監(jiān)督索引號(hào)53032303100011000
縣十七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議文件
關(guān)于師宗縣2019年地方財(cái)政決算和
2020年1-6月地方財(cái)政預(yù)算
執(zhí)行情況的報(bào)告
——2020年 月 日在 縣第十七屆人大常委會(huì)
第三十二次會(huì)議上
師宗縣財(cái)政局局長(zhǎng) 梁永春
主任、各位副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，我向縣人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告全縣2019年地方財(cái)政決算和2020年1-6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。
一、師宗縣2019年地方財(cái)政決算情況
2019年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，縣人民政府及其財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)重大決策部署，凝心聚力、攻堅(jiān)克難抓收入，圍繞中心、加快支出穩(wěn)增長(zhǎng)，聚焦民生、統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)保障，強(qiáng)化管理、積極穩(wěn)妥推改革，較好地完成了既定的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算收支決算情況
1. 2019年，一般公共預(yù)算收入完成68,809萬(wàn)元（其中：稅收收入完成46,856萬(wàn)元、下降2.0%、占比68.1%，非稅收入完成21,953萬(wàn)元、增長(zhǎng)36.3%、占比31.9%，）比年初預(yù)算67,730萬(wàn)元增1,079萬(wàn)元，為年初預(yù)算的101.59%。2019年一般公共預(yù)算支出312,022萬(wàn)元，比年初預(yù)算326,000萬(wàn)元減支13,978萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的95.71%。
收支平衡情況。全年收入總計(jì)331,417萬(wàn)元，其中：地方一般公共預(yù)算收入68,809萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入202,205萬(wàn)元，調(diào)入資金54,148萬(wàn)元（從政府性基金調(diào)入1,103萬(wàn)元、從其他調(diào)入53,045萬(wàn)元），地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6,255萬(wàn)元。全年總支出331,417萬(wàn)元，其中：地方一般預(yù)算支出312,022萬(wàn)元，上解支出12,146萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出6,170萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,088萬(wàn)元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金-9萬(wàn)元。收支平衡。
總收入大于年初人民代表大會(huì)報(bào)告數(shù)354萬(wàn)元，原因是與省級(jí)結(jié)算后我縣上級(jí)補(bǔ)助增加50萬(wàn)元，調(diào)入資金增加304萬(wàn)元；總支出比人民代表大會(huì)報(bào)告數(shù)多354萬(wàn)元，原因是結(jié)算后上解支出增加363萬(wàn)元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金-9萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況
2019年，政府性基金收入8,624萬(wàn)元，比年初預(yù)算36,795萬(wàn)元減28,171萬(wàn)元，為年初預(yù)算的23.43%；政府性基金預(yù)算支出13,969萬(wàn)元，比年初預(yù)算41,181萬(wàn)元減27,212萬(wàn)元，為年初預(yù)算的33.92%。
收支平衡情況。全年收入總計(jì)17,295萬(wàn)元，其中：地方政府性基金收入8,624萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2,185萬(wàn)元，上年結(jié)余4,386萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2,100萬(wàn)元。支出總計(jì)17,147萬(wàn)元，其中：地方政府性基金支出13,969萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出2,100萬(wàn)元，調(diào)出資金1,103萬(wàn)元。上解支出-25萬(wàn)元，收支相抵，年終結(jié)余148萬(wàn)元。
地方政府性基金收入小于年初人民代表大會(huì)報(bào)告數(shù)3萬(wàn)元，主要原因是調(diào)入基金減少3萬(wàn)元?？?/span>支出比人民代表大會(huì)報(bào)告數(shù)減支28萬(wàn)元，主要原因是上解支出-25萬(wàn)元，調(diào)出資金減少3萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況
2019年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入72萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出72萬(wàn)元，收支平衡。與年初人民代表大會(huì)預(yù)算調(diào)整報(bào)告數(shù)一致。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況
