云南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
十大專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為全面落實(shí)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》，現(xiàn)將云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)
發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年6月8日
（此件公開發(fā)布）
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
財(cái)政惠企專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
省財(cái)政廳
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、紓困解難、助企發(fā)展系列決策部署，采取積極有效措施，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化2022年省級(jí)財(cái)政支持市場(chǎng)主體專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)、傾斜支持關(guān)鍵行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、建立直達(dá)機(jī)制和激勵(lì)引導(dǎo)等方式，降低新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體帶來(lái)的影響，促進(jìn)中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展，有效支撐穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。根據(jù)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金加力提效，精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)發(fā)展。積極主動(dòng)配合行業(yè)主管部門，聚焦有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)結(jié)合，提速增效推進(jìn)國(guó)務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，針對(duì)中小微企業(yè)的政策措施落實(shí)見效，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、商貿(mào)、科技、金融等領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，特別是向受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)傾斜，全力支持穩(wěn)住量大面廣的中小微企業(yè)。
二、工作措施
（一）加大省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入力度。在年初預(yù)算安排5億元省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌財(cái)力增加安排5億元，聚焦支持中小企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)和走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，加快構(gòu)建創(chuàng)新性中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系；聚焦引導(dǎo)各州（市）加大優(yōu)勢(shì)特色中小微企業(yè)培育力度，對(duì)困難中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租、水電氣費(fèi)予以補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政按一定比例補(bǔ)助州（市）。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳，各州、市人民政府配合）
（二）加大文旅企業(yè)紓困發(fā)展支持。按照《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)）等政策規(guī)定，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排旅游高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金約20億元，對(duì)旅游高質(zhì)量發(fā)展、文旅行業(yè)紓困幫扶、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展等方面予以支持。（省文化和旅游廳牽頭，省財(cái)政廳配合）
（三）加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域紓困幫扶力度。通過(guò)有機(jī)農(nóng)業(yè)綠色食品發(fā)展專項(xiàng)資金，省級(jí)財(cái)政根據(jù)行業(yè)部門通過(guò)審核、公示等程序確定的最終結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)2022年1月1日—2022年12月31日期間的新增貸款（實(shí)際獲得貸款），按不高于5%的利率給予50%貼息，已享受其他財(cái)政貼息政策的不再重復(fù)享受本項(xiàng)貼息政策；對(duì)2021年1月1日—2022年6月30日期間，在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和冷鏈物流等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)際資產(chǎn)性投資額1億元（含1億元）以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按實(shí)際投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)紓困幫扶力度。調(diào)整優(yōu)化既有資金支出結(jié)構(gòu)，支持出臺(tái)批零住餐企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容若干措施，多措并舉助力商貿(mào)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)紓困。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）優(yōu)化其他領(lǐng)域財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，積極支持符合條件的中小微企業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)紓困解難、提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力加大資金投入。鼓勵(lì)州（市）、縣（市、區(qū)）安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金，省級(jí)財(cái)政按照一定比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，采取預(yù)撥加清算的方式分批撥付，獎(jiǎng)補(bǔ)資金嚴(yán)格用于支持轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織保障
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省級(jí)各行業(yè)部門、各州（市）要高度重視、壓實(shí)責(zé)任、協(xié)同配合，按照職責(zé)分工抓實(shí)抓好財(cái)政惠企專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)具體措施，確保財(cái)政資金切實(shí)用到中小微企業(yè)紓困發(fā)展的關(guān)鍵和有效環(huán)節(jié)，合力推動(dòng)工作取得實(shí)效。省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將各部門、各州（市）中小微企業(yè)紓困發(fā)展資金安排和兌付情況納入月調(diào)度范疇，對(duì)工作推進(jìn)不力的及時(shí)通報(bào)，督促糾偏整改。
（二）強(qiáng)化直達(dá)快享機(jī)制。2022年省級(jí)財(cái)政惠企資金納入省級(jí)擴(kuò)圍參照直達(dá)資金范圍，建立直達(dá)基層快速惠企機(jī)制。省級(jí)各行業(yè)部門、各州（市）要強(qiáng)化資金管理，加快資金撥付進(jìn)度，嚴(yán)禁截留挪用緩撥，按規(guī)定做好資金運(yùn)行監(jiān)控，促進(jìn)政策效應(yīng)及早發(fā)揮。
（三）強(qiáng)化資金績(jī)效管理。省級(jí)各行業(yè)部門、各州（市）要加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和監(jiān)督檢查，按照“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的原則，對(duì)支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展的政策落實(shí)和資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，對(duì)沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排。
（四）強(qiáng)化政策評(píng)估完善。省級(jí)各行業(yè)部門、各州（市）要加強(qiáng)政策跟蹤評(píng)估，及時(shí)完善針對(duì)性措施和階段性支持重點(diǎn)，總結(jié)工作推進(jìn)情況，提煉典型案例和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，多渠道加大宣傳，并適時(shí)報(bào)送省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳，營(yíng)造全省范圍內(nèi)支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展的良好氛圍。
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（一）
省財(cái)政廳
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)減稅降費(fèi)的決策部署，實(shí)施好更大力度組合式減稅降費(fèi)，把減稅降費(fèi)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，打好“減稅降費(fèi)+”組合拳，確保政策紅利落地，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、工作措施
（一）加快落實(shí)增值稅留抵退稅政策。繼續(xù)落實(shí)好符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額一次性全額退還，增量留抵稅額按月退還政策。及時(shí)將新增的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額全額退還。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌50億元資金，加大對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度，支持留抵退稅政策落實(shí)和基層“三保”。與稅務(wù)、人行等部門加強(qiáng)配合，防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）減免緩中小微企業(yè)部分稅費(fèi)。對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月，其中中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶征收的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加減按50%征收。2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2022年1月1日至2025年12月31日，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定以每戶每年14400元的限額扣減稅費(fèi)；企業(yè)招用其就業(yè)的，按規(guī)定以實(shí)際招用人數(shù)每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)扣減稅費(fèi)。2022年1月1日至2023年12月31日，對(duì)自主就業(yè)退役士兵，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定以每戶每年14400元的限額扣減稅費(fèi)；企業(yè)招用其就業(yè)的，按規(guī)定以實(shí)際招用人數(shù)每人每年9000元的定額標(biāo)準(zhǔn)扣減稅費(fèi)。2022年為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于延長(zhǎng)部分行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（2022年第 5號(hào)公告）的相關(guān)規(guī)定，印發(fā)《云南省財(cái)政廳關(guān)于免征部分地方水庫(kù)移民扶持基金的通知》，自2022年7月1日至2023年 12月31日，免征我省裝機(jī)容量為 2.5萬(wàn)（含本級(jí)數(shù)）-5萬(wàn)千瓦（含本級(jí)數(shù)）有發(fā)電收入的水庫(kù)和水電站的大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金，免征我省小型水庫(kù)移民扶助基金。2023年12月31日前對(duì)進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序并與新型冠狀病毒（2019-nCoV）相關(guān)的防控產(chǎn)品，免征醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)；對(duì)進(jìn)入藥品特別審批程序、治療和預(yù)防新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）的藥品，免征藥品注冊(cè)費(fèi)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限實(shí)施到2022年底。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。在省減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立以劉非常務(wù)副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政、稅務(wù)、人行等部門參加的落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策工作組。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《云南省2022年貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案》，明確各州（市）和成員單位職責(zé)任務(wù)，運(yùn)用項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，將工作任務(wù)細(xì)化分解到崗、落實(shí)到人，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。
（二）加強(qiáng)宣傳服務(wù)，擴(kuò)大政策影響力。制定宣傳服務(wù)工作方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表開展工作。創(chuàng)新宣傳解讀形式，采用線上線下并進(jìn)、傳統(tǒng)媒體和新興媒體并用方式，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端等，多渠道、廣覆蓋開展減稅降費(fèi)宣傳。會(huì)同稅務(wù)、人社、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展宣講會(huì)、培訓(xùn)班、座談會(huì)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，讓企業(yè)精準(zhǔn)掌握和享受政策。
（三）強(qiáng)化調(diào)研督查，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持到基層、下一線，到基層相關(guān)部門調(diào)研減稅降費(fèi)工作推進(jìn)情況，深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、享受稅費(fèi)優(yōu)惠等情況，收集整理企業(yè)對(duì)于優(yōu)化政策服務(wù)等方面的意見和建議，向基層和企業(yè)問(wèn)需、問(wèn)難、問(wèn)策。配合省政府督查室等部門，聚焦減稅降費(fèi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政策執(zhí)行、宣傳服務(wù)、稅費(fèi)征管、資金使用等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。
（四）做好資金監(jiān)管，切實(shí)保障資金需要。做好留抵退稅資金保障，印發(fā)《云南省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)留抵退稅資金保障的通知》（云財(cái)辦〔2022〕22號(hào)），堅(jiān)持庫(kù)款調(diào)度與留抵退稅規(guī)模相匹配的原則，建立相關(guān)工作機(jī)制，將財(cái)政部下達(dá)的2022年中央支持小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)資金統(tǒng)一納入單獨(dú)調(diào)撥范圍，提升庫(kù)款調(diào)度頻次和效率，及時(shí)撥付到縣區(qū)基層，切實(shí)保障好各地落實(shí)留抵退稅、減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)民生資金需要。進(jìn)一步加大對(duì)留抵退稅資金的監(jiān)管，充分依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)創(chuàng)建留抵退稅資金余額控制機(jī)制，通過(guò)信息化手段，強(qiáng)化庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。
（五）加大清理力度，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)。按照國(guó)務(wù)院“一張網(wǎng)”的要求和財(cái)政部統(tǒng)一公布的《全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，對(duì)全省范圍內(nèi)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清單管理，在省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站設(shè)清單鏈接，方便社會(huì)查詢，清單之外嚴(yán)禁收取相關(guān)收費(fèi)。切實(shí)加大各類涉企違規(guī)收費(fèi)整治力度，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，做到即知即改、立行立改、全面整改，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”，防止減稅降費(fèi)政策紅利弱化。
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（二）
省稅務(wù)局
