監(jiān)督索引號53032305047001000

師宗縣應急管理局2020年度部門決算

目 錄

第一部分  部門概況

一、主要職能

二、部門基本情況

第二部分  2020年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、國有資本經(jīng)營預算財政撥款收入支出決算表

九、“三公”經(jīng)費、行政參公單位機關運行經(jīng)費情況表

第三部分  2020年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

二、支出決算情況說明

三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

四、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

第四部分  其他重要事項及相關口徑情況說明

一、機關運行經(jīng)費支出情況

二、國有資產(chǎn)占用情況

三、政府采購支出情況

四、部門績效自評情況

（一）部門整體支出績效自評情況

（二）部門整體支出績效自評表

（三）項目支出績效自評表

五、其他重要事項情況說明

六、相關口徑說明

第五部分  名詞解釋

第一部分  部門概況

一、主要職能

（一）主要職能

1.負責應急管理工作，指導各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作（煤礦除外，下同）。

2.擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等有關政策，組織編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合減災規(guī)劃，組織制定部門規(guī)范性文件、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

3.指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制縣級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急重點工程和應急避難設施建設。

4.負責應急管理信息系統(tǒng)的建立，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，組織協(xié)調(diào)建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

5.組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣級應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

6.統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

7.統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援等應急救援隊伍和安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍建設及應急處置，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及社會應急救援力量建設及應急處置。

8.指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實。

9.指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

10.組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

11.依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府安全生產(chǎn)工作，組織實施安全生產(chǎn)督查、考核工作。

12.按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)縣屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

13.負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營、規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，依法監(jiān)督檢查有關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織協(xié)調(diào)開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

14.按照國家和省委、省政府及市委、市政府、縣委、縣政府要求部署，開展應急管理方面的區(qū)域交流與合作。

15.制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同師宗縣發(fā)展和改革局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

16.負責協(xié)調(diào)指導安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營、規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)領域的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。

17.完成曲靖市應急管理局、縣委和縣政府交辦的其他任務。

18.有關職責分工。

（1）與師宗縣自然資源局、師宗縣水務局、師宗縣林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

①師宗縣應急管理局負責組織編制縣級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)相關災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣級應對重大災害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)有關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同師宗縣自然資源局、師宗縣水務局、師宗縣林業(yè)和草原局、師宗縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

②師宗縣自然資源局負責地質(zhì)災害防治和宣傳教育培訓等工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警和災情報告等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

③師宗縣水務局負責水旱災害防治和宣傳教育培訓等工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制水旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警，組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔水旱災害防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

④各級防汛抗旱指揮機構負責落實師宗縣應急指揮機構以及師宗縣水務局防汛抗旱的有關要求，執(zhí)行師宗縣應急指揮機構指令。

⑤師宗縣林業(yè)和草原局負責森林、草原火災防治和宣傳教育培訓等工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、火點火情處置、防火設施建設等工作。組織指導國有和集體林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

⑥必要時，師宗縣自然資源局、師宗縣水務局、師宗縣林業(yè)和草原局等部門可以提請師宗縣應急管理局，以師宗縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

（2）與師宗縣發(fā)展和改革局在救災物資儲備方面的職責分工。

①師宗縣應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同師宗縣發(fā)展和改革局等部門制定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

②師宗縣發(fā)展和改革局根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)師宗縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

（二）2020年度重點工作任務介紹

2020年，全縣應急管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，嚴格落實國家、省、市安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援和地震工作的相關會議、文件精神，強化責任落實，全縣應急管理工作總體穩(wěn)定向好。

[事故情況]全縣共接報各類事故39起，死亡41人，受傷51人，直接經(jīng)濟損失403.15萬元，從行業(yè)看，道路交通行業(yè)發(fā)生事故34起、死亡35人、受傷49人、直接經(jīng)濟損失17.15萬元；工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故4起、死亡5人、受傷1人、直接經(jīng)濟損失386萬元；建筑施工行業(yè)發(fā)生事故1起、死亡1人、受傷1人、直接經(jīng)濟損失0萬元；煤礦及其他行業(yè)領域未接報事故。

