為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、助企紓困的安排部署，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響，確保政策落地見(jiàn)效，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶(hù)紓難解困，推進(jìn)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶(hù)紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)）、《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)云南省“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云發(fā)改辦公〔2022〕500號(hào)）精神，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”工作部署，按照政府引導(dǎo)、政策支持、主體自愿、依法登記、部門(mén)協(xié)作、高效服務(wù)的原則，全力幫助個(gè)體工商戶(hù)紓難解困，深入實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)，優(yōu)化全市市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、大起來(lái)。
二、工作目標(biāo)
全力支持個(gè)體工商戶(hù)培育發(fā)展壯大，力爭(zhēng)通過(guò)4年時(shí)間，促進(jìn)全市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。
三、多措并舉落實(shí)優(yōu)惠政策，助力個(gè)體工商戶(hù)紓難解困
（一）深入開(kāi)展紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)
深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃，把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)送進(jìn)門(mén)，確保政策“應(yīng)知盡知、能用盡用”、“應(yīng)享盡享、早享快享”。
1.深入開(kāi)展稅費(fèi)優(yōu)惠紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。全面落實(shí)落細(xì)稅收優(yōu)惠政策，確保政策紅利直達(dá)納稅人，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，2022年6月底前基本完成集中退還存量留抵稅額。市縣兩級(jí)人民銀行與財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，優(yōu)化增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)流程。人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)隨時(shí)關(guān)注國(guó)庫(kù)庫(kù)存狀況，及時(shí)向財(cái)稅部門(mén)提供有關(guān)信息。強(qiáng)化應(yīng)急保障機(jī)制，確保疫情防控期間增值稅留抵退稅資金撥付、退付業(yè)務(wù)不間斷。（市稅務(wù)局牽頭；市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行曲靖中心支行等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深入開(kāi)展金融支持紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)完善內(nèi)部管理制度，加快構(gòu)建敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，提升個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)能力；推進(jìn)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，及時(shí)將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行的政策紅利傳導(dǎo)至個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體，引導(dǎo)貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。加大再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具運(yùn)用力度，落實(shí)好普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%的政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極滿(mǎn)足個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的合理融資需求，確保普惠小微貸款（含個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)性貸款）增速不低于各項(xiàng)貸款增速。（市金融辦、人行曲靖中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局牽頭；市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.深入開(kāi)展穩(wěn)崗就業(yè)紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。多形式、多渠道開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，大力開(kāi)展包括個(gè)體工商戶(hù)在內(nèi)的普惠性職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，實(shí)施“技能曲靖”職業(yè)技能提升行動(dòng)，結(jié)合個(gè)體工商戶(hù)（小微企業(yè)）崗位需求組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、電商管理等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，采取有力舉措保障社會(huì)保險(xiǎn)“降、緩、返、補(bǔ)”等各項(xiàng)政策落地。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策落實(shí)力度，全年扶持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)6000戶(hù)以上、對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)職業(yè)培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次以上。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭；市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.深入開(kāi)展減房租等降成本紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。加大降成本政策的宣傳力度，有效擴(kuò)大個(gè)體工商戶(hù)對(duì)政策的知曉度。著力緩解個(gè)體工商戶(hù)承壓最大的房租問(wèn)題，承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的，嚴(yán)格落實(shí)房租減免政策，并迅速將減免政策兌現(xiàn)到位；承租商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等非國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的，建立政府指導(dǎo)、出租人和承租人參與的集體會(huì)商制度，采取集中議價(jià)、發(fā)放倡議書(shū)等多種方式鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理減降房租。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)違法違規(guī)行為，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為。（市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.深入開(kāi)展拓展市場(chǎng)促消費(fèi)紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。