各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2022年6月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案

（2022—2024年）

2015年1月、2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南并發(fā)表重要講話，要求云南“著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”，“立足多樣性資源這個(gè)獨(dú)特基礎(chǔ)，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌”，“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)”。2015年以來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，高位推動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要支撐。為貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，以更大的力度、更加精準(zhǔn)的措施加快推動(dòng)我省由特色農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，牢牢守住糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧和耕地保護(hù)三條底線，樹(shù)立大食物觀，向森林要食物、向江河湖海要食物、向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求；按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的思路，聚焦糧食、茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉(xiāng)村旅游、煙草、蔗糖、天然橡膠等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2024年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的2萬(wàn)億元增加到2.9萬(wàn)億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)比例由2021年的28∶50∶22調(diào)整為23∶53∶24；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工水平顯著提升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.3∶1以上。

1.糧食產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，鞏固提升糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡能力，按照“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，穩(wěn)定提升水稻、玉米等主糧供應(yīng)能力，持續(xù)擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，積極發(fā)展冬早玉米、冬馬鈴薯、小雜糧等特色糧食作物，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。到2024年，糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在6287萬(wàn)畝、1930萬(wàn)噸以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1965億元。

2.茶葉產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色有機(jī)發(fā)展方向，嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)利用古茶樹(shù)資源，進(jìn)一步強(qiáng)化名山茶市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)改造提升茶葉初制所，不斷擴(kuò)大云茶市場(chǎng)影響力。到2024年，全省茶葉種植面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在740萬(wàn)畝、50萬(wàn)噸左右，保持有機(jī)認(rèn)證茶園面積全國(guó)第1位，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的1071億元增加到2100億元，居全國(guó)領(lǐng)先地位。

3.花卉產(chǎn)業(yè)。著力提高花卉新品種自主研發(fā)及商品轉(zhuǎn)化能力，改造提升低端簡(jiǎn)易花卉大棚，大力推廣水肥一體化無(wú)土栽培模式，全面提升優(yōu)質(zhì)鮮切花比重，進(jìn)一步鞏固云南花卉定價(jià)權(quán)，建成世界一流、亞洲第一的花卉創(chuàng)新中心和交易集散中心、全球最大的高品質(zhì)花卉產(chǎn)區(qū)。到2024年，全省鮮切花種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝左右，鮮切花主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)花比例由2021年的30%提升到60%左右，鮮切花產(chǎn)量、花卉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的162億枝、1034億元分別增加到200億枝、1480億元。

4.蔬菜（含食用菌）產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)噴滴灌設(shè)施基地建設(shè)，大力推進(jìn)綠色化、有機(jī)化生產(chǎn)，持續(xù)完善冷鏈物流體系，著力提高小包裝蔬菜比重，持續(xù)提升“南菜北運(yùn)”和“云菜入灣”保供能力和水平，不斷鞏固粵港澳大灣區(qū)蔬菜主力軍地位，建成全國(guó)重要的“菜籃子”供應(yīng)基地。加強(qiáng)野生菌種質(zhì)資源保護(hù)，推動(dòng)栽培菌園區(qū)化發(fā)展，拓展食用菌精深加工利用，努力建成具有行業(yè)影響力的食用菌交易中心。到2024年，全省蔬菜種植面積穩(wěn)定在1900萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的2935萬(wàn)噸、1777億元分別增加到3350萬(wàn)噸、2280億元；全省食用菌產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的75萬(wàn)噸、385億元分別增加到150萬(wàn)噸、1080億元。

5.水果產(chǎn)業(yè)。以小漿果、早熟優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄、優(yōu)質(zhì)柑橘等為重點(diǎn)，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，大力推廣現(xiàn)代設(shè)施栽培模式，建立健全分級(jí)分揀標(biāo)準(zhǔn)體系，積極培育具有市場(chǎng)影響力的區(qū)域公用品牌，建設(shè)全國(guó)中高端水果一流產(chǎn)區(qū)。到2024年，全省水果種植面積穩(wěn)定在1150萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的1200萬(wàn)噸、1450億元分別增加到1500萬(wàn)噸、1930億元，其中，綠色高效設(shè)施小漿果面積達(dá)到5萬(wàn)畝、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到50億元。