2019年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入92,727萬(wàn)元，當(dāng)年支出90,237萬(wàn)元，年終結(jié)余2,490萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余82,809萬(wàn)元。
2019年收入比人民代表大會(huì)報(bào)告多827萬(wàn)元，原因是人民代表大會(huì)后城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入新增206萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入新增621萬(wàn)元；支出數(shù)比人民代表大會(huì)報(bào)告數(shù)多1,471萬(wàn)元，原因是人民代表大會(huì)后城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出新增298萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出新增1,173萬(wàn)元；年終滾存結(jié)余比人民代表大會(huì)報(bào)告數(shù)小644萬(wàn)元，主要是因?yàn)槭杖朐黾?27萬(wàn)元、支出增加1,471萬(wàn)元。
（五）地方政府債務(wù)情況
（六）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)備費(fèi)支出情況
2019年，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,088萬(wàn)元，未動(dòng)用，年末余額1,088萬(wàn)元。
2019年，縣級(jí)年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3,000萬(wàn)元，當(dāng)年支出3,000萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出768萬(wàn)元、公共安全支出5萬(wàn)元、教育支出271萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒支出213萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出413萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出110萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保支出16萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出105萬(wàn)、農(nóng)林水支出646萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出246萬(wàn)元、自然資源海洋氣象等支出207萬(wàn)元。
（七）權(quán)責(zé)發(fā)生制列支情況
按照預(yù)算法和財(cái)政部門(mén)相關(guān)規(guī)定，我縣對(duì)2018、2019年部分收支事項(xiàng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)至2020年的國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余資金71,348萬(wàn)元，其中:2018年結(jié)轉(zhuǎn)21,201萬(wàn)元、2019年結(jié)轉(zhuǎn)50,147萬(wàn)元（公共預(yù)算支出44,010萬(wàn)元、基金支出6,065萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出72萬(wàn)元），主要包括應(yīng)支未支的工資和與工資相關(guān)支出以及一些項(xiàng)目支出。
（八）其他報(bào)告事項(xiàng)
1.“三公經(jīng)費(fèi)”。全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“厲行勤儉、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的相關(guān)要求，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，有效降低行政運(yùn)行成本，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。2019年“三公”經(jīng)費(fèi)支出1,003萬(wàn)元，比2018年減少344萬(wàn)元，下降25.5%。（其中：未發(fā)生因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)633萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)370萬(wàn)元）。
2.預(yù)算公開(kāi)情況：認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，按照法定時(shí)間要求，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)在云南省預(yù)決算公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)及師宗縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算雙公開(kāi)，公開(kāi)比例達(dá)100%。
二、2019年預(yù)算執(zhí)行取得的主要成效