從區(qū)域看：丹鳳街道接報道路交通事故4起，死亡4人，受傷7人，直接經(jīng)濟損失2.9萬元；建筑施工事故1起，死亡1人，受傷1人；工礦商貿(mào)事故4起，死亡5人，受傷1人，直接經(jīng)濟損失386萬元。漾月街道接報道路交通事故6起，死亡6人，受傷7人，直接經(jīng)濟損失5萬元。大同街道接報道路交通事故3起，死亡3人，受傷6人，直接經(jīng)濟損失0.9萬元。彩云鎮(zhèn)接報道路交通事故5起，死亡5人，受傷4人，直接經(jīng)濟損失1.1萬元。竹基鎮(zhèn)接報道路交通事故3起，死亡3人，受傷0人，直接經(jīng)濟損失0.45萬元?？芥?zhèn)接報道路交通事故1起，死亡1人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失1萬元。雄壁鎮(zhèn)接報道路交通事故4起，死亡4人，受傷18人，直接經(jīng)濟損失4萬元。龍慶鄉(xiāng)接報道路交通事故3起，死亡4人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失0.6萬元。五龍鄉(xiāng)接報道路交通事故5起，死亡5人，受傷3人，直接經(jīng)濟損失1.2萬元。

其中納入安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)的事故共15起（工礦商貿(mào)事故4起，道路交通事故11起），死亡16人，受傷25人，直接經(jīng)濟損失390.3萬元。分區(qū)域情況：丹鳳街道接報工礦商貿(mào)事故4起，死亡5人，受傷1人，直接經(jīng)濟損失386萬元；漾月街道接報道路交通事故1起，死亡1人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失2萬元；大同街道接報道路交通事故1起，死亡1人，受傷0人，直接經(jīng)濟損失0.2萬元；彩云鎮(zhèn)接報道路交通事故3起，死亡3人，受傷4人，直接經(jīng)濟損失0.5萬元；竹基鎮(zhèn)接報道路交通事故1起，死亡1人，受傷0人，直接經(jīng)濟損失0.2萬元；雄壁鎮(zhèn)接報道路交通事故1起，死亡1人，受傷16人，直接經(jīng)濟損失0.4萬元；五龍鄉(xiāng)接報道路交通事故4起，死亡4人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失1萬元；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)未接報事故報送情況。

全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，1—12月杜絕了較大及以上事故，同比事故總量呈“三下降一上升”趨勢，即事故起數(shù)減少5起，死亡人數(shù)減少8人，直接經(jīng)濟損失減少608.28萬元，受傷人數(shù)增加4人。

[災情基本情況]全縣共接報災情19起，涉災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）10個，受災人口95221人，直接經(jīng)濟損失11835.8799萬元。其中風雹災害12起，涉災10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（漾月街道5次，竹基鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)各3次，大同街道、丹鳳街道、葵山鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)各2次，雄壁鎮(zhèn)、高良鄉(xiāng)各1次），受災人口合計63371人，農(nóng)作物受災面積合計5939.9公頃，39間房屋一般受損，直接經(jīng)濟損失合計8692.16萬元；冰雪災害1起，涉災4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（丹鳳街道、大同街道、雄壁鎮(zhèn)、竹基鎮(zhèn)各1次），共造成4879戶20751人受災，經(jīng)濟作物、農(nóng)作物等受災面積合計2264.63公頃，直接經(jīng)濟損失合計1524.04萬元；洪澇災害4起，涉災5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（其中：五龍鄉(xiāng)4次，漾月街道3次，大同街道、彩云鎮(zhèn)、龍慶鄉(xiāng)各2次，葵山鎮(zhèn)、丹鳳街道各1次），受災人口合計11021人，農(nóng)作物受災面積合計862.444公頃，39間房屋一般受損，直接經(jīng)濟損失合計1495.12萬元，滑坡災害2次，涉災5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（其中：五龍鄉(xiāng)2次，竹基鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、龍慶鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)、各1次），受災人口合計78人，房屋一般損壞7間，直接經(jīng)濟損失合計124.59萬元。共下達中央救災資金213萬元，救助受災人員11448人。

