為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2021〕34號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)體系發(fā)展電視電話會(huì)議精神，建立完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給，提升養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民群眾對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)多樣化、多層次需求，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，曲靖市大力推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力探索養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村“幸福餐桌”等一系列先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
1.養(yǎng)老托育服務(wù)政策措施不斷完善。“十三五”期間，全市把發(fā)展“一老一小”事業(yè)作為改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，建立了養(yǎng)老、托育服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。出臺(tái)了《曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)發(fā)展的實(shí)施方案》等系列文件，不斷完善養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
2.養(yǎng)老托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)強(qiáng)化。“十三五”期間，全市累計(jì)投入7.69億元改善養(yǎng)老領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，其中，投入3.41億元實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目196個(gè)，投入3億元實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目398個(gè)，投入1.2億元建設(shè)市級(jí)老年大學(xué)1所，投入801萬(wàn)元建成市養(yǎng)老服務(wù)綜合服務(wù)中心信息平臺(tái)。截至2020年底，共有城市公辦老年公寓11個(gè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18個(gè)，農(nóng)村敬老院85個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心462個(gè)，老年大學(xué)10所，開辦幸福餐桌152個(gè)。有養(yǎng)老床位18078張，比“十二五”末9390張?jiān)鲩L(zhǎng)81.87%，每千名老年人擁有床位數(shù)達(dá)20.36張，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)30%。2691個(gè)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?yàn)椴煌后w的老年人提供疾病診療、康復(fù)護(hù)理、健康管理等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。全市共有托育（幼）機(jī)構(gòu)75個(gè)、招收嬰幼兒1684人，其中，4個(gè)錄入國(guó)家托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)，1個(gè)通過備案。養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，健康養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老得到快速發(fā)展，托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破。
3.養(yǎng)老托育服務(wù)保障體系不斷加強(qiáng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡津貼、公交愛心卡等基本養(yǎng)老服務(wù)保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。積極研究長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)得到發(fā)展。敬老道德模范、敬老先進(jìn)集體、敬老文明號(hào)（村）創(chuàng)建和“敬老月”活動(dòng)、“十佳老人”評(píng)選持續(xù)推進(jìn)。對(duì)特困、空巢、失能老人進(jìn)行日常巡訪并持續(xù)幫扶。持續(xù)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的銜接，提供疫苗接種、新生兒訪視、項(xiàng)目篩查等服務(wù)。建立市級(jí)育兒專家?guī)?，通過健康曲靖微博開展線上育兒科普宣傳，加大科普宣傳力度。
4.養(yǎng)老托育人才供給能力有效提升?！笆濉币詠?lái)，先后在曲靖工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校、曲靖財(cái)經(jīng)學(xué)校、曲靖經(jīng)開區(qū)靖寧職業(yè)技術(shù)學(xué)校、師宗縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、原曲靖幼兒師范學(xué)校5所中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)了老年人服務(wù)與管理、智能養(yǎng)老服務(wù)、幼兒保育專業(yè)。曲靖護(hù)理學(xué)校、宣威衛(wèi)生學(xué)校、麒麟長(zhǎng)興職業(yè)技術(shù)學(xué)校3所中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)護(hù)理專業(yè)。專科層次人才中，曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校開設(shè)有五年制大專護(hù)理專業(yè)和三年制大專護(hù)理專業(yè)，曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)有護(hù)理專業(yè)、學(xué)前教育專業(yè)?！笆濉逼陂g，培育老年保健與管理、康復(fù)治療技術(shù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)康復(fù)技師、健康管理人才6000名，培養(yǎng)幼兒保育服務(wù)人才3756名。
5.養(yǎng)老托育事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。全面放開養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)，養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量參與養(yǎng)老托育事業(yè)。城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，農(nóng)村敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、幸福餐桌探索社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。旅居養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、文化養(yǎng)老得到發(fā)展，基本養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老、老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)。
6.醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展成效明顯。新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)8個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)率達(dá)85%，二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）老年病科比例達(dá)40%，65歲以上老年人健康管理率達(dá)76%。老年人的健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、文化娛樂、健身休閑、旅居養(yǎng)老等服務(wù)不斷融合發(fā)展，照護(hù)服務(wù)能力明顯提高，老年人健康水平持續(xù)提升，人均預(yù)期壽命提高至75.8歲。