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)好國(guó)家制定出臺(tái)的新的組合式稅費(fèi)支持政策，用足用好涉及中小微企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，打好“減稅降費(fèi)+”組合拳，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)中小微企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，保障政策紅利直達(dá)快享至市場(chǎng)主體，助力中小微企業(yè)紓困解難，為穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期做好稅收服務(wù)，推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、工作措施
（一）進(jìn)一步加大政策宣傳輔導(dǎo)力度。梳理推送稅費(fèi)支持政策匯編，編制中小微企業(yè)稅費(fèi)支持政策指引。充分使用群眾喜聞樂(lè)見的形式，創(chuàng)新宣傳解讀形式，精準(zhǔn)開展稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)，采取線上線下相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與新興方式相結(jié)合、廣泛宣傳與精準(zhǔn)推送相結(jié)合，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的政策宣傳活動(dòng)，提升政策宣傳的廣度、深度和強(qiáng)度。利用稅收大數(shù)據(jù)，通過(guò)電子稅務(wù)局、微信公眾號(hào)等載體針對(duì)性推送中小微企業(yè)可適用政策，強(qiáng)化對(duì)中小微納稅企業(yè)的個(gè)性化、特色化、定制化政策輔導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送、涉稅需求直達(dá)反饋等服務(wù)。開設(shè)“綠色通道”，引導(dǎo)中小微企業(yè)納稅人進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、掌上申報(bào)，進(jìn)一步優(yōu)化拓展稅收服務(wù)的形式與渠道。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。繼續(xù)落實(shí)好符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額一次性全額退還，增量留抵稅額按月退還政策。及時(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月退還政策。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌50億元資金，加大對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度，支持留抵退稅政策落實(shí)和基層“三保”。財(cái)政、稅務(wù)、人行等部門加強(qiáng)配合，防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）進(jìn)一步加大中小微企業(yè)支持政策落實(shí)力度。一是對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月，其中中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)。二是2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶征收的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加減按50%征收。三是2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。四是2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。五是2022年為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個(gè)人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織保障
財(cái)政、稅務(wù)、人行、發(fā)改、工信等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省2022年貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案》，健全完善財(cái)政、稅務(wù)、人行增值稅留抵退稅聯(lián)合會(huì)商機(jī)制和部門協(xié)作機(jī)制，突出抓好大規(guī)模留抵退稅政策落實(shí)，暢通工作聯(lián)動(dòng)、信息共享、聯(lián)合宣傳、調(diào)研督導(dǎo)、問(wèn)題響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，全力以赴保障中小微企業(yè)稅費(fèi)支持政策落實(shí)落地。
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
融資便利專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（一）
省財(cái)政廳
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、人民銀行昆明中心支行等部門共同推進(jìn)融資便利專項(xiàng)行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
省財(cái)政加大融資擔(dān)保補(bǔ)貼力度，從2022年6月1日起引導(dǎo)省融資擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司對(duì)符合條件的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體貸款擔(dān)保實(shí)行“零費(fèi)率”。支持引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費(fèi)，省級(jí)財(cái)政按降費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。
二、工作措施
省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、范圍和資金申報(bào)程序。做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)切實(shí)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體降費(fèi)讓利。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織保障
按照支持市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開辦理相關(guān)要求，將融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)辦理。強(qiáng)化資金績(jī)效管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金惠企利民作用。
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
融資便利專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（二）
人民銀行昆明中心支行
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）加快推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好金融助企紓困惠民相關(guān)工作，根據(jù)相關(guān)政策安排和工作要求，結(jié)合我省中小微企業(yè)金融服務(wù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展的總體目標(biāo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)建立健全“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，著力強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力和實(shí)效，推動(dòng)普惠小微貸款持續(xù)較快增長(zhǎng)，信用貸款比重持續(xù)提升，首貸戶數(shù)不斷增加，綜合融資成本穩(wěn)中有降。
二、工作措施
（一）發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。執(zhí)行好將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具的要求。制定普惠小微貸款支持工具操作細(xì)則，將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即按規(guī)定對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金。落實(shí)好將普惠小微信用貸款額度納入支農(nóng)支小再貸款統(tǒng)一管理的要求，鼓勵(lì)發(fā)放信用貸款。優(yōu)化再貼現(xiàn)管理，探索建立再貼現(xiàn)申辦和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平掛鉤機(jī)制，不斷提高再貼現(xiàn)辦理的覆蓋面和便捷性。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（二）推動(dòng)健全內(nèi)部管理機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)建立正面清單和負(fù)面清單、搭建申述平臺(tái)、加強(qiáng)公示等措施，探索建立簡(jiǎn)便易行、客觀可量化的盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升盡職免責(zé)執(zhí)行效率。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列普惠小微企業(yè)專項(xiàng)信貸增長(zhǎng)計(jì)劃，保障小微信貸投放規(guī)模；強(qiáng)化正向激勵(lì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)開拓內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充實(shí)中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)隊(duì)伍。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（三）推動(dòng)降低綜合融資成本。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升貸款差異化定價(jià)能力，結(jié)合自身資金成本、業(yè)務(wù)成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和客戶綜合貢獻(xiàn)水平，優(yōu)化定價(jià)模型，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)等政策要求，合理減少收費(fèi)。多措并舉提高市場(chǎng)主體綜合融資成本下降的獲得感。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（四）增加小微企業(yè)信貸供給。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞年度普惠小微貸款增長(zhǎng)目標(biāo)，結(jié)合各項(xiàng)貸款投放安排，加大普惠小微信貸投放，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)單列信用貸、首貸計(jì)劃。持續(xù)深入開展小微企業(yè)首貸培育行動(dòng)，不斷完善針對(duì)首貸戶的專屬信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方案，構(gòu)建“無(wú)貸戶-首貸戶-伙伴客戶”的遞進(jìn)式金融服務(wù)路徑。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索設(shè)立首貸服務(wù)中心，推廣已取得成功經(jīng)驗(yàn)的模式和案例。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（五）強(qiáng)化科技賦能金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，將數(shù)據(jù)要素融入產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)推廣全過(guò)程；優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和利率定價(jià)模型，提高客戶識(shí)別和信貸投放能力，減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴，加大發(fā)放信用貸款，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還等信貸模式，擴(kuò)大金融服務(wù)半徑，提升中小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面、便捷化和有效性水平。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（六）加大助企紓困金融支持。加強(qiáng)與省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門合作，通過(guò)線下主動(dòng)走訪、線上服務(wù)平臺(tái)推送、行業(yè)主管部門推送等，暢通銀企對(duì)接渠道，提高融資對(duì)接效率。聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔槌掷m(xù)影響行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施名單制管理。落實(shí)金融支持受困行業(yè)、企業(yè)相關(guān)政策，金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則提供延期、續(xù)貸、調(diào)整還款計(jì)劃等差異化金融服務(wù)，助力市場(chǎng)主體抵御疫情影響，穩(wěn)序恢復(fù)發(fā)展。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（七）推動(dòng)涉企信用信息共享利用。加快推進(jìn)云南省地方征信平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰、司法判決及執(zhí)行等公共信用信息，逐步將納稅、社保和公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍。依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)等充分開放信息，破解銀企信息不對(duì)稱難題。深化企業(yè)征信替代數(shù)據(jù)開發(fā)利用，逐步豐富云南省征信產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強(qiáng)地方征信平臺(tái)推廣運(yùn)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)使用地方征信平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和技術(shù)，改進(jìn)信貸審核和信用評(píng)價(jià)模型，增強(qiáng)客戶識(shí)別和信貸投放能力，合理提高對(duì)中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用貸款、首次貸款發(fā)放比重。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、省發(fā)展改革委）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)工作。加強(qiáng)與省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政策合力，引導(dǎo)更多的金融資源流向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（二）強(qiáng)化政策宣傳。積極開展政策宣傳解讀，豐富宣傳形式、提高宣傳頻率、擴(kuò)大宣傳范圍。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及線上線下融資服務(wù)平臺(tái)等，主動(dòng)將金融政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)推送至中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體。及時(shí)收集、總結(jié)各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)典型做法，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，營(yíng)造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。持續(xù)監(jiān)測(cè)各地中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動(dòng)推進(jìn)情況。將中小微企業(yè)金融服務(wù)情況列入信貸政策執(zhí)行成效重要內(nèi)容，定期開展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，對(duì)工作推進(jìn)緩慢的機(jī)構(gòu)和地區(qū)開展約談、督導(dǎo)。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
融資便利專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（三）
云南銀保監(jiān)局
為貫徹落實(shí)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）要求，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持，進(jìn)一步提升轄內(nèi)中小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體繼續(xù)實(shí)現(xiàn)單戶授信1000萬(wàn)元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，即此類貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。加大信用貸款投放力度，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高。強(qiáng)化首貸戶服務(wù)，大型銀行、股份制銀行努力實(shí)現(xiàn)全年新增小型微型企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于上年。在確保信貸投放增量擴(kuò)面的前提下，力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn)2022年銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。
二、工作措施
