師宗縣加強(qiáng)扶貧工作隊選派管理工作實施細(xì)則
2018年5月31日
師宗是14個重點片區(qū)的滇桂黔石漠化片區(qū)縣，脫貧攻堅形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，選派扶貧工作隊是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)與全國全省全市同步全面建成小康的重大舉措，是抓黨建促脫貧攻堅的重要抓手。2015年以來，廣大扶貧工作隊員扎根扶貧一線、埋頭苦干，為脫貧攻堅作了重要貢獻(xiàn)，特別是2017年扶貧工作隊在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要的生力軍作用。但也還存在選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實、保障不力、作用發(fā)揮不充分等問題。為更好發(fā)揮扶貧工作隊脫貧攻堅生力軍作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》、《云南省加強(qiáng)貧困村駐村工作隊選派管理工作實施意見》、《曲靖市加強(qiáng)扶貧工作隊選派管理工作實施細(xì)則》，結(jié)合師宗實際，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣扶貧工作隊選派管理工作制定本細(xì)則。
一、總體要求
1. 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧同步推進(jìn)，因鄉(xiāng)、因村、因戶、因人施策，精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，確保貧困縣摘帽、貧困鄉(xiāng)、貧困村出列和建檔立卡貧困戶脫貧。到2020年，“脫貧摘帽、脫貧出列”成果得到進(jìn)一步鞏固，全面建成小康。牢固樹立脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉、考察識別、選拔任用干部導(dǎo)向，引導(dǎo)駐村工作隊聚焦脫貧攻堅、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保駐村工作隊選派精準(zhǔn)、幫扶扎實、成效明顯、群眾滿意。
2. 基本原則
（1）突出重點、全面覆蓋。省、市、縣三級聯(lián)動，選派干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊員，確保建檔立卡貧困村（社區(qū)）一村（社區(qū)）一隊、全面覆蓋，重點覆蓋深度貧困村（社區(qū)）。脫貧攻堅期內(nèi)貧困村（社區(qū)）退出的，駐村工作隊不得撤離，幫扶力度不能削弱。
（2）縣級統(tǒng)籌、精準(zhǔn)派駐?？h委、縣政府統(tǒng)籌整合各方面駐村工作力量，根據(jù)貧困村（社區(qū)）實際需求、派出單位幫扶資源和駐村扶貧工作隊員綜合能力，堅持因村因戶因人施策，科學(xué)組建駐村扶貧工作隊，做到因村選派、精準(zhǔn)派駐。
（3）強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)管厚愛。圍繞駐村扶貧工作隊“干什么、怎么干”，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。嚴(yán)格駐村扶貧工作隊日常管理，建立完善管理制度，從嚴(yán)從實要求，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。健全保障激勵機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)駐村扶貧隊員，鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。
（4）聚焦攻堅、真幫實扶。把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效作為衡量駐村扶貧工作隊績效的基本依據(jù)，堅持攻堅目標(biāo)和“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅持基層黨建與脫貧攻堅“雙推進(jìn)”，將資源力量集中用于幫助貧困村貧困戶穩(wěn)定脫貧，用心、用情、用力做好駐村幫扶工作。
二、人員選派
3. 選派范圍。向全縣深度貧困村（社區(qū)）、貧困村（社區(qū)）和已脫貧出列的村（社區(qū)）選派駐村工作隊，每支駐村扶貧工作隊按照3至5人標(biāo)準(zhǔn)選派，其中深度貧困村（社區(qū)）原則上選派5人、其他貧困村（社區(qū)）原則上選派3人。同時，縣、鄉(xiāng)黨委、政府整合掛包單位工作力量，合理組建非貧困村駐村工作隊，力爭實現(xiàn)全縣110個村（社區(qū)）幫扶力量全覆蓋。
4.選派原則。選派工作堅持“五優(yōu)先”“五不派”原則。“五優(yōu)先”即：無基層工作經(jīng)驗的干部優(yōu)先選派，后備干部優(yōu)先選派，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的業(yè)務(wù)骨干優(yōu)先選派，年輕黨員干部優(yōu)先選派，選調(diào)生、大學(xué)生村干部和新錄用公務(wù)員優(yōu)先選派。“五不派”即：借調(diào)人員和臨時人員不派，素質(zhì)差、能力弱、作風(fēng)不實的不派，在一線工作的醫(yī)生、教師不派，身體不能適應(yīng)駐村工作的不派，家庭有特殊困難確需照顧的不派。