6.堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)種植基地提質(zhì)增效，著力提升初加工標(biāo)準(zhǔn)化水平，全力推進(jìn)以核桃為主的油料加工，積極推進(jìn)堅(jiān)果休閑食品和乳、蛋白等精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“大”到“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。到2024年，全省堅(jiān)果種植面積穩(wěn)定在4670萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的171萬(wàn)噸、514億元分別增加到290萬(wàn)噸、1000億元，其中，2022年核桃油產(chǎn)量由2021年的1.5萬(wàn)噸增加到10萬(wàn)噸。

7.咖啡產(chǎn)業(yè)。聚焦精品咖啡率和咖啡精深加工率“雙提升”，全力推廣良種良法，著力推進(jìn)咖啡鮮果集中處理，大力開(kāi)發(fā)多元化終端產(chǎn)品，積極建設(shè)精品咖啡莊園，加快扭轉(zhuǎn)我省咖啡產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于“原料供應(yīng)商”的被動(dòng)局面，建成全球重要的精品咖啡產(chǎn)區(qū)。到2024年，全省咖啡種植面積穩(wěn)定在140萬(wàn)畝左右，精品咖啡率、咖啡精深加工率由2021年的8%、20%分別提高到30%、80%，咖啡產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的11萬(wàn)噸、317億元分別增加到14萬(wàn)噸、800億元。

8.中藥材產(chǎn)業(yè)。圍繞三七、滇重樓、燈盞花、石斛、砂仁、烏天麻、云茯苓、云當(dāng)歸、云木香、滇龍膽等云南優(yōu)勢(shì)特色中藥材，著力推進(jìn)種子種苗育繁推體系建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，著力提升產(chǎn)地初加工能力，加快中藥飲片和藥食同源產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)，建成全國(guó)重要的道地藥材生產(chǎn)基地和中藥材集散中心。到2024年，全省中藥材面積穩(wěn)定在900萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的127萬(wàn)噸、1621億元分別增加到150萬(wàn)噸、2500億元。

9.牛羊產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)肉牛（羊）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力推進(jìn)良種繁育推廣能力提升、基礎(chǔ)母牛（羊）擴(kuò)群增量、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建成全國(guó)重要的草食畜產(chǎn)業(yè)基地、草飼基地和云嶺牛、云上黑山羊等特色牛羊供種基地。大力推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升奶源供給保障水平。到2024年，全省牛出欄數(shù)、肉產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的345萬(wàn)頭、42萬(wàn)噸、1083億元分別增加到390萬(wàn)頭、48萬(wàn)噸、1550億元；全省奶牛存欄數(shù)、奶產(chǎn)量由2021年的17萬(wàn)頭、65萬(wàn)噸分別增加到30萬(wàn)頭、130萬(wàn)噸；全省羊出欄數(shù)、肉產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的1194萬(wàn)只、21萬(wàn)噸、690億元分別增加到1310萬(wàn)只、24萬(wàn)噸、910億元。

10.生豬產(chǎn)業(yè)。著力提升良種繁育能力，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面提升屠宰加工能力，積極推進(jìn)糞污資源化利用，建成全國(guó)重要的種豬生產(chǎn)基地和豬肉保供基地，加快構(gòu)建“集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市、品牌經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代化加工流通體系。到2024年，全省生豬出欄數(shù)和肉產(chǎn)量分別穩(wěn)定在4200萬(wàn)頭、360萬(wàn)噸左右，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的2650億元增加到3410億元。

11.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游深度融合，積極推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，提高綜合效益。到2024年，鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)量、產(chǎn)值由2021年的4.3億人次、3000億元增加到5.8億人次、4600億元。

