2021年7月13日14:37左右，云南師宗西南水泥有限公司發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失106.047萬元。事故發(fā)生后，2021年7月14日師宗縣人民政府及時(shí)成立云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”）依法開展事故調(diào)查工作；2021年9月10日事故調(diào)查組向縣人民政府提交了《云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查報(bào)告”）；2021年9月23日，縣人民政府批復(fù)同意事故調(diào)查組對(duì)云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故提出的調(diào)查報(bào)告和處理建議。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）要求，2022年11月15日，縣安委辦牽頭成立云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查評(píng)估組”），對(duì)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，事故調(diào)查評(píng)估組經(jīng)充分討論研究，形成云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估報(bào)告”）。

一、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況

根據(jù)《師宗縣人民政府關(guān)于〈云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2021〕101號(hào)）要求，對(duì)云南師宗西南水泥有限公司事故責(zé)任單位進(jìn)行了行政處罰。事故責(zé)任單位的責(zé)任追究及具體落實(shí)情況如下：

給予事故責(zé)任單位云南師宗西南水泥有限公司警告，并處以人民幣貳拾捌萬元罰款的行政處罰。2021年10月12日，云南師宗西南水泥有限公司已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行賬戶。同時(shí)，已完成對(duì)死者家屬106.047萬元的賠償。

（二）對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況

根據(jù)《師宗縣人民政府關(guān)于〈云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2021〕101號(hào)）要求，對(duì)晏祥周、夏林山等4名事故責(zé)任人員進(jìn)行了行政處罰。事故責(zé)任人員的責(zé)任追究及具體落實(shí)情況如下：

1.晏祥周，云南師宗西南水泥有限公司副總經(jīng)理（主持工作），對(duì)本公司的安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)。對(duì)其處以人民幣伍萬零肆佰貳拾捌元罰款的行政處罰。2021年10月13日，晏祥周已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結(jié)案。

2.夏林山，云南師宗西南水泥有限公司預(yù)維室主任（安全生產(chǎn)管理委員會(huì)副主任、安委辦副主任，目前負(fù)責(zé)生產(chǎn)部的日常工作）。對(duì)其處以人民幣叁仟元罰款的行政處罰。2021年10月13日，夏林山已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結(jié)案。

3.梁永清，云南師宗西南水泥有限公司生產(chǎn)運(yùn)行室值班經(jīng)理。對(duì)其處以人民幣叁仟元罰款的行政處罰。2021年10月13日，梁永清已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結(jié)案。

4.李建平，云南師宗西南水泥有限公司安全環(huán)保部主任助理（安委辦主任）。對(duì)其處以人民幣貳仟元罰款的行政處罰。2021年10月13日，李建平已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結(jié)案。

綜上，晏祥周、夏林山等4名事故責(zé)任人員已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行，其責(zé)任追究已落實(shí)。

二、事故防范和整改措施落實(shí)情況

為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)行業(yè)、屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，《師宗縣人民政府關(guān)于〈云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2021〕101號(hào)），對(duì)云南師宗西南水泥有限公司提出強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作等五個(gè)方面的事故防范和整改措施建議。相關(guān)建議具體整改落實(shí)情況如下：

（一）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作建議整改落實(shí)情況。云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故發(fā)生后，云南師宗西南水泥有限公司一是積極制定了安全環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃開展培訓(xùn)。2022年1-10月各部、室、班組開展安全教育培訓(xùn)166次，參加人數(shù)4206人次。特種作業(yè)人員嚴(yán)格按照要求持證上崗，今年4月到昆明市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)復(fù)訓(xùn)焊工證9人、電工證9人、安全培訓(xùn)合格證3人，全廠焊工持證人數(shù)13人、低壓電工持證人數(shù)11人、高壓電工持證人數(shù)6人、叉車持證人數(shù)5人、起重設(shè)備持證人數(shù)2人、安全培訓(xùn)合格證22個(gè)，云南師宗西南水泥有限公司將持續(xù)完善，滿足機(jī)電、檢巡一體化，確保持證上崗率100%。二是云南師宗西南水泥有限公司積極擬定2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃，各部、室按照演練計(jì)劃開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，目前開展氨水泄漏、高處作業(yè)和預(yù)熱器清堵等應(yīng)急演練7次。

（二）要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三建議整改落實(shí)情況。一是在公司內(nèi)部開展警示教育，并按公司規(guī)定開展內(nèi)部處罰。二是節(jié)前節(jié)后組織開展安全生產(chǎn)大檢查。開展大檢查9次，專項(xiàng)檢查6次，重點(diǎn)對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、油庫(kù)、氧氣、乙炔瓶倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、化學(xué)藥品倉(cāng)庫(kù)、脫硝系統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，查出各類隱患和問題346項(xiàng)，及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書到相關(guān)部、室，已整改341項(xiàng)，整改率98.6%，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核，查處違章96起，處罰金額10720元。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理建議整改落實(shí)情況。開展反“三違”活動(dòng)。根據(jù)公司安全生產(chǎn)“零違章”個(gè)人及組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)方案，全面動(dòng)員，開展“零違章”活動(dòng)，加大查違治理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任和意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)抓管理、保安全的工作作風(fēng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正把現(xiàn)場(chǎng)安全管理抓實(shí)、抓細(xì)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，層層壓實(shí)安全責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患，防止各類事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作順利完成，并制定云南師宗西南水泥有限公司管理人員現(xiàn)場(chǎng)查違管理辦法，對(duì)完成情況每周、每月進(jìn)行通報(bào)考核。

（四）建立責(zé)任落實(shí)檢查制度建議整改落實(shí)情況。云南師宗西南水泥有限公司按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，制定了《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全管理制度》《崗位安全操作規(guī)程》等制度、規(guī)程、規(guī)章，內(nèi)容涵蓋各個(gè)崗位，定期召開安全環(huán)保月度會(huì)、安委會(huì)，每班召開班前會(huì)議、工前15分鐘會(huì)議，按規(guī)定及時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并做到?？顚Ｓ?，依法為從業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)及意外傷害險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全安全責(zé)任管理體系。

（五）建立并嚴(yán)格執(zhí)行職工安全互聯(lián)保制度建議整改落實(shí)情況。云南師宗西南水泥有限公司及時(shí)制定了《云南師宗西南水泥有限公司員工安全互保聯(lián)保制度》，通過制度的落實(shí)和執(zhí)行情況效果，制度的建立對(duì)提升員工安全意識(shí)起到了很大的促進(jìn)作用，達(dá)到了為企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航的目的。

綜上，事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施建議已落實(shí)到位。

三、評(píng)估意見

根據(jù)云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故防范措施和責(zé)任追究落實(shí)的總體情況，事故調(diào)查評(píng)估組一致認(rèn)為：云南師宗西南水泥有限公司、大同街道辦事處及縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格按照《師宗縣人民政府關(guān)于〈云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故處理〉的批復(fù)》（師政復(fù)〔2021〕101號(hào)）和《云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告》中對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位提出的處理建議及事故防范和整改措施建議的各項(xiàng)要求，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)采取有效管控措施，積極落實(shí)事故防范整改措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，相關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位責(zé)任追究及事故防范和整改措施已落實(shí)到位。

云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機(jī)械傷害事故

防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組

2022年11月24日