積極組織個(gè)體工商戶(hù)參加“彩云購(gòu)物節(jié)”、境內(nèi)外展覽展銷(xiāo)等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。鼓勵(lì)各縣、市、區(qū)、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)謀劃具有地域品牌的節(jié)會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展持續(xù)全年的系列促消費(fèi)活動(dòng)。組織開(kāi)展文旅惠民活動(dòng)，針對(duì)市域內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、旅游餐飲企業(yè)等文旅行業(yè)主體，分批次在市域內(nèi)舉辦文旅惠民活動(dòng)。組織旅行社開(kāi)展“引客入曲”活動(dòng)，推出旅行社團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠套餐，精心設(shè)計(jì)曲靖一日游、自駕游、采摘游等特色旅游產(chǎn)品。組織開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)宣傳活動(dòng)，委托專(zhuān)業(yè)公司對(duì)旅游宣傳推廣活動(dòng)進(jìn)行高水準(zhǔn)策劃，打造高質(zhì)量短視頻和旅游宣傳片。加大省際、市際合作力度，積極構(gòu)建滇、川、黔、渝、桂、粵等曲靖與主要旅游客源地的雙邊、多邊區(qū)域旅游合作，最大限度承接其旅游消費(fèi)需求。（市商務(wù)局、市文化和旅游局牽頭；市財(cái)政局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.深入開(kāi)展鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。結(jié)合全省開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)全覆蓋行動(dòng)等部署要求，由市級(jí)各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)主管部門(mén)圍繞我市“3+6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，按照政府搭臺(tái)、市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、突出特色原則，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。各平臺(tái)主管部門(mén)按地域分布、服務(wù)群體等建立名單管理并對(duì)社會(huì)公布，切實(shí)為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體獲取公共服務(wù)平臺(tái)信息提供便捷條件。以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村婦女等群體為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。2022 年力爭(zhēng)新增1個(gè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地、1個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、1個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間、3個(gè)省級(jí)星創(chuàng)天地。（市發(fā)展改革委牽頭；市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.深入開(kāi)展融通協(xié)同發(fā)展紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)之間的信息互通，健全完善“政銀企個(gè)”會(huì)商服務(wù)平臺(tái)和定期對(duì)接協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，支持個(gè)體工商戶(hù)參與政銀企產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，與政府、銀行、企業(yè)實(shí)現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)利益共享機(jī)制，推廣一批“小快輕準(zhǔn)”低成本的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場(chǎng)景典型示范案例。發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，拓寬抵質(zhì)押物范圍，探索供應(yīng)鏈金融新模式，便利個(gè)體工商戶(hù)融資。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融辦、人行曲靖中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加力紓困扶持措施
1.加力資金支持。優(yōu)化財(cái)政有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)各縣、市、區(qū)、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)安排個(gè)體工商戶(hù)紓困專(zhuān)項(xiàng)資金，省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金按一定比例階段性予以獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。加快曲靖市市場(chǎng)主體貸款（首貸）服務(wù)中心建設(shè)，逐步推動(dòng)金融服務(wù)前移。定期監(jiān)測(cè)普惠小微貸款數(shù)據(jù)，適時(shí)通過(guò)窗口指導(dǎo)、約談等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)落好金融助企紓困有關(guān)政策。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、人行曲靖中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加力減稅降費(fèi)。自2022年4月1日—2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。2022年對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。自2022年1月1日—2024年12月31日，將資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至個(gè)體工商戶(hù)，并按50%稅額幅度減征“六稅兩費(fèi)”。針對(duì)制造業(yè)個(gè)體工商戶(hù)2021年第四季度部分稅費(fèi)（包括個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)當(dāng)前可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按照10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額，執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的小型微利企業(yè)，自2021年1月1日—2022年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；自2022年1月1日—2024年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后經(jīng)認(rèn)定屬?lài)?guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可按規(guī)定加計(jì)扣除；企業(yè)取得的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，按照企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予扣除；“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的中小微企業(yè)在2022年1月1日—2022年12月31日期間新購(gòu)置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，個(gè)人所得稅按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”后土地、房屋權(quán)屬發(fā)生變更，符合契稅優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，可以按規(guī)定享受契稅優(yōu)惠。