12.煙草產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力推進(jìn)核心煙區(qū)建設(shè)，調(diào)減低產(chǎn)低質(zhì)煙田，大力推進(jìn)高端煙葉開(kāi)發(fā)，著力構(gòu)建“大重九＋云煙、玉溪、紅塔山、紅河＋X”的品牌體系，保持云南煙草國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模、稅利總額、一類(lèi)煙規(guī)模、優(yōu)質(zhì)煙葉規(guī)?！拔鍌€(gè)全國(guó)第一”，鞏固擴(kuò)大云南煙草行業(yè)領(lǐng)頭羊地位。到2024年，全省煙葉種植面積和烤煙產(chǎn)量分別穩(wěn)定在600萬(wàn)畝、1650萬(wàn)擔(dān)左右，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2350億元。

13.蔗糖產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)良種良法推廣、全程機(jī)械化、副產(chǎn)品綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鞏固全國(guó)糖業(yè)安全供給主力軍地位。到2024年，全省甘蔗種植面積穩(wěn)定在350萬(wàn)畝左右，甘蔗產(chǎn)量、蔗糖產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的1584萬(wàn)噸、220萬(wàn)噸、245億元分別增加到1700萬(wàn)噸、250萬(wàn)噸、275億元。

14.天然橡膠產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)膠園更新改造、生態(tài)膠園和特種膠園建設(shè)、采膠和加工工藝技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，鞏固全國(guó)天然橡膠資源安全供給主力軍地位。到2024年，全省天然橡膠種植面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在850萬(wàn)畝、46萬(wàn)噸以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的180億元增加到250億元。

二、重點(diǎn)工程

（一）緊扣綠色高效，做優(yōu)一產(chǎn)

1.良田沃土強(qiáng)基工程。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)好壩區(qū)耕地，著力提升山區(qū)半山區(qū)耕地（園地）質(zhì)量。到2024年，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田694萬(wàn)畝、提質(zhì)改造240萬(wàn)畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占全省耕地面積比例提高9個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到45%以上；農(nóng)田有效灌溉率提高11個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到42%以上；耕地質(zhì)量平均等級(jí)達(dá)到5.4。

2.綠色發(fā)展引領(lǐng)工程。以九大高原湖泊和金沙江、牛欄江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化綜合利用，建設(shè)云南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)糞肥還田、測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等措施，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。在九大高原湖泊流域建設(shè)蔬菜綠色生產(chǎn)技術(shù)示范推廣基地6萬(wàn)畝。推進(jìn)小漿果、葡萄、柑橘等果種向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。推進(jìn)咖啡綠色高效栽培，改造提升30萬(wàn)畝精品咖啡示范基地。建設(shè)5萬(wàn)畝藥食同源中藥材綠色生產(chǎn)基地。到2024年，新增綠色有機(jī)認(rèn)證茶園面積140萬(wàn)畝、綠色有機(jī)認(rèn)證果園面積20萬(wàn)畝、有機(jī)認(rèn)證核桃和澳洲堅(jiān)果面積30萬(wàn)畝；標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地面積達(dá)到200萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到600萬(wàn)畝；綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)量達(dá)到8000個(gè)以上，穩(wěn)居全國(guó)前列。

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程。加快水肥一體化、噴滴灌等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用，大力推廣中小型高效適用機(jī)械裝備，提升茶葉、花卉、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)高端設(shè)施裝備水平。在隴川縣、耿馬縣、勐?？h開(kāi)展10萬(wàn)畝甘蔗全程機(jī)械化示范推廣。建設(shè)5萬(wàn)畝青貯玉米全程機(jī)械化示范基地。建設(shè)3萬(wàn)畝花卉水肥一體化無(wú)土栽培生產(chǎn)基地。改造提升中高端設(shè)施蔬菜基地15萬(wàn)畝。在西雙版納、紅河、德宏、保山、麗江等州、市新建5萬(wàn)畝小漿果綠色高效設(shè)施栽培基地。新建60個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)督管理平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，支持“數(shù)字農(nóng)業(yè)”場(chǎng)景應(yīng)用，形成高原特色農(nóng)業(yè)“一張圖”。