（二）發(fā)展趨勢(shì)
“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面建成小康社會(huì)后邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。曲靖市區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確的“四個(gè)定位”將為全市養(yǎng)老托育工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，全市養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)既面臨良好的發(fā)展環(huán)境，又面臨艱巨的建設(shè)任務(wù)。
1.養(yǎng)老托育服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)。2020年底，全市60歲及以上人口為860402人，占總?cè)丝诘?4.92%，其中，65歲及以上人口為625892人，占總?cè)丝诘?0.86%，預(yù)計(jì)2025年戶籍老年人將達(dá)120萬(wàn)人以上，高齡和失能失智老人數(shù)量不斷增多；全市有3歲以下嬰幼兒20余萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2025年達(dá)25萬(wàn)人。對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)能力和質(zhì)量提出更高要求，需求結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老托育既面臨需求不斷擴(kuò)大、投資快速增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)遇，也面臨設(shè)施缺口大、運(yùn)營(yíng)成本高、人才供給不足、資金短缺等挑戰(zhàn)。
2.養(yǎng)老托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施缺口大。養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施數(shù)量少、服務(wù)內(nèi)容單一，部分農(nóng)村敬老院養(yǎng)老服務(wù)水平不高，床位使用率低，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)小、散、弱，供給總量不足，無(wú)公立托育機(jī)構(gòu)，普惠托位少，供需不匹配，且投入不足。社會(huì)力量參與不足，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)滯后。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）整體目標(biāo)
到2025年，曲靖市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成“全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市”，推動(dòng)養(yǎng)老托育工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
1.養(yǎng)老托育服務(wù)供給體系不斷完善。居家社區(qū)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步構(gòu)建，家庭養(yǎng)老托育照護(hù)能力有效增強(qiáng)，普惠養(yǎng)老托育服務(wù)資源持續(xù)擴(kuò)大，多元化多層次養(yǎng)老托育服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。覆蓋城鄉(xiāng)的兜底養(yǎng)老服務(wù)體系建立健全、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。
2.養(yǎng)老托育環(huán)境保障體系日益提升。老年人、嬰幼兒宜居環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（居）社區(qū)、居民小區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善，公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行適老化、適幼化改造有序推進(jìn)，敬老愛老助老助幼的社會(huì)氛圍日益濃厚。老年人社會(huì)參與程度不斷提高，有效解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，讓廣大老年人更好地適應(yīng)并融入信息化環(huán)境。加強(qiáng)老年人、嬰幼兒權(quán)益保障，完善各項(xiàng)權(quán)益優(yōu)待支持。全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的意識(shí)顯著增強(qiáng)，志愿者服務(wù)廣泛開展，敬老、愛老、助老、助幼的優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步弘揚(yáng)。
3.養(yǎng)老托育要素支撐體系持續(xù)增強(qiáng)。健全完善養(yǎng)老托育服務(wù)政策法規(guī)體系、人才培養(yǎng)體系、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系、管理監(jiān)督體系，持續(xù)提升養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量和水平。養(yǎng)老托育服務(wù)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，規(guī)劃、用地、建設(shè)、投資、人才等支持政策更加有力，從業(yè)人員規(guī)模和能力不斷提升，長(zhǎng)期護(hù)理保障制度基本形成，養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管制度健全完善。
4.養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展。金融支持、教育培訓(xùn)、文化旅游、健身休閑等多樣化服務(wù)水平持續(xù)提升。圍繞“衣、食、住、行、游、樂、玩、學(xué)、智”等業(yè)態(tài)不斷豐富。
（二）具體指標(biāo)
養(yǎng)老方面：到2025年，力爭(zhēng)新增養(yǎng)老床位20000張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)55%以上。建設(shè)9個(gè)縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）100%覆蓋，有集中供養(yǎng)意愿的兜底保障對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)100%，失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，街道級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（互助養(yǎng)老服務(wù)站）覆蓋率達(dá)70%。新建城區(qū)和新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，新改造老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套率達(dá)100%，實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難家庭老年人居家適老化改造5000戶以上，兜底線和普惠性養(yǎng)老床位合計(jì)占比達(dá)80%，老年人健康管理率達(dá)80%，特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%，福彩公益金投入養(yǎng)老服務(wù)達(dá)60%以上，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才0.7萬(wàn)人以上，每千名老年人配套社會(huì)工作者1人，老年大學(xué)縣級(jí)全覆蓋，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人口達(dá)20%，創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位20個(gè)以上，骨干養(yǎng)老企業(yè)2個(gè)以上，人均預(yù)期壽命78歲。
