費率不超過1%的個體工商戶提供融資增信支持，積極爭取省級融資擔(dān)保降費補貼，督促政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下降低反擔(dān)保要求。積極爭取交通物流專項再貸款，支持交通物流企業(yè)融資。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，對受疫情影響經(jīng)營困難的個體工商戶能幫盡幫，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸，各銀行機構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)”容忍度標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵保險機構(gòu)針對因疫情遇困的個體工商戶增加保險供給。推動普惠小微貸款支持、交通物流專項再貸款等政策工具落地見效，按季度對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支小支微力度，回應(yīng)好困難行業(yè)個體工商戶的融資訴求，推動普惠小微貸款“擴面增速”。對因受疫情影響未能及時還款的個體工商戶逾期信貸業(yè)務(wù)不作為逾期記錄報送，已報送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整，并依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄。加大對“個轉(zhuǎn)企”后企業(yè)信貸支持。在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)開設(shè)的小微企業(yè)金融服務(wù)項目中，向“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供合作銀行的有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)信息，并協(xié)助有關(guān)企業(yè)查找與其需求相匹配的信息，條件成熟的企業(yè)可直接進入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請。對符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)（小微企業(yè)應(yīng)無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄），由經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、還貸能力和擔(dān)保情況，確定貸款額度，最高不超過300萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息LPR-150BP以下部分，由借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財政給予貼息，鼓勵各級財政采取多種形式依法依規(guī)對符合條件的小微企業(yè)開展貸款貼息支持。加大再貼現(xiàn)對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)支持力度，重點支持“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)500萬元及以下的小額票據(jù)貼現(xiàn)。鼓勵銀行機構(gòu)和稅務(wù)部門建立信息共享機制，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控前提下，對已有納稅記錄、無不良信用記錄并已達(dá)到納稅信用A.B.M級別的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)發(fā)放基于繳稅記錄的信用貸款。（縣財政局、縣交通運輸局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣工信局、縣市監(jiān)局、人行師宗縣支行、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加力穩(wěn)崗就業(yè)支持。對以單位名義參保失業(yè)保險、生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在地縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策、2021年底前足額繳納失業(yè)保險費12個月以上且當(dāng)前處于正常繳費狀態(tài)（緩繳期間視為正常繳費狀態(tài)）的個體工商戶按照90%的標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗返還。實行“免申即享”，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)篩查具備實施穩(wěn)崗返還條件的個體工商戶，核實有關(guān)信息，在當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站公示5個工作日無異議后，對沒有對公賬戶的個體工商戶，將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。鼓勵參保失業(yè)保險的個體工商戶在崗提高職業(yè)技能，對完成培訓(xùn)任務(wù)并取得相應(yīng)證書的，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予技能提升補貼。（縣財政局、縣人社局、人行師宗縣支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。對高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村干部和留學(xué)回國學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民等群體創(chuàng)辦從事個體經(jīng)營，最高可申請不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，上述群體申請10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，并按照規(guī)定享受財政貼息。對畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）和退役3年內(nèi)（含退役當(dāng)年）創(chuàng)辦從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生和退役軍人創(chuàng)業(yè)人員，經(jīng)過評審認(rèn)定可給予最高不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼支持。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評選優(yōu)勝代表，給予現(xiàn)金獎勵，并以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，配備導(dǎo)師進行專題輔導(dǎo)，推薦參加省級比賽，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星項目成功創(chuàng)業(yè)，對評選活動和獲獎人員開展系列專題報道，鼓勵支持個體工商戶參與評選。（縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣人社局、團縣委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加大“一部手機辦事通”宣傳推廣應(yīng)用力度，推動各級政務(wù)服務(wù)中心做好“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦、幫辦代辦”配套服務(wù)，積極引導(dǎo)個體工商戶通過云南省政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機辦事通”開展網(wǎng)上咨詢、業(yè)務(wù)申辦、結(jié)果查詢和服務(wù)評價，提高個體工商戶辦事效率。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機制，建立政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督員隊伍，對政務(wù)服務(wù)事項辦理情況、工作人員作風(fēng)等情況進行監(jiān)督評價，落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量；深化行政審批制度改革，規(guī)范、完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺事項，力爭2022年政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)97%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)70%以上。鞏固提升相對集中行政許可權(quán)改革，進一步規(guī)范、統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)事項，提高行政審批效率。推動所有涉?zhèn)€體工商戶審批服務(wù)事項進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用。對與疫情防控有關(guān)的個體工商戶信用修復(fù)申請，簡化流程移出異常名錄。實施包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為，可以不予行政處罰。（縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局、縣政務(wù)局牽頭；縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、培育個體工商戶發(fā)展壯大，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企”工作

（一）科學(xué)確定培育對象

按照國家、省、市對“個轉(zhuǎn)企”培育對象的有關(guān)要求，結(jié)合師宗實際，確定以下對象為“個轉(zhuǎn)企”培育對象：

1.符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限的個體工商戶；

2.登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶；

3.將達(dá)到或超過微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%、按小規(guī)模納稅人管理的個體工商戶；