4.農(nóng)業(yè)生物安全工程。健全完善邊境動(dòng)植物疫病疫情防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，筑牢國(guó)家西南生物安全屏障。開(kāi)展農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種普查，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展高效安全防除技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)草地貪夜蛾、紅火蟻等植物病蟲(chóng)害防控。對(duì)高致病性禽流感、牲畜布病等重點(diǎn)人畜共患病實(shí)施常態(tài)化防治。到2024年，新建15個(gè)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)分中心，改造提升15個(gè)動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室。

（二）緊扣加工增值，做強(qiáng)二產(chǎn)

5.產(chǎn)地初加工提升工程。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)分級(jí)，提高商品化處理水平。改造提升4000個(gè)以上茶葉初制所，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省茶葉初制所全部規(guī)范達(dá)標(biāo)。推進(jìn)天然橡膠初加工設(shè)備升級(jí)和工藝技改，擴(kuò)大輪胎專(zhuān)用膠、濃縮膠乳和高性能特種橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)。在晉寧區(qū)、開(kāi)遠(yuǎn)市、姚安縣、馬龍區(qū)、祿豐市、紅塔區(qū)等鮮切花主產(chǎn)區(qū)建設(shè)10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)采后處理中心。大力推進(jìn)小包裝凈菜加工，全省小包裝蔬菜占商品比重達(dá)到25%以上。在柑橘、蘋(píng)果等果種主要產(chǎn)區(qū)新建中高端果品分選線10條，全省水果初加工能力達(dá)到200萬(wàn)噸以上。建設(shè)堅(jiān)果初加工機(jī)械一體化示范生產(chǎn)線100條。改造提升100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化咖啡鮮果處理中心。推進(jìn)道地藥材產(chǎn)地初加工，提高優(yōu)勢(shì)特色云藥加工能力。推進(jìn)畜產(chǎn)品分級(jí)分割、生鮮速凍，提升集中屠宰規(guī)范化水平。

6.精深加工延鏈工程。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。改善蔗糖加工裝備條件，提高精深加工水平，延長(zhǎng)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)茶葉精深加工率提高到80%。提升天然橡膠減隔震系列產(chǎn)品、醫(yī)用乳膠手套等精深加工產(chǎn)能。支持食用玫瑰發(fā)展以“伴手禮”為主的精深加工產(chǎn)品。推進(jìn)蔬菜精深加工能力達(dá)到100萬(wàn)噸以上。積極推進(jìn)堅(jiān)果油脂類(lèi)、休閑食品和蛋白類(lèi)精深加工，新建10條核桃油加工生產(chǎn)線。提升咖啡烘焙豆、濃縮液、凍干粉等產(chǎn)品生產(chǎn)能力，新建和改造提升15條咖啡精深加工生產(chǎn)線。推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品精深加工，建設(shè)6條中藥飲片、顆粒等產(chǎn)品生產(chǎn)線。支持肉食品深加工擴(kuò)能提質(zhì)。

7.加工園區(qū)建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，著力培育要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的加工園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)文山和德宏優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)園區(qū)、勐海茶葉加工園區(qū)、西雙版納天然橡膠制品加工園區(qū)、普洱和保山咖啡加工園區(qū)、永平和鳳慶以及漾濞核桃加工園區(qū)、楚雄植物蛋白加工園區(qū)、文山三七加工園區(qū)、尋甸肉牛加工園區(qū)等建設(shè)和改造提升。到2024年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到5000億元以上。

（三）緊扣融合發(fā)展，做大三產(chǎn)