（一）加大信貸支持力度。督促銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分評(píng)估疫情影響，通過(guò)安排專項(xiàng)信貸額度、調(diào)整績(jī)效考核、合理下放審批權(quán)限、實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)、行業(yè)的信貸資源傾斜和保障。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核，推動(dòng)全省2022年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)、涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)、普惠型涉農(nóng)貸款差異化增速目標(biāo)。（云南銀保監(jiān)局牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（二）做好接續(xù)融資安排。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極幫扶前期信用記錄良好、因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（云南銀保監(jiān)局牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（三）持續(xù)提升服務(wù)效率。督促銀行機(jī)構(gòu)著力保障疫情嚴(yán)重區(qū)域基礎(chǔ)金融服務(wù)不間斷，對(duì)受疫情影響暫停營(yíng)業(yè)或調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間的網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)提供替代金融服務(wù)，并多渠道公告提醒，努力降低疫情給金融服務(wù)帶來(lái)的不利影響。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在疫情集中暴發(fā)地區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況階段性簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程和申請(qǐng)材料。由于客觀原因無(wú)法落實(shí)貸款調(diào)查和評(píng)審的，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索采取“容缺辦理、事后補(bǔ)辦”等方式，以實(shí)現(xiàn)快速審批、快速放款。督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)金融服務(wù)收費(fèi)政策，鼓勵(lì)加大對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)惠減免力度。（云南銀保監(jiān)局牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（四）創(chuàng)新信貸服務(wù)模式。督促銀行機(jī)構(gòu)深入挖掘和有效利用涉企信用信息數(shù)據(jù)，增加對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)信用貸款的投放。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，依法合規(guī)發(fā)展訂單、存貨、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與核心企業(yè)的合作，加大對(duì)上下游中小微企業(yè)的融資支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)受疫情影響的特定區(qū)域、特定客戶，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新專項(xiàng)紓困信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張等問(wèn)題。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化科技賦能，依法合規(guī)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)開展流程和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展線上金融，為因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)提供更加便捷多樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)。（云南銀保監(jiān)局牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（五）完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，并及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告相關(guān)調(diào)整情況。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況階段性調(diào)整內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，在不良貸款容忍度范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)信貸業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)考核不予扣分或適當(dāng)減輕扣分。督促銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步將授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍度有機(jī)結(jié)合，暢通申訴異議渠道。在依法合規(guī)的前提下，若分支機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)在不良貸款容忍度范圍內(nèi)，相關(guān)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門和從業(yè)人員可減輕或免予追責(zé)。（云南銀保監(jiān)局牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（六）加強(qiáng)資源精準(zhǔn)滴灌。推動(dòng)深化“政銀企?！便暯庸ぷ鳈C(jī)制，完善全省運(yùn)輸、文旅等行業(yè)受困企業(yè)清單制管理，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。會(huì)同交通、文旅、商務(wù)、人社、發(fā)改、工信、郵政等部門，對(duì)受困交通運(yùn)輸、文化旅游等企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及貨車司機(jī)、快遞員等群體的情況加強(qiáng)摸排，實(shí)時(shí)收集、動(dòng)態(tài)更新受困市場(chǎng)主體融資需求清單，及時(shí)推送至金融機(jī)構(gòu)、組織開展常態(tài)化融資對(duì)接，進(jìn)一步提高金融支持的精準(zhǔn)性和有效性。（云南銀保監(jiān)局牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（七）主動(dòng)做好宣傳引導(dǎo)。打通政策落地“最后一公里”。組織開展2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助企惠民紓困政策宣傳月活動(dòng)。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分依托營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源、網(wǎng)絡(luò)新媒體渠道、官方網(wǎng)站、手機(jī)客戶端（APP）等線下線上多種渠道，全面鋪開我省金融助企惠民政策宣傳解讀工作，切實(shí)提高市場(chǎng)主體對(duì)紓困政策的知悉度和獲得感。加大金融產(chǎn)品宣介力度，有效提升產(chǎn)品服務(wù)知曉度，主動(dòng)向企業(yè)特別是困難行業(yè)企業(yè)宣傳講解金融知識(shí)，提高企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極幫助企業(yè)運(yùn)用金融工具規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（云南銀保監(jiān)局牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（八）有效加強(qiáng)信貸管理。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)科學(xué)把握信貸政策執(zhí)行要求，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到的困難問(wèn)題要綜合研判、分類施策，不搞“一刀切”。督促銀行機(jī)構(gòu)扎實(shí)做好貸款“三查”，加強(qiáng)資金用途審查和流向管理，防止貸款違規(guī)挪用。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)密切關(guān)注因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，足額計(jì)提撥備，加快不良資產(chǎn)處置，前瞻性做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解處置預(yù)案。（云南銀保監(jiān)局牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
三、組織保障
各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)支持因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)等工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)開展政策落實(shí)情況的評(píng)估檢查，通過(guò)通報(bào)、約談等方式，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)政策不到位、執(zhí)行走偏等問(wèn)題予以糾正，切實(shí)提升遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。
持續(xù)深化“政銀企?！便暯訖C(jī)制，遵循“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、銀企保多贏”原則，建立政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作銜接機(jī)制，聚焦企業(yè)反映的融資疑點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，把政策解讀、幫扶服務(wù)、政策落實(shí)送進(jìn)門，做到“政策明”“能落地”“快兌現(xiàn)”，更好滿足企業(yè)融資需求。
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
穩(wěn)崗就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
省人力資源社會(huì)保障廳
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的決策部署，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作要求，推進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，助推中小微企業(yè)紓困發(fā)展，根據(jù)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)系列政策措施。以中小微企業(yè)為主要對(duì)象，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“降、緩、返”，及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等惠企待遇，對(duì)符合條件的應(yīng)付盡付、即時(shí)兌付；加大企業(yè)職工培訓(xùn)實(shí)施力度；深入推進(jìn)云南社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)和人社政策法規(guī)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程，助力中小微企業(yè)穩(wěn)崗位保就業(yè)。
二、工作措施
（一）繼續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長(zhǎng)至2023年4月30日。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）
（二）繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。一是在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍至農(nóng)副食品加工、紡織、醫(yī)藥制造等17個(gè)行業(yè)。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。緩繳期間免收滯納金。二是受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶以及參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底，期間免收滯納金。三是以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）
（三）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還；中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶按90%返還。返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。穩(wěn)崗返還采取“免申即享”方式發(fā)放，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局配合）
（四）給予一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情的地區(qū)（以縣、市、區(qū)疫情防控指揮部公布為準(zhǔn)），可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，按實(shí)際參保繳費(fèi)職工500元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，同一企業(yè)一年內(nèi)只能享受一次。符合失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的條件，可以同時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局配合）
（五）給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受，實(shí)施期限截至2022年年底。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局配合）
（六）支持企業(yè)開展崗位技能培訓(xùn)。支持具備條件的中小微企業(yè)成立職工培訓(xùn)中心，組織本企業(yè)職工和勞務(wù)派遣用工開展技能培訓(xùn)。支持符合條件的中小微企業(yè)職工通過(guò)“展翅行動(dòng)”提升技能，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件參加培訓(xùn)的中小微企業(yè)職工和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)金和就業(yè)資金、技能提升行動(dòng)專賬資金等資金中，根據(jù)年度職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局配合）
（七）給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
（八）給予見習(xí)單位就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生、16—24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，按照每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)單位就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，將見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1500元。對(duì)見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。符合稅收法律及其有關(guān)規(guī)定的支出，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）
（九）給予就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)就業(yè)幫扶車間吸納5人以上脫貧勞動(dòng)力就業(yè)1個(gè)月以上的，按照其支付給脫貧勞動(dòng)力工資額的15%，給予吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
（十）提供社保和就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。深入推進(jìn)云南社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)和人社政策法規(guī)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，做好“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程，針對(duì)企業(yè)需求，組織開展“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，為各類企業(yè)和勞動(dòng)者搭建供需對(duì)接平臺(tái)，提供用工招聘服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
三、組織保障
各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，按照作風(fēng)革命、效能革命的工作要求，樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效益意識(shí)，精心組織、密切配合，共同實(shí)施好專項(xiàng)行動(dòng)。要加強(qiáng)資金保障，建立健全信息溝通、數(shù)據(jù)共享、問(wèn)題響應(yīng)等工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)政策措施迅速落地落實(shí)見效。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要精準(zhǔn)把握政策措施實(shí)施范圍，規(guī)范實(shí)施程序，確保各項(xiàng)惠企待遇按時(shí)足額支付。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、就業(yè)補(bǔ)助資金等收支情況監(jiān)測(cè)，健全審核機(jī)制，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。工作中遇到的情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
物流保通保暢專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
省交通運(yùn)輸廳
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的工作部署，全力做好物流保通保暢工作，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）精神、4月18日全國(guó)和全省保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照“人民至上、聚焦重點(diǎn)、分類施策、規(guī)范流程、公開透明、狠抓細(xì)節(jié)”的要求，落實(shí)落細(xì)劉鶴副總理在4月18日全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議上提出的“十項(xiàng)舉措”，努力實(shí)現(xiàn)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”的總體要求，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
二、工作措施
（一）聚焦過(guò)度管控問(wèn)題，在保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通上持續(xù)發(fā)力。確保高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站應(yīng)開盡開，嚴(yán)防關(guān)停問(wèn)題反彈。高速公路服務(wù)區(qū)臨時(shí)關(guān)停期間，要保留加油、如廁等基本服務(wù)功能。規(guī)范防疫檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮12328熱線投訴舉報(bào)的作用，對(duì)群眾反映的交通過(guò)度管控等問(wèn)題，要即報(bào)即查、即接即辦，避免矛盾積累。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工落實(shí)）
