2021年1月3日10:40左右，師宗縣高良水電有限責(zé)任公司發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失107.97萬(wàn)元。事故發(fā)生后，2021年1月5日師宗縣人民政府及時(shí)成立師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”）依法開(kāi)展事故調(diào)查工作；2021年3月1日事故調(diào)查組向縣人民政府提交了《師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查報(bào)告”）；2021年3月18日，縣人民政府批復(fù)同意事故調(diào)查組對(duì)師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故提出的調(diào)查報(bào)告和處理建議。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）要求，2022年11月15日，縣安委辦牽頭成立師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查評(píng)估組”），對(duì)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，事故調(diào)查評(píng)估組經(jīng)充分討論研究，形成師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估報(bào)告”）。
一、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況
（一）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況
根據(jù)《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2021〕22號(hào)）要求，對(duì)內(nèi)江東工設(shè)備制造股份有限公司、師宗縣高良水電有限責(zé)任公司、自貢飛睿機(jī)電設(shè)備安裝有限公司事故責(zé)任單位進(jìn)行了行政處罰。事故責(zé)任單位的責(zé)任追究及具體落實(shí)情況如下：
1.給予事故責(zé)任單位內(nèi)江東工設(shè)備制造股份有限公司處以人民幣貳拾貳萬(wàn)元罰款的行政處罰。2021年5月18日，內(nèi)江東工設(shè)備制造股份有限公司已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行賬戶。
2.給予事故責(zé)任單位師宗縣高良水電有限責(zé)任公司責(zé)令限期改正，并處以人民幣肆萬(wàn)捌仟元的行政處罰。2021年4月14日，師宗縣高良水電有限責(zé)任公司已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行賬戶。同時(shí)，已完成對(duì)死者家屬107.97萬(wàn)元整的賠償。
3.給予事故責(zé)任單位自貢飛睿機(jī)電設(shè)備安裝有限公司責(zé)令限期改正，并處以人民幣肆萬(wàn)捌仟元的行政處罰。2021年5月18日，自貢飛睿機(jī)電設(shè)備安裝有限公司已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行賬戶。
（二）對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況
根據(jù)《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2021〕22號(hào)）要求，對(duì)鄭浩、李運(yùn)喜等3名事故責(zé)任人員進(jìn)行了行政處罰。事故責(zé)任人員的責(zé)任追究及具體落實(shí)情況如下：
1.鄭浩，內(nèi)江東工設(shè)備制造股份有限公司項(xiàng)目管理部副經(jīng)理，負(fù)責(zé)師宗縣高良水電公司設(shè)備安裝管理工作。對(duì)其處以人民幣捌仟零叁拾陸元罰款的行政處罰。2021年5月18日，鄭浩已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結(jié)案。
2.李運(yùn)喜，師宗縣高良水電有限責(zé)任公司法定代表人。對(duì)其處以人民幣捌仟元罰款的行政處罰。2021年4月14日，李運(yùn)喜已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結(jié)案。
3.唐志剛，自貢飛睿機(jī)電設(shè)備安裝有限公司法定代表人。對(duì)其處以人民幣壹萬(wàn)捌仟元罰款的行政處罰。2021年5月18日，唐志剛已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結(jié)案。
二、事故防范和整改措施落實(shí)情況
為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)行業(yè)、屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2021〕22號(hào)），對(duì)內(nèi)江東工設(shè)備制造股份有限公司、師宗縣高良水電有限責(zé)任公司、自貢飛睿機(jī)電設(shè)備安裝有限公司、師宗縣發(fā)改局提出事故防范和整改措施建議。相關(guān)建議具體整改落實(shí)情況如下：
（一）內(nèi)江東工設(shè)備制造股份有限公司整改落實(shí)情況。師宗縣高良水電有限責(zé)任公司高良電站建設(shè)項(xiàng)目已于2022年11月3日投入試生產(chǎn)，內(nèi)江東工設(shè)備制造股份有限公司已完成電站建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作于2021年6月9日撤離高良電站，且高良電站無(wú)同類型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，故未對(duì)責(zé)任企業(yè)落實(shí)事故防范和整改措施情況進(jìn)行評(píng)估。
（二）自貢飛睿機(jī)電設(shè)備安裝有限公司整改落實(shí)情況。師宗縣高良水電有限責(zé)任公司高良電站建設(shè)項(xiàng)目已于2022年11月3日投入試生產(chǎn)，自貢飛睿機(jī)電設(shè)備安裝有限公司已完成電站建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作于2021年6月9日撤離高良電站，且高良電站無(wú)同類型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，故未對(duì)責(zé)任企業(yè)落實(shí)事故防范和整改措施情況進(jìn)行評(píng)估。
（三）師宗縣高良水電有限責(zé)任公司整改落實(shí)情況。師宗縣高良水電有限責(zé)任公司按照《安全生產(chǎn)整改專家評(píng)審意見(jiàn)》提出的六條整改意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)事故整改措施。一是完善安全組織體系。明確各級(jí)管理人員及職責(zé)分工，按要求配備安全生產(chǎn)管理人員。二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度。制定安全培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，重新修訂完善公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程，加強(qiáng)落實(shí)過(guò)程監(jiān)管；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，開(kāi)展事故警示教育，加強(qiáng)落實(shí)“三級(jí)”安全教育和員工的日常安全教育培訓(xùn)。三是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)督例行工作、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。四是完善重大危險(xiǎn)源識(shí)別。制定相應(yīng)切實(shí)可行的安全應(yīng)急措施；師宗縣高良水電有限責(zé)任公司加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化作業(yè)安全管理；規(guī)范組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和事故隱患排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患；改善作業(yè)條件，加大安全生產(chǎn)投入；定期組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)落實(shí)整改措施并建立隱患排查治理臺(tái)賬，涉及危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)管理制度；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別高空、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，確保各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程及相關(guān)安全防范措施有效落實(shí)，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，全面提升安全管理基礎(chǔ)和水平。五是完善應(yīng)急預(yù)案。師宗縣高良水電有限責(zé)任公司結(jié)合自身實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》《防洪度汛方案及預(yù)案》，并有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)案演練，提升員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范處置能力。六是細(xì)化施工作業(yè)規(guī)程。鑒于師宗縣高良水電有限責(zé)任公司高良電站處于施工設(shè)備安裝期，施工用電、焊接、高空、吊裝等交叉作業(yè)實(shí)際，細(xì)化了施工用電、焊接、高空、吊裝等作業(yè)規(guī)程。
（四）師宗縣發(fā)改局整改落實(shí)情況。師宗縣發(fā)改局在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展事故警示教育，舉一反三，以案為戒。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促師宗縣高良水電有限責(zé)任公司開(kāi)展安全檢查，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保了在建工程項(xiàng)目安全。
綜上，事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施建議已落實(shí)到位。
三、評(píng)估意見(jiàn)
根據(jù)師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故防范措施和責(zé)任追究落實(shí)的總體情況，事故調(diào)查評(píng)估組一致認(rèn)為：
師宗縣高良水電有限責(zé)任公司、高良鄉(xiāng)人民政府及縣發(fā)改局嚴(yán)格按照《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2021〕22號(hào)）和《師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》中對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位提出的處理建議及事故防范和整改措施建議的各項(xiàng)要求，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)采取有效管控措施，積極落實(shí)事故防范整改措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，相關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位責(zé)任追究及事故防范和整改措施已落實(shí)到位。
師宗縣高良水電有限責(zé)任公司“1?03”起重傷害事故
防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組
2022年11月24日