各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
師宗縣人民政府辦公室
2018年6月1日
師宗縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)，提高義務(wù)教育鞏固水平，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕72號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育工作的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕127號(hào)）、《云南省教育廳 云南省司法廳關(guān)于印發(fā)依法督查監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法的通知》（云教規(guī)〔2018〕2號(hào)）等文件要求，確保全縣所有適齡兒童少年都能按時(shí)入學(xué)，接受并順利完成九年義務(wù)教育，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，依法實(shí)施九年義務(wù)教育，推進(jìn)教育公平，積極動(dòng)員組織社會(huì)各界參與控輟保學(xué)工作，不斷提高九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率，降低輟學(xué)率，共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、工作目標(biāo)
依法保障全縣所有適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，全面提升貧困人口受教育的水平，尤其是以建檔立卡貧困戶人口為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展控輟保學(xué)工作，確保全縣小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.5%，輟學(xué)率控制在0.6%以下，初中入學(xué)率達(dá)99%以上，輟學(xué)率控制在1.8%以下，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%；建檔立卡貧困戶子女做到零失學(xué)、零輟學(xué)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣控輟保學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立師宗縣控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，由縣教育局局長(zhǎng)周文茂兼任辦公室主任，副局長(zhǎng)李佳雙兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展控輟保學(xué)工作，教育股具體負(fù)責(zé)控輟保學(xué)業(yè)務(wù)工作。
四、職責(zé)任務(wù)
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處職責(zé)。承擔(dān)控輟保學(xué)工作主要責(zé)任，依法抓好控輟保學(xué)工作，負(fù)責(zé)組織和督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)，對(duì)失學(xué)輟學(xué)適齡兒童進(jìn)行入學(xué)返校勸返，對(duì)勸返無(wú)效拒不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的父母或其他委托監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育和責(zé)令改正，下達(dá)《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)》（見(jiàn)附件1），送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》（見(jiàn)附件2）、《履行行政決定催告書(shū)》（見(jiàn)附件3），向人民法院提交《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件4）、《起訴書(shū)》（見(jiàn)附件5）等，確保失學(xué)輟學(xué)學(xué)生盡早入學(xué)復(fù)學(xué)。
具體流程：
1.各義務(wù)教育學(xué)校在開(kāi)學(xué)后15天內(nèi)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和教育局上報(bào)已輟學(xué)但經(jīng)勸返未返校、無(wú)故未入學(xué)、去向不明義務(wù)教育適齡兒童少年名單，建檔造冊(cè)；
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，派出所、村（居）委會(huì)、學(xué)校摸清去向和就讀情況，建立輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬，向家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行法制宣傳教育，進(jìn)行勸返；
3.勸返無(wú)果，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令改正，下達(dá)《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)》（見(jiàn)附件1），限期返校，敦促其盡早送子女入學(xué)；
4.限期未返校，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以行政處罰，送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》（見(jiàn)附件2）；
5.監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時(shí)限到期仍然拒不履行行政處罰決定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處下達(dá)《履行行政決定催告書(shū)》（見(jiàn)附件3）；
6.監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時(shí)限到期經(jīng)催告仍然拒不履行行政處罰決定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟。
