一、基本情況

1．主要職能。

（一）負(fù)責(zé)全面組織貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、方針政策。擬定地方煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、深化煤炭行業(yè)體制改革的建議或意見并監(jiān)督實(shí)施，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和綜合利用水平，合理開發(fā)和利用煤炭資源；協(xié)調(diào)解決煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（二）負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理工作。全面組織實(shí)施煤炭行業(yè)管理法律、法規(guī)和政策；研究和制定地方煤炭行業(yè)管理的有關(guān)政策、規(guī)章制度等并組織落實(shí)。指導(dǎo)煤炭企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

    （三）承擔(dān)全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使地方煤礦安全監(jiān)督管理職權(quán)。對(duì)全縣煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項(xiàng)整治；參與煤礦事故調(diào)查處理；對(duì)煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    （四）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)煤炭資源整合方案的規(guī)劃制定及組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)技術(shù)改造、煤炭資源整合和煤炭行業(yè)的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、礦村共建工作。

（五）按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定全縣地方煤礦技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步的政策措施，為煤炭企業(yè)提供技術(shù)信息和技術(shù)服務(wù)，全面推進(jìn)煤炭行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。負(fù)責(zé)組織煤炭行業(yè)準(zhǔn)入、煤炭生產(chǎn)資質(zhì)、煤炭經(jīng)營(yíng)許可審核和上報(bào)審批；負(fù)責(zé)組織煤炭項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可研審查；負(fù)責(zé)礦井技術(shù)改造項(xiàng)目的審核和上報(bào)審批；負(fù)責(zé)組織煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)、權(quán)限范圍內(nèi)礦井項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定、礦井生產(chǎn)能力核定審核向上報(bào)審批。參與區(qū)域內(nèi)煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的審查、審核工作。

（六）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作；參與煤炭供需調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。

（七）參與各級(jí)制定煤礦重特大事故救援方案，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。參與煤礦安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（八）對(duì)煤炭生產(chǎn)和流通秩序?qū)嵤┍O(jiān)管。負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)煤焦流通秩序的整頓。

    （九）負(fù)責(zé)全縣煤礦安全技術(shù)教育培訓(xùn)規(guī)劃及年度計(jì)劃的編制和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、煤礦特種作業(yè)人員及其煤礦安全、技術(shù)人員的培訓(xùn)、考核和有關(guān)資質(zhì)的管理工作。負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)工作。

（十）負(fù)責(zé)煤礦安全費(fèi)用提取、使用及各種渠道的煤礦建設(shè)資金籌措使用的監(jiān)督管理。

（十一）承辦師宗人民政府和師宗縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)局和科技信息化局交辦的其他事項(xiàng)。

2．機(jī)構(gòu)人員情況。

 （一）辦公室

    制定機(jī)關(guān)工作規(guī)則和管理制度；組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)辦公各項(xiàng)具體事務(wù)；負(fù)責(zé)全局機(jī)構(gòu)編制、人事、文電、會(huì)務(wù)、宣傳、信息、檔案、信訪、保密、督查督辦、資產(chǎn)管理、離退休人員管理、后勤服務(wù)等工作；承辦局黨委、紀(jì)檢監(jiān)察日常業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)工會(huì)和煤炭協(xié)會(huì)工作；負(fù)責(zé)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理和政務(wù)公開、行風(fēng)建設(shè)、行政效能監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)社區(qū)有關(guān)工作。

   （二）安全監(jiān)管股

研究制定適合全縣實(shí)際的煤礦安全管理制度和辦法措施，組織和推廣運(yùn)用適合本縣地方煤礦的各種先進(jìn)技術(shù)；組織和督促地方煤礦執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查地方煤礦完善安全生產(chǎn)條件、開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)、煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)等工作：組織開展煤礦安全生產(chǎn)檢查督查和行政執(zhí)法，依法對(duì)違法違規(guī)煤礦作出處理和實(shí)施行政處罰；負(fù)責(zé)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定、瓦斯抽呆(放)設(shè)計(jì)、瓦斯防突設(shè)計(jì)等安全項(xiàng)目的審核上報(bào)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)煤礦安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井等級(jí)認(rèn)定和煤礦安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告；參與煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；參與煤礦安全事故的搶救和調(diào)查處理，加強(qiáng)對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練、指導(dǎo)工作。承擔(dān)煤炭安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)審查、年度檢審工作以及監(jiān)督管理工作。

（三）規(guī)劃發(fā)展股

    負(fù)責(zé)組織擬訂煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、煤炭固定資產(chǎn)投資及重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)煤炭資源整合、礦井整頓關(guān)閉工作，組織落實(shí)煤炭資源開發(fā)利用規(guī)劃布局、煤炭資源勘查規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等工作；負(fù)責(zé)組織擬編全縣煤炭行業(yè)年度生產(chǎn)計(jì)劃；負(fù)責(zé)煤礦新建項(xiàng)目行業(yè)準(zhǔn)入、礦井初步設(shè)計(jì)、開工備案回執(zhí)及產(chǎn)能核定的初審和上報(bào)；承辦煤礦企業(yè)并購(gòu)資質(zhì)備案工作；參與煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的審查：指導(dǎo)煤炭行業(yè)的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、礦村共建工作；承擔(dān)煤炭生產(chǎn)許可證的申報(bào)審查、年度檢審工作以及監(jiān)督管理工作。

