各位代表：

我受縣人民政府委托，現(xiàn)將2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的一年，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，全縣各級(jí)各部門在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣科學(xué)發(fā)展主題及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，按照縣委十二屆三次全會(huì)和縣十六屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種困難，全力以赴抓投資、重民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。計(jì)劃執(zhí)行情況總體為：預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值91億元，同比增長(zhǎng)15.5%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)34億元，同比增長(zhǎng)9%，欠預(yù)期目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)37億元，同比增長(zhǎng)32%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)12百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)20億元，同比增長(zhǎng)12%，欠預(yù)期目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，第二產(chǎn)業(yè)增加值首次超過(guò)一產(chǎn)增加值3.2個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為37.4:40.6:22，同比一產(chǎn)業(yè)減少3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)增加3.3個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47億元，同比增長(zhǎng)10%，增加值35億元。其中：糧食產(chǎn)量為2.13 億噸，同比增加8786噸，增長(zhǎng)4.3 %；油料產(chǎn)量為3.48萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)2259噸，下降6.1%；烤煙收購(gòu)54萬(wàn)擔(dān)，同比減少5.8萬(wàn)擔(dān)，收購(gòu)值6.93億元，同比增加5090萬(wàn)元。肉類總產(chǎn)量11.97萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12%。水產(chǎn)品產(chǎn)量可達(dá)1.19萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.1%。林地面積251.8萬(wàn)畝，有林地224.5萬(wàn)畝，活立木總儲(chǔ)蓄量534萬(wàn)立方米，森林覆蓋率53.8%。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)30.7萬(wàn)千瓦特，機(jī)耕面積達(dá)41萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼549.99萬(wàn)元。水務(wù)完成12個(gè)工程項(xiàng)目，投資2.67億元，占年計(jì)劃的174.5%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。工業(yè)產(chǎn)值首年突破百億元，預(yù)計(jì)全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)120億元，同比增長(zhǎng)31.8%。工業(yè)增加值達(dá)33億元，同比增長(zhǎng)35.8%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域工業(yè)布局不斷完善，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)90億元，增長(zhǎng)50%；煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值49.81億元，增長(zhǎng)21%，完成投資8.065億元，增長(zhǎng)41.5%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。鎳合金120萬(wàn)噸及板材加工、30萬(wàn)噸鉻鐵項(xiàng)目生產(chǎn)線等一批大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)99億元，同比增長(zhǎng)39.7％，占工業(yè)總產(chǎn)值的82.5％。全社會(huì)能源消耗總量預(yù)計(jì)為129.12萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)6.7%；預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為1.42噸標(biāo)煤，同比減少1.9噸標(biāo)煤。

（三）固定資產(chǎn)投資力度加大。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的首要任務(wù)抓緊抓實(shí)，以最有力、最有效的舉措實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)投資快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資達(dá)65.4億元，增長(zhǎng)31.9%。超過(guò)預(yù)期目標(biāo)8.9個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目儲(chǔ)備力度加大。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，注重充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量，壯大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)。1999年啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目， 目前全縣農(nóng)網(wǎng)改造工程基本完工，741個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)全覆蓋，11.3萬(wàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)。資金爭(zhēng)取成效明顯。積極主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的溝通和對(duì)接，2013年為我縣22個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金補(bǔ)貼12.57億元。

（四）財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行。2013年全縣財(cái)政總收入達(dá)8.99億元，增長(zhǎng)6.4%。其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.16億元，增長(zhǎng)17.2%，欠預(yù)期目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支出19.02億元，增長(zhǎng)5.93%，其中：地方財(cái)政支出11.84億元，增長(zhǎng)44.8%。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額66.52億元，同比增長(zhǎng)10.56%，其中：個(gè)人存款余額42.33億元，增長(zhǎng)15.22%，貸款余額38.39億元，同比增長(zhǎng)18.66%。

（五）旅游、消費(fèi)、出口、招商引資持續(xù)增長(zhǎng)。旅游業(yè)加速發(fā)展。全年接待國(guó)內(nèi)外游客103.82萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.68%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.86億元，增長(zhǎng)19.13%。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)活躍。全縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.9億元，增長(zhǎng)20%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口總額平穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)外貿(mào)易出口總額80萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)3倍，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)3.2倍。招商引資成效顯著。2013年簽約項(xiàng)目資金超過(guò)百億達(dá)114.34億元，到位市外國(guó)內(nèi)資金27.45億元，同比增長(zhǎng)28.5%。實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)84.1%。