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭；人行曲靖中心支行，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加力房租減免。對(duì)承租曲靖市區(qū)域內(nèi)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)落實(shí)房租減免政策，承租在2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣、市、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的，在減免3個(gè)月的基礎(chǔ)上增加至減免6個(gè)月。2022年1月1日—2022年12月31日，為服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個(gè)人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)可視同利潤(rùn)處理。鼓勵(lì)各縣、市、區(qū)、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情給中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)帶來(lái)的損失。引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（市國(guó)資委牽頭；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、人行曲靖中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加力減輕社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。在繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策的同時(shí)，受疫情影響嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)常困難的以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，可申請(qǐng)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷3項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年底，緩繳期間免收滯納金。對(duì)餐飲、零售、旅游、公路運(yùn)輸?shù)葒?guó)家明確的特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限為2022年5月—2022年12月，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限為2022年5月—2023年4月，緩繳期間免收滯納金。對(duì)在“個(gè)轉(zhuǎn)企”或個(gè)體工商戶(hù)中的從業(yè)人員，屬于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，做到“應(yīng)享盡享”。（市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、人行曲靖中心支行、各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.加力降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。針對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且電壓等級(jí)不滿(mǎn)1千伏的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電，由用戶(hù)提交申請(qǐng)材料，并簽訂還款告知書(shū)，經(jīng)供電局審查甄別，確保申請(qǐng)材料真實(shí)有效且執(zhí)行依據(jù)充分后，可實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，階段性執(zhí)行期為：2022年5月實(shí)行，6個(gè)月內(nèi)繳清電費(fèi)，期間減免用戶(hù)電費(fèi)違約金，用戶(hù)在執(zhí)行期結(jié)束后1個(gè)月仍未繳清電費(fèi)的，不予減免違約金。為方便對(duì)個(gè)體工商戶(hù)辦理用水業(yè)務(wù)，用戶(hù)可通過(guò)曲靖市城市供排水總公司微信營(yíng)業(yè)廳或“96160”24小時(shí)專(zhuān)線辦理29項(xiàng)涉水業(yè)務(wù)。持續(xù)降低“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型成本，鼓勵(lì)各縣、市、區(qū)、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)視工作實(shí)際和財(cái)力狀況，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托中介機(jī)構(gòu)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供一定期限的代理記賬服務(wù)，幫助其建立財(cái)務(wù)制度。同時(shí)，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、印章刻制等給予補(bǔ)貼，加強(qiáng)原個(gè)體工商戶(hù)享有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)，支持轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)減免賬戶(hù)管理費(fèi)用的要求，對(duì)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)（含第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)）。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、曲靖供電局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加力金融支持。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的個(gè)體工商戶(hù)提供融資增信支持，積極爭(zhēng)取省級(jí)融資擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)貼，督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下降低反擔(dān)保要求。積極爭(zhēng)取交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款，支持交通物流企業(yè)融資，對(duì)符合“綠通”政策不超過(guò)4.2米的集裝箱車(chē)、冷藏車(chē)等車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸，對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)能幫盡幫，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸，各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)”容忍度標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)因疫情遇困的個(gè)體工商戶(hù)增加保險(xiǎn)供給。推動(dòng)普惠小微貸款支持、交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款等政策工具落地見(jiàn)效，按季度對(duì)符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支小支微力度，回應(yīng)好困難行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)的融資訴求，推動(dòng)普惠小微貸款“擴(kuò)面增速”。對(duì)因受疫情影響未能及時(shí)還款的個(gè)體工商戶(hù)逾期信貸業(yè)務(wù)不作為逾期記錄報(bào)送，已報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整，并依調(diào)整后的還款安排報(bào)送征信記錄。加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后企業(yè)信貸支持。