（二）聚焦車輛通行不暢，在實(shí)施精準(zhǔn)管控上持續(xù)發(fā)力。避免粗放管控，貨車司機(jī)核酸檢測(cè)結(jié)果要全國(guó)互認(rèn)，有效期內(nèi)不得要求重復(fù)檢測(cè)。全面取消對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”和人員閉環(huán)管理制度。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工落實(shí)）
（三）聚焦重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障，在支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上持續(xù)發(fā)力。圍繞重點(diǎn)區(qū)域，全力暢通交通大動(dòng)脈和物流微循環(huán)。用好用足通行證制度，備好建好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，確保重點(diǎn)交通運(yùn)輸樞紐正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工落實(shí)）
（四）聚焦重點(diǎn)企業(yè)供需對(duì)接，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定上持續(xù)發(fā)力。加強(qiáng)供需對(duì)接，加強(qiáng)跟蹤保障和區(qū)域協(xié)同。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取優(yōu)先運(yùn)力支持、優(yōu)先發(fā)放通行證、優(yōu)先檢測(cè)服務(wù)、優(yōu)先安排裝卸、優(yōu)先配送等服務(wù)，確保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、有序。（省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工落實(shí)）
（五）聚焦從業(yè)人員利益訴求，在落實(shí)落細(xì)紓困解難舉措上持續(xù)發(fā)力。用好已出臺(tái)政策，更精準(zhǔn)落實(shí)金融政策，大力推廣貨車司機(jī)免費(fèi)核酸和抗原檢測(cè)，關(guān)心關(guān)愛(ài)從業(yè)人員?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。（省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工落實(shí)）
（六）聚焦末端配送不暢，在提升物流配送效率上持續(xù)發(fā)力。指導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)科學(xué)調(diào)配人力、運(yùn)力資源，加強(qiáng)疫情防控物資的儲(chǔ)備，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)調(diào)度，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)阻斷造成郵件、快件的積壓。（省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工落實(shí)）
（七）聚焦防疫關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在從嚴(yán)做好物流領(lǐng)域疫情防控上持續(xù)發(fā)力。指導(dǎo)物流運(yùn)輸企業(yè)、物流園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行消毒消殺、佩戴口罩、核酸檢測(cè)、接種疫苗、健康監(jiān)測(cè)等疫情防控措施。要盡量避免司乘人員、船員與場(chǎng)站工作人員近距離接觸，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員閉環(huán)管理，確保新冠肺炎疫情不通過(guò)貨運(yùn)物流渠道傳播。（省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工落實(shí)）
（八）聚焦基層實(shí)際需求，在調(diào)動(dòng)各方面積極性上持續(xù)發(fā)力，上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。云南省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牢固樹立一盤棋的思想，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)履職盡責(zé)，形成工作合力。（省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各州、市人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
三、組織保障
各地物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地物流保通保暢相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，完成國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。省交通運(yùn)輸廳充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，發(fā)展改革、工信、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健等部門要密切配合，加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)同，切實(shí)發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，聚焦各部門、各單位提出的重點(diǎn)物資需求，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)和上下游企業(yè)運(yùn)輸需求，主動(dòng)靠前，按照一事一辦、急事急辦、特事特辦的原則，切實(shí)做好物流保通保暢工作。
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
清欠活企專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
省工業(yè)和信息化廳
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范和化解中小企業(yè)賬款工作的決策部署和省委、省政府工作要求，切實(shí)做好全省清理拖欠中小微企業(yè)賬款工作（以下簡(jiǎn)稱清欠工作），按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2022〕7號(hào)）和《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)賬款工作的安排部署，切實(shí)把增強(qiáng)中小微企業(yè)獲得感作為清欠工作的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化督促落實(shí)、加大清欠力度，確保按照國(guó)家要求完成全年清欠工作目標(biāo)，力爭(zhēng)清償率不低于全國(guó)平均水平，為我省中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)排查、建立臺(tái)賬。聚焦機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)對(duì)中小微企業(yè)形成的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)拖欠（已進(jìn)入司法程序的除外），按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各州（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)欠款的排查核實(shí)并建立臺(tái)賬；省級(jí)部門負(fù)責(zé)本單位及所屬單位拖欠情況自查核實(shí)，建立臺(tái)賬反饋省財(cái)政廳；省財(cái)政廳匯總省級(jí)部門情況及時(shí)反饋省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)廳局聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱省減負(fù)辦）；省國(guó)資委對(duì)省屬大型國(guó)有企業(yè)欠款情況排查核實(shí)并建立臺(tái)賬；省減負(fù)辦負(fù)責(zé)將臺(tái)賬匯總審核上報(bào)。做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，避免漏報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)。5月底前，各州（市）、省級(jí)相關(guān)部門完成情況排查并建立臺(tái)賬，及時(shí)向省減負(fù)辦報(bào)送紙質(zhì)臺(tái)賬及電子臺(tái)賬。各州（市）、省級(jí)各部門上報(bào)的紙質(zhì)臺(tái)賬需加蓋州（市）政府、部門公章。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委牽頭，省級(jí)各部門，各州、市人民政府具體負(fù)責(zé)）
（二）鎖定目標(biāo)、集中化解。各州（市）、省級(jí)各部門對(duì)照臺(tái)賬逐一細(xì)化落實(shí)責(zé)任單位，無(wú)分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有困難的2022年6月底前明確還款計(jì)劃，拖欠金額200萬(wàn)元以下的必須在2022年底前全部清償。對(duì)有分歧欠款，推動(dòng)加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。省減負(fù)辦定期通報(bào)化解進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展緩慢的地方和單位掛牌督辦、限期辦結(jié)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門，各州、市人民政府具體負(fù)責(zé)）
（三）明確責(zé)任、掛鉤督辦。省發(fā)展和改革委、省公安廳、省審計(jì)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局6個(gè)省減負(fù)辦成員單位分別對(duì)昆明、保山、版納、德宏、臨滄、普洱、麗江、文山、曲靖、紅河、楚雄、怒江12個(gè)州（市）進(jìn)行掛鉤督辦，各部門依次分別負(fù)責(zé)2個(gè)州（市）。省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)部門，省國(guó)資委對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)，省商務(wù)廳對(duì)外資企業(yè)，省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)，省工業(yè)和信息化廳（省減負(fù)辦）對(duì)昭通、迪慶、大理、玉溪4個(gè)州（市）掛鉤督辦。各掛鉤單位同時(shí)也是督查督辦的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對(duì)掛鉤聯(lián)系單位進(jìn)行督查督辦。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)、約談問(wèn)責(zé)。省減負(fù)辦及時(shí)召開全省清欠工作專題會(huì)議，對(duì)各州（市）、各單位填報(bào)臺(tái)賬，統(tǒng)一清欠范圍口徑，規(guī)范臺(tái)賬、強(qiáng)化指導(dǎo)。對(duì)投訴件較多的8個(gè)州（市）人民政府進(jìn)行約談，要求州（市）人民政府出具解決企業(yè)投訴問(wèn)題承諾函及檢討書。省減負(fù)辦視清欠工作推進(jìn)情況，不定期對(duì)工作推進(jìn)不力的州（市）人民政府進(jìn)行約談，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度排名靠后的州（市），將提請(qǐng)省人民政府對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（五）排序進(jìn)度、定期通報(bào)。省減負(fù)辦嚴(yán)格實(shí)行周調(diào)度、月排名、季通報(bào)、半年督查、重點(diǎn)投訴件跟蹤督辦的工作制度。各州（市）、省級(jí)各有關(guān)部門每周四下班前將本周簡(jiǎn)要工作情況（包括主要做法、工作進(jìn)展及成效、存在的問(wèn)題等）報(bào)省減負(fù)辦，省減負(fù)辦按照國(guó)家要求及時(shí)更新我省臺(tái)賬化解進(jìn)展情況，同時(shí)上報(bào)省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省減負(fù)辦根據(jù)每月各州（市）、相關(guān)部門清償情況進(jìn)行排名，按季度對(duì)清欠工作情況進(jìn)行全省通報(bào)，并及時(shí)將動(dòng)態(tài)情況和通報(bào)報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)拖欠嚴(yán)重、清償不力的，將向州（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)具體情況，提請(qǐng)親自牽頭部署、實(shí)化措施，力爭(zhēng)清償率達(dá)到全國(guó)平均水平、重點(diǎn)投訴件不被國(guó)家點(diǎn)名。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）信息披露、約束懲戒。各州（市）、省級(jí)各部門要將清欠工作納入“一把手”工程，強(qiáng)化考核與監(jiān)督機(jī)制。省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)款項(xiàng)情況的信息披露監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)予以處理。云南證監(jiān)局加強(qiáng)上市公司信息披露監(jiān)管，督促上市公司依法披露逾期尚未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)信息。人民銀行昆明中心支行做好商業(yè)匯票逾期信息披露監(jiān)管。省國(guó)資委督促所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)將及時(shí)支付情況納入企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。云南銀保監(jiān)局開展對(duì)商業(yè)保理公司的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)所屬商業(yè)保理公司的監(jiān)督，督促其規(guī)范發(fā)展，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）源頭治理、嚴(yán)防新增。各州（市）、省級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》，在政府投資項(xiàng)目可行性研究階段充分論證資金籌措方案，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按規(guī)定落實(shí)到位，沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的一律不得開工建設(shè)。涉及舉債融資的政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來(lái)源和償債責(zé)任，嚴(yán)格按照投資計(jì)劃及時(shí)足額辦理政府投資資金撥付，嚴(yán)禁未批先建、先開工后立項(xiàng)，嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)政府投資項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出。（省級(jí)各部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織保障
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各州（市）、省級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化大局觀念，充分認(rèn)識(shí)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的重要性和緊迫性。設(shè)立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，省工業(yè)和信息化廳為組長(zhǎng)單位，中國(guó)人民銀行昆明中心支行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、云南銀保監(jiān)局為副組長(zhǎng)單位，省減負(fù)辦成員單位為成員單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)。省工業(yè)和信息化廳要加強(qiáng)與省外辦溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)限制因公出國(guó)、出境相關(guān)措施。省公安廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等部門要督促指導(dǎo)地方積極做好本領(lǐng)域清欠工作。人力資源和社會(huì)保障等部門要推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題協(xié)同治理，將清欠款項(xiàng)優(yōu)先用于清償農(nóng)民工工資。各州（市）要建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，細(xì)化工作舉措。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各州（市）、省級(jí)各部門按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化政治責(zé)任，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)。各州（市）要對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，細(xì)化清欠活企專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。各有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)督管理，做到早預(yù)防、早介入、早化解，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)予以處理。
（三）強(qiáng)化督促檢查。各州（市）、省級(jí)各部門要密切跟進(jìn)工作進(jìn)展，對(duì)整改清償情況及時(shí)開展跟蹤督查，重點(diǎn)對(duì)拖欠臺(tái)賬不實(shí)、清欠化解舉措不力、清償協(xié)議到期后無(wú)法落實(shí)等情況加強(qiáng)督查。對(duì)拖欠問(wèn)題嚴(yán)重、工作敷衍搪塞的地方和單位，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)和懲處力度。審計(jì)部門要將拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題納入審計(jì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)整改情況跟蹤監(jiān)督。2022年將清欠工作情況納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。各州（市）、省級(jí)各部門要堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)對(duì)拖欠問(wèn)題傳導(dǎo)效應(yīng)等潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，密切跟蹤、快速反應(yīng)，做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置。對(duì)輿情反應(yīng)較多的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)查明情況、加強(qiáng)引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。注重工作方式方法，防止因作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴等引發(fā)社會(huì)矛盾，積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解拖欠中小微企業(yè)賬款工作。