（責(zé)任人：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)或辦事處主任）
（二）村(居)民委員會(huì)職責(zé)。承擔(dān)控輟保學(xué)宣傳、協(xié)調(diào)配合責(zé)任。開(kāi)展義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法宣傳；配合政府和學(xué)校做好學(xué)生數(shù)據(jù)采集工作；督促家長(zhǎng)做好義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)工作；與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處共同送達(dá)《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)》（見(jiàn)附件1）、《行政處罰決定書(shū)》（見(jiàn)附件2）、《履行行政決定催告書(shū)》（見(jiàn)附件3）。（責(zé)任人：村（居民）委員會(huì)主任）
（三）各職能部門(mén)職責(zé)
1.縣教育局職責(zé)。承擔(dān)控輟保學(xué)工作直接責(zé)任。負(fù)責(zé)落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)；牽頭制定入學(xué)、控輟保學(xué)工作目標(biāo)，制定義務(wù)教育學(xué)?？剌z保學(xué)實(shí)施辦法，采取多種方法解決失學(xué)輟學(xué)人員入學(xué)復(fù)學(xué)問(wèn)題，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織實(shí)施；為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處下達(dá)《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)》（見(jiàn)附件1）提供下達(dá)對(duì)象和事實(shí)依據(jù)；將入學(xué)和控輟保學(xué)作為教育工作的重要任務(wù)，列入學(xué)校年終考核內(nèi)容，并作為考核校長(zhǎng)的重要指標(biāo)。（責(zé)任人：縣教育局局長(zhǎng)）
2.縣民政局職責(zé)。承擔(dān)控輟保學(xué)幫扶責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)隨遷務(wù)工子女、留守兒童、建檔立卡貧困家庭等特殊困難弱勢(shì)群體及時(shí)提供必要的救助。（責(zé)任人：縣民政局局長(zhǎng)）
3.縣司法局職責(zé)。承擔(dān)控輟保學(xué)法制宣傳、法律援助責(zé)任。負(fù)責(zé)做好有關(guān)面向農(nóng)村貧困地區(qū)的入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)法治宣傳教育，為未成年人及時(shí)提供法律援助等服務(wù)，支持教育行政部門(mén)和學(xué)校開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育工作，協(xié)助政府、學(xué)校依法組織適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)。（責(zé)任人：縣司法局局長(zhǎng)）
4.縣監(jiān)察委職責(zé)。承擔(dān)控輟保學(xué)工作監(jiān)督責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及相關(guān)職能部門(mén)的控輟保學(xué)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。（責(zé)任人：縣監(jiān)察委分管副主任）
5.縣公安局職責(zé)。承擔(dān)控輟保學(xué)違法處置責(zé)任。嚴(yán)厲打擊對(duì)學(xué)生人身安全構(gòu)成威脅及擾亂學(xué)校正常秩序的人員和行為；依法處理監(jiān)護(hù)人未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、侵害未成年人合法權(quán)益等行為，負(fù)責(zé)做好與控輟保學(xué)相關(guān)的戶籍處理。（責(zé)任人：縣公安局分管副局長(zhǎng)）
6.縣人力資源和社會(huì)保障局、縣綜治辦、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣文化體育廣播電視旅游局職責(zé)。承擔(dān)控輟保學(xué)外部環(huán)境整治凈化責(zé)任?？h人力資源和社會(huì)保障局要定期對(duì)全縣企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)非法招用童工的單位和個(gè)人，責(zé)令立即將童工送回原居住地；并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究使用童工的單位或個(gè)人的法律責(zé)任?？h綜治辦、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣文化體育廣播電視旅游局負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開(kāi)辦不利于兒童少年身心健康的娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生；通過(guò)電視媒體大力宣傳控輟保學(xué)工作成效，曝光不遵守義務(wù)教育法律法規(guī)、工作不力的單位或個(gè)人，為控輟保學(xué)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。（責(zé)任人：縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)，縣綜治辦主任，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，縣文化體育廣播電視旅游局局長(zhǎng)）
7.縣發(fā)展改革局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)工作職責(zé)。承擔(dān)控輟保學(xué)協(xié)助責(zé)任。認(rèn)真履行法定職責(zé)，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，為殘疾適齡少兒提供辦證、救助等，協(xié)助做好控輟保學(xué)工作。（責(zé)任人：相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)）