（六）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)20598元，增長(zhǎng)18%。農(nóng)民人均純收入6547元，增長(zhǎng)19%，兩項(xiàng)指標(biāo)分別超過(guò)預(yù)期目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。

（七）城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。年末城鎮(zhèn)化率達(dá)36%，比上年增加1.8個(gè)百分點(diǎn)，2012年保障性住房建設(shè)投資2000萬(wàn)元已完工，2013年保障性住房建設(shè)預(yù)計(jì)投資達(dá)2.27億元，占計(jì)劃的100%。完成農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民12368人。龍慶黑爾村獲評(píng)“云南30佳最具魅力村寨”。

（八）民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，中等職業(yè)教育免費(fèi)政策得到實(shí)施，2013年高考上線率近100%，職校2013年評(píng)為全市人才培育先進(jìn)單位，解決中小學(xué)民辦代課教師遺留問(wèn)題，兌現(xiàn)資金2443萬(wàn)元。醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步實(shí)施，預(yù)計(jì)年末新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)331456人，參合率達(dá)98.82%，醫(yī)療補(bǔ)助人數(shù)達(dá)92.06萬(wàn)人次，補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)用1.237億元，人口自然增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為6‰，欠預(yù)期目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。文化體育事業(yè)日益繁榮。三館實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，農(nóng)村電影放映“一村一月放映一場(chǎng)電影”的公益服務(wù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，群眾文化生活豐富多彩，全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，2013年參加市級(jí)以上各種體育競(jìng)賽獲9金、4銀、11銅的好成績(jī)。廣播電視、“村村通”等公共文化服務(wù)體系日益完善。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展。2013年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2669個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8053個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1215人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%，欠預(yù)期目標(biāo)1.2百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)20.018萬(wàn)人，參保率為99.5%。發(fā)放養(yǎng)老金2880萬(wàn)元。低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年為5114人城鎮(zhèn)居民發(fā)放低保金1242.75萬(wàn)元，同比增加220人、8.2%，為29572人農(nóng)村居民發(fā)放農(nóng)村低保金3545萬(wàn)元，同比增加3272人、9.6%。扶貧開(kāi)發(fā)卓有成效。在加大整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧工作力度的同時(shí)，積極探索特困地區(qū)連片綜合扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村合作互助資金扶貧新模式，不斷加大資金投入和整合力度，大力提升扶貧開(kāi)發(fā)水平，取得了階段性成效?？芥?zhèn) “連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目”加快推進(jìn)。2013年全縣完成扶貧投資1.12萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的101%。

（九）安全生產(chǎn)力度加大。年末各類傷亡事故死亡7人，同比減少2人，億元生產(chǎn)總值死亡率為0.0769人，比上年減少0.0562人，社會(huì)治安打防并重，執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，年內(nèi)各類刑事案件立案2091件，同比增長(zhǎng)5.3%，萬(wàn)人各類刑事案件立案控制在48.6件，比上年增加1.5件。食品安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。

二、存在的困難和問(wèn)題

2013年，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、不穩(wěn)定、不確定因素增多，支撐我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)艱巨。一是我縣大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展能力有限。金廣鎳鉻合金、昆鋼焦化等一批工業(yè)龍頭企業(yè)尚處起步階段，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值不高，帶動(dòng)工業(yè)集群化發(fā)展壓力較大。二是節(jié)能降耗任務(wù)重。由于我縣工業(yè)處于加快發(fā)展期，增量必然要消耗能量。加上現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平相對(duì)較低，生產(chǎn)能力落后，從而加大了能量的消耗，致使節(jié)能與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于兩難境地，環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。三是固定資產(chǎn)投資壓力大。建設(shè)項(xiàng)目資金籌措困難、資源緊缺、投入不足、土地報(bào)批難等致使項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，年末仍有部分新開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，完成“十二五”投資計(jì)劃將面臨較大壓力。四是財(cái)政收支平衡難。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不佳，虧損面大，餐飲、娛樂(lè)業(yè)、限額以下商品批發(fā)零售業(yè)稅收減少，在煤炭產(chǎn)量下滑的同時(shí)價(jià)格也出現(xiàn)回落，導(dǎo)致來(lái)自煤炭的稅收大幅減少。有限的財(cái)政收入與保就業(yè)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)等支出矛盾突出。五是社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題增多，社會(huì)矛盾更加復(fù)雜多變，促進(jìn)社會(huì)和諧任務(wù)重。