[落實安全生產(chǎn)責任制]縣委、縣政府先后5次召開全縣性安全生產(chǎn)工作會議，對各階段安全生產(chǎn)工作進行專題研究部署。并將安全生產(chǎn)工作作為全縣工作的重中之重，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣安委會重點單位簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀，將全年安全生產(chǎn)工作任務分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和重點行業(yè)管理部門，層層細化壓實安全生產(chǎn)責任。認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產(chǎn)的安排部署，對春運、春節(jié)、清明、五一、中秋、國慶等節(jié)假日，各級“兩會”及疫情防控期間安全防范和應急管理工作進行全面安排部署。三是縣委、縣政府主要領導、分管領導及時召集相關部門深入轄區(qū)內(nèi)煤礦、危化、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所等重點行業(yè)領域進行現(xiàn)場督查檢查。

[強化隱患排查治理和風險防范雙重預防機制]隱患排查治理方面：根據(jù)國家、省、市關于安全生產(chǎn)集中整治工作的有關要求，以“查問題、補短板、促提升”為主題，以煤礦、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)、消防、交通運輸、建筑施工、燃氣、旅游等行業(yè)領域為重點，扎實開展安全生產(chǎn)集中整治，檢查企業(yè)（單位）568家（次），排查一般隱患1728項。為深刻汲取富源縣“2·24”較大道路交通事故和羅平縣樹根田煤礦“2·29”較大頂板事故教訓，舉一反三、嚴抓嚴管，杜絕類似事故發(fā)生，對全縣所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所全面開展安全生產(chǎn)大檢查。全縣共檢查企業(yè)112家（次），排查安全隱患和問題446項。其中，重大危險源專項檢查共檢查企業(yè)4家，排查安全隱患和問題31項；聘請專家排查隱患共檢查企業(yè)30余家，排查安全隱患和問題212項，提出安全建議100余項。針對元旦、春節(jié)、清明、五一、中秋、國慶等節(jié)假日和“兩會”期間的安全生產(chǎn)特點，認真落實安全生產(chǎn)各項措施，扎實開展行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，全縣各行業(yè)領域共排查隱患3358條，整改3358條，整改率為100%。風險防范方面：根據(jù)“查災害、除隱患”專項行動有效防范應對自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的通知要求，制定了專項行動方案，在全縣范圍內(nèi)組織開展專項行動，各行業(yè)領域?qū)ρ雌诎踩a(chǎn)基本情況及主要風險進行分析，并明確風險防范措施。制定《師宗縣安全生產(chǎn)領域風險點危險源排查管控實施方案》,構建安全風險管控和隱患排查治理預防機制。全力推動形成生產(chǎn)安全監(jiān)測預警合力，建立監(jiān)測、預警信息報送制度，發(fā)揮社會力量，提升主動防范應對生產(chǎn)安全的綜合能力，切實解決“認不清、想不到、管不到”的問題，有效提升生產(chǎn)安全風險防控能力，全面推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，排查安全生產(chǎn)及自然災害風險點危險源共218個。