托育方面：到2025年，新增托位24700個(gè)以上，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)以上。市級(jí)建成一所承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性綜合托育服務(wù)中心，縣級(jí)創(chuàng)建50個(gè)具有示范效應(yīng)的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施應(yīng)建盡建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)托育點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四有”，村（居）社區(qū)或居住小區(qū)每年組織嬰幼兒照護(hù)活動(dòng)4期以上。70%以上的托育機(jī)構(gòu)建筑符合規(guī)范要求，70%以上的托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人具備大專及以上學(xué)歷，70%以上從業(yè)人員持證上崗，加大托育機(jī)構(gòu)備案力度。各地按照居民小區(qū)配建要求和服務(wù)需求布點(diǎn)的普惠托育機(jī)構(gòu)占比達(dá)60%。高等院校、職業(yè)院校托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模達(dá)6000人以上，保育員、育嬰員培訓(xùn)規(guī)模達(dá)6000人以上，嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率、家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到90%以上。加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，每年至少組織一次托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、托育機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化養(yǎng)老托育服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)
1.合理布局養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展需要，依據(jù)養(yǎng)老床位和托育托位的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際規(guī)模，合理布局養(yǎng)老托育和其他配套服務(wù)設(shè)施。編制養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)用地規(guī)模，在土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃上優(yōu)先安排保障，確保養(yǎng)老托育建設(shè)項(xiàng)目高效落地。城市新建小區(qū)按照“四同步”要求配建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)采取政府回購(gòu)、購(gòu)置、置換、租賃等方式補(bǔ)齊養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。
2.加強(qiáng)公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)兜底保障作用。城市、農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障失能、半失能等困難老人服務(wù)需求，穩(wěn)步提升農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象、城市“三無(wú)老人”集中供養(yǎng)率。改造升級(jí)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位護(hù)理功能，拓展其社會(huì)寄養(yǎng)、日托照料以及居家養(yǎng)老服務(wù)等功能，逐步向區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和有條件的用人單位，以單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)單位的方式，探索在工作場(chǎng)所建設(shè)托育點(diǎn)，為職工提供福利性托育服務(wù)。
3.增加民辦養(yǎng)老托育床（托）位。重點(diǎn)扶持民辦、公建民營(yíng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，到2025年，民辦、公辦民營(yíng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)床（托）位數(shù)占比不斷提高。鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。到2025年，力爭(zhēng)每個(gè)縣有1—2所護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。鼓勵(lì)各地婦幼保健院、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)育融合，建設(shè)醫(yī)育融合托育機(jī)構(gòu)，并為托育機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生保健、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等醫(yī)育融合服務(wù)。
4.完善社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)功能。新建住宅小區(qū)按要求每百戶配套25平方米以上養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建居住區(qū)根據(jù)建設(shè)規(guī)劃、人口密度及人口增長(zhǎng)需求，按照30托位及以下、31—60托位、61—90托位、91—150托位的面積標(biāo)準(zhǔn)配建托育機(jī)構(gòu)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老舊小區(qū)通過購(gòu)買、置換、租賃等方式，按每百戶不低于20平方米配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要限期通過購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)，并通過公建民營(yíng)、民辦公助等多種方式向社會(huì)提供普惠性照護(hù)服務(wù)。統(tǒng)籌養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板，以街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)為核心，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和互助養(yǎng)老服務(wù)站、城市社區(qū)托育點(diǎn)為紐帶，靈活采取村（社區(qū)）工作人員、志愿者和專業(yè)化、社會(huì)化的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)。推進(jìn)黨群服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等為養(yǎng)老、助幼服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
5.推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、高效便捷的智能化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善老年人電子健康檔案和電子病例數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)、精準(zhǔn)做好老年健康管理。推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)共建共享，向社會(huì)開放城市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站，掌握全市養(yǎng)老市場(chǎng)服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)與各區(qū)供需對(duì)接。推進(jìn)“智慧助老”行動(dòng)，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，為老年人提供信息服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢、政策宣傳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。推進(jìn)托育服務(wù)智慧發(fā)展，支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合互動(dòng)。圍繞育兒指導(dǎo)、教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、服務(wù)評(píng)價(jià)等，為育兒家庭、托育機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。建設(shè)嬰幼兒照護(hù)知識(shí)傳播和家長(zhǎng)課堂線上線下學(xué)習(xí)平臺(tái)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育公益托育服務(wù)與嬰幼兒健康管理、兒童早期發(fā)展、兒科醫(yī)療服務(wù)等融合發(fā)展。