有下列情形之一的，不得推薦為村（社區(qū)）黨組織第一書記（工作隊長）：近三年年度考核有被確定為基本稱職（基本合格）以下等次的；涉嫌違法違紀(jì)正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；其他不得推薦的情形。
4. 資格條件
（1）按照“好中選優(yōu)、精銳出戰(zhàn)”的原則，由省、市、縣黨委、政府選派縣級以上掛縣包村部門（單位）優(yōu)秀處科級干部和后備干部擔(dān)任第一書記兼工作隊長。第一書記人選應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：中共正式黨員；一般應(yīng)當(dāng)有2年以上工作經(jīng)歷；政治素質(zhì)好、政策水平高、綜合能力強(qiáng)；熱愛農(nóng)村工作，善于做群眾工作；事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，工作作風(fēng)實，不怕吃苦，敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、樂于服務(wù)；具有正常履行職責(zé)的身體和心理素質(zhì)。
（2）村（社區(qū)）駐村扶貧工作隊員從縣級以上掛包單位中選派，重點選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實、綜合能力強(qiáng)、健康具備履職條件的干部。注重兼顧年輕后備干部和有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗干部，優(yōu)化工作隊結(jié)構(gòu)。
5. 選派方式。縣級選派駐村工作隊由縣委組織部統(tǒng)籌，扶貧辦等部門配合。各部門（單位）根據(jù)選派名額及相關(guān)要求，按照宣傳動員、個人報名、組織推薦等程序做好選派工作?？h委組織部具體負(fù)責(zé)本級選派的第一書記（工作隊長）審核把關(guān)工作。
6. 駐村統(tǒng)籌。縣委、縣政府統(tǒng)籌整合各方面幫扶力量，堅持把深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困村和脫貧難度大的貧困村（社區(qū)）作為駐村幫扶工作的重中之重，堅持因村選人組隊，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的貧困村（社區(qū)），把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)脆弱的貧困村（社區(qū)），把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會發(fā)育滯后的貧困村（社區(qū)），充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢，幫助貧困村解決突出困難和問題。原則上每支工作隊既要有年輕后備干部，也要有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗豐富的干部，如安排女干部駐村，原則上同一個村（社區(qū)）安排不少于2名。
7. 調(diào)整輪換。工作隊員任期一般為2年，原則上中途不作調(diào)整輪換，保持人員穩(wěn)定。2018年以前選派的工作隊員于2019年3月前有計劃進(jìn)行輪換，2018年新選派的工作隊員至2020年底原則上不作調(diào)整輪換。確需調(diào)整輪換的，由派出單位按照“撤一補(bǔ)一”的原則調(diào)整輪換。任職期間不再承擔(dān)原派出單位工作，黨組織關(guān)系由原單位轉(zhuǎn)至駐地黨組織，確保全身心專職駐村幫扶。
三、職責(zé)任務(wù)
8. 主要任務(wù)
（1）宣傳黨的政策。深入宣傳貫徹黨的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作措施。
（2）全力脫貧攻堅。指導(dǎo)開展貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作，參與擬定脫貧規(guī)劃計劃。參與實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地扶貧搬遷、貧困戶危房改造、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等精準(zhǔn)扶貧工作，完成年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
（3）建強(qiáng)基層組織。推動管黨治黨政治責(zé)任落實，開展農(nóng)村黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。整頓村級軟弱渙散黨組織，實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，幫助培養(yǎng)貧困村脫貧政策明白人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“不走的工作隊”。
（4）推動鄉(xiāng)村善治。督促落實“四議兩公開”“一事一議”等制度，推動村級組織和村務(wù)工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。幫助村干部提高依法辦事能力，及時發(fā)現(xiàn)處置問題，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