[重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?/span>]按照省、市、縣相關要求，重點在煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域開展專項整治行動。深入分析研判當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和潛在的各類安全風險隱患，結合安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃工作要求，有針對性地制定、采取安全防范措施。煤礦方面：加大煤礦轉型升級及整合重組力度，保持打非治違高壓態(tài)勢，提高檢查頻次，采取巡查、突擊夜查等措施，確保真停實停、嚴防死灰復燃；嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲處罰問責，堅決打擊和嚴肅處理煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，堅決杜絕“五假五超三瞞三不”和“三違”現(xiàn)象發(fā)生。道路交通方面：充分吸取省內(nèi)外旅游大客車和危險貨物運輸事故教訓，加強“兩客一?！避囕v的路檢路查，嚴肅查處超員超載、非法營運、超范圍營運等違法違規(guī)行為，加強對乘客攜帶物品的安全檢查，防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車，堅決遏制重特大交通事故發(fā)生。建筑施工方面：以“防滑、防坍塌、防墜落”為重點，開展對深基坑、高支模、腳手架、起重機械、高邊坡以及房屋拆遷改造等施工部位和環(huán)節(jié)的隱患排查治理，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，嚴禁雨雪、大風等惡劣天氣強行組織施工。非煤礦山方面：切實推進非煤礦山轉型升級，嚴控非煤礦山數(shù)量，強化隱患整改、整治現(xiàn)場“三違”行為（生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）。消防安全方面：以商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所為重點，組織開展重要節(jié)點前的安全檢查和節(jié)日期間錯時巡查，深入排查易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，組織對“城中村”、“三合一”場所、出租屋和小作坊、小單位的消防安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要嚴格執(zhí)法，堅決督促整改，凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要依法采取臨時查封或關停等措施，嚴防“小場所發(fā)生大火災”。危險化學品方面：扎實開展危險化學品專項整治，深入?；方?jīng)營、運輸、存儲企業(yè)、加油站等單位開展安全檢查，有效治理危化品儲存、運輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的隱患，嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，防止危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。煙花爆竹方面：加大重要節(jié)日期間煙花爆竹非法經(jīng)營活動的打擊力度，從運輸、儲存、 銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)著手，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲查處違法行為。校園安全方面：督促各級各類學校開展學生安全教育，宣傳預防學生溺水安全知識，通過家訪、家長會、電話、短信、微信等方式，教育引導家長增強安全風險意識，督促家長切實履行監(jiān)護人責任，及時掌握學生去向，防止獨自下水游泳、戲水；加強食品安全監(jiān)管，嚴防食物中毒等。食品安全方面：持續(xù)開展食品安全大排查，做到源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，堅決打擊食品安全違法犯罪行為，加大學校食堂等重點場所食品安全監(jiān)督檢查力度，確保不發(fā)生中毒事件，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。城市燃氣方面：深入排查整治燃氣生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各單位和各環(huán)節(jié)存在的隱患和漏洞，重點關注餐飲場所燃氣供應和使用過程中的事故苗頭，堅持問題導向，組織開展全面、深入、細致的檢查、巡查，堅決防范和遏制燃氣安全事故發(fā)生。地質(zhì)災害方面：整合力量、壓實責任，加強對滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)及陡坡、溝口、河谷附近的居民點和學校、重大工程施工區(qū)等重點區(qū)域的動態(tài)巡查排查，加強地質(zhì)災害避險防災知識宣傳教育，制定完善相應防范預案，落實人員轉移安置、搶險救災等各項防范措施，做到主動避險、提前避險、預防避險。一旦發(fā)生超警降雨，及時啟動應急預案，轉移疏散群眾，堅決避免群死群傷事件發(fā)生。油氣管道、特種設備、旅游文化等其他重點監(jiān)管行業(yè)領域，要嚴格落實屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，結合各自特點，集中開展安全隱患大排查，全面落實安全生產(chǎn)措施，加強監(jiān)督管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

[強化安全監(jiān)管執(zhí)法]組織開展監(jiān)管行業(yè)執(zhí)法。按照“突出重點、全面推進、嚴格執(zhí)法、嚴打強治”的工作思路和年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃，開展監(jiān)管行業(yè)執(zhí)法，確保覆蓋率達100%。同時，堅持日常監(jiān)管全覆蓋檢查，年初制定檢查計劃，對監(jiān)管行業(yè)企業(yè)開展日常檢查。依法履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責，按照“四不放過”原則嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為，對存在嚴重違法行為的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查和處罰力度。

[非煤礦山行業(yè)安全監(jiān)管和稅收監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設]信息化系統(tǒng)的建設加強了我縣非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)信息化技術與非煤礦山安全生產(chǎn)和稅收征管的深度融合，有效提高資源利用效率，確保安全生產(chǎn)和稅收足額入庫。8月份起草了《師宗縣非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)和稅收監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設實施方案》，9月16日下發(fā)了《師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)師宗縣非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)和稅收監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設實施方案的通知》，以全縣非煤礦山三年專項整治行動計劃提質(zhì)升級為契機，建立非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、安全生產(chǎn)重點區(qū)域和稅收在線監(jiān)控系統(tǒng)，在線監(jiān)管可隨時查看企業(yè)生產(chǎn)狀況，杜絕企業(yè)違章操作、違章指揮、違反勞動紀律等“三違”行為，24小時實施監(jiān)管非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、安全生產(chǎn)重點區(qū)域，提高隱患發(fā)現(xiàn)率和整改效率及稅收收入，實現(xiàn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