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
省發(fā)展改革委
為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的工作部署，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保各項(xiàng)扶持政策落地見效，助力全省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體成功創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
建優(yōu)建強(qiáng)云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提升服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體整體水平，推動(dòng)省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)對(duì)全省州、市人民政府所在地、經(jīng)濟(jì)大縣全覆蓋，對(duì)省級(jí)本科院校全覆蓋，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)全覆蓋，對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體全覆蓋，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)量質(zhì)齊升。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，選樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型，充分激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體活力。統(tǒng)籌全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)資源共享，加強(qiáng)資源集聚，形成推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者投身云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作措施
（一）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)全覆蓋行動(dòng)。摸清我省現(xiàn)有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)底數(shù)，由各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)主管部門按地域分布、服務(wù)群體等建立名單管理。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)培育力度。力爭(zhēng)在2022年底前，新增10個(gè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地、10個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、1個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器、9個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間、30個(gè)省級(jí)星創(chuàng)天地。開展小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、首批退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園的申報(bào)和認(rèn)定工作。對(duì)進(jìn)入省級(jí)序列的，按照相關(guān)規(guī)定給予不超過(guò)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省退役軍人廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年12月前）
（二）開展存量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)行動(dòng)。啟動(dòng)我省首屆優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)遴選工作，從現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)中擇優(yōu)遴選10個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、示范作用強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目資金支持。完善“達(dá)到條件就認(rèn)、條件不行就退、成效突出就獎(jiǎng)”的創(chuàng)新孵化載體常態(tài)化準(zhǔn)入退出及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立“孵化器重點(diǎn)為培育高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)，眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地重點(diǎn)為培育科技型中小企業(yè)服務(wù)”的發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)成功孵化或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的孵化載體給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年12月前）
（三）支持重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省系列“貸免扶補(bǔ)”相關(guān)政策，加大對(duì)高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村干部和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民等群體個(gè)人擔(dān)保貸款傾斜支持力度。對(duì)上述群體10萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財(cái)政貼息。深入開展鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，利用退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息普查系統(tǒng)及退役軍人建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)做實(shí)退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持臺(tái)賬，全力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人廳、省婦聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人典型示范行動(dòng)。啟動(dòng)我省首屆創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選工作，評(píng)出創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星共50名，每人獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)評(píng)選活動(dòng)和獲獎(jiǎng)人員開展系列專題報(bào)道。緊扣省委、省政府中心工作選樹“云嶺工匠”20名，舉辦云嶺工匠年度人物發(fā)布儀式和《云嶺工匠》電視專題片制作宣傳，開展云嶺工匠進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組宣講活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成良好示范效應(yīng)，激發(fā)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（省發(fā)展改革委、省總工會(huì)、團(tuán)省委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年12月底前）
（五）廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。以激發(fā)廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體活力為主線，加強(qiáng)對(duì)雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理人員的培養(yǎng)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)的有效手段。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、失業(yè)人員、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村婦女等定為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，及時(shí)講授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)理論，拓展創(chuàng)業(yè)思路，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（六）推動(dòng)聯(lián)合辦賽聯(lián)合辦會(huì)。依托省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度，凝聚各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)賽事相關(guān)主管部門共識(shí)，統(tǒng)籌全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，聯(lián)合舉辦云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽云南賽區(qū)、云南省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽、2022年中國(guó)創(chuàng)新方法大賽云南賽區(qū)決賽等各大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)賽事，推動(dòng)資源共享，加強(qiáng)資源集聚，形成合力。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科協(xié)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年12月底前）
三、組織保障
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省、州（市）推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌作用，定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，開展疏解行動(dòng)，督促限期解決。（省發(fā)展改革委牽頭，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化財(cái)稅保障?？茖W(xué)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)使用辦法，強(qiáng)化資金使用效率，多渠道籌集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金。全省各級(jí)財(cái)稅部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，及時(shí)將減稅降費(fèi)的紅利惠及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。積極探索鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色財(cái)稅政策。（各州、市人民政府，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化科技金融支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)在孵科技型企業(yè)使用科技創(chuàng)新券購(gòu)買技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融以及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定過(guò)程中服務(wù)等5類科技服務(wù)，在孵每家科技型企業(yè)年度可使用創(chuàng)新券額度不超過(guò)30萬(wàn)元。在孵企業(yè)發(fā)生科技金融業(yè)務(wù)符合科技金融結(jié)合專項(xiàng)補(bǔ)助條件的，給予相應(yīng)的貼息貼費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)雙創(chuàng)孵化載體引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（含私募股權(quán)基金）落地云南。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)省內(nèi)科技型企業(yè)開展股權(quán)投資，符合科技金融結(jié)合專項(xiàng)補(bǔ)助條件的，年度綜合補(bǔ)助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（省科技廳牽頭，相關(guān)單位配合）
（四）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)新聞陣地和網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī) APP 等新媒體，借助全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周、“創(chuàng)響中國(guó)”、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦的契機(jī)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展為主題開展宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神。引導(dǎo)群眾識(shí)創(chuàng)業(yè)、談創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（省發(fā)展改革委、省政府新聞辦牽頭，各州、市人民政府、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
企業(yè)培優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
省工業(yè)和信息化廳
為貫徹落實(shí)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42）號(hào)要求，結(jié)合我省“專精特新”中小企業(yè)培育實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)和持續(xù)推動(dòng)，聚焦政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企，在我省分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體。
2022年，培育省級(jí)專精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)1000戶、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)300戶以上、力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到60戶以上。
二、工作措施
（一）新增一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。聚焦工業(yè)“四基”領(lǐng)域、制造強(qiáng)國(guó)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”“填空白”產(chǎn)品等全國(guó)統(tǒng)一的篩選領(lǐng)域，結(jié)合具有我省特色的“三張牌”、煙草有色旅游等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，挖掘、梳理、培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。加大招商引資力度，結(jié)合我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，重點(diǎn)招引一批專精特新“小巨人”企業(yè)集聚云南，進(jìn)一步“固鏈延鏈強(qiáng)鏈”。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)入園集群發(fā)展，有序提升我省“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。2022年，制定云南省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行細(xì)則。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省投資促進(jìn)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）組織一對(duì)一融資服務(wù)。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等建立“政銀企?！睂?duì)接機(jī)制。開設(shè)金融服務(wù)專欄，為全省1307戶“專精特新”中小企業(yè)確定結(jié)對(duì)銀行，量體裁衣定制金融服務(wù)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用金融科技手段，提升信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，拓寬企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，支持“專精特新”中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款、訂單、倉(cāng)單、提單、保單、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、存貨等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保品抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)開行云南省分行等政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持。（省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局，人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、國(guó)開行云南省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)云南分公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）拓寬一系列融資渠道。支持符合條件的企業(yè)在深交所、上交所和北交所上市融資，在新三板掛牌，支持云南省股權(quán)交易中心探索設(shè)立“專精特新”專板，為企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局，人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)一批創(chuàng)新服務(wù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建龍頭企業(yè)、上下游“專精特新”企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)專家在內(nèi)的創(chuàng)新聯(lián)盟，定期召開研討會(huì)議，加強(qiáng)市場(chǎng)分析、行業(yè)研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。