師宗縣財政局關(guān)于2020年中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金績效評價的報告

根據(jù)《曲靖市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（曲財產(chǎn)業(yè)〔2018〕98號）和《云南省中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金評價辦法》（云財產(chǎn)業(yè)〔2016〕310號）等文件政策規(guī)定及市財政局相關(guān)要求，我縣對2020年中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金使用情況進(jìn)行了績效評價?，F(xiàn)將情況報告如下。

一、項目基本情況

(一)項目概況

師宗縣地處滇、桂、黔三?。▍^(qū)）結(jié)合部，位于云南省東部、曲靖市東南部，國土面積2783平方公里，全縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3街道、110個村（居）委會，總?cè)丝?/span>43.37萬人。

全縣有耕地109萬畝。2020年，上級下達(dá)撥付我縣中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金共計1534萬元，根據(jù)整合貧困縣財政涉農(nóng)資金相關(guān)規(guī)定，中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金全部統(tǒng)籌用于脫貧攻堅方面的支出。

　 (二)項目績效目標(biāo)

1、總體績效目標(biāo)：統(tǒng)籌安排，合理使用產(chǎn)糧大縣獎勵資金，緩解縣級財政困難，平衡縣級財力，鞏固脫貧攻堅成效，推進(jìn)脫貧攻堅工作有效開展。

2、具體績效目標(biāo)：產(chǎn)糧大縣獎勵資金納入涉農(nóng)資金整合達(dá)100%；涉農(nóng)整合資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率<2%,如期完成2020年脫貧攻堅目標(biāo)管理任務(wù)。全縣5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個貧困村全部脫貧出列，全縣所有建檔立卡貧困人口17568戶74653人,全部達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面實現(xiàn)貧困人口清零目標(biāo)，消除了絕對貧困。

二、資金管理使用情況

1、資金管理情況

為加強(qiáng)中央財政產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金的使用管理，我縣根據(jù)財政部及省、市財政部門相關(guān)政策文件規(guī)定，進(jìn)一步修訂了《師宗縣中央財政產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理辦法》，資金整合用于脫貧攻堅支出后，按照扶貧資金管理的相關(guān)辦法，嚴(yán)格加強(qiáng)資金管理，確保資金安全有效使用。

一是堅持原則，規(guī)范使用。產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為中央、省對糧食生產(chǎn)的獎勵補(bǔ)助，以一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助下達(dá)，由縣人民政府統(tǒng)籌安排，在脫貧攻堅期內(nèi)，全部整合投入扶貧項目。切實做到獎勵資金不用于購買小汽車，不用于新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不用于不切實際的“政績工程”、“形象工程”。

二是明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。由縣財政局牽頭，會同扶貧部門對納入涉農(nóng)整合的產(chǎn)糧大縣獎勵資金進(jìn)行管理使用，嚴(yán)格按照各項目的預(yù)算和項目實施的進(jìn)度進(jìn)行資金撥付，確保獎勵資金安全、高效使用。

2、資金使用情況

2020年，師宗縣中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金整合用于脫貧攻堅項目1534萬元,占獲得獎勵資金的100%。資金主要用于貧困人口勞動技能培訓(xùn)、貧困村人居環(huán)境提升和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出。目前資金已經(jīng)全部下達(dá)撥付完成。

截至考評點，全縣2020年整合涉農(nóng)資金6248.71萬元，投入種養(yǎng)加工服務(wù)、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、其他改善基本生產(chǎn)生活條件的項目等具體項目的實施。

三、績效綜合評價情況及評價結(jié)論

中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金有效緩解了縣級地方財政困難，通過統(tǒng)籌安排，合理使用，促進(jìn)了全縣脫貧攻堅工作的有效開展，2020年我縣已全面完成了各項脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。師宗縣2020年財政專項扶貧資金績效評價綜合得分103分（詳見附件：財政專項扶貧資金績效評價指標(biāo)評分表）。

四、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

1、建議逐年增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金預(yù)算安排額度，切實緩解縣級財政困難，有效促進(jìn)產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，沒有具體細(xì)化到項目，且沒有規(guī)定統(tǒng)籌安排用于緩解縣級財政困難后優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)方面支出的資金比例，但現(xiàn)在執(zhí)行的績效評價指標(biāo)又只注重糧食生產(chǎn)方面的專項支出績效，而沒有體現(xiàn)緩解縣級財政困難的支出績效，資金績效評價難以規(guī)范開展。建議對績效評價指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化完善，提高績效評價的科學(xué)性和可操作性。

　附件：2020年師宗縣產(chǎn)糧大縣獎勵資金績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn).xls