師宗縣財政局關(guān)于2020年中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金績效評價的報告
根據(jù)《曲靖市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》(曲財產(chǎn)業(yè)〔2018〕98號)和《云南省中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金評價辦法》(云財產(chǎn)業(yè)〔2016〕310號)等文件政策規(guī)定及市財政局相關(guān)要求,我縣對2020年中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金使用情況進(jìn)行了績效評價?,F(xiàn)將情況報告如下。
一、項目基本情況
(一)項目概況
師宗縣地處滇、桂、黔三?。▍^(qū))結(jié)合部,位于云南省東部、曲靖市東南部,國土面積2783平方公里,全縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3街道、110個村(居)委會,總?cè)丝?/span>43.37萬人。
全縣有耕地109萬畝。2020年,上級下達(dá)撥付我縣中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金共計1534萬元,根據(jù)整合貧困縣財政涉農(nóng)資金相關(guān)規(guī)定,中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金全部統(tǒng)籌用于脫貧攻堅方面的支出。
(二)項目績效目標(biāo)
1、總體績效目標(biāo):統(tǒng)籌安排,合理使用產(chǎn)糧大縣獎勵資金,緩解縣級財政困難,平衡縣級財力,鞏固脫貧攻堅成效,推進(jìn)脫貧攻堅工作有效開展。
2、具體績效目標(biāo):產(chǎn)糧大縣獎勵資金納入涉農(nóng)資金整合達(dá)100%;涉農(nóng)整合資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率<2%,如期完成2020年脫貧攻堅目標(biāo)管理任務(wù)。全縣5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個貧困村全部脫貧出列,全縣所有建檔立卡貧困人口17568戶74653人,全部達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),全面實現(xiàn)貧困人口清零目標(biāo),消除了絕對貧困。
二、資金管理使用情況
1、資金管理情況
為加強(qiáng)中央財政產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金的使用管理,我縣根據(jù)財政部及省、市財政部門相關(guān)政策文件規(guī)定,進(jìn)一步修訂了《師宗縣中央財政產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理辦法》,資金整合用于脫貧攻堅支出后,按照扶貧資金管理的相關(guān)辦法,嚴(yán)格加強(qiáng)資金管理,確保資金安全有效使用。
一是堅持原則,規(guī)范使用。產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為中央、省對糧食生產(chǎn)的獎勵補(bǔ)助,以一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助下達(dá),由縣人民政府統(tǒng)籌安排,在脫貧攻堅期內(nèi),全部整合投入扶貧項目。切實做到獎勵資金不用于購買小汽車,不用于新建辦公樓、培訓(xùn)中心,不用于不切實際的“政績工程”、“形象工程”。
二是明確職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督。由縣財政局牽頭,會同扶貧部門對納入涉農(nóng)整合的產(chǎn)糧大縣獎勵資金進(jìn)行管理使用,嚴(yán)格按照各項目的預(yù)算和項目實施的進(jìn)度進(jìn)行資金撥付,確保獎勵資金安全、高效使用。
2、資金使用情況
2020年,師宗縣中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金整合用于脫貧攻堅項目1534萬元,占獲得獎勵資金的100%。資金主要用于貧困人口勞動技能培訓(xùn)、貧困村人居環(huán)境提升和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出。目前資金已經(jīng)全部下達(dá)撥付完成。
截至考評點,全縣2020年整合涉農(nóng)資金6248.71萬元,投入種養(yǎng)加工服務(wù)、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、其他改善基本生產(chǎn)生活條件的項目等具體項目的實施。
三、績效綜合評價情況及評價結(jié)論
中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金有效緩解了縣級地方財政困難,通過統(tǒng)籌安排,合理使用,促進(jìn)了全縣脫貧攻堅工作的有效開展,2020年我縣已全面完成了各項脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。師宗縣2020年財政專項扶貧資金績效評價綜合得分103分(詳見附件:財政專項扶貧資金績效評價指標(biāo)評分表)。
四、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
1、建議逐年增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金預(yù)算安排額度,切實緩解縣級財政困難,有效促進(jìn)產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá),沒有具體細(xì)化到項目,且沒有規(guī)定統(tǒng)籌安排用于緩解縣級財政困難后優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)方面支出的資金比例,但現(xiàn)在執(zhí)行的績效評價指標(biāo)又只注重糧食生產(chǎn)方面的專項支出績效,而沒有體現(xiàn)緩解縣級財政困難的支出績效,資金績效評價難以規(guī)范開展。建議對績效評價指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化完善,提高績效評價的科學(xué)性和可操作性。
附件:2020年師宗縣產(chǎn)糧大縣獎勵資金績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn).xls