8.市場(chǎng)拓展暢通工程。建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，健全產(chǎn)銷(xiāo)銜接、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)設(shè)線上直銷(xiāo)店，開(kāi)發(fā)適宜電商銷(xiāo)售、運(yùn)輸便捷的產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展直播銷(xiāo)售等新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)“云品出滇”。推進(jìn)云南國(guó)際中藥材交易中心、云南國(guó)際肉牛交易中心、云南國(guó)際食用菌交易中心、云南國(guó)際咖啡交易中心等大宗商品交易場(chǎng)所建設(shè)，改造提升以斗南花卉為核心的“1+N”花卉交易集散中心、彝良天麻交易中心和木水花野生菌市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。以曲靖市、紅河州、文山州為重點(diǎn)，建設(shè)直供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地。到2024年，全省新建倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施900座以上，庫(kù)容總量達(dá)到800萬(wàn)立方米。

9.農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工程。持續(xù)開(kāi)展名品名企評(píng)選表彰，完善“綠色云品”品牌目錄制度，大力開(kāi)展“四季云品·產(chǎn)地云南”線上線下推介，著力培育保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，加快打造“區(qū)域品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”的“綠色云品”矩陣。到2024年，“綠色云品”品牌達(dá)800個(gè)。

10.鄉(xiāng)村旅游精品工程。主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下旅游消費(fèi)新趨勢(shì)、新需求，大力開(kāi)展“云南人游云南”活動(dòng)，以城市周邊、旅游環(huán)線的特色鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市“周邊游”、“周末游”，滿足城市人群體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的生活需求。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞農(nóng)村田園景觀、特色村落、少數(shù)民族文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品等素材，用好茶葉、花卉、水果、林木、油菜、水稻等景觀性產(chǎn)業(yè)資源，突出特色化、差異化，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“賞、食、享”融合的多產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓展功能、豐富業(yè)態(tài)、創(chuàng)新場(chǎng)景。打造西雙版納和瀾滄景邁山茶文旅精品線路，支持思茅區(qū)、隆陽(yáng)區(qū)、滄源縣等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)培育10個(gè)精品咖啡莊園，支持建設(shè)昭通灑漁蘋(píng)果小鎮(zhèn)、漾濞光明村古樹(shù)核桃農(nóng)文旅融合和騰沖清水鄉(xiāng)康養(yǎng)基地等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。到2024年，全省累計(jì)建成60個(gè)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，累計(jì)認(rèn)定10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體），建成300個(gè)城郊休閑田園、100個(gè)田園鄉(xiāng)村、200個(gè)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)示范點(diǎn)。

11.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引擎、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群為依托，省、州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)40個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣＋20個(gè)特色縣創(chuàng)建，形成縣縣創(chuàng)建格局。大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，打造200個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)桿示范樣板，并實(shí)行有進(jìn)有出的年度清單公布制度。到2024年，累計(jì)建成6個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、6個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、55個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、150個(gè)“一村一品”示范村、3000個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，形成具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

（四）實(shí)施倍增計(jì)劃，育強(qiáng)主體

12.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增工程。加快構(gòu)建以大型行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中型行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為主體、農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定政策預(yù)期，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育引進(jìn)一批百億級(jí)、十億級(jí)銷(xiāo)售收入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持成長(zhǎng)性好的中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)小而特、特而精、精而強(qiáng)的本土特色企業(yè)扶持培育。深入推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、州市、縣級(jí)示范社。到2024年，全省省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)由2021年的395家增加到600家左右；縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社由6718家增加到7500家左右；農(nóng)業(yè)企業(yè)由8萬(wàn)戶增加到12萬(wàn)戶以上，各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由5221戶增加到8000戶左右，其中，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)由58戶增加到100戶以上，國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)129個(gè)縣、市、區(qū)全覆蓋。

（五）注重科技創(chuàng)新，促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

13.實(shí)施種業(yè)振興工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)、區(qū)域性畜禽遺傳資源基因庫(kù)和30個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)、區(qū)），農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存量達(dá)到20萬(wàn)份。開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗病抗逆、宜機(jī)收的“滇系”特色新品種，力爭(zhēng)花卉、蔬菜主栽品種自給率分別達(dá)到15%、20%。加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域性良繁基地建設(shè)，遴選創(chuàng)建35個(gè)省級(jí)特色作物種子和畜禽良種繁育基地，省內(nèi)供種保障率力爭(zhēng)達(dá)到70%。