[應急演練與綜合應急救援工作]2020年聯(lián)合相關單位完成縣級演練2場次（桌面推演），組織綜合應急救援中隊開展火災、洪澇災害等應急演練11場次。督促指導企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織開展應急救援演練28場次,出動1000余人次 。由企業(yè)邀請相關行業(yè)監(jiān)管部門人員現(xiàn)場監(jiān)督指導開展應急演練21場次，規(guī)模以上的重點企業(yè)開展應急演練11場次，投入演練經(jīng)費40余萬元，經(jīng)費來源主要是演練單位自籌及政府補助的形式籌備。同時督促轄區(qū)內(nèi)6戶煤礦、27戶非煤礦山、20戶危險化學生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、15戶家工貿(mào)企業(yè)自行開展應急演練。組織企業(yè)應急預案備案25戶，其中電力行業(yè)1戶，工貿(mào)行業(yè)15戶，非煤礦山4戶，?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)5戶。

[監(jiān)測預警預報工作]堅持每天對地震信息節(jié)點網(wǎng)絡運維情況進行檢查，確保信息節(jié)點儀器設備正常運轉；堅持震情會商制度，發(fā)現(xiàn)異常信息及時報送上級地震部門，科學分析研判地震形勢，撰寫地震趨勢研究報告，一是扎實推進地震烈度速報與預警臺站建設，按照《國家地震烈度速報與預警工程云南分項》任務清單，我縣需新建1個基準臺、3個基本臺，2個一般站。目前，所有臺站建設均有序推進。二是開展好地震監(jiān)測預報，做好彩云小石洞地下流體觀測站運維工作，確保臺站供電、防雷設施及數(shù)據(jù)通信傳輸正常。

[安全宣傳教育培訓]以組織開展“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”和“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，開展了“5·12防災減災日”、“安全生產(chǎn)月”、“11·6云南省防震減災日”、“12·4日憲法宣傳日”等系列宣傳教育活動。舉行防災減災和安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動9場（次），發(fā)放宣傳單95800余份、宣傳冊8600余份、安全宣傳讀本5300余本，進一步提高了廣大人民群眾安全生產(chǎn)意識。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構成

納入師宗縣應急管理局2020年度部門決算編報的單位共1個。其中：行政單位1個，參照公務員法管理的事業(yè)單位0個，其他事業(yè)單位0個。下設3個事業(yè)單位，分別是：

1.師宗縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊

2.師宗縣地震局

3.師宗縣應急服務中心

（二）部門人員和車輛的編制及實有情況

師宗縣應急管理局2020年末實有人員編制40人。其中：行政編制10人（含行政工勤編制1人），事業(yè)編制30人（含參公管理事業(yè)編制0人）；在職在編實有行政人員12人（含行政工勤人員1人），事業(yè)人員29人（含參公管理事業(yè)人員0人）。超編原因為：領導職數(shù)增加。

離退休人員1人。其中：離休0人，退休1人。

實有車輛編制3輛，在編實有車輛3輛。

第二部分  2020年度部門決算表

（詳見附件）

師宗縣應急管理局2020年決算公開報表20210901105116613.xls

第三部分  2020年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

師宗縣應急管理局2020年度收入合計713.53萬元。其中：財政撥款收入711.73萬元，占總收入的99.74%；其他收入1.8萬元，占總收入的0.26%。與上年對比增加48.63萬元，增長7.3%，主要原因為：2020年我單位新招考2人，從煤炭事務服務中心調(diào)入2人，職工人數(shù)增加，造成人員經(jīng)費等增加。

二、支出決算情況說明

師宗縣應急管理局2020年度支出合計745.06萬元。其中：基本支出655.92萬元，占總支出的88％；項目支出89.13萬元，占總支出的12％。與上年對比增加204.63萬元，增長37.8%，主要原因為：1、2019年機構改革后，在職職工人數(shù)增加，導致人員經(jīng)費增加；2、中央劃撥自然災害資金，2019年沒有劃撥；3、成立師宗縣綜合應急救援中隊，導致其他人員經(jīng)費增加。

（一）基本支出情況

2020年度用于保障師宗縣應急管理局機關、下屬事業(yè)單位等機構正常運轉的日常支出655.92萬元。與上年對比增加154.55萬元，增長30.8%，主要原因為：1、2019年機構改革后，在職職工人數(shù)增加，導致人員經(jīng)費增加；2、中央劃撥自然災害資金，2019年沒有劃撥；3、成立師宗縣綜合應急救援中隊，導致其他人員經(jīng)費增加。其中：基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費支出566.24萬元，占基本支出的86.32％；辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等公用經(jīng)費89.68萬元，占基本支出的13.68％。