（一）努力克服多重因素影響，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年，財(cái)稅部門(mén)緊盯目標(biāo)，迎難而上，努力克服經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)力度加大、主體稅種增速回升緩慢、新增稅源尚未形成支撐、非稅收入空間收窄等多重減收因素，保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣一般公共預(yù)算收入完成6.88億元，同比增7.7%。
（二）切實(shí)壓緊“三保”主體責(zé)任，民生福祉持續(xù)改善。一是牢固樹(shù)立過(guò)“苦日子”思想和“節(jié)支也是增收”的理念，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓減一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中財(cái)力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。二是按照公共財(cái)政支出保障順序，全面落實(shí)“三保”主體責(zé)任，足額納入預(yù)算，切實(shí)加大“三保”保障力度，守牢“三保”底線(xiàn)。三是持續(xù)加大向省、市財(cái)政部門(mén)匯報(bào)力度，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取庫(kù)款調(diào)度給予師宗更多傾斜支持，多管齊下確保“三保”支出按時(shí)保障到位。
（三）堅(jiān)決扛起扶貧政治責(zé)任，脫貧攻堅(jiān)保障持續(xù)加強(qiáng)。一是緊扣“兩不愁三保障”，全力克服各種減收因素和支出需求快速增長(zhǎng)壓力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，千方百計(jì)籌措縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金5,710萬(wàn)元，全力確保扶貧資金投入力度不減。二是全力爭(zhēng)取中央和省、市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金11,574萬(wàn)元。充分整合財(cái)政涉農(nóng)資金，切實(shí)解決“整合不動(dòng)”“整合不好”“整合不了”的問(wèn)題，整合各類(lèi)財(cái)政資金22,763萬(wàn)元，比上年度實(shí)際整合資金增加3,168萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%。
（四）深入落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策成效明顯。按照國(guó)家和省、市統(tǒng)一安排部署，落實(shí)全面減稅降費(fèi)政策，2019年累計(jì)減免稅費(fèi)19,062.8萬(wàn)元，其中2019年新增減稅降費(fèi)11,873.8萬(wàn)元（新增減稅10,546.6萬(wàn)元、新增社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和其他非稅收入減免1,327.2萬(wàn)元），企業(yè)負(fù)擔(dān)逐步降低，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。二是支持企業(yè)融資取得成效。融資擔(dān)保公司全年新增擔(dān)保貸款2,675萬(wàn)元，累計(jì)為18個(gè)企業(yè)單位擔(dān)保貸款金額達(dá)34,895萬(wàn)元。
（五）積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，抓項(xiàng)目促發(fā)展卓有成效。把爭(zhēng)取上級(jí)支持作為工作的重中之重，積極主動(dòng)向省、市財(cái)政部門(mén)匯報(bào)師宗實(shí)際困難，特別是在全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策條件下的“三保”困難。通過(guò)反復(fù)匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金20.27億元，在實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆耐瑫r(shí)，支持了全縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)。
（六）積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政運(yùn)行安全有序。一是政府性債務(wù)安全可控。全力統(tǒng)籌資金，持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理和債務(wù)限額管理。2019年申報(bào)再融資債券資金8,250萬(wàn)元、新增一般債券資金105萬(wàn)元，化解隱性債務(wù)3.64億元，有效防范和化解了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低了債務(wù)使用成本。二是財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。持續(xù)開(kāi)展減稅降費(fèi)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)決算公開(kāi)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、惠農(nóng)一卡通等民生政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政運(yùn)行健康平穩(wěn)。