省科技廳會(huì)同省教育廳面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，省工業(yè)和信息化廳面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，探索開展供需雙向“揭榜”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。將“專精特新”中小企業(yè)納入各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育對(duì)象，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運(yùn)用全過(guò)程服務(wù)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行活動(dòng)，提供公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升一批企業(yè)數(shù)字化水平。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，培育推廣一批符合“專精特新”中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批可復(fù)制可推廣賦能應(yīng)用場(chǎng)景，滿足企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等數(shù)字化需求。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能深度行活動(dòng)，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)和解決方案。鼓勵(lì)企業(yè)加快制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策。到2025年，打造40個(gè)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、100個(gè)以上數(shù)字化改造示范項(xiàng)目、10個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）開展一攬子人才培育。梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，特別是核心技術(shù)研發(fā)人才、高技能領(lǐng)軍人才等方面的需求，依托第三方搭建高層次人才供給通道。探索建立專家志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)或服務(wù)工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)“云品工匠計(jì)劃”培訓(xùn)一批、“企業(yè)新型學(xué)徒制計(jì)劃”培養(yǎng)一批、“高技能人才隊(duì)伍壯大計(jì)劃”培養(yǎng)一批、“高技能領(lǐng)軍人才計(jì)劃”培養(yǎng)一批等“十個(gè)一批”多層次技能人才培育，為“專精特新”中小企業(yè)提供有力人才支撐。組織開展“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培育經(jīng)營(yíng)管理人才。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)配合）
（七）推動(dòng)一批企業(yè)開拓市場(chǎng)。組織“專精特新”中小企業(yè)積極參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)展覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、南亞?wèn)|南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)（上海）工藝品在線交易節(jié)等展會(huì)，幫助企業(yè)尋找商機(jī)，拓寬視野和市場(chǎng)空間。依托電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)，開展廣告助企行動(dòng)。充分發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)云南分公司積極與總公司對(duì)接，為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險(xiǎn)支持，運(yùn)用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)云南分公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）開展一整套助企服務(wù)活動(dòng)。將“專精特新”中小企業(yè)納入省、州（市）、縣三級(jí)“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系范圍，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作。組織開展“三進(jìn)”市場(chǎng)主體活動(dòng)，推動(dòng)政策解讀進(jìn)企業(yè)、跟蹤幫扶服務(wù)進(jìn)企業(yè)、政策落實(shí)兌現(xiàn)進(jìn)企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品。組織全省公共服務(wù)機(jī)構(gòu)選派“助企服務(wù)員”，推動(dòng)本年度對(duì)全部“專精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪，為每家企業(yè)至少解決1項(xiàng)困難。扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)和“一起益企”行動(dòng)，創(chuàng)新開展助企紓困政策大講堂活動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)政策知曉度和獲得感。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的系列決策部署。省級(jí)部門結(jié)合職能職責(zé)加大企業(yè)培育力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，各州（市）創(chuàng)造性提出支持“專精特新”中小企業(yè)的務(wù)實(shí)舉措，形成省級(jí)部門橫向協(xié)同、省州（市）上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，合力推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)培育。（省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌，各成員單位，各州、市人民政府分別負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)政策落實(shí)。推動(dòng)《為專精特新中小企業(yè)辦實(shí)事清單》等政策的落地，根據(jù)上位文件分工安排，省直有關(guān)部門及各州（市）圍繞財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、上市掛牌、融通協(xié)同、研發(fā)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才支撐、市場(chǎng)開拓、精準(zhǔn)服務(wù)等方面，開展更有針對(duì)性的培育工作。整合省級(jí)各相關(guān)部門政策資源，推動(dòng)省級(jí)涉企培育政策緊密銜接，緊盯“專精特新”中小企業(yè)培育各環(huán)節(jié)，有效配置各類培育要素。（領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各州、市人民政府分別負(fù)責(zé)）
（三）提高資金支持效率。優(yōu)化財(cái)政有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，積極向中小微企業(yè)傾斜，納入省級(jí)擴(kuò)圍直達(dá)資金管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政惠企資金直達(dá)快享。在2022年初預(yù)算安排5億元省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌財(cái)力增加安排5億元，聚焦“專精特新”中小企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)大中小型企業(yè)融通發(fā)展，引導(dǎo)各州（市）安排資金支持特色中小微企業(yè)發(fā)展和助企紓困。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化要素保障。加大“專精特新”中小企業(yè)項(xiàng)目用地保障，統(tǒng)籌考慮投資項(xiàng)目用地需求，科學(xué)合理安排建設(shè)用地指標(biāo)。切實(shí)保障“專精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)用氣，督促供氣公司從工程建設(shè)、氣源采購(gòu)、用戶服務(wù)、安全管理等多個(gè)方面開展工作，全力保障企業(yè)用戶用氣。強(qiáng)化“專精特新”中小企業(yè)用電保障，積極爭(zhēng)取南方電網(wǎng)公司支持，全力保障“專精特新”中小企業(yè)電力供應(yīng)需求。（省自然資源廳、省能源局，云南電網(wǎng)公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加大宣傳推廣。開展第九屆云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，立標(biāo)桿、樹典型，提振企業(yè)發(fā)展信心?？偨Y(jié)推廣“專精特新”中小企業(yè)成功案例和各地支持發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，提煉形成可復(fù)制可推廣的中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)帶動(dòng)全省“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)主流媒體、新媒體等渠道，廣泛宣傳“專精特新”中小企業(yè)的培育情況，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。（省政府新聞辦、省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
省發(fā)展改革委
為貫徹落實(shí)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前受疫情影響困難行業(yè)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的工作部署，以及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增等方面的若干政策措施，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，落實(shí)“四個(gè)精準(zhǔn)”防疫措施，統(tǒng)籌力量、整合資源、合力紓困，著力消除新冠肺炎疫情對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的影響，確保各項(xiàng)政策措施落地見效，加快推進(jìn)困難行業(yè)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確?！澳軓?fù)則復(fù)、能復(fù)快復(fù)”，助力全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)。
二、工作措施
（一）建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度。各行業(yè)主管部門要靠前服務(wù)，摸排“四上”企業(yè)、重點(diǎn)中小微企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)的原因，確定一批重點(diǎn)企業(yè)名單并派駐聯(lián)絡(luò)員，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的用工、資金不足、原輔料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，給予優(yōu)先盡快解決，助力企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目開工建設(shè)，加快重點(diǎn)企業(yè)早復(fù)產(chǎn)、早復(fù)工。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府落實(shí)）
（二）保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。協(xié)同推進(jìn)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)上下游有效銜接，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)開展省際、區(qū)域間互?；ブ狭ψズ萌a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)服務(wù)保障。突出重點(diǎn)企業(yè)以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)建立“手拉手”緊密型協(xié)作配套關(guān)系，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢。突出生產(chǎn)要素保障，在抓好疫情防控的同時(shí)，全力以赴幫助企業(yè)生產(chǎn)要素、關(guān)鍵原輔材料和配套零部件供應(yīng)，強(qiáng)化部省地多級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立企業(yè)問(wèn)題訴求協(xié)調(diào)解決臺(tái)賬，落實(shí)落細(xì)工作舉措，推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（三）加大文旅市場(chǎng)恢復(fù)力度。在做好疫情防控的前提下，集中開發(fā)一批常態(tài)化、特色化文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，打造更多文旅活動(dòng)（產(chǎn)品）品牌。鼓勵(lì)研學(xué)旅游、民俗旅游、紅色旅游等文化體驗(yàn)游，開發(fā)一批適應(yīng)游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝、具有民族特色創(chuàng)意旅游商品。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)開展夜間旅游服務(wù)，豐富夜間文化演出市場(chǎng)。（省文化和旅游廳牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（四）強(qiáng)化消費(fèi)政策供給力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大中小企業(yè)作用，進(jìn)一步加大促消費(fèi)活動(dòng)力度，加強(qiáng)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)統(tǒng)籌謀劃，突出以節(jié)興商，開展好“云集好物”及“彩云”專題促消費(fèi)活動(dòng)，加快打造云南品牌購(gòu)物節(jié)，穩(wěn)住汽車、成品油、家電等重點(diǎn)商品消費(fèi)，全力提振餐飲消費(fèi)，鼓勵(lì)州、市持續(xù)發(fā)放“彩云”系列消費(fèi)券，營(yíng)造濃厚的消費(fèi)氛圍。發(fā)揮會(huì)展帶動(dòng)消費(fèi)、引領(lǐng)消費(fèi)的作用，強(qiáng)化南博會(huì)、商洽會(huì)等平臺(tái)龍頭引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)組織各類中小商貿(mào)企業(yè)參加各類消費(fèi)類展會(huì)及促銷活動(dòng)，幫助中小微企業(yè)開拓市場(chǎng)。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（五）推動(dòng)物流保通保暢。在已梳理匯總上報(bào)工業(yè)和信息化部500多戶我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)基礎(chǔ)上，落實(shí)屬地責(zé)任，突出保通保暢，在省保通保暢工作機(jī)制下，合力抓好貨運(yùn)物流保通保暢工作落實(shí)，確?！霸线\(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出”，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中原材料供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)成本高等難題，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)。落實(shí)好《云南省全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》，確保我省分路段、分車型（類）、分方向、分支付方式等多種高速公路差異化收費(fèi)方式落地見效。按照全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道產(chǎn)品目錄》對(duì)符合條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加大服務(wù)業(yè)困難行業(yè)幫扶力度。落實(shí)延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。2022 年對(duì)省內(nèi)承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金，其中，對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在減免3個(gè)月的基礎(chǔ)上增加至減免6個(gè)月租金。督促指導(dǎo)各州、市按屬地疫情防控要求將餐飲企業(yè)員工納入重點(diǎn)人群組織開展定期核酸檢測(cè)，對(duì)核酸檢測(cè)給予不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。在確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放，基金備付能力達(dá)24個(gè)月以上的失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)，可對(duì)當(dāng)?shù)亓闶燮髽I(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)政策，符合條件的零售企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)后予以緩繳，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)步行街改造提升及城市商圈錯(cuò)位發(fā)展，指導(dǎo)昆明市對(duì)標(biāo)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育形成一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的城市核心商圈，搭建城市消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)改造一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、新型鄉(xiāng)村便利店，提高農(nóng)村家電、汽車等重點(diǎn)商品供給質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品上行能力，推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)各行業(yè)主管部門要發(fā)揮好行業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所管行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制,積極主動(dòng)做好中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析，組織制定各項(xiàng)具體措施、監(jiān)督措施落實(shí)執(zhí)行，做好市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)有關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位，各州、市人民政府要落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況和各行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)困難企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（省級(jí)各有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）狠抓出臺(tái)政策落實(shí)。加強(qiáng)政策落實(shí)的跟蹤問(wèn)效，確保國(guó)家和省級(jí)已出臺(tái)的各項(xiàng)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)落細(xì)。對(duì)即將出臺(tái)各項(xiàng)支持服務(wù)業(yè)、困難行業(yè)及中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策注重系統(tǒng)化、可及性，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，讓每一條政策看得見落的痕跡、聽得見落的聲音、摸得著落的成果，使服務(wù)業(yè)困難行業(yè)和廣大中小微企業(yè)盡早享受政策紅利、渡過(guò)難關(guān)。（省政府督查室牽頭，省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，各州、市人民政府配合）