（四）義務(wù)教育學(xué)校職責(zé)。承擔(dān)控輟保學(xué)工作管理責(zé)任。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理，規(guī)范學(xué)籍建立和變動(dòng)手續(xù)。健全失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告機(jī)制。主動(dòng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村（居）委會(huì)對(duì)接在校流失學(xué)生信息。配合縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分校，招收失學(xué)輟學(xué)人員復(fù)學(xué)，破解控輟保學(xué)難點(diǎn)。完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度和家訪制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)曠課、輟學(xué)、存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等隱患的，及時(shí)與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，提醒、督促家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人履行責(zé)任。（責(zé)任人：各義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)）
（五）父母或其他法定監(jiān)護(hù)人職責(zé)。履行法定義務(wù)，依法保證送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育，認(rèn)真做好家庭教育。（責(zé)任人：適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人）
五、工作機(jī)制
（一）建立“七長(zhǎng)”責(zé)任制
建立縣長(zhǎng)，各職能部門(mén)局長(zhǎng)（主要領(lǐng)導(dǎo)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦事處主任，村主任，校長(zhǎng)，師長(zhǎng)，家長(zhǎng)等“七長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制，明確控輟保學(xué)責(zé)任，做到責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
1.縣人民政府采取定期不定期的方式，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究、解決控輟保學(xué)工作中存在的問(wèn)題和困難。與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、各職能部門(mén)簽訂責(zé)任狀。
2.各職能部門(mén)局長(zhǎng)（或主要領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳、貫徹和落實(shí)；認(rèn)真履行好各自的法定職責(zé)，全力配合教育部門(mén)開(kāi)展好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題和困難要認(rèn)真分析原因，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施。各職能部門(mén)與下級(jí)部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)。
3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦辦主任負(fù)責(zé)依法組織轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年入學(xué)，組織動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)。經(jīng)組織動(dòng)員，仍不返校復(fù)學(xué)的，按學(xué)校提供的對(duì)象，依法下達(dá)《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)》（見(jiàn)附件1），送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》（見(jiàn)附件2）、《履行行政決定催告書(shū)》（見(jiàn)附件3），向人民法院提交《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件4）、《起訴書(shū)》（見(jiàn)附件5），敦促其盡快返學(xué)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦主任與村（居）委會(huì)主任簽訂責(zé)任書(shū)。
4.村（居）委會(huì)主任負(fù)責(zé)進(jìn)村入戶組織動(dòng)員適齡兒童、少年入學(xué)，動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生及時(shí)返校。經(jīng)反復(fù)動(dòng)員，仍不愿返校的學(xué)生，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處向其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人送達(dá)《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)》（見(jiàn)附件1）。村（居）委會(huì)主任與村民小組長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)。
5.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村（居）委會(huì)干部組織動(dòng)員適齡兒童、少年入學(xué)。各校校長(zhǎng)是學(xué)?？剌z保學(xué)工作的第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)生入學(xué)情況進(jìn)行整理，建立輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬，并配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村（居）委會(huì)共同做好輟學(xué)學(xué)生動(dòng)員返校工作，對(duì)勸返不回的學(xué)生和去向不明的學(xué)生，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和教育局報(bào)告。校長(zhǎng)與班主任、科任教師簽訂責(zé)任書(shū)。