9. 責(zé)任清單
（1）深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧工作大隊長責(zé)任清單：負(fù)責(zé)深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村工作隊管理監(jiān)督、工作指導(dǎo)，工作隊員教育培訓(xùn)、督促檢查，確保在崗履職、發(fā)揮作用。協(xié)助抓實深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層黨建工作，切實做到“整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”。協(xié)助抓好深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧攻堅工作，參與脫貧攻堅規(guī)劃、計劃制定實施，對重大扶貧政策、扶貧項目跟蹤督查，完成年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，提高脫貧攻堅成效。完成市委組織部、總隊長（副總隊長）、縣委組織部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府交辦的事項。
（2）村（社區(qū)）第一書記（工作隊長）責(zé)任清單：負(fù)責(zé)全村（社區(qū)）基層黨建工作，突出抓好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、村民小組黨支部規(guī)范化建設(shè)等重點工作。推動全村脫貧攻堅統(tǒng)籌謀劃、工作落實，協(xié)調(diào)“掛包幫”單位，整合利用各方資源合力攻堅，完成年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格工作隊員日常管理，合理分配工作任務(wù)，確保工作隊員履職盡責(zé)。監(jiān)督各類扶貧資金使用，推動黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開。完成市委組織部、總隊長（副總隊長）、縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）、大隊長交辦的事項。
（3）駐村扶貧工作隊員責(zé)任清單：認(rèn)真學(xué)習(xí)政策業(yè)務(wù)，廣泛深入精準(zhǔn)宣講。定期走訪到組到戶，釋疑解惑幫困解難。精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)施策，引領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，完成年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。積極開展普法宣傳，倡導(dǎo)推廣文明新風(fēng)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）、大隊長、第一書記（工作隊長）、村“兩委”交辦的事項。
四、日常管理
10. 嚴(yán)格管理責(zé)任。縣級成立駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣委組織部，負(fù)責(zé)駐村扶貧工作隊日常管理和督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）承擔(dān)駐村工作隊日常管理主體責(zé)任，建立以黨（工）委書記為組長，副書記、大隊長、組織委員、分管扶貧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處副主任）為副組長，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的駐村工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室在組織辦，在縣級駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)駐村工作隊開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出工作，支持駐村扶貧工作隊落實精準(zhǔn)幫扶政策措施，幫助駐村扶貧工作隊解決實際困難。派出單位要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），承擔(dān)協(xié)助管理所派工作隊員職責(zé)，全力支持工作隊員全脫產(chǎn)開展駐村扶貧工作，認(rèn)真落實工作隊員工作經(jīng)費、食宿補(bǔ)助、差旅費、一次性補(bǔ)休等政策待遇。
11. 健全工作隊管理制度
（1）健全工作例會制度。縣委副書記、總隊長每年主持召開1次“掛包幫”單位聯(lián)席會議，促進(jìn)“掛包幫”單位與縣（市、區(qū)）資源共享、工作互動、精準(zhǔn)發(fā)力；總隊長（副總隊長）每季度主持召開一次大隊長、第一書記（工作隊長）會議（分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開或劃區(qū)域召開），聽取駐村工作情況匯報，安排部署工作，研究解決駐村扶貧工作隊駐村工作具體問題，促進(jìn)駐村扶貧工作有序有效開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、副書記、大隊長每半年主持召開1次“掛包幫”單位聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展情況，爭取“掛包幫”單位信任和更多幫扶支持，協(xié)調(diào)解決問題；每月主持召開1次第一書記（工作隊長）會議，聽取駐村工作情況匯報，交流工作經(jīng)驗，安排部署工作，研究解決存在問題。