（二）提升養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)開放水平
1.全面放開養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)。積極發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。積極引進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)品牌、專業(yè)人才、管理模式和經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)市外投資者在曲靖設(shè)立養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)總部。暢通社會(huì)力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)渠道，加快培育一批促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。
2.支持開展居家養(yǎng)老托育服務(wù)。整合家政、物業(yè)、餐飲、物流等服務(wù)資源，開展以“助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助購(gòu)、助急”為主要內(nèi)容的居家上門服務(wù)。積極推動(dòng)居家上門服務(wù)所提供的醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理服務(wù)同基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度相銜接，全面保障老年人合法權(quán)益。鼓勵(lì)各類型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展家庭照料培訓(xùn)項(xiàng)目，為照顧老人的家庭成員或家政人員提供培訓(xùn)，提高其專業(yè)照護(hù)能力。鼓勵(lì)嬰幼兒居家照護(hù)采取入戶指導(dǎo)、組織親子活動(dòng)、開辦家庭課堂、微信公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)等方式，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)以商業(yè)綜合體嵌入、社區(qū)辦點(diǎn)、家庭“鄰?fù)小薄⑸祥T服務(wù)等模式開展托育服務(wù)。
3.鼓勵(lì)興辦社會(huì)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。按照“非禁即入”原則，全面清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的前置審批事項(xiàng)，支持社會(huì)力量采取公建民營(yíng)、民辦公助等方式支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量采取自建自營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式興辦托育機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定享受稅費(fèi)、投融資、用地等有關(guān)優(yōu)惠政策。支持社會(huì)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展道路。
4.推動(dòng)機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展。除不適合作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的外，采取劃轉(zhuǎn)整合方式推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤，進(jìn)行適老化改造后轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)支持引導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可采取重組整合、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、委托經(jīng)營(yíng)等方式，由以健康養(yǎng)老為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行適度整合后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)積極挖掘現(xiàn)有資源提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。
5.加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善事前事中事后監(jiān)管制度，推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)合抽查。構(gòu)建養(yǎng)老托育服務(wù)社會(huì)信用體系，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案、行政處罰、檢查抽檢等信息相關(guān)聯(lián)，實(shí)行行業(yè)分級(jí)分類管理，納入全市信用信息共享平臺(tái)，依托信用中國(guó)（云南曲靖）網(wǎng)站，推動(dòng)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。實(shí)施養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和評(píng)價(jià)體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展安全質(zhì)量隱患專項(xiàng)整治工作，塑造安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品質(zhì)。
（三）加快發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)
1.明晰養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。圍繞“健康生活目的地”安排部署，主動(dòng)適應(yīng)中高端養(yǎng)老托育服務(wù)、旅游養(yǎng)老托育服務(wù)需求，推動(dòng)養(yǎng)老托育與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政融合發(fā)展，拓展旅居養(yǎng)老育幼、文化養(yǎng)老育幼、健康養(yǎng)老育幼、養(yǎng)生養(yǎng)老育幼等新型消費(fèi)領(lǐng)域，培育和引進(jìn)一批養(yǎng)老托育服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和知名品牌，形成域內(nèi)域外兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建獨(dú)具特色的養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
2.擴(kuò)大老年人和嬰幼兒用品供給。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)老年人緊急救助、跟蹤定位、健康監(jiān)測(cè)等智能產(chǎn)品，以及適合老年人的日用品、食品、保健品等產(chǎn)品用品。積極推進(jìn)老年人疾病創(chuàng)新藥物研發(fā)，加快以三七、燈盞花等中藥材為原料的新產(chǎn)品開發(fā)。積極引導(dǎo)高校、托育協(xié)會(huì)、托育機(jī)構(gòu)等加大嬰幼兒用品、玩具、食品、圖書、游戲材料、保育教案、課程研發(fā)等開發(fā)、拓展。開展老年人和嬰幼兒用品質(zhì)量提升行動(dòng)，采取風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量分析、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等措施提升老年人和嬰幼兒用品質(zhì)量，確保安全健康。