    （四）技術(shù)裝備股

    組織貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；引進(jìn)、推廣先進(jìn)適用的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備；擬訂地方煤礦生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)進(jìn)步措施并督促實(shí)施；負(fù)責(zé)組織煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目、煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)、開工備案回執(zhí)、礦井生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)能核定的初審上報(bào)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織落實(shí)煤礦圖件交換和管理、日常指導(dǎo)等技術(shù)管理工作。負(fù)責(zé)組織煤礦年度采掘作業(yè)審批和監(jiān)督實(shí)施工作；負(fù)責(zé)審批煤礦安全、生產(chǎn)技術(shù)方案或措施。

    （五）政策法規(guī)股

    負(fù)責(zé)組織全局普法和煤炭法制宣傳教育工作，提供煤炭相關(guān)法律咨詢服務(wù)，推進(jìn)煤炭法制建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤炭行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，推動(dòng)煤炭相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；負(fù)責(zé)草擬煤炭地方性法規(guī)、行業(yè)規(guī)章；參與起草或?qū)徸h全局規(guī)范性文件；審核其他部門擬定的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中涉及煤炭的條款；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督、煤炭系統(tǒng)行政執(zhí)法教育培訓(xùn)管理工作：辦理聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的審核上報(bào)。

    （六）教育培訓(xùn)股

    負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施全縣煤礦安全技術(shù)教育培訓(xùn)規(guī)劃及年度計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)地方煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位持證崗位人員的培訓(xùn)、考核、資質(zhì)管理等工作；組織煤礦安全生產(chǎn)及職業(yè)危害防治知識(shí)的培訓(xùn)；制定行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃；負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)部有關(guān)政策法規(guī)、安全、生產(chǎn)、技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的宣傳教育及培訓(xùn)工作；指導(dǎo)煤炭行業(yè)人才建設(shè)和文明礦山建設(shè)。

    （七）財(cái)務(wù)稽查股

    負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中的稽查、監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全縣煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及各種收費(fèi)項(xiàng)目、票據(jù)管理并進(jìn)行結(jié)算管理、督促、檢查；負(fù)責(zé)下屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)煤炭專項(xiàng)資金的提取、收繳、使用和監(jiān)督管理工作；積極組織和協(xié)調(diào)落實(shí)煤炭重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金，并對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，參與項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目投資決算；指導(dǎo)和幫助煤炭企事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)管理制度；協(xié)助辦公室做好政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理。

    （八）信息調(diào)度股

    負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)的煤炭生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估工作；擬訂煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案、提出意見和建議；按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)范》的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全縣煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的日常使用監(jiān)管、調(diào)校維護(hù)、信息分析和處理上報(bào)、數(shù)據(jù)傳輸上報(bào)等進(jìn)行調(diào)度；負(fù)責(zé)煤炭網(wǎng)站管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)；參與電煤供應(yīng)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)安全月報(bào)和安全事故報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

3．機(jī)構(gòu)人員當(dāng)年變動(dòng)情況及原因。

2016年師宗縣煤炭工業(yè)局實(shí)有編制數(shù)154人其中：參公管理人員編制14人實(shí)有在職14人、，執(zhí)法大隊(duì)編制26人實(shí)有在職人員22人、其他人員1人、公益一類人員101人（全額撥款）、公益二類人員5人（財(cái)政差額撥款），駐礦督導(dǎo)員46人屬政府聘用人員不在編（全額撥款），行政 退休人員5人公益一類退休人員18人（全額撥款）公務(wù)用車3輛。

（二）當(dāng)年取得的主要事業(yè)成效

受煤礦停產(chǎn)整頓影響，今年全縣共生產(chǎn)原煤128.5萬(wàn)噸，焦炭140.3萬(wàn)噸，精煤127.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值37億元，完成固定資產(chǎn)投資8.96億元，分別完成全年任務(wù)的51.4%、70.9%、64.9%、67.39%、89.6%。上繳稅收4000余萬(wàn)元，按照省發(fā)改委要求，今年未發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)了原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為零。

二、2017年預(yù)算說(shuō)明

2017年度收支預(yù)算783.4萬(wàn)元，2016年收支決算算6572.44萬(wàn)元，同比上年度減少838.96%，原因是2016年人員工資調(diào)整，相應(yīng)工資增加，及淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)補(bǔ)助資金支出導(dǎo)致2016年經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額過(guò)大。

附件：師宗縣煤炭工業(yè)局政府預(yù)算公開表

                                   師宗縣煤炭工業(yè)局