三、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)

2014年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神的重要之年，是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、城鎮(zhèn)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，做特一產(chǎn)，做優(yōu)二產(chǎn)，做強(qiáng)三產(chǎn)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）主要指標(biāo)為：

——全縣生產(chǎn)總值105億元，增長(zhǎng)12%以上；

——地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.83億元，增長(zhǎng)13%以上；

——固定資產(chǎn)投資81.09億元，增長(zhǎng)23%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售額15.5億元，增長(zhǎng)20%以上；

——農(nóng)民人均純收入7464元，增長(zhǎng)14%以上；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23070元，增長(zhǎng)12%以上；

——城鎮(zhèn)化率34%，增加2個(gè)百分點(diǎn)；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

——人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下；

——萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

根據(jù)上述總體要求和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要圍繞以下十個(gè)方面抓好各項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加大財(cái)政、信貸支農(nóng)力度，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、抗旱水源工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大科技投入，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)糧食、油料、畜牧、林業(yè)、烤煙等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，按照“規(guī)?；⒓s化、特色化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)蔬菜、中藥材、花卉、蠶桑等特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。在項(xiàng)目建設(shè)、科技服務(wù)、政策支持等方面給予龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)合理的土地流轉(zhuǎn)，興辦或建設(shè)連片的一體化種養(yǎng)基地。深化扶貧開(kāi)發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)師宗縣滇黔桂石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的實(shí)施，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。力爭(zhēng)2014年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)56億（實(shí)際價(jià)），同比增長(zhǎng)16.7%；第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38億元，同比增長(zhǎng)9%；糧食產(chǎn)量達(dá)23萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.7%；煙葉收購(gòu)48.4萬(wàn)擔(dān)，同比減少10.37%；肉類產(chǎn)量達(dá)13萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.6%；實(shí)施植樹(shù)造林工程，促進(jìn)綠色發(fā)展，森林覆蓋率增加0.2百分點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

 （二）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大能源節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰“兩高”企業(yè)和落后生產(chǎn)線，積極利用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)龍頭是工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和輻射縣域經(jīng)濟(jì)的核心引擎。著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大建材、電力、冶金、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。按照省委、省政府“工業(yè)上山”的總體要求，加快在園區(qū)內(nèi)平整丘陵和坡地，盡可能滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的需要。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。切實(shí)把“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”調(diào)研活動(dòng)經(jīng)?；粩嗉訌?qiáng)與企業(yè)科技、信息、項(xiàng)目、資金等的“零距離”對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，不斷改善全縣工業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，為企業(yè)協(xié)調(diào)好水電油運(yùn)等要素保障和原材料的生產(chǎn)供應(yīng)，確保企業(yè)滿負(fù)荷高效運(yùn)轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)2014年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)138億元，同比增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40億元，同比增長(zhǎng)25%。

（三）多措并舉，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)突出以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)為龍頭，堅(jiān)持建設(shè)“生態(tài)物流、循環(huán)物流、特色物流”的理念，完善園區(qū)規(guī)劃布局，完成師宗縣物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。并全面帶動(dòng)旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展，培育信息傳輸、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。力爭(zhēng)2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)23億元，同比增長(zhǎng)10%。推動(dòng)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)，文化、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展，完善管理服務(wù)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，提高公共服務(wù)能力，營(yíng)造和諧發(fā)展的旅游環(huán)境，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)2014年接待國(guó)內(nèi)外游客115萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.8%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.8億元，增長(zhǎng)13.7%。

（四）抓項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。突出項(xiàng)目支撐。把大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵抓實(shí)抓好，著力推進(jìn)事關(guān)城鎮(zhèn)品位的基礎(chǔ)設(shè)施及舊城改造建設(shè)，推進(jìn)事關(guān)民生的農(nóng)田水利及脫貧攻堅(jiān)、廉租房、保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)、商貿(mào)、物流及風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，并抓緊篩選、論證、儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、投資效益高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，以投資拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。千方百計(jì)破解籌融資難題。充分用好金融要保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模的合理增長(zhǎng)，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力政策，加強(qiáng)與各大銀行的對(duì)接，積極爭(zhēng)取信貸優(yōu)惠政策。并積極探索通過(guò)以資源換取資金、強(qiáng)化招商引資、引導(dǎo)民間投資等方式融資。進(jìn)一步抓實(shí)固定資產(chǎn)投資工作。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目督察，強(qiáng)化進(jìn)度管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，2014年力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資81.09億元，增長(zhǎng)24%以上。