3.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。逐步增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理功能，凡新建、改擴(kuò)建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其護(hù)理型床位數(shù)不少于50%。推動(dòng)縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打通雙向綠色通道，實(shí)行便捷轉(zhuǎn)診和醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)社區(qū)化，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計(jì)劃生育特殊家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基本服務(wù)，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)行簽約服務(wù)達(dá)80%以上。
4.激發(fā)老年人和嬰幼兒用品消費(fèi)潛能。積極研究將符合條件的基本治療性康復(fù)輔具按照規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補(bǔ)貼。推動(dòng)老年人和嬰幼兒用品進(jìn)展會(huì)、商場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭，加強(qiáng)宣傳推廣，激發(fā)消費(fèi)潛力。
（四）構(gòu)建養(yǎng)老托育政策支撐體系
1.發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。堅(jiān)持財(cái)政、彩票公益金、社會(huì)投入相結(jié)合的養(yǎng)老托育服務(wù)多元化投入機(jī)制，將養(yǎng)老托育服務(wù)建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策和資金支持，市本級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于養(yǎng)老托育項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，每年各級(jí)福利彩票公益金60%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例，力爭(zhēng)“十四五”期間撬動(dòng)養(yǎng)老托育投資達(dá)100億元。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，各地可采取購(gòu)買服務(wù)、建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等措施，推動(dòng)將社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施低價(jià)或無(wú)償用于社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)，切實(shí)降低社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)成本和價(jià)格。探索建立失能、半失能困難老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼制度，完善對(duì)特困老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。
2.拓寬養(yǎng)老托育融資渠道。建立以政府投入為引導(dǎo)、市場(chǎng)投入為主體的投融資機(jī)制，通過資本注入、貸款貼息、服務(wù)外包補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等形式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托信用中國(guó)（云南曲靖）網(wǎng)站，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為信用狀況良好且符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用貸款。支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)通過發(fā)行企業(yè)債券等方式，不斷豐富養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)的融資渠道。
3.豐富養(yǎng)老托育商業(yè)保險(xiǎn)。明確政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，研究繳費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制，支持、引導(dǎo)保險(xiǎn)公司等有關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)及托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)，并對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼，增強(qiáng)老年人、嬰幼兒接受護(hù)理照料的支付能力。擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)綜合責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)投保雇主責(zé)任險(xiǎn)和養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)老年人和嬰幼兒意外傷害險(xiǎn)、旅游險(xiǎn)等特殊險(xiǎn)種，多渠道為老年人和嬰幼兒提供保障。
4.保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。按照“集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障”的原則，優(yōu)先落實(shí)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)利用存量低效土地或閑置土地、商業(yè)服務(wù)用地建設(shè)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施。符合劃撥用地目錄的可采取劃撥進(jìn)行保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)用地自辦或以出讓、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式舉辦養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)非營(yíng)利性養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)以租賃、出讓等有償使用方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，支持政府以作價(jià)出資或入股方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
5.落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利通道。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到80%以上。將符合條件的特困老年人、城鄉(xiāng)低保老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人全部納入社會(huì)救助幫扶范圍，提供日常巡訪、助急等服務(wù)。經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，認(rèn)定為生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼，為80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)國(guó)家支持養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）采取建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，優(yōu)先支持普惠性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
1.深化產(chǎn)教融合發(fā)展。利用曲靖職教園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，支持曲靖職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)專業(yè)，合理擴(kuò)大招生規(guī)模，積極開展養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域“1+X”證書試點(diǎn)。深化養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，支持開設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)專業(yè)的職業(yè)院校與養(yǎng)老企業(yè)托育機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地，將養(yǎng)老托育服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域。