（七）創(chuàng)新資金管理模式，財(cái)務(wù)集中核算順利推進(jìn)。以縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心為業(yè)務(wù)主體，首批將縣婦聯(lián)等17家縣直部門(mén)的財(cái)務(wù)納入會(huì)計(jì)核算中心核算，2019年賬務(wù)核算5,958筆，財(cái)政撥款收入27,780萬(wàn)元，其他收入339.6萬(wàn)元元，支出26,683萬(wàn)元，結(jié)余資金1,436.6萬(wàn)元。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所下設(shè)會(huì)計(jì)核算中心，鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)100%納入集中核算。雄壁、大同、漾月將集中核算延伸到自然村。
三、2020年1-6月地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及面臨的主要困難
（一）一般公共預(yù)算收支情況
1.收入。地方一般公共預(yù)算收入完成30,486萬(wàn)元，同比下降13.4%，其中：稅收完成15,143萬(wàn)元，同比減收2,732萬(wàn)元，降15.3%；非稅收入完成15,343萬(wàn)元，同比減收1,999萬(wàn)元，降11.5%，占比50.3%。預(yù)計(jì)全年一般公共預(yù)算收入完成62,172萬(wàn)元，占全年任務(wù)的87.5%。
2.支出。地方一般預(yù)算支出完成145,000萬(wàn)元，同比減支47,535萬(wàn)元，降24.7%。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出26,291萬(wàn)元，同比增支250萬(wàn)元，增1%；衛(wèi)生健康支出實(shí)際完成30,309萬(wàn)元，比上年同期增支5,627萬(wàn)元，增23%。
1-6月權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)轉(zhuǎn)撥付資金14,564萬(wàn)元，其中:公共預(yù)算支出14,021萬(wàn)元、基金支出482萬(wàn)元、國(guó)有資本支出61萬(wàn)元。用2020年指標(biāo)解決結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金共6,565萬(wàn)元，包括2018年結(jié)轉(zhuǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)476萬(wàn)元、2018年9-12月行政事業(yè)績(jī)效工資2,169萬(wàn)元、2019年6-12月醫(yī)療保險(xiǎn)3,920萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
地方政府性基金預(yù)算收入完成4,614萬(wàn)元，同比增收2,064萬(wàn)元，增長(zhǎng)80.9%。支出完成54,274萬(wàn)元（含專(zhuān)項(xiàng)債券資金47,000萬(wàn)元），同比增支48,773萬(wàn)元，增長(zhǎng)886.6%。
從全年來(lái)看，為保證“三保”政策落實(shí)到位，今年納入基金預(yù)算償還的政府債務(wù)本息60,083萬(wàn)元，若基金收入60,500萬(wàn)元無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)，又要保障政府債務(wù)按期償還，將會(huì)給公共預(yù)算帶來(lái)巨大壓力。
（三）當(dāng)前財(cái)政面臨的主要困難
今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、減費(fèi)降稅政策、煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素疊加影響，縣級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出。一是減收增支因素多。減收方面：師宗縣雖然1-6月雖完成收入30,486萬(wàn)元，但由于存量稅源萎縮，增量稅源不足，主要依靠非稅收入支撐（繳納土地復(fù)墾費(fèi)6,000萬(wàn)元），組織收入依然十分困難：第一，減稅降費(fèi)政策持續(xù)影響，加之今年針對(duì)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出臺(tái)的4批稅費(fèi)優(yōu)惠政策及部分政策執(zhí)行期順延，全年預(yù)計(jì)影響縣級(jí)收入11,000萬(wàn)左右。第二，經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、財(cái)源影響。我縣六大重點(diǎn)行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、電力、房地產(chǎn)業(yè)， 2019年六大行業(yè)合計(jì)繳納稅收69,900萬(wàn)元，占入庫(kù)稅收總額的85.5%。2020年1-6月，六大重點(diǎn)行業(yè)合計(jì)入庫(kù)稅收19,519萬(wàn)元，同比減收3,201萬(wàn)元，下降14.1%。增支方面：疫情防控增支1,000萬(wàn)元，居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障提標(biāo)等民生政策落實(shí)增支較大，“六穩(wěn)”、“六保”、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生和應(yīng)急物資保障短板還需大量支出。
二是歷史包袱重。第一，截至2019年底緩撥上級(jí)專(zhuān)款累計(jì)113,734萬(wàn)元，其中2019年以前累計(jì)緩撥53,658萬(wàn)元，2019年當(dāng)年緩撥60,076萬(wàn)元，累計(jì)涉及“基本民生”資金25,880萬(wàn)元（教育類(lèi)13,477萬(wàn)元、社會(huì)保障類(lèi)9,740萬(wàn)元、基本公共衛(wèi)生類(lèi)2,663萬(wàn)元）。第二，截至2019年末，財(cái)力不足累計(jì)掛賬資金160,738萬(wàn)元。第三，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金借給部門(mén)17,650萬(wàn)元。以上累計(jì)資金需求292,122萬(wàn)元，化解歷史包袱重的難度較大。