（二）項目支出情況

2020年度用于保障師宗縣應急管理局機構、下屬事業(yè)單位等機構為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，用于專項業(yè)務工作的經(jīng)費支出89.13萬元。與上年對比增加50.06萬元，增長128.13%，主要原因為：2020年中央下達中央自然災害救災資金，2019年沒有該筆資金，導致增加。具體項目開支及開展工作情況：1、曲財建〔2019〕194號2019年安全生產(chǎn)專項轉移支付資金5.0萬元，用于專家排查安全隱患支出；2、曲財建〔2019〕151號2019年防災減災救災專項經(jīng)費11.03萬元，用于彩云小石洞地下流體觀測站建設經(jīng)費；3曲財建〔2020〕2號中央自然災害洪澇救災資金73.10萬元，用于洪澇物資采購。

三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

師宗縣應急管理局2020年度一般公共預算財政撥款支出728.15萬元,占本年支出合計的97.73%。與上年對比增加187.71萬元，增長34.73%，主要原因為：1、2019年機構改革后，在職職工人數(shù)增加，導致人員經(jīng)費增加；2、中央劃撥自然災害資金，2019年沒有劃撥；3、成立師宗縣綜合應急救援中隊，導致其他人員經(jīng)費增加。

（二）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況  

1.社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）行政單位離退休（項）支出2.56萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.35%。主要用于發(fā)放縣應急管理局機關行政退休人員統(tǒng)籌外生活費。

2.社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）6.19萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.85%。主要用于繳納縣縣應急管理局在職在編人員單位部分基本養(yǎng)老保險。

3.衛(wèi)生健康支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）支出36.37萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的5.0%。主要用于繳納縣應急管理局在職在編人員單位部分醫(yī)療保險。

4.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）支出6.21萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.85%。主要用于繳納縣應急管理局在職在編人員單位部分住房公積金。

5.災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）行政運行（項）支出539.96萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的74.15%。主要用于保障局機關正常運轉的日常公用支出和行政和事業(yè)人員的人員經(jīng)費。

6.災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）安全監(jiān)管（項）支出33.85萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的4.65%。主要用于安全監(jiān)管監(jiān)察經(jīng)費。

7.災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）應急救援（項）支出5.0萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.7%。主要用于應急救援相關經(jīng)費。

8.災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）其他應急管理支出（項）支出3.88萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.53%。主要用于應急管理工作開展相關經(jīng)費。

9.災害防治及應急管理支出（類）地震事務 （款）地震災害預防（項）支出10.0萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的1.37%。主要用于地震災害預防相關經(jīng)費。

10.災害防治及應急管理支出（類）地震事務 （款）防震減災基礎管理（項）支出11.03萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的1.51%。主要用于災害防治及應急管理支出相關經(jīng)費。

11.災害防治及應急管理支出（類）其他災害防治及應急管理支出（款）其他災害防治及應急管理支出（項）支出73.10萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的10.04%。主要用于彩云小石洞地下流體觀測站建設相關經(jīng)費。

四、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

(一) 一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算總體情況

師宗縣應急管理局2020年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出預算為5.6萬元，支出決算為6.68萬元，完成預算的119.2%。其中：因公出國（境）費支出決算、預算均為0萬元；公務用車購置及運行費支出決算為6.08萬元，完成預算的121.6%；公務接待費支出決算為0.6萬元，完成預算的100%。2020年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因：1、因機構改革，地震局并入后地下流體觀測站及地震裂度速報與預警基準站均需要派專業(yè)人員維護，2、原安監(jiān)局承擔的安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，安全監(jiān)管等都需要外出執(zhí)法檢查，導致公務用車運行維護費比上年增加。