2.做實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)規(guī)模以上養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)中心，支持院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地等開展養(yǎng)老托育服務(wù)培訓(xùn)。將養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，組織養(yǎng)老托育服務(wù)從業(yè)人員參加崗前培訓(xùn)、“回爐”培訓(xùn)和“提升”培訓(xùn)。把育嬰員、保育員等托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，納入人社部門職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，所需資金按照規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支，拓寬培訓(xùn)資金使用范圍。重點(diǎn)加強(qiáng)各類養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗率達(dá)80%以上、托育從業(yè)人員持證上崗率達(dá)70%以上。舉辦老年照護(hù)人才技能競(jìng)賽和家庭服務(wù)業(yè)技能大賽，提升崗位技能和托育服務(wù)水平。開展養(yǎng)老托育從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感活動(dòng)，提高養(yǎng)老托育人員職業(yè)技能學(xué)習(xí)教育機(jī)會(huì)和職級(jí)、薪酬晉升機(jī)會(huì)。
3.吸納更多人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，鼓勵(lì)社會(huì)志愿者參與養(yǎng)老托育服務(wù)，發(fā)展更多兼職從事養(yǎng)老托育服務(wù)工作的群體。鼓勵(lì)引導(dǎo)登記失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、城鎮(zhèn)困難人員和低保家庭到養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)見習(xí)期留用率達(dá)50%以上的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。經(jīng)人社部門批準(zhǔn)備案的用人主體（企業(yè)）、技工（職業(yè)）院校和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，按照規(guī)定對(duì)技能人員自主開展等級(jí)認(rèn)定。
（六）營(yíng)造養(yǎng)老托育濃厚社會(huì)氛圍
1.提供良好的發(fā)展環(huán)境。打造城鎮(zhèn)養(yǎng)老托育服務(wù)“十五分鐘”服務(wù)圈，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌新建小區(qū)建設(shè)適老性、適幼化的公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和文化設(shè)施。推動(dòng)社區(qū)開展場(chǎng)所無(wú)障礙改造、消防設(shè)施改造、因地制宜增加活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施、積極引導(dǎo)加裝電梯等措施，打造老年友好型、兒童友好型社區(qū)。鼓勵(lì)地方采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡困難家庭給予最急需的適老化改造。
2.推進(jìn)老年人精神關(guān)愛。建立老年人精神關(guān)愛機(jī)制， 完善軟、硬件標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)評(píng)價(jià)制度，以街道級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（互助養(yǎng)老服務(wù)站）為平臺(tái)，推進(jìn)老年精神關(guān)愛體系建設(shè)。大力支持各類老年人組織發(fā)展，支持為老年人提供多樣化、多層次、個(gè)性化的心理咨詢、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)。挖掘曲靖大中專院校康復(fù)護(hù)理、心理學(xué)教育資源，組建老年人心理健康志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)老年大學(xué)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與學(xué)校合作，開設(shè)“長(zhǎng)者課堂”“長(zhǎng)者學(xué)堂”，定期在社區(qū)開展老年人心理咨詢、心理講座等活動(dòng)。支持老人自發(fā)開展豐富多彩的文體娛樂、文化旅游等活動(dòng)。
3.開展科學(xué)育兒教育。建立科學(xué)育兒宣傳、指導(dǎo)服務(wù)工作隊(duì)伍，建立家園合作制度，組織托育機(jī)構(gòu)、托育點(diǎn)、兒童早期發(fā)展項(xiàng)目點(diǎn)、社會(huì)組織定期開展專題講座、科普活動(dòng)、親子活動(dòng)等多種形式為家庭提供育兒咨詢指導(dǎo)或者相關(guān)資源，提高家長(zhǎng)的育兒能力，加強(qiáng)與家長(zhǎng)溝通，促進(jìn)家長(zhǎng)的參與。托育機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，了解周邊社區(qū)家長(zhǎng)的育兒需求，開展社區(qū)合作，提供指導(dǎo)服務(wù)，開展科學(xué)育兒宣傳，增強(qiáng)社會(huì)重視、參與、發(fā)展托育服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共建共享良好氛圍。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的曲靖市“一老一小”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室在市發(fā)展改革委，“一老”工作推進(jìn)辦公室設(shè)在市民政局，“一小”工作推進(jìn)辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽取一次工作推進(jìn)情況匯報(bào)，定期不定期召開會(huì)議對(duì)重大政策措施、重大問題進(jìn)行研究部署，定期對(duì)養(yǎng)老托育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年對(duì)養(yǎng)老托育工作開展責(zé)任考核。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。將養(yǎng)老托育服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定《曲靖市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》、《曲靖市“十四五”托育發(fā)展規(guī)劃》等，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)好規(guī)劃明確的主要內(nèi)容、確定的建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)做到不變通、不走樣，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制、第三方評(píng)估機(jī)制和市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握、全程監(jiān)管、跟蹤問效的工作目標(biāo)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依托信用信息系統(tǒng)實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒，依法公布養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)備案信息和監(jiān)管、處罰等信息。強(qiáng)化考核指揮棒作用，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入各級(jí)政府年度綜合考核范圍。