（三）力促項(xiàng)目落地推進(jìn)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批審查進(jìn)度，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，定期收集重大項(xiàng)目建設(shè)存在困難和問(wèn)題，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早建成、早見效。（省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
（四）加大金融扶持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加困難行業(yè)有效信貸供給。對(duì)符合續(xù)貸條件的企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情影響遇到困難的中小微企業(yè)主動(dòng)減免銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)，合理降低新發(fā)放貸款利率。對(duì)符合條件的中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。（人民銀行昆明中心支行牽頭，省級(jí)有關(guān)部門，各州、市人民政府配合）
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（一）
省工業(yè)和信息化廳
為切實(shí)貫徹落實(shí)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)），推動(dòng)大企業(yè)加強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通，更好幫扶中小微企業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》的工作部署，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、上下推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，引導(dǎo)大企業(yè)通過(guò)生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動(dòng)、數(shù)據(jù)連通等方式打造一批大中小企業(yè)、個(gè)體工商戶融通發(fā)展典型模式；激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)。通過(guò)政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)打造，推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)、個(gè)體工商戶融通發(fā)展生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。
二、工作措施
（一）推動(dòng)組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體
1.推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)大企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建一批大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利布局、綠色發(fā)展等方面打造大中小微企業(yè)創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)承接科技重大項(xiàng)目，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)高校、科研院所與本省龍頭骨干企業(yè)共建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育，推動(dòng)科技型中小企業(yè)與高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作。探索建立企業(yè)科技特派員機(jī)制和校企、院企科研人員“雙聘”機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員流動(dòng)到科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)各類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)向中小企業(yè)免費(fèi)開放，完善科技成果供需雙向?qū)訖C(jī)制，促進(jìn)政府支持的科技項(xiàng)目研發(fā)成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在科技計(jì)劃設(shè)立中充分聽取中小企業(yè)意見，并支持中小企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)中小企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和專利布局。推動(dòng)大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)制定完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，協(xié)同全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同樹立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作，共同完善產(chǎn)業(yè)鏈專利布局。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）形成推廣一批產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展模式
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源共享。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈組織專精特新中小企業(yè)與大企業(yè)對(duì)接，助力融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)大企業(yè)幫助配套中小微企業(yè)改進(jìn)提升工藝流程、質(zhì)量管理、產(chǎn)品可靠性等水平，鞏固大中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、設(shè)計(jì)研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地等各類資源要素，共享產(chǎn)能資源。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。推動(dòng)大企業(yè)建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。鼓勵(lì)大企業(yè)培育內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)辦更多中小企業(yè)。探索搭建中小企業(yè)跨境撮合平臺(tái)，依托大企業(yè)打造中小企業(yè)海外服務(wù)體系，帶動(dòng)中小企業(yè)共同出海，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升中小企業(yè)配套支撐能力。同等條件下，將為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)龍頭企業(yè)提供核心產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定為省級(jí)專精特新企業(yè)，通過(guò)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金加大對(duì)專精特新中小企業(yè)的支持力度。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）探索搭建一批“小快輕準(zhǔn)”低成本產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場(chǎng)景
1.發(fā)揮大企業(yè)數(shù)字化牽引作用。鼓勵(lì)大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點(diǎn)的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)開發(fā)一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的“小快輕準(zhǔn)”低成本產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場(chǎng)景。建立包括標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、評(píng)價(jià)、共享和可持續(xù)性等要素的利益共享協(xié)調(diào)機(jī)制，保障大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展中的利益公平分配，提升企業(yè)協(xié)同發(fā)展意愿。開展智能制造試點(diǎn)示范，遴選一批智能制造示范工廠和典型場(chǎng)景，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.促進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶融通發(fā)展。鼓勵(lì)大中小企業(yè)、商業(yè)綜合體等探索和微型企業(yè)、個(gè)體工商戶融通發(fā)展的新模式。精準(zhǔn)把握個(gè)體工商戶困難，開展企業(yè)攜手個(gè)體工商戶對(duì)接活動(dòng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)作機(jī)制。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.搭建專業(yè)化融通創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)各州（市）培育大中小企業(yè)、個(gè)體工商戶融通創(chuàng)新平臺(tái)、基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對(duì)接。引導(dǎo)大中小企業(yè)融通型特色載體進(jìn)一步提升促進(jìn)融通發(fā)展服務(wù)能力，為融通創(chuàng)新提供有力支撐。加強(qiáng)大學(xué)科技園及各類眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素高效配置和有效集成。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）典型示范一批供應(yīng)鏈金融解決模式
1.引導(dǎo)大企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融支持。統(tǒng)籌發(fā)揮“政銀企?！便暯幼饔?，組織產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)商票保貼融資等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型引路，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為上游中小企業(yè)確權(quán)，延伸核心企業(yè)的良好信用至上下游及配套企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.探索供應(yīng)鏈金融新模式。選擇1－2家具有普遍代表性的物流企業(yè)先行試點(diǎn)“運(yùn)費(fèi)貸”，成功后再選擇更多企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣。發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，拓寬抵質(zhì)押物范圍，便利小微企業(yè)融資。鼓勵(lì)推廣電子簽章與在線確權(quán)，促進(jìn)供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)通過(guò)中征應(yīng)收賬融資服務(wù)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，鼓勵(lì)各州（市）積極探索給予激勵(lì)。（省工業(yè)和信息化廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.全鏈條支持直接融資。引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動(dòng)投資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體融資支持力度，發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供各類增值服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）培育融通一批企業(yè)人才
1.強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)。依托云南省“興滇英才支持計(jì)劃”，培養(yǎng)一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進(jìn)制造技術(shù)人才和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才。加大省外高層次人才引進(jìn)力度，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)培養(yǎng)、吸引和留住骨干人才。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)人才共享共用。推動(dòng)大企業(yè)自建或聯(lián)合社會(huì)力量建立人才學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、公共實(shí)訓(xùn)基地等，打造專業(yè)化開放共享培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)人才培養(yǎng)。探索建立大企業(yè)、科研院所、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)型專家人才到中小企業(yè)兼職指導(dǎo)和“助企服務(wù)員”機(jī)制。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升人才隊(duì)伍融通創(chuàng)新能力。引導(dǎo)大企業(yè)開展人才交流、培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)大中小企業(yè)人才理念、技術(shù)、管理等方面交流。組織省內(nèi)企業(yè)家參加中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新主題班等，幫助省內(nèi)企業(yè)家拓展融通發(fā)展視野，深化融通發(fā)展思維，提升融通對(duì)接能力。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要健全大中小企業(yè)融通發(fā)展工作機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)、補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目庫(kù)及相關(guān)需求清單，強(qiáng)化省、州（市）、縣聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。（省級(jí)各有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化政策支持。省級(jí)各有關(guān)部門，各州、市人民政府可根據(jù)實(shí)際工作需要，通過(guò)現(xiàn)有渠道對(duì)大中小企業(yè)融通發(fā)展給予積極支持。省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要聚焦“專精特新”中小企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)大中小型企業(yè)融通發(fā)展。（省級(jí)各有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化掛鉤聯(lián)系。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)（中小）企業(yè)制度。省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)四班子領(lǐng)導(dǎo)成員要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)研指導(dǎo)頻次，暢通政企溝通聯(lián)系渠道，引導(dǎo)企業(yè)深化融通發(fā)展思維，指導(dǎo)企業(yè)提升融通對(duì)接能力。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。開展系列“典型引路法”宣傳推介工作，總結(jié)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，擇優(yōu)形成典型案例，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)或宣傳推介活動(dòng)等多種形式，推動(dòng)各州（市）和企業(yè)進(jìn)一步樹立大中小企業(yè)融通發(fā)展理念，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造合力促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好氛圍。（省級(jí)各有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（二）
省科技廳
為加強(qiáng)科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，根據(jù)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
2022年，全省高新技術(shù)企業(yè)凈增數(shù)達(dá)400戶以上，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2400戶以上，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入分別達(dá)7800億元以上、6000億元以上；省級(jí)科技型中小企業(yè)新增備案1000戶以上。
二、工作措施