在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)開(kāi)設(shè)的小微企業(yè)金融服務(wù)項(xiàng)目中，向“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供合作銀行的有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)信息，并協(xié)助有關(guān)企業(yè)查找與其需求相匹配的信息，條件成熟的企業(yè)可直接進(jìn)入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請(qǐng)。對(duì)符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)（小微企業(yè)應(yīng)無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄），由經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、還貸能力和擔(dān)保情況，確定貸款額度，最高不超過(guò)300萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息LPR-150BP以下部分，由借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政采取多種形式依法依規(guī)對(duì)符合條件的小微企業(yè)開(kāi)展貸款貼息支持。加大再貼現(xiàn)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)500萬(wàn)元及以下的小額票據(jù)貼現(xiàn)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)已有納稅記錄、無(wú)不良信用記錄并已達(dá)到納稅信用A.B.M級(jí)別的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)發(fā)放基于繳稅記錄的信用貸款。（市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市金融辦、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行曲靖中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加力穩(wěn)崗就業(yè)支持。對(duì)以單位名義參保失業(yè)保險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策、2021年底前足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上且當(dāng)前處于正常繳費(fèi)狀態(tài)（緩繳期間視為正常繳費(fèi)狀態(tài)）的個(gè)體工商戶(hù)按照90%的標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗返還。實(shí)行“免申即享”，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)篩查具備實(shí)施穩(wěn)崗返還條件的個(gè)體工商戶(hù)，核實(shí)有關(guān)信息，在當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶(hù)的個(gè)體工商戶(hù)，將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶(hù)。鼓勵(lì)參保失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)在崗提高職業(yè)技能，對(duì)完成培訓(xùn)任務(wù)并取得相應(yīng)證書(shū)的，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予技能提升補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、人行曲靖中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.加力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村干部和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民等群體創(chuàng)辦從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，最高可申請(qǐng)不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，上述群體申請(qǐng)10萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，并按照規(guī)定享受財(cái)政貼息。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）和退役3年內(nèi)（含退役當(dāng)年）創(chuàng)辦從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生和退役軍人創(chuàng)業(yè)人員，經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)定可給予最高不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)選優(yōu)勝代表，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，配備導(dǎo)師進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，推薦參加省級(jí)比賽，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)，對(duì)評(píng)選活動(dòng)和獲獎(jiǎng)人員開(kāi)展系列專(zhuān)題報(bào)道，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶(hù)參與評(píng)選。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)市委，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加大“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心做好“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦、幫辦代辦”配套服務(wù)，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”開(kāi)展網(wǎng)上咨詢(xún)、業(yè)務(wù)申辦、結(jié)果查詢(xún)和服務(wù)評(píng)價(jià)，提高個(gè)體工商戶(hù)辦事效率。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，建立政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況、工作人員作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量；深化行政審批制度改革，規(guī)范、完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)，力爭(zhēng)2022年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)70%以上。鞏固提升相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，提高行政審批效率。推動(dòng)所有涉?zhèn)€體工商戶(hù)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用。對(duì)與疫情防控有關(guān)的個(gè)體工商戶(hù)信用修復(fù)申請(qǐng)，簡(jiǎn)化流程移出異常名錄。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)輕微違法行為，可以不予行政處罰。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府、，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、培育個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作
（一）科學(xué)確定培育對(duì)象
按照國(guó)家、省對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育對(duì)象的有關(guān)要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，確定以下對(duì)象為“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育對(duì)象：
