2021年1月3日10:40左右，師宗縣高良水電有限責任公司發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失107.97萬元。事故發(fā)生后，2021年1月5日師宗縣人民政府及時成立師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）依法開展事故調(diào)查工作；2021年3月1日事故調(diào)查組向縣人民政府提交了《師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故調(diào)查報告》（以下簡稱“事故調(diào)查報告”）；2021年3月18日，縣人民政府批復同意事故調(diào)查組對師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故提出的調(diào)查報告和處理建議。根據(jù)《國務院安委辦關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號）要求，2022年11月15日，縣安委辦牽頭成立師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故防范和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“事故調(diào)查評估組”），對事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施落實情況進行評估，事故調(diào)查評估組經(jīng)充分討論研究，形成師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故防范和整改措施落實情況評估報告（以下簡稱“評估報告”）。
一、對事故責任單位和責任人員的責任追究落實情況
（一）對事故責任單位的責任追究落實情況
根據(jù)《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故處理〉的批復》（師政復〔2021〕22號）要求，對內(nèi)江東工設備制造股份有限公司、師宗縣高良水電有限責任公司、自貢飛睿機電設備安裝有限公司事故責任單位進行了行政處罰。事故責任單位的責任追究及具體落實情況如下：
1.給予事故責任單位內(nèi)江東工設備制造股份有限公司處以人民幣貳拾貳萬元罰款的行政處罰。2021年5月18日，內(nèi)江東工設備制造股份有限公司已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行賬戶。
2.給予事故責任單位師宗縣高良水電有限責任公司責令限期改正，并處以人民幣肆萬捌仟元的行政處罰。2021年4月14日，師宗縣高良水電有限責任公司已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行賬戶。同時，已完成對死者家屬107.97萬元整的賠償。
3.給予事故責任單位自貢飛睿機電設備安裝有限公司責令限期改正，并處以人民幣肆萬捌仟元的行政處罰。2021年5月18日，自貢飛睿機電設備安裝有限公司已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行賬戶。
（二）對事故責任人員的責任追究落實情況
根據(jù)《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故處理〉的批復》（師政復〔2021〕22號）要求，對鄭浩、李運喜等3名事故責任人員進行了行政處罰。事故責任人員的責任追究及具體落實情況如下：
1.鄭浩，內(nèi)江東工設備制造股份有限公司項目管理部副經(jīng)理，負責師宗縣高良水電公司設備安裝管理工作。對其處以人民幣捌仟零叁拾陸元罰款的行政處罰。2021年5月18日，鄭浩已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結(jié)案。
2.李運喜，師宗縣高良水電有限責任公司法定代表人。對其處以人民幣捌仟元罰款的行政處罰。2021年4月14日，李運喜已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結(jié)案。
3.唐志剛，自貢飛睿機電設備安裝有限公司法定代表人。對其處以人民幣壹萬捌仟元罰款的行政處罰。2021年5月18日，唐志剛已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結(jié)案。
二、事故防范和整改措施落實情況
為進一步細化工作措施，切實落實行業(yè)、屬地監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效防范類似事故再次發(fā)生，《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故處理〉的批復》（師政復〔2021〕22號），對內(nèi)江東工設備制造股份有限公司、師宗縣高良水電有限責任公司、自貢飛睿機電設備安裝有限公司、師宗縣發(fā)改局提出事故防范和整改措施建議。相關(guān)建議具體整改落實情況如下：
（一）內(nèi)江東工設備制造股份有限公司整改落實情況。師宗縣高良水電有限責任公司高良電站建設項目已于2022年11月3日投入試生產(chǎn)，內(nèi)江東工設備制造股份有限公司已完成電站建設項目相關(guān)工作于2021年6月9日撤離高良電站，且高良電站無同類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，故未對責任企業(yè)落實事故防范和整改措施情況進行評估。
（二）自貢飛睿機電設備安裝有限公司整改落實情況。師宗縣高良水電有限責任公司高良電站建設項目已于2022年11月3日投入試生產(chǎn)，自貢飛睿機電設備安裝有限公司已完成電站建設項目相關(guān)工作于2021年6月9日撤離高良電站，且高良電站無同類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，故未對責任企業(yè)落實事故防范和整改措施情況進行評估。
（三）師宗縣高良水電有限責任公司整改落實情況。師宗縣高良水電有限責任公司按照《安全生產(chǎn)整改專家評審意見》提出的六條整改意見，認真落實各項事故整改措施。一是完善安全組織體系。明確各級管理人員及職責分工，按要求配備安全生產(chǎn)管理人員。二是進一步完善安全生產(chǎn)管理制度。制定安全培訓制度、安全生產(chǎn)獎懲制度，重新修訂完善公司的安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程，加強落實過程監(jiān)管；加強員工安全教育培訓，開展事故警示教育，加強落實“三級”安全教育和員工的日常安全教育培訓。三是進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。嚴格落實安全監(jiān)督例行工作、現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。四是完善重大危險源識別。制定相應切實可行的安全應急措施；師宗縣高良水電有限責任公司加強安全風險防控，強化作業(yè)安全管理；規(guī)范組織開展安全風險辨識和事故隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患；改善作業(yè)條件，加大安全生產(chǎn)投入；定期組織開展安全檢查和隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實整改措施并建立隱患排查治理臺賬，涉及危險作業(yè)嚴格落實作業(yè)管理制度；強化現(xiàn)場安全管理，特別高空、吊裝等危險作業(yè)安全管理，確保各項安全管理制度、操作規(guī)程及相關(guān)安全防范措施有效落實，堅決杜絕“三違”行為，全面提升安全管理基礎和水平。五是完善應急預案。師宗縣高良水電有限責任公司結(jié)合自身實際，制定《安全生產(chǎn)應急預案》《防洪度汛方案及預案》，并有針對性地開展預案演練，提升員工的安全生產(chǎn)意識和事故防范處置能力。六是細化施工作業(yè)規(guī)程。鑒于師宗縣高良水電有限責任公司高良電站處于施工設備安裝期，施工用電、焊接、高空、吊裝等交叉作業(yè)實際，細化了施工用電、焊接、高空、吊裝等作業(yè)規(guī)程。
（四）師宗縣發(fā)改局整改落實情況。師宗縣發(fā)改局在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展事故警示教育，舉一反三，以案為戒。加強對企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促師宗縣高良水電有限責任公司開展安全檢查，加強執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，排查風險隱患，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保了在建工程項目安全。
綜上，事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施建議已落實到位。
三、評估意見
根據(jù)師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故防范措施和責任追究落實的總體情況，事故調(diào)查評估組一致認為：
師宗縣高良水電有限責任公司、高良鄉(xiāng)人民政府及縣發(fā)改局嚴格按照《師宗縣人民政府關(guān)于〈師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故處理〉的批復》（師政復〔2021〕22號）和《師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故調(diào)查報告》中對事故有關(guān)責任人員、責任單位提出的處理建議及事故防范和整改措施建議的各項要求，認真汲取事故教訓，切實采取有效管控措施，積極落實事故防范整改措施，加強安全監(jiān)管，相關(guān)責任人員、責任單位責任追究及事故防范和整改措施已落實到位。
師宗縣高良水電有限責任公司“1?03”起重傷害事故
防范和整改措施落實情況評估工作組
2022年11月24日