4.其他自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個體工商戶。

（二）明確登記服務(wù)措施

登記形式方面，個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，應(yīng)當(dāng)按照擬變更的企業(yè)類型設(shè)立條件申請登記。名稱方面，個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，名稱應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人獨資企業(yè)的，允許繼續(xù)使用其原名稱；轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌髽I(yè)類型的，允許繼續(xù)使用原字號和保留行業(yè)特點。經(jīng)營范圍方面，個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后，原個體工商戶取得的行政許可在有效期限內(nèi)的，登記機關(guān)可以先辦理個體工商戶的轉(zhuǎn)企登記，由有關(guān)許可部門為其辦理許可證件變更手續(xù)、換發(fā)新證或簽署舊證延續(xù)使用意見，企業(yè)應(yīng)將換發(fā)后的許可證復(fù)印件報企業(yè)登記機關(guān)備案。經(jīng)營場所方面，個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后，進一步簡化住所登記手續(xù)，企業(yè)住所使用證明材料可免予提交，實行住所申報承諾制度；不改變住所的設(shè)立登記時無需重復(fù)提交企業(yè)住所申報承諾書。出資人方面，個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人獨資企業(yè)、公司等組織形式，為個人經(jīng)營的，個人經(jīng)營者為轉(zhuǎn)企后的個人獨資企業(yè)或一人有限公司的出資人；為家庭經(jīng)營的，家庭成員應(yīng)協(xié)商確定轉(zhuǎn)企后的個人獨資企業(yè)或有限公司的出資人。檔案管理方面，在辦理轉(zhuǎn)變登記時，應(yīng)當(dāng)按照檔案遷移程序，由原個體工商戶登記機關(guān)移交給變更后的企業(yè)登記機關(guān)，一并歸入轉(zhuǎn)企后的企業(yè)登記檔案，以保持市場主體延續(xù)性。（縣政務(wù)局、縣市監(jiān)局牽頭；縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)部門務(wù)必高度重視、高位推動，強化部門協(xié)作，充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議作用，建立個體工商戶紓困發(fā)展工作機制，加強對“個轉(zhuǎn)企”工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，“三進個體工商戶”活動牽頭部門要在本方案正式印發(fā)后7個工作日內(nèi)制定細(xì)化實施方案。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是該項工作的第一責(zé)任人，要親自研究、親自安排、親自督促、親自推進；分管領(lǐng)導(dǎo)是該項工作的直接責(zé)任人，要認(rèn)真研究、具體落實、破解難題、一線推進，確保本地本部門的工作任務(wù)如期按要求完成。各部門要加大考核獎懲力度，進一步督促各地各部門按照職責(zé)分工和任務(wù)要求，細(xì)化分解任務(wù)，制定工作措施，層層抓好落實，確保工作目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)完成。

（二）把握工作節(jié)奏。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要根據(jù)本地區(qū)各年度工作目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃，系統(tǒng)考慮，合理把握工作節(jié)奏，平穩(wěn)有序推進“個轉(zhuǎn)企”工作；要按全縣“2022年完成157戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，2023年完成196戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，2024年完成235戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，2025年完成275戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)”的總體目標(biāo)和縣委、縣政府細(xì)化分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的各年度具體目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排，高位推動，加大力度，加強督促，確保每個階段的目標(biāo)任務(wù)如期按要求完成。

（三）加強工作調(diào)度。縣促進市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指揮、組織保障等作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組會議機制，定期調(diào)度分析工作推進情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，研究推進工作的具體有效措施，督促工作責(zé)任落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級條件的個體工商戶規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營狀況等基本情況，定期通報信息，分析形勢，對有轉(zhuǎn)企意愿的個體工商戶要及時開展幫扶、引導(dǎo)、培育等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、納入“個轉(zhuǎn)企”培育庫清單的個體工商戶原則上不低于本地個體工商戶總量的10%，具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)結(jié)合實際確定。

（四）加強督促檢查。縣促進市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣市監(jiān)局、縣政務(wù)局）要會同有關(guān)部門，進一步加強對“個轉(zhuǎn)企”工作推進落實情況的分析研判和指導(dǎo)督促，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促有關(guān)部門整改落實?？h委督查室、縣政府督查室、縣促進市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣市監(jiān)局、縣政務(wù)局）要加強跟蹤督促問效，采取通報、約談、提醒、告誡等行之有效的措施，層層壓實責(zé)任、督促整改落實、推動工作進展。對不加重視、作風(fēng)漂浮、措施不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、進度滯后，影響全縣整體工作進度和效果的，要及時報請縣政府安排有關(guān)部門予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：師宗縣2022—2025年“個轉(zhuǎn)企”任務(wù)分解表

  附件

師宗縣2022—2025年“個轉(zhuǎn)企”任務(wù)分解表

相關(guān)文檔：《師宗縣扶持個體工商戶紓難解困暨“個轉(zhuǎn)企”行動實施方案》解讀