6.學(xué)校教師負(fù)責(zé)及時(shí)同疑似輟學(xué)學(xué)生的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通，上門(mén)家訪，了解學(xué)生和家長(zhǎng)思想動(dòng)向和家庭狀況，配合學(xué)校開(kāi)展輟學(xué)學(xué)生勸返工作。班主任和教師是直接責(zé)任人，全體教職工要包保到人。學(xué)生父母及其法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)履行其監(jiān)護(hù)職責(zé)，按時(shí)送適齡兒童子女入學(xué)，配合學(xué)校保證適齡兒童少年接受并完成九年義務(wù)教育。教師與家長(zhǎng)和學(xué)生簽訂幫扶責(zé)任書(shū)。
（二）建立“雙線四包”責(zé)任制
“雙線”即縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一條線，教育局、學(xué)校、班級(jí)一條線；“四包”即縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶；教育局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、班主任包班、科任教師包人。
實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)掛包村、村（社）干部掛包組、村小組成員掛包戶的“控輟保學(xué)”責(zé)任機(jī)制。
教育局事項(xiàng)局領(lǐng)導(dǎo)干部掛包學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掛包年級(jí)、班主任包班、科任教師包人的“控輟保學(xué)”責(zé)任機(jī)制。
（三）建立責(zé)任追究制
1.縣人民政府每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）控輟保學(xué)工作進(jìn)行考核排名，對(duì)排名后4位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行責(zé)任追究。
2.在全縣控輟保學(xué)工作排名后4位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，且輟學(xué)率超過(guò)省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣長(zhǎng)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，由教育局長(zhǎng)約談中心學(xué)校（中學(xué)）校長(zhǎng)。
3.當(dāng)年內(nèi)，凡在控輟保學(xué)工作排名靠后4位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、中心學(xué)校（中學(xué)）校長(zhǎng)當(dāng)年年度考核不能評(píng)為“優(yōu)秀”等次，對(duì)控輟保學(xué)工作履職不力，造成重大社會(huì)影響的，將追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4.未按規(guī)定按時(shí)送子女入學(xué)或子女中途輟學(xué)后，未積極配合學(xué)校、村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處動(dòng)員子女復(fù)學(xué)的家長(zhǎng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》處理。
5.因?qū)W校管理不當(dāng)，導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，視情節(jié)追究校長(zhǎng)責(zé)任；教師教育不當(dāng)，如挖苦、諷刺、歧視、打擊、體罰或變相體罰等導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，追究教師責(zé)任。
6.因非法用工導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依據(jù)《云南省教育廳 云南省司法廳關(guān)于印發(fā)依法督查監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法的通知》（云教規(guī)〔2018〕2號(hào)）第五章第二十二條規(guī)定，因務(wù)工、結(jié)婚等導(dǎo)致適齡兒童少年不能完成義務(wù)教育的，可將非法招用適齡兒童少年的單位、與適齡兒童少年結(jié)婚的人員及其監(jiān)護(hù)人列為被告或者第三人。
7.將入學(xué)和控輟保學(xué)列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處年終考核內(nèi)容。
（四）建立送學(xué)送教到基層責(zé)任機(jī)制
師宗縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校在雄壁、龍慶、五龍、高良四個(gè)輟學(xué)人數(shù)較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立分校，進(jìn)駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳調(diào)查，專門(mén)針對(duì)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14.5—16歲的輟學(xué)人員進(jìn)行招生，由職校教師定期到分校進(jìn)行教學(xué)。
六、工作要求
（一）加大宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
各部門(mén)各學(xué)校要提高政治站位，高度重視、充分認(rèn)識(shí)控輟保學(xué)的重要性，加強(qiáng)法制宣傳普及工作，增強(qiáng)學(xué)校依法辦學(xué)和家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)的自覺(jué)性，形成全社會(huì)積極控輟的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)檢查，督促整改落實(shí)。