第一書記（工作隊長）每周主持召開1次駐村工作隊工作例會，學(xué)習(xí)中央和省、市委有關(guān)政策，及時了解工作情況和工作隊員思想動態(tài)，將駐村扶貧工作任務(wù)落實到每名工作隊員，確保各項工作任務(wù)落實落地。
（2）嚴(yán)格跟蹤管理制度。縣委組織部對大隊長、第一書記（工作隊長）進(jìn)行跟蹤管理，每季度通過召開1次工作報告會，隨機(jī)點名發(fā)言的方式，掌握大隊長、第一書記（工作隊長）工作安排布置和推進(jìn)落實情況。每年對第一書記（工作隊長）進(jìn)行1次考察，通過查閱臺賬、實地走訪、個別訪談、集體面談等方式，掌握干部德、能、勤、績、廉等方面的情況。各派出單位對選派人員進(jìn)行跟蹤管理，適時了解掌握工作推進(jìn)情況，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。
（3）健全工作報告制度。駐村工作隊每周記錄工作動態(tài)，詳細(xì)記錄貧困戶家庭基本情況、具體幫扶計劃、入戶走訪、電話溝通情況、幫助解決的困難問題情況、階段性成效以及收獲、感想、建議等，工作日志、民情日記、工作隊會議記錄及時上傳“云嶺先鋒”綜合服務(wù)平臺。第一書記（工作隊長）每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織辦報告工作隊員在崗及工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織辦每月向縣委組織部及派出單位報告、反饋工作隊員在崗及工作情況；每半年向縣委組織部報告工作隊員思想、工作、學(xué)習(xí)情況。大隊長每月向市、縣黨委組織部和派出單位報告在崗及工作情況。
（4）健全分片包組制度。駐村扶貧工作隊員分片聯(lián)系村（居）小組，定期走訪到組到戶，原則上每年遍訪所負(fù)責(zé)村（居）民小組貧困戶不少于1次，每年遍訪所負(fù)責(zé)村（居）民小組非貧困戶不少于50戶，駐村扶貧工作隊員每月住貧困戶不少于2晚（對女隊員不作硬性要求），深入了解貧困戶生產(chǎn)生活狀況、分析研判致貧原因、幫助制定脫貧措施，增進(jìn)與農(nóng)戶特別是貧困戶的感情。在貧困戶建立明白卡，記錄入戶走訪、精準(zhǔn)幫扶等情況。各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶調(diào)研檢查-10-工作一律由工作隊員領(lǐng)路。
（5）健全考勤管理制度。駐村工作隊員必須吃住在村，每季度、每年在崗時間分別不少于50天、200天（含因公出差）。第一書記（工作隊長）作為駐村工作隊考勤管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)主持工作隊員每天簽字報到事宜，收集匯總考勤情況，每月公示在崗情況，經(jīng)第一書記（工作隊長）、村黨組織書記簽字后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織辦、縣委組織部。嚴(yán)禁代簽考勤、為工作隊員“打掩護(hù)”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。任何單位和個人不得以任何理由借調(diào)、抽調(diào)工作隊員參加職責(zé)任務(wù)之外的工作，更不得抽回原單位工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消工作隊員當(dāng)年評先評優(yōu)資格，抽調(diào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年年度考核不得評為“優(yōu)秀”，并通報批評?？h級將建立手機(jī)督辦APP系統(tǒng)，督促檢查工作隊員在崗及工作情況。
（6）健全請假（外出）報批（報備）制度。大隊長因公出差或因個人原因需請假的，1-3天由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記審批，3天以上須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記同意后，報縣委組織部、縣政府扶貧辦審批，并報市委組織部、市扶貧辦和派出單位備案。第一書記（工作隊長）因公出差或因個人原因需請假的，1-3天由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、大隊長審批，3天以上須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、大隊長同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記審批，并報縣委組織部、縣政府扶貧辦和派出單位備案。-11-工作隊員因公出差或因個人原因需請假的，1-3天由第一書記（工作隊長）、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上須經(jīng)第一書記（工作隊長）、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、大隊長同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記批準(zhǔn)，并報縣委組織部、縣政府扶貧辦和派出單位備案。請假一律以請假條為準(zhǔn)，請假期滿后要及時銷假?？h委組織部、縣政府扶貧辦采取定期、不定期對工作隊員在崗情況進(jìn)行抽查檢查，凡發(fā)現(xiàn)沒有請假條的，一律視為不在崗。