14.技術(shù)創(chuàng)新集成推廣工程。健全省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。重點(diǎn)圍繞蔗葉腐熟還田、普洱茶精深加工、天然橡膠和蘋(píng)果柑橘等綠色高效生產(chǎn)、花卉無(wú)土設(shè)施栽培、核桃精深加工、精品咖啡種植加工、道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、菌草等特色飼草資源化利用、家畜高效養(yǎng)殖等，集成一批新技術(shù)新模式、推廣一批示范典型。到2024年，全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%。

（六）擴(kuò)大開(kāi)放合作，增強(qiáng)發(fā)展活力

15.深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）工程。充分發(fā)揮云南區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）市場(chǎng)前沿優(yōu)勢(shì)，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持發(fā)展茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、咖啡等跨境電商產(chǎn)業(yè)。深化與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國(guó)家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，推動(dòng)磨憨鐵路口岸水果等海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）專(zhuān)用通道，進(jìn)一步提升口岸通關(guān)便利化。落實(shí)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口來(lái)源地清單，豐富邊民互市農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，擴(kuò)大邊境貿(mào)易規(guī)模。

16.跨境農(nóng)業(yè)合作工程。在中老鐵路沿線重點(diǎn)園區(qū)、物流樞紐和貨運(yùn)站點(diǎn)，加快建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)開(kāi)通“中國(guó)—中南半島”冷鏈班列。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保稅物流園區(qū)和海外倉(cāng)。在萬(wàn)象、磨憨—磨丁（那堆）、玉溪研和3個(gè)核心區(qū)及中老鐵路沿線其他重點(diǎn)區(qū)域，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地和境外生產(chǎn)基地建設(shè)。加快推進(jìn)老撾豐沙里省替代產(chǎn)業(yè)綜合示范項(xiàng)目、中老現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)菌草境外替代種植、加工和利用等合作。到2024年，全省新增農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地25萬(wàn)畝以上，與周邊國(guó)家農(nóng)業(yè)合作面積達(dá)1000萬(wàn)畝以上。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作納入省委、省政府“三農(nóng)”工作季度調(diào)度重要內(nèi)容，建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌各方資源和力量，分產(chǎn)業(yè)組建工作專(zhuān)班和專(zhuān)家組。各州、市、縣、區(qū)要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，分類(lèi)精準(zhǔn)施策。各級(jí)黨政“一把手”作為第一責(zé)任人，要定期研究調(diào)度，親自推動(dòng)重要政策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)落地。

（二）完善政策支撐。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策，一以貫之抓好貫徹落實(shí)；對(duì)需要完善和新出臺(tái)的政策，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約，抓緊研究制定。穩(wěn)步加大財(cái)政投入力度，確保省財(cái)政投入只增不減。引導(dǎo)鼓勵(lì)組建相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金。建立省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目落地。加強(qiáng)政銀企合作，在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合發(fā)行條件的前提下，通過(guò)發(fā)行地方政府新增債券予以支持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，積極開(kāi)展中央和省級(jí)財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地因地制宜探索開(kāi)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣運(yùn)用“一部手機(jī)云企貸”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款等金融產(chǎn)品。脫貧縣要用好有關(guān)政策，確保不低于50%的統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化用地保障。加強(qiáng)和規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控永久基本農(nóng)田“非糧化”。在每年至少種植一季糧食作物且符合耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以采取糧食與非糧食作物間作、輪作、套種的方式利用永久基本農(nóng)田。一般耕地在不破壞耕作層且不造成耕地地類(lèi)改變的前提下可以適度種植其他農(nóng)作物，發(fā)展無(wú)土栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極支持在可以墾造耕地的荒山荒坡發(fā)展林果業(yè)。

（四）加強(qiáng)考核督促。省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)密切協(xié)同配合，加大督促指導(dǎo)力度。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，以州、市為單位，定期通報(bào)重大政策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況。

附件：重點(diǎn)工程清單

附件：