縣人民政府將組建檢查組，適時(shí)檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，重點(diǎn)對(duì)適齡兒童入學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)、控輟保學(xué)及工作措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)輟學(xué)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、學(xué)校進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)主要責(zé)任人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談。
（三）專人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各部門(mén)要依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定配套實(shí)施措施，明確專門(mén)人員負(fù)責(zé)控輟保學(xué)的日常工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料和信息。
附件：1.《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)》（式樣）
2.《行政處罰決定書(shū)》（式樣）
3.《履行行政決定催告書(shū)》（式樣）
4.《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》（式樣）
5.《起訴書(shū)》（式樣）
附件1
責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)（樣式）
××義通字〔〕第 號(hào)
:
你的被監(jiān)護(hù)人 ，身份證號(hào): ,性別： ，現(xiàn)年 歲，屬義務(wù)教育適齡兒童少年，依法應(yīng)到校接受義務(wù)教育。[填寫(xiě)《依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法》第十條之一]
1.其就讀義務(wù)教育 年級(jí)期間，于 年 月 日中途無(wú)故離開(kāi)學(xué)校，至今未返校繼續(xù)接受教育；
2.其就讀義務(wù)教育 年級(jí)期間，寒/暑假結(jié)束后至今未返校繼續(xù)接受教育；
3.達(dá)到法定入學(xué)年齡，至今仍未入學(xué)接受教育。
你及被監(jiān)護(hù)人的上述行為，嚴(yán)重違犯了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五條、第十一條及《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十三條、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條等規(guī)定。
本機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五條、第五十八條等相關(guān)規(guī)定，責(zé)令你于 年 月 日前，送被監(jiān)護(hù)人到校接受并完成義務(wù)教育如逾期不履行上述義務(wù)，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》等規(guī)定對(duì)你予以行政處罰。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
年 月 日
附件2
行政處罰決定書(shū)（樣式）
XX罰字〔〕第 號(hào)
當(dāng)事人： ，身份證號(hào)： ，
住址： 。
經(jīng)調(diào)查查明：
你的被監(jiān)護(hù)人 ，身份證號(hào)： ，性別： ，現(xiàn)年 歲，屬義務(wù)教育適齡兒童少年，依法應(yīng)到校接受義務(wù)教育。[選填《依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法》第十條之一]
1.其就讀義務(wù)教育 年級(jí)期間，于 年 月中途無(wú)故離開(kāi)學(xué)校，至今未返校繼續(xù)接受教育；
2.其就讀義務(wù)教育 年級(jí)期間，寒/暑假結(jié)束后至今未返校繼續(xù)接受教育；
3.達(dá)到法定入學(xué)年齡，至今仍未入學(xué)接受教育。
本機(jī)關(guān)于 年 月 日向你下達(dá)了《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)》（XX義通字〔〕第 號(hào)）。你至今未送你的被監(jiān)護(hù)人到校接受義務(wù)教育。依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第四十條、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十一條和第二十一條之規(guī)定，決定對(duì)你予以下列處罰：
1.責(zé)令你于 年 月 日前送被監(jiān)護(hù)人到校接受義務(wù)教育。
2.處以罰款人民幣 元整（￥ 元）。于 年 月 日前繳至 。（專用賬戶）
如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)60日內(nèi)向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
年 月 日
附件3
履行行政決定催告書(shū)（樣式）
XX催（行）字〔〕第 號(hào)
:
本機(jī)關(guān)于 年 月 日向你（單位）下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》（XX罰字〔〕第 號(hào)），你（單位）在規(guī)定期限內(nèi)未履行行政決定規(guī)定的義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十五條之規(guī)定，現(xiàn)依法向你（單位）催告，請(qǐng)你（單位）自收到本催告書(shū)次日起 日內(nèi)履行下列義務(wù)：
1.責(zé)令你于 年 月 日前送被監(jiān)護(hù)人到校接受義務(wù)教育。
2.處以罰款人民幣 元整（￥ 元）。于 年 月 日前繳至 。（專用賬戶）
逾期仍未履行義務(wù)的，將依法強(qiáng)制執(zhí)行。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十六條之規(guī)定，你（單位）有權(quán)在收到本催告書(shū)次日起三日內(nèi)提出陳述和申辯。逾期不陳述、申辯的，視為放棄。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