（7）健全走訪制度。總隊長、副總隊長、大隊長、第一書記（工作隊長）、工作隊員要做到“六個走訪”，即：走訪黨員戶、走訪村組干部戶、走訪貧困戶、走訪低保戶、走訪殘疾戶、走訪富裕戶，駐村扶貧工作隊原則上要確保走訪貧困戶全覆蓋。通過走訪，全面了解掌握村組干部和黨員群眾特別是貧困戶生產(chǎn)生活情況，聽取對重點工作的意見建議，幫助研究脫貧措施辦法，制定脫貧計劃，鼓勵引導(dǎo)富裕戶帶領(lǐng)群眾特別是帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。
（8）健全駐村隊員統(tǒng)分工作制度。堅持統(tǒng)分結(jié)合，在駐村基礎(chǔ)上，結(jié)合工作隊員特長及派出單位優(yōu)勢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）統(tǒng)籌，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作實際，整合工作隊員力量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一編組、統(tǒng)一管理，根據(jù)工作需要，組建政策宣講小組、產(chǎn)業(yè)扶貧小組、危房改造指導(dǎo)小組等，集中做好與脫貧攻堅有關(guān)的重點工作，每月集中工作時間不超過10天。
（9）健全紀(jì)律約束制度。堅持“八必須、八嚴(yán)禁”，即：必須自覺看齊，嚴(yán)禁妄加議論；必須駐村入戶，嚴(yán)禁掛名走讀；必須踏實干事，嚴(yán)禁欺騙群眾；必須按章辦事，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友；必須崇德向善，嚴(yán)禁參與賭博；必須尚儉戒奢，嚴(yán)禁酗酒滋事；必須廉潔自律，嚴(yán)禁收受財物；必須潔身自愛，嚴(yán)禁傷風(fēng)敗俗。由縣委組織部、縣政府扶貧辦統(tǒng)一制作紀(jì)律警示牌、發(fā)放紀(jì)律提醒卡，促進(jìn)駐村干部遵規(guī)守紀(jì)、廉政勤政。
（10）健全民主評議制度。縣委組織部制定了民主評議和測評辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要結(jié)合實際，進(jìn)一步完善細(xì)化民主評議和測評辦法，并具體組織實施。對大隊長、第一書記（工作隊長）、工作隊員每個季度開展1次季度綜合測評、每年開展1次年度滿意度測評。
五、考核獎懲
13.強(qiáng)化考核。駐村工作隊的考核工作由縣委組織部統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體負(fù)責(zé)，堅持考勤與考績、日常與年度、定量與定性、群眾評議與組織評定相結(jié)合，確保考實考準(zhǔn)，提高考核工作的客觀性和公信力。
14.表彰激勵。年度考核結(jié)果作為工作隊員綜合評價、評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。因不符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》任職條件尚未提拔使用的，列入組織部門專門建立的脫貧攻堅一線后備干部庫，強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng)。
15.嚴(yán)肅問責(zé)。對工作不力、敷衍塞責(zé)的工作隊員進(jìn)行-13-召回處理，并視其情節(jié)輕重給予組織培訓(xùn)、批評教育、書面檢查、誡勉談話、免職撤換。
六、組織保障
16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府對駐村工作隊選派管理工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化對駐村工作指導(dǎo)和支持，組織開展具體駐村幫扶工作?？h委組織部負(fù)駐村扶貧工作隊選派管理具體責(zé)任，協(xié)調(diào)財政、扶貧等部門共同配合，推動政策措施落實到位，為駐村幫扶工作提供有力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立黨（工）委、政府（辦事處）負(fù)總責(zé)，黨（工）委書記是“第一責(zé)任人”，副書記（大隊長）是“直接責(zé)任人”的管理體制，積極支持駐村扶貧工作隊開展工作。
17.加強(qiáng)督促檢查。縣駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立常態(tài)化的駐村工作督查通報機(jī)制，隨機(jī)對全縣各駐村工作隊員在崗、履職情況進(jìn)行督促檢查（節(jié)假日除外），并對各工作隊履職情況作出綜合評價，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，糾正突出問題，完善管理制度。對督查發(fā)現(xiàn)不在崗、未履行請銷假手續(xù)、未落實吃住在村的工作隊員及綜合評價為“差”的工作隊，進(jìn)行通報問責(zé)，督促整改，同時取消工作隊員當(dāng)月生活補(bǔ)助。