1.符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限的個(gè)體工商戶(hù)；
2.登記為增值稅一般納稅人的個(gè)體工商戶(hù)；
3.將達(dá)到或超過(guò)微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%、按小規(guī)模納稅人管理的個(gè)體工商戶(hù)；
4.其他自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)。
（二）明確登記服務(wù)措施
登記形式方面：個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，應(yīng)當(dāng)按照擬變更的企業(yè)類(lèi)型設(shè)立條件申請(qǐng)登記。名稱(chēng)方面：個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，允許繼續(xù)使用其原名稱(chēng)；轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌髽I(yè)類(lèi)型的，允許繼續(xù)使用原字號(hào)和保留行業(yè)特點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)范圍方面：個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后，原個(gè)體工商戶(hù)取得的行政許可在有效期限內(nèi)的，登記機(jī)關(guān)可以先辦理個(gè)體工商戶(hù)的轉(zhuǎn)企登記，由有關(guān)許可部門(mén)為其辦理許可證件變更手續(xù)、換發(fā)新證或簽署舊證延續(xù)使用意見(jiàn)，企業(yè)應(yīng)將換發(fā)后的許可證復(fù)印件報(bào)企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面：個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后，進(jìn)一步簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，企業(yè)住所使用證明材料可免予提交，實(shí)行住所申報(bào)承諾制度；不改變住所的設(shè)立登記時(shí)無(wú)需重復(fù)提交企業(yè)住所申報(bào)承諾書(shū)。出資人方面：個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)、公司等組織形式，為個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者為轉(zhuǎn)企后的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或一人有限公司的出資人；為家庭經(jīng)營(yíng)的，家庭成員應(yīng)協(xié)商確定轉(zhuǎn)企后的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或有限公司的出資人。檔案管理方面：在辦理轉(zhuǎn)變登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照檔案遷移程序，由原個(gè)體工商戶(hù)登記機(jī)關(guān)移交給變更后的企業(yè)登記機(jī)關(guān)，一并歸入轉(zhuǎn)企后的企業(yè)登記檔案，以保持市場(chǎng)主體延續(xù)性。（市政務(wù)服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視、高位推動(dòng)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，充分發(fā)揮各級(jí)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用，建立個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)牽頭部門(mén)要在本方案正式印發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)制定細(xì)化實(shí)施方案。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要親自研究、親自安排、親自督促、親自推進(jìn)；分管領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)工作的直接責(zé)任人，要認(rèn)真研究、具體落實(shí)、破解難題、一線推進(jìn)，確保本地本部門(mén)的工作任務(wù)如期按要求完成。各級(jí)政府要加大考核獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步督促各地各部門(mén)按照職責(zé)分工和任務(wù)要求，細(xì)化分解任務(wù)，制定工作措施，層層抓好落實(shí)，確保工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
（二）把握工作節(jié)奏。各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本地區(qū)各年度工作目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃，系統(tǒng)考慮，合理把握工作節(jié)奏，平穩(wěn)有序推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作；要按全市總體目標(biāo)和市委、市政府細(xì)化分解到各縣、市、區(qū)，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)的各年度具體目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排，高位推動(dòng)，加大力度，加強(qiáng)督促，確保每個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)如期按要求完成。
（三）加強(qiáng)工作調(diào)度。市促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指揮、組織保障等作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議機(jī)制，定期調(diào)度分析工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，研究推進(jìn)工作的具體有效措施，督促工作責(zé)任落實(shí)。各縣、市、區(qū)，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)要建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級(jí)條件的個(gè)體工商戶(hù)規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況，定期通報(bào)信息，分析形勢(shì)，對(duì)有轉(zhuǎn)企意愿的個(gè)體工商戶(hù)要及時(shí)開(kāi)展幫扶、引導(dǎo)、培育等工作。各縣、市、區(qū)，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)清單的個(gè)體工商戶(hù)原則上不低于本地個(gè)體工商戶(hù)總量的10%，具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際確定。
（四）加強(qiáng)督促檢查。市促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市市場(chǎng)監(jiān)管局）要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作推進(jìn)落實(shí)情況的分析研判和指導(dǎo)督促，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促有關(guān)縣、市、區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)整改落實(shí)。市委督查室、市政府督查室、市促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)跟蹤督促問(wèn)效，采取通報(bào)、約談、提醒、告誡等行之有效的措施，層層壓實(shí)責(zé)任、督促整改落實(shí)、推動(dòng)工作進(jìn)展。對(duì)不加重視、作風(fēng)漂浮、措施不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、進(jìn)度滯后，影響全市整體工作進(jìn)度和效果的，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
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