根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于做好重要政策解讀工作的通知》（云政辦發(fā)〔2015〕29號）要求，為便于各級各部門更好地理解《云南省劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》（云政發(fā)〔2018〕54號，以下簡稱《實施方案》）的相關內容，切實做好劃轉工作，現(xiàn)就《實施方案》出臺的背景和主要內容等說明如下。
一、出臺的背景
國務院2017年11月印發(fā)《關于劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨傅耐ㄖ罚▏l(fā)〔2017〕49號，以下簡稱國發(fā)49號文），明確要求2018年選擇部分?。ㄊ小^(qū)）和部分中央企業(yè)開展劃轉試點工作，2019年在全國全面推開并完成。
為做好我省劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ?，根據(jù)國發(fā)49號文件有關要求，我省研究出臺了《云南省劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮罚荚谕ㄟ^劃轉部分國有資本充實社?；穑谷w人民共享國有企業(yè)發(fā)展成果，增進民生福祉，促進改革和完善基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)代際公平，增強制度持續(xù)性。
二、主要內容
《實施方案》包括七個方面的內容，具體如下：
（一）明確指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，圍繞黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照《中共中央 國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）和基本養(yǎng)老保險制度改革有關要求，在推進國有企業(yè)深化改革的同時，通過劃轉部分國有資本充實社?；?，使全體人民共享國有企業(yè)發(fā)展成果，增進民生福祉，促進改革和完善基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)代際公平，增強制度的可持續(xù)性。
（二）明確基本原則。堅持目標引領，與基本養(yǎng)老保險制度改革目標緊密結合。堅持系統(tǒng)規(guī)劃，與深化國有企業(yè)改革目標緊密結合。堅持立足長遠，與彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的目標相結合。堅持獨立運營，與社保基金多渠道籌集的政策目標相結合。
（三）明確劃轉范圍、對象和比例。劃轉范圍包括全省國有及國有控股大中型企業(yè)（一級企業(yè)）、金融機構。公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機構不納入劃轉范圍。具體對象為：①省國資委監(jiān)管或直接持有納入劃轉范圍的國有股權。②由省級有關部門監(jiān)管或直接持有的納入劃轉范圍的國有股權。③由州、市、縣、區(qū)人民政府直接持有的納入劃轉范圍的國有股權。劃轉比例統(tǒng)一為納入劃轉范圍企業(yè)國有股權的10%。
（四）明確承接主體。由省政府擬組建的云南省國有股權運營管理有限責任公司作為承接主體，對劃轉的國有股權進行專戶管理。按照國發(fā)49號文精神，省及州、市、縣、區(qū)所有符合劃轉條件的國有股權統(tǒng)一劃轉至承接主體，省以下不再設承接主體。
（五）明確劃轉程序。具體劃轉程序為：省屬國有資產監(jiān)督管理機構負責提出擬劃轉股權的建議，由省財政廳會同省人力資源社會保障廳、省國資委審核確認后下達劃轉通知。企業(yè)在收到劃轉通知后15個工作日內辦理國有產權以及工商變更登記。州、市、縣、區(qū)所屬企業(yè)劃轉流程比照省屬企業(yè)執(zhí)行。
（六）明確劃轉后國有資本管理。承接主體加強對劃轉的國有股權進行專戶管理，確保劃轉的國有資本保值增值。對于劃轉的國有股權，承接主體應按照被劃轉企業(yè)劃轉基準日的賬面價值入賬。承接主體作為財務投資者，享有所劃入國有股權的收益權和處置權，不干預企業(yè)日常生產經營管理，一般不向企業(yè)派出董事。必要時，經省政府批準可向企業(yè)派出董事。對劃入的國有股權，承接主體原則上應履行3年以上的禁售期義務，并應承繼原持股主體的其他限售義務。在禁售期內，如劃轉涉及的相關企業(yè)上市，應承繼原持股主體的禁售期義務。
（七）明確工作職責。一是省財政廳負責研究制定劃轉部分國有資本充實社?；鹣嚓P制度措施；會同省人力資源社會保障廳督促指導承接主體對持有的國有股權進行管理運營；負責會同省人力資源社會保障廳、省國資委審核確認國有資產監(jiān)督管理機構提出的所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉股權的建議方案。二是省人力資源社會保障廳負責配合審核確認擬劃轉股權的建議方案，與財政部門配合對承接主體管理運營國有股權情況實施監(jiān)督。三是省國資委負責提出所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉股權的建議方案，督促企業(yè)按照規(guī)定時限辦理完成國有股權的劃出手續(xù)；負責配合審核確認擬劃轉股權的建議方案；負責向省財政廳提供年度劃轉任務執(zhí)行情況。四是監(jiān)督管理行政事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產和金融類企業(yè)國有資產的主管部門，負責提出所管理企業(yè)擬劃轉股權的建議方案，督促企業(yè)按照規(guī)定時限辦理完成國有股權的劃出手續(xù)。五是承接主體負責管理運營劃轉的國有股權，確保國有資本保值增值。每年6月底前，承接主體應將上年度國有資本收益和分紅情況報送省財政廳、省人力資源社會保障廳。
三、《實施方案》的落實保障
為確保按要求完成劃轉目標任務，《實施方案》明確規(guī)定了各級、各部門在劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ髦械穆毮苈氊煟蟾鞯馗鞑块T要切實加強組織領導，牢固樹立大局意識，共同推進我省劃轉工作。