18.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。由縣委組織部、縣政府扶貧辦牽頭，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、住建、衛(wèi)計、教育等行業(yè)扶貧部門配合，突出實戰(zhàn)性、操作性，采取專題輪訓(xùn)、案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式，抓好工作隊員全員培訓(xùn)，累計培訓(xùn)時間不少于3天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）要圍繞階段性工作任務(wù)，每季度組織不少于1次專題培訓(xùn)，幫助駐村干部掌握工作方法、熟悉業(yè)務(wù)知識、提高工作能力，切實解決駐村扶貧工作隊“干什么、怎么干”的問題。把安全教育列為工作隊員培訓(xùn)必訓(xùn)科目，縣級統(tǒng)一編印安全常識手冊，強(qiáng)化工作隊員風(fēng)險規(guī)避能力。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，工作隊員發(fā)生安全事故的，第一書記（工作隊長）第一時間向總隊長（副總隊長）、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職報告，第一時間現(xiàn)場處置。
19.加強(qiáng)輿論宣傳。注重發(fā)現(xiàn)駐村幫扶先進(jìn)事跡、有效做法和成功經(jīng)驗，綜合利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，以及“云嶺先鋒”綜合服務(wù)平臺、手機(jī)APP、微信公眾號等新興傳播渠道，凝聚脫貧攻堅正能量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視篩選推出重大先進(jìn)典型，及時上報縣委組織部、縣政府扶貧辦，將其納入社會扶貧表彰對象。在師宗信息、師宗電視臺、政府門戶網(wǎng)等媒體開設(shè)專欄，廣泛宣傳駐村扶貧工作先進(jìn)典型，深入交流各地經(jīng)驗做法，樹立鮮明導(dǎo)向，推動形成良好輿論氛圍。
20.加強(qiáng)關(guān)心愛護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和派出單位要關(guān)心支持駐村干部，為其提供必要的工作條件和生活條件。駐村期間原有人事關(guān)系、各項待遇不變?？h級派出單位每年分別為本單位派出的工作隊員，每人安排不少于0.5萬元的工作經(jīng)費（省、市2兩級派出隊員工作經(jīng)費按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）?？h級派出單位按照每人每天50元的標(biāo)準(zhǔn)，給予工作隊員生活補(bǔ)助，其中，省、市及縣級垂管單位、企業(yè)派出隊員生活補(bǔ)助由派出單位負(fù)責(zé)解決，縣直單位派出隊員由縣財政按照每人500元/月給予保障，不足部分由各縣直派出單位自行解決(以實際考勤和工作表現(xiàn)為依據(jù)，結(jié)合督查綜合評價情況，凡發(fā)現(xiàn)不在崗、未履行請銷假手續(xù)、未落實吃住在村的隊員及綜合評價為“差”的工作隊，取消工作隊員當(dāng)月生活補(bǔ)助)，財政補(bǔ)助部分由派出單位按季度進(jìn)行申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣委組織部、縣財政局負(fù)責(zé)審批。每月為工作隊員報銷2次從派出單位所在地到派駐地的公共交通往返車費，嚴(yán)禁派出單位使用公車接送工作隊員。每年按規(guī)定為工作隊員安排體檢，辦理人身意外傷害保險，對因公負(fù)傷的做好救治康復(fù)工作，對因公犧牲的做好親屬優(yōu)撫工作；按規(guī)定報銷工作隊員駐村期間的醫(yī)療費。要統(tǒng)籌做好駐村工作隊員休息休假，原則上不在法定節(jié)假日期間要求加班值班，在完成工作任務(wù)、確保駐村時間前提下，每季度可安排輪休1次，輪休時間不超過1周（含路途時間），每一批輪休人員控制在1/3以內(nèi)。駐村結(jié)束后，派出單位給予一次性補(bǔ)假15天。派出單位每年要到所幫扶聯(lián)系村集體辦公1次以上，每季度至少要聽取工作隊員的情況匯報、研究所聯(lián)系村的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設(shè)工作1次以上；主要領(lǐng)導(dǎo)每半年要到幫扶聯(lián)系村檢查指導(dǎo)工作1次以上，與工作隊員談心談話1次以上；分管領(lǐng)導(dǎo)每季度要到聯(lián)系村檢查指導(dǎo)工作1次以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、副書記每季度至少與大隊長、第一書記（工作隊長）談心談話1次以上，了解工作情況和思想動態(tài)，幫助解決工作中存在的困難和問題，激發(fā)工作熱情，確保工作隊員下得去、待得住、干得好。由縣委組織部負(fù)責(zé)跟蹤督促各縣級派出單位按要求落實工作隊員的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇情況，對沒有正當(dāng)理由又不落實待遇的單位進(jìn)行問責(zé)。
本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，之前縣級相關(guān)規(guī)定與其內(nèi)容不符的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。