年 月 日
附件4
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)（樣式）
申請(qǐng)人： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
住址：
法定代表人：
聯(lián)系電話：
被申請(qǐng)人： ,男／女， 族，身份證號(hào): ，住址: ,聯(lián)系電話： 。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
請(qǐng)求貴院強(qiáng)制被申請(qǐng)人履行××罰字〔〕第 號(hào)《行政處罰決定書(shū)》:
1.責(zé)令被申請(qǐng)人于 年 月 日前送被監(jiān)護(hù)人到校接受并完成義務(wù)教育。
2.繳納罰款人民幣 元整（￥ 元）。
事實(shí)與理由：
被申請(qǐng)人的被監(jiān)護(hù)人 ,身份證號(hào): ,性別： ，現(xiàn)年 歲，屬義務(wù)教育適齡兒童少年，依法應(yīng)到校接受義務(wù)教育。[填寫(xiě)《依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法》第十條之一]
1.其就讀義務(wù)教育 年級(jí)期間，于 年 月 日中途無(wú)故離開(kāi)學(xué)校，至今未返校繼續(xù)接受教育；
2.其就讀義務(wù)教育 年級(jí)期間，寒/暑假結(jié)束后至今未返校繼續(xù)接受教育；
3.達(dá)到法定入學(xué)年齡，至今仍未入學(xué)接受教育。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府于 年 月 日對(duì)被申請(qǐng)人下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》（xx罰字〔〕第 號(hào)），被申請(qǐng)人接到該處罰決定書(shū)后，經(jīng)催告仍未履行該處罰決定書(shū)確定的義務(wù)，也沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟，申請(qǐng)人現(xiàn)依法申請(qǐng)貴院對(duì)被申請(qǐng)人強(qiáng)制執(zhí)行。
此致
XX人民法院
申請(qǐng)人（簽章）： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
年 月 日
附件5
起訴書(shū)（樣式）
原告： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
住址：
法定代表人：
聯(lián)系電話：
被告： ，男／女， 族，身份證號(hào): ，住址: ，聯(lián)系電話： 。
訴訟請(qǐng)求：
1.判令被告立即送被監(jiān)護(hù)人到校接受并完成義務(wù)教育。
2.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
事實(shí)與理由：
被告系 的監(jiān)護(hù)人，被監(jiān)護(hù)人 ，性別： ，身份證號(hào): ，現(xiàn)年 歲，屬義務(wù)教育適齡兒童少年，依法應(yīng)到校接受義務(wù)教育。[填寫(xiě)《依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法》第十條之一]
1.其就讀義務(wù)教育 年級(jí)期間，于 年 月 日中途無(wú)故離開(kāi)學(xué)校，至今未返校繼續(xù)接受教育；
2.其就讀義務(wù)教育 年級(jí)期間，寒/暑假結(jié)束后至今未返校繼續(xù)接受教育；
3.達(dá)到法定入學(xué)年齡，至今仍未入學(xué)接受教育。
被告及被監(jiān)護(hù)人的上述行為，嚴(yán)重違犯了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五條、第十一條及《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十三條、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條等相關(guān)規(guī)定。
原告于 年 月 日依法向被告下達(dá)了《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)》（××義通字〔〕第 號(hào)），責(zé)令被告于 年 月 日前送被監(jiān)護(hù)人到校接受并完成義務(wù)教育。被告接到通知書(shū)后未按期送被監(jiān)護(hù)人到校接受教育。原告于 年 月 日向被告送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》（XX罰字〔〕第 號(hào)），被告接到處罰決定書(shū)后，經(jīng)催告仍拒不送被監(jiān)護(hù)人到校接受教育。
綜上，被告的行為已嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，原告特依法向貴院提起訴訟，請(qǐng)求貴院依法支持原告的訴訟請(qǐng)求，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人 受教育的權(quán)利和國(guó)家的義務(wù)教育制度，維護(hù)憲法法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。
此致
XX人民法院
具狀人： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
年 月 日
附證據(jù)及證據(jù)來(lái)源：
1.戶籍信息： ，身份證號(hào): ，家庭住址： ，屬義務(wù)教育適齡兒童少年；證據(jù)來(lái)源： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 派出所戶籍民警提供。
2.被監(jiān)護(hù)人將要結(jié)婚或外出打工的事實(shí)證明材料，對(duì)村委會(huì)和被告人談話過(guò)程中陳述的事實(shí)，詳見(jiàn)談話書(shū)面記錄。
3. 年 月 日 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）送達(dá)《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)》（XX義通字〔〕第 號(hào)）回執(zhí)。
4. 年 月 日 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》（××罰字〔〕第 號(hào)）回執(zhí)。