2020年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)比上年增加0.4萬元，增長6.3%。其中：因公出國（境）費支出決算0萬元，與上年對比無變化；公務用車購置及運行費支出決算增加3.58萬元，增長143.2%；公務接待費支出決算減少3.19萬元，下降84.17%，2020年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算增加的主要原因是：1、因機構改革，地震局并入后地下流體觀測站及地震裂度速報與預警基準站均需要派專業(yè)人員維護2、原安監(jiān)局承擔的安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，安全監(jiān)管等都需要外出執(zhí)法檢查，導致公務用車運行維護費比上年增加。其中：公務用車購置及運行費支出決算增加的原因是：1、因機構改革，地震局并入后地下流體觀測站及地震裂度速報與預警基準站均需要上級部門派專業(yè)人員維護，2、原安監(jiān)局承擔的安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，安全監(jiān)管等都需要外出執(zhí)法檢查，導致公務用車運行維護費比上年增加；公務接待費支出決算減少的原因是嚴格執(zhí)行中央八項制度規(guī)定，嚴格控制公務接待費增加。

(二) 一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算具體情況

2020年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算中，因公出國（境）費支出0萬元；公務用車購置及運行維護費支出6.08萬元，占91%；公務接待費支出0.6萬元，占9%。具體情況如下：

1.因公出國（境）費支出0萬元，共安排因公出國（境）團組0個，累計0人次。主要原因本年度我單位無因公出國（境）人員。

2.公務用車購置及運行維護費支出6.08萬元。其中：

公務用車購置支出0萬元，購置車輛0輛。

公務用車運行維護支出6.08萬元，開支一般公共預算財政撥款的公務用車保有量為3輛。師宗縣應急管理局公務用車運行維護支出用于全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，應急救援現(xiàn)場處置及災害防治治理等公務出行費用所需車輛燃料費、維修費、過路過橋費、洗車費、保險費的支出。

3.公務接待費支出0.6萬元。其中：

國內(nèi)接待費支出0.6萬元（其中：外事接待費支出0萬元），共安排國內(nèi)公務接待21批次（其中：外事接待0批次），接待人次182人（其中：外事接待人次0人）。師宗縣應急管理局國內(nèi)接待費主要用于安全生產(chǎn)大檢查，安全隱患排查治理，非煤礦山轉型升級，聘請專家，應急救援與災害防治治理等發(fā)生的接待支出。

國（境）外接待費支出0萬元，共安排國（境）外公務接待0批次，接待人次0人。主要原因本年度我單位無國（境）外接待費。

第四部分  其他重要事項及相關口徑情況說明

一、機關運行經(jīng)費支出情況

師宗縣應急管理局2020年機關運行經(jīng)費支出65.72萬元，與上年對比減少16.46萬元，下降20.03%，主要原因為：1、財政資金緊張，預算收入有所減少，支出也相應減少；2、我局為合理分配機關運行經(jīng)費，通過減少一些預算資金，合理配置資源，更好的開展相關工作，部門機關運行經(jīng)費主要用于我單位機構日常運轉等的辦公、郵電、差旅、會議，辦公用水電等經(jīng)費開支。

二、國有資產(chǎn)占用情況

截至2020年12月31日，師宗縣應急管理局資產(chǎn)總額521.35萬元，其中，流動資產(chǎn)124.24萬元，固定資產(chǎn)原值397.11萬元，對外投資及有價證券0萬元，在建工程0萬元，無形資產(chǎn)原值0萬元，其他資產(chǎn)0萬元（具體內(nèi)容詳見附表10）。與上年相比，本年資產(chǎn)總額增加59.43萬元，其中：流動資產(chǎn)減少88.58萬元，固定資產(chǎn)原值增加148.01萬元。處置房屋建筑物0平方米，賬面原值0萬元；處置車輛0輛，賬面原值0萬元；報廢報損資產(chǎn)0項，賬面原值0萬元，實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入0萬元；出租房屋0平方米，賬面原值0萬元，實現(xiàn)資產(chǎn)使用收入0萬元。

三、政府采購支出情況

師宗縣應急管理局2020年度無部門政府采購。

四、部門績效自評情況

部門績效自評情況詳見附表（附表11—附表13）。

五、其他重要事項情況說明

師宗縣應急管理局無其他事項情況說明。

六、相關口徑說明

（一）基本支出中人員經(jīng)費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助，公用經(jīng)費包括商品和服務支出、資本性支出等人員經(jīng)費以外的支出。

（二）機關運行經(jīng)費指行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的公用經(jīng)費支出。

（三）按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規(guī)定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中：因公出國（境）費，指單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費，指公務用車購置支出（含車輛購置稅、牌照費）；公務用車運行維護費，指單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。