（五）積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。提升服務(wù)促消費(fèi)。積極拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，支持商品批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營(yíng)等多種流通方式發(fā)展，加快推進(jìn)供銷物流網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)政策。積極培育休閑、健身、娛樂(lè)等消費(fèi)熱點(diǎn)，加快發(fā)展餐飲、購(gòu)物、物業(yè)、家政、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，全面擴(kuò)大消費(fèi)需求。改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，2014年力爭(zhēng)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.5億元，同比增長(zhǎng)20%。

（六）加大開(kāi)放力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。搶抓橋頭堡建設(shè)重大機(jī)遇。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，擴(kuò)大開(kāi)放合作，優(yōu)化招商環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)配套條件，認(rèn)真落實(shí)招商的優(yōu)惠政策，用“零障礙、低成本、高效率”為外來(lái)投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、聚集度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目。2014年力爭(zhēng)引進(jìn)利用縣外國(guó)內(nèi)資金32億元以上，同比增長(zhǎng)16.6%；利用外資550萬(wàn)美元。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加快推進(jìn)煤化工、冶金深加工等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，生產(chǎn)出口科技含量高、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大貿(mào)易出口額，2014年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額80萬(wàn)美元。  

（七）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，確保價(jià)格總水平保持穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)出臺(tái)的價(jià)格政策，緊緊圍繞《穩(wěn)定物價(jià)保障市場(chǎng)供應(yīng)責(zé)任書》確定的目標(biāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，注意苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，及時(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警。大力推進(jìn)居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)調(diào)查工作，將糧食和植物油儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)到位。以日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊價(jià)格違法行為，營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。做好價(jià)格鑒證工作，為當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益和司法機(jī)關(guān)依法辦案提供科學(xué)依據(jù)。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)推動(dòng)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)園林城市目標(biāo)，著力做精縣城，做亮集鎮(zhèn)，做美鄉(xiāng)村。抓好榮海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)夤こ獭⑸套⌒^(qū)等市政設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。加大城市環(huán)境整治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化、美化、亮化、凈化工程實(shí)施。力爭(zhēng)縣城建成區(qū)規(guī)模達(dá)到13平方公里，綠化率達(dá)到40％以上。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、供水、供電、環(huán)保、綠化、排水、污水處理等設(shè)施建設(shè)，結(jié)合各小城鎮(zhèn)的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，突出特色，積極規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)、商業(yè)小區(qū)。以新村莊、新社區(qū)、新礦區(qū)、新山村“四新”建設(shè)為抓手，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)“城市讓農(nóng)村更美好，農(nóng)村讓城市更向往”的雙輪驅(qū)動(dòng)，緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)城政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益,力爭(zhēng)2014年城鎮(zhèn)化率達(dá)36.5%。

（九）加大民生投入，加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)就業(yè)惠民和創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃。全面落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”等促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2700余個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。加快完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)能力建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困戶生活救濟(jì)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、孤兒生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度體系建設(shè)，全面落實(shí)優(yōu)撫安置及各項(xiàng)惠民政策。加大資金投入，落實(shí)用地指標(biāo)，加快保障性住房建設(shè)。大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校安工程、學(xué)前教育推進(jìn)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)各類教育均衡發(fā)展。抓好師宗縣醫(yī)院遷建、師宗縣衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)；認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策，提高出生人口質(zhì)量，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。促進(jìn)文化體育健康發(fā)展。大力發(fā)展文化龍頭企業(yè)，扶持具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，強(qiáng)化為民文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理。加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。扎實(shí)開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾工作、群眾利益“四群”教育，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。加強(qiáng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解、由事后處置向事前預(yù)防、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)和諧穩(wěn)定師宗建設(shè)。

（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)，完善安全生產(chǎn)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和從業(yè)人員安全意識(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、安全事故應(yīng)急、救援機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)煤礦安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化客運(yùn)安全管理和路面交通管理及消防安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山、特種設(shè)備、建筑安裝、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品和公共聚集場(chǎng)所的安全管理。開(kāi)展對(duì)食品、藥品安全專項(xiàng)整治，消除食品、藥品安全隱患，保障人民群眾用藥安全有效，飲食安全放心。

各位代表，做好2014年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各位代表、政協(xié)委員及各界人士的建議和意見(jiàn)，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，依靠全縣各族人民，為促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、和諧、健康發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！