三是“三保”缺口大。全縣2019年及以前年度“三保”共欠47,269萬(wàn)元，其中：“保工資”支出20,123萬(wàn)元，“?；久裆?/span>”支出27,146萬(wàn)元。因受新冠肺炎疫情及減稅降費(fèi)政策持續(xù)影響，導(dǎo)致全縣減收增支情況突出，按新口徑測(cè)算，2020年“三保”缺口37,826萬(wàn)元，被列入云南省2020年縣級(jí)“三保”重點(diǎn)關(guān)注縣名單。師宗縣既要解決當(dāng)年“三保”缺口，又要化解歷史“三保”欠賬，支出壓力巨大。
四是償債壓力大。近年來(lái)，我縣進(jìn)入償債高峰期，2019年到期債務(wù)本息達(dá)50,700萬(wàn)元；2020年到期債務(wù)本息70,288萬(wàn)元（其中，未納入預(yù)算的支持不銹鋼產(chǎn)業(yè)債務(wù)12,284萬(wàn)元）；2021年債務(wù)還本付息近11億元。
四、下步工作打算
（一）做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。一是把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。二是全面落實(shí)好疫情期間減稅降費(fèi)政策，支持企業(yè)紓困，保市場(chǎng)主體。三是把“三保”工作作為財(cái)政保障的首要任務(wù)，足額編制“三保”預(yù)算，保證“三保”在預(yù)算安排中的優(yōu)先次序，做到應(yīng)保盡保，從預(yù)算源頭兜牢“三保”底線(xiàn)。
（二）謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)育稅源。一是突出全縣特色優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力，確保各類(lèi)項(xiàng)目及早落地開(kāi)工投產(chǎn)達(dá)效。三是積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。四是推進(jìn)PPP項(xiàng)目工作，爭(zhēng)取社會(huì)融資支持發(fā)展。
（三）立足當(dāng)前增財(cái)力。一是加快土地掛牌出讓速度，迅速實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)，計(jì)劃今年掛牌出讓44宗1,339畝土地，預(yù)計(jì)縣級(jí)收入29,500萬(wàn)元（總價(jià)款36,000萬(wàn)元）。二是盤(pán)活其他國(guó)有資產(chǎn)、資源，具備出讓條件的直接出讓?zhuān)艹鲎獾某鲎?，增加可用?cái)力。三是積極推進(jìn)TOT貸款，目前已進(jìn)入評(píng)審階段，項(xiàng)目如能順利通過(guò)，預(yù)計(jì)能增加收入2億元左右。四是加大土地整理力度，增加土地增減掛鉤指標(biāo)出讓收益，今年計(jì)劃流轉(zhuǎn)節(jié)余指標(biāo)400余畝（矣臘片區(qū)594畝的75%），預(yù)計(jì)收益11,000萬(wàn)元左右。五是積極爭(zhēng)取中央直達(dá)6.07億元，進(jìn)一步緩解縣級(jí)“三保”、 “六保”等重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓力。
（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)控支出。繼續(xù)牢固樹(shù)立“過(guò)苦日子”的思想，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和行政成本支出，加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，積極盤(pán)活存量資金，大力壓減非急需、非剛性支出，除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)等特殊事項(xiàng)外，原則上不再新增支出或出臺(tái)新的增支政策。
（五）防范風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展。進(jìn)一步健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，多途徑多渠道化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域資金使用情況監(jiān)管，確保資金安全高效，充分發(fā)揮債券資金在“穩(wěn)增長(zhǎng)、增動(dòng)力、促發(fā)展”中的重要作用。
主任、各位副主任、各位委員，2020年財(cái)政收支形勢(shì)空前嚴(yán)峻，做好財(cái)政保障工作意義更加重大，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，促進(jìn)積極財(cái)政政策更加積極有為，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。
附件三：師宗縣2019年預(yù)算執(zhí)行變動(dòng)情況說(shuō)明
附件四：師宗縣2019年社?；鹱儎?dòng)說(shuō)明
附件五：師宗縣2019年重點(diǎn)工作（績(jī)效）
附件六：師宗縣2019年重點(diǎn)工作（轉(zhuǎn)移支付、舉借政府債務(wù)）
附件七：師宗縣2019年績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
附件八：師宗縣本級(jí)2019年“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況說(shuō)明
監(jiān)督索引號(hào)53032303100011111
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