（四）“三公”經(jīng)費決算數(shù)：指各部門（含下屬單位）當年通過本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結余資金安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費支出數(shù)（包括基本支出和項目支出）。

第五部分 名詞解釋

【機關運行經(jīng)費】：是指各部門的公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費及其他費用。

【基本支出】：指單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

【項目支出】：指單位為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標在基本支出之外所發(fā)生的支出。

【“三公經(jīng)費”】：納入省財政預算管理的“三公”經(jīng)費，是指用一般公共預算撥款安排的公務接待費、公務用車購置及運行維護費和因公出國（境）費。其中，公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類接待支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費、維修費、保險費等支出；因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅游費、國外城市間交通費、食宿費等支出。

【一般公共預算】：一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

【地方公共財政預算收入】是指由地方經(jīng)濟形成的，且按財政管理體制規(guī)定由地方所有，納入地方預算的財政收入。地方公共財政預算收入包括地方稅收收入、地方部分非稅收入兩部分。地方稅收收入包括兩類來源，一類是根據(jù)分稅制財政管理體制規(guī)定劃歸地方稅務局系統(tǒng)征管的項目所形成的稅收收入。另一類是按分稅制財政管理體制規(guī)定劃歸國家稅務局系統(tǒng)征管，地方政府按比例分享所形成的稅收收入。地方非稅收入在理論上是泛指地方政府及其職能部門通過非稅收入途徑征集的各項資金。在實際應用中，地方一般預算中的非稅收入從其構成內(nèi)容看，主要包括納入一般預算的地方公共收費、地方國有資產(chǎn)經(jīng)營收入兩部分。按現(xiàn)行分類，包括國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、專項收入和其他收入。

【地方公共財政預算支出】是指在劃分事權的基礎上，應由地方承擔的各項支出。地方公共財政預算支出主要包括：地方行政管理費，公檢法支出，部分武警經(jīng)費，民兵事業(yè)費，地方統(tǒng)籌的基本建設投資，地方企業(yè)技術改造和新產(chǎn)品試制經(jīng)費，支農(nóng)支出，社會保障、社會福利和優(yōu)撫支出，城市維護和建設費，地方文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)費，價格補貼支出以及其他支出等。

【結余或結轉】是指財政收入大于財政支出的部分。結轉是指結余中有專項用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財政有結余或結轉的主要原因：一是中央財政超收中大部分用于補助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準確預計，且其使用要嚴格按程序?qū)徟?，因此有一部分要在年底和結算時才能下達，地方財政當年撥不出去，形成結余或結轉。二是地方財政超收中有一部分資金當年撥不出去，形成結余或結轉。

【部門預算】包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算，是反映政府部門所有收支活動的預算。是政府部門依據(jù)國家有關政策及其行使職能的需要，由基層預算單位編制，逐步上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核，政府同意后報人大審議通過的、全面反映部門所有收入和支出的預算。

【政府采購】是指政府機構以及所屬公共部門，為實現(xiàn)政府職能和公共利益的需要，在財政監(jiān)督下以一定的法定形式，從市場上購買所需要的商品和勞務的行為。在我國主要是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，按政府采購法規(guī)和相關規(guī)定，使用財政性資金采購法定集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購秉承“公開、公平、公正”原則，通過法定方式和程序，使采購行為得到最大程度的規(guī)范，并達到以規(guī)?；少徆?jié)約財政資金的目的。

【財政轉移支付】是指財政資源（資金）在各級政府間的無償轉移，包括橫向轉移和縱向轉移。財政轉移支付通?？梢苑譃闊o條件的財政轉移支付（即一般性轉移支付）和有條件的財政轉移支付（即專項撥款）兩種。

【一般性轉移支付】1994年分稅制改革以后，我國逐步建立了以財力性轉移支付和專項轉移支付為主的轉移支付制度?，F(xiàn)行財力性轉移支付主要包括：一般性轉移支付、民族地區(qū)轉移支付、緩解縣鄉(xiāng)財政困難補助、調(diào)整工資轉移支付、農(nóng)村稅費改革轉移支付、年終結算財力補助等。地方可以按照相關規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用上述資金。2009年前稱財力性轉移支付。2009年，財政部修訂政府收支分類科目時改稱一般性轉移支付。

【專項轉移支付】是指上級政府為實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。

監(jiān)督索引號53032305047001111