（一）優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)流程。2022年起，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行全年常態(tài)化推薦申報(bào)，根據(jù)國(guó)家申報(bào)系統(tǒng)開放情況，增加到2—3個(gè)批次集中評(píng)審。各州（市）科技管理部門常年受理審核推薦工作，在高新技術(shù)企業(yè)推薦過(guò)程中進(jìn)一步簡(jiǎn)化審查內(nèi)容，暢通申報(bào)渠道，提高工作效率，建立完善責(zé)任共擔(dān)、成績(jī)共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。（省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理“放管服”改革。貫徹落實(shí)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》，簡(jiǎn)化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料，對(duì)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊(cè)登記證件、專利證書等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證件證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)企業(yè)可以自主選擇是否適用告知承諾制辦理。（省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）夯實(shí)云南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)實(shí)行全年常態(tài)化推薦申報(bào)，2022年度新增入庫(kù)培育企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到1000戶以上。根據(jù)《云南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，各州（市）科技管理部門自行組織本轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)受理、評(píng)審、公示等規(guī)范化工作，及時(shí)上報(bào)省科技廳備案。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)的動(dòng)態(tài)培育管理，進(jìn)一步提高出庫(kù)率，2022年培育庫(kù)出庫(kù)率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。（省科技廳負(fù)責(zé)）
（四）全面開展“一企一策”培育服務(wù)指導(dǎo)工作。對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件進(jìn)行分類，省科技廳組建技術(shù)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的省級(jí)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)州（市）企業(yè)開展“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)。各州（市）科技管理部門同步組建本州（市）專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與省級(jí)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)共同服務(wù)本州（市）轄區(qū)企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)確立技術(shù)領(lǐng)域、相關(guān)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)方向、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入歸集等，形成“一企一策”的專業(yè)化意見。根據(jù)“一企一策”確定的培育方向，各州（市）科技管理部門督促企業(yè)做好申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)和獲得。（省科技廳、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）完善企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套的中小企業(yè)聯(lián)合開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果在配套的企業(yè)之間轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參與共建國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)高校、科研院所將科研儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、中試小試基地、數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)模型庫(kù)等創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)開放，按照雙方實(shí)際交易額的50%兌付科技創(chuàng)新券，每戶科技型企業(yè)每年可使用創(chuàng)新券總額不超過(guò)30萬(wàn)元。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在科技型企業(yè)培育中的加持作用。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)孵化載體面向企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳解讀、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)等服務(wù)；鼓勵(lì)各州（市）科技管理部門引進(jìn)各類規(guī)范運(yùn)作的社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，參與本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。探索高校、院所在高新技術(shù)企業(yè)培育過(guò)程中的加持作用，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)等方面，鼓勵(lì)支持高校、院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)與科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)各州（市）科技管理部門委托高校、科研院所為本地區(qū)企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)。（省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）建立科技特派員及科研人員“雙聘”激勵(lì)機(jī)制。探索建立企業(yè)科技特派員機(jī)制和校企、院企科研人員“雙聘”機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員流動(dòng)到高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)高校、科研院所與高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展科研人員“雙聘”。同等條件下，擇優(yōu)支持企業(yè)科技特派員、“雙聘”科研人員申報(bào)的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。（省科技廳、省教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）落實(shí)科技型企業(yè)培育相關(guān)政策。貫徹落實(shí)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》、《高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃》、《加強(qiáng)雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)8條措施（試行）》、《云南省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》、《云南省科技金融結(jié)合專項(xiàng)資金管理辦法》等政策措施，積極兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；各州（市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門要加強(qiáng)與本級(jí)財(cái)政部門的溝通，確?？萍夹推髽I(yè)培育各項(xiàng)優(yōu)惠政策及時(shí)得到兌現(xiàn)。（省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省自然資源廳、省投資促進(jìn)局、省衛(wèi)生健康委、省外辦，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（九）研究制定加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的政策措施。借鑒其他?。ㄊ?、自治區(qū)）好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合云南實(shí)際，制定《高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展9條措施》，進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展政策體系，推動(dòng)我省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)任務(wù)。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）
三、組織保障
（一）營(yíng)造全省高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的良好環(huán)境。充分運(yùn)用各類媒體，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)及相關(guān)培育政策的宣傳力度，挖掘典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法，樹立尊重創(chuàng)新、尊重科技、尊重科技型企業(yè)的良好導(dǎo)向，在全省范圍內(nèi)營(yíng)造高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）建立部門聯(lián)動(dòng)培育工作機(jī)制。加強(qiáng)與省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)同，力爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推送符合條件的企業(yè)申報(bào)科技型企業(yè)。加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)部門的溝通聯(lián)系，積極開展企業(yè)稅前加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用歸集的服務(wù)指導(dǎo)。建立科技型企業(yè)培育工作調(diào)度機(jī)制，不定期召集各州（市）科技管理部門、高新區(qū)管委會(huì)研究科技型企業(yè)培育進(jìn)展情況。
（三）加強(qiáng)科技型企業(yè)培育的督查通報(bào)。加強(qiáng)對(duì)各州（市）科技型企業(yè)培育情況的跟蹤和分析，定期通報(bào)各州（市）科技型企業(yè)培育進(jìn)展情況。各州（市）2022年度目標(biāo)任務(wù)完成情況是2023年度州（市）科技經(jīng)費(fèi)安排的重要參考，樹立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的高新技術(shù)企業(yè)培育導(dǎo)向。
（四）開展科技企業(yè)信息監(jiān)測(cè)。各州（市）科技管理部門要做好信息監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作，指定專人負(fù)責(zé)，于每月20日前向省科技廳報(bào)送科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育情況。省科技廳及時(shí)掌握各州（市）科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育情況，并對(duì)下一步工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署。
云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展
融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（三）
人民銀行昆明中心支行
為切實(shí)貫徹落實(shí)《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)），更好發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)企業(yè)融資、幫扶中小微企業(yè)紓困解難的作用，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》的工作部署，推廣應(yīng)用動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，盤活中小微企業(yè)應(yīng)收賬款等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保品，挖掘企業(yè)融資潛力，拓展企業(yè)融資渠道，將動(dòng)產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為信貸資源，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。動(dòng)產(chǎn)融資擴(kuò)面增量，供應(yīng)鏈核心企業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，形成融資長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作措施
（一）發(fā)揮部門合力推廣應(yīng)用。組織引導(dǎo)有融資需求的民營(yíng)、中小微企業(yè)積極運(yùn)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展應(yīng)收賬款融資，通過(guò)平臺(tái)發(fā)送融資需求。推廣動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)拓寬中小微企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，發(fā)展碳排放權(quán)配額、林業(yè)碳匯、排污權(quán)、訂單、倉(cāng)單、提單、保單、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)及存貨、活體畜禽等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保品抵質(zhì)押，進(jìn)一步提高融資效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（省工業(yè)和信息化廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳、省工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)提升融資服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)相關(guān)政策、成效及應(yīng)用宣傳；優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)管理流程、制度，積極拓展中小微企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押范圍，對(duì)資信良好、經(jīng)營(yíng)良好的中小微企業(yè)建立起融資綠色通道；對(duì)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推送的融資需求及時(shí)辦理，提高金融服務(wù)的及時(shí)性、精準(zhǔn)度和效率；積極與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，提高中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率；加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推廣“政采貸”及供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。將動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記、查詢納入信貸管理流程，做到規(guī)范準(zhǔn)確登記、應(yīng)登盡登。（人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）抓好重點(diǎn)突破支持發(fā)展。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)政府采購(gòu)部門、供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)全流程、高效率、可持續(xù)的線上應(yīng)收賬款融資。國(guó)有大中型企業(yè)要發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)作用，主動(dòng)確認(rèn)應(yīng)付賬款。各地要借鑒政府采購(gòu)接入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推廣“政采貸”業(yè)務(wù)，在支持中小微企業(yè)融資中發(fā)揮作用。推廣電子簽章與在線確權(quán)，促進(jìn)供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、人民銀行昆明中心支行、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省科技廳、省工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織保障
（一）加大政策支持。各地區(qū)各部門應(yīng)重視動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)助力中小微企業(yè)融資、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)用，積極協(xié)調(diào)政策支持和引導(dǎo)措施。對(duì)通過(guò)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，各地區(qū)積極探索給予激勵(lì)。（省級(jí)各有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化宣傳推廣。積極利用各類媒體，深入宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》、《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》等政策規(guī)定以及動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資典型案例，鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資。相關(guān)企業(yè)主管部門加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用的政策宣傳、組織工作。（省級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。相關(guān)企業(yè)主管部門指導(dǎo)、推動(dòng)中小微企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范，提升企業(yè)融資能力。增強(qiáng)中小微企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，打擊虛假融資、惡意重復(fù)抵質(zhì)押、惡意轉(zhuǎn)讓質(zhì)物等違法行為。（省級(jí)各有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）