為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣各級黨委政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委 國家民委 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 國家林草局 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》(財農(nóng)[2021]22號)和《云南省財政廳 云南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步提高脫貧縣整合資金方案編制質(zhì)量的通知》(云財農(nóng)[2022]23號)等文件要求，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的投入使用績效作用，更好地支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。結(jié)合師宗縣實際，制定本調(diào)整方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“三農(nóng)”工作方針政策、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議及中共云南省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省、市、縣各級黨委政府和部門的安排部署，按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)和確保積極的財政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)要求，緊扣師宗縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃等，加大統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金力度，更加注重財政資金投入精準(zhǔn)有效，不斷提高整合方案編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、合規(guī)性，確保師宗縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項目標(biāo)任務(wù)順利實施。

二、整合方案年中調(diào)整情況

　　圍繞年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)任務(wù)，因地制宜、實事求是，根據(jù)資金到位情況和項目實施情況?，F(xiàn)將財政涉農(nóng)整合資金中期規(guī)模調(diào)整為15715.83萬元，比年初方案規(guī)模13000萬元增加2715.83萬元。具體調(diào)整情況如下：

　　（一）項目調(diào)增情況

根據(jù)年度工程項目實施情況，調(diào)整增加項目資金4033.28萬元，具體調(diào)增項目如下：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2308萬元。

一是增加師宗縣“漏臥.古城”田園綜合體子午河畔觀光農(nóng)業(yè)示范帶項目資金1000萬元；二是增加師宗縣紅土田園綜合示范區(qū)項目資金20萬元；三是增加師宗縣新村子午河畔觀光農(nóng)業(yè)示范帶項目資金20萬元；四是新增師宗縣雄壁鎮(zhèn)下鴨子塘村委會生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗中心建設(shè)項目，投入資金60萬元；五是增加師宗縣古城農(nóng)家樂提質(zhì)改造項目資金20萬元；六是增加高良鄉(xiāng)納廈村委會納平山沃柑基地建設(shè)項目資金20萬元；七是新增竹基鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)人才孵化基地建設(shè)項目，投入資金50萬元；八是新增雄壁鎮(zhèn)蘋果基地配套設(shè)施完善項目，投入資金53萬元；九是新增五龍鄉(xiāng)南巖村委會圭車村檸檬基地建設(shè)項目，投入資金8萬元；十是新增五龍鄉(xiāng)南巖村委會上八達(dá)村柑橘種植園建設(shè)項目，投入資金24萬元；十一是新增大同街道牛宿村委會下宜卡民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)項目，投入資金100萬元；十二是新增師宗縣五龍鄉(xiāng)花桂村委會易地搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投入資金142萬元。十三是新增師宗縣五龍鄉(xiāng)牛尾村委會老圭坡村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)項目，投入資金105萬元。十四是新增2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范企業(yè)獎補(bǔ)項目，投入資金686萬元。

2、鄉(xiāng)村旅游100萬元。新增師宗縣丹鳳街道子午安置點農(nóng)家樂提升改造項目，投入資金100萬元。

3、水利發(fā)展616萬元。一是新增師宗縣溜子田水庫計量設(shè)施改造工程項目，投入資金65萬元；二是新增師宗縣2022年農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程項目，投入資金51萬元。三是新增師宗縣彩云鎮(zhèn)紅土河河湖生態(tài)治理工程項目，投入資金500萬元。

4、農(nóng)田建設(shè)895.38萬元。一是增加2022年師宗縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金202.06萬元；二是新增2022年師宗縣漾月街道捏龍片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，投入資金693.32萬元。

5、農(nóng)村人居環(huán)境整治49.9萬元。丹鳳街道28萬元，彩云鎮(zhèn)8.82萬元，竹基鎮(zhèn)8.2萬元，龍慶鄉(xiāng)4.88萬元。

6、農(nóng)村道路建設(shè)36萬元。一是新增五龍鄉(xiāng)易和新村易地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投入資金30萬元；二是新增高良鄉(xiāng)嶺黑村易地搬遷點地基塌陷加固修繕項目，投入資金6萬元。

7、其他28萬元。一是新增師宗彝族服飾收集與數(shù)字化管理項目，投入資金10萬元；二是新增易地扶貧搬遷進(jìn)城大型安置區(qū)物管費補(bǔ)貼項目，投入資金18萬元。

（二）項目調(diào)減情況

根據(jù)涉農(nóng)資金使用范圍及年度工程項目實施情況，調(diào)減年初項目資金1317.45萬元，具體如下：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)755萬元。一是調(diào)減師宗縣雄壁鎮(zhèn)下鴨子塘村委會萬壽菊種植項目40萬元；二是調(diào)減師宗縣2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目共8個715萬元（大同鎮(zhèn)101.2萬元、漾月街道64.4萬元、丹鳳街道64.4萬元、彩云鎮(zhèn)119.6萬元、葵山鎮(zhèn)110.4萬元、雄壁鎮(zhèn)82.8萬元、竹基鎮(zhèn)93萬元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局79.2萬元）；

2、農(nóng)村人居環(huán)境整治562.45萬元。（漾月141.37萬元，大同98.45萬元，葵山55.1萬元，雄壁105.82萬元，五龍84.42萬元，高良77.29萬元。）

（三）調(diào)整后資金投向

調(diào)整后涉農(nóng)整合資金規(guī)模為15715.83萬元，其中：中央財政資金13070.78萬元，省級財政資金2645.05萬元。具體投向如下：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目17個，投入4468萬元。

（1）師宗縣竹基鎮(zhèn)阿白村2022年以工代賑工程500萬元；

（2）師宗縣“漏臥.古城”田園綜合體子午河畔觀光農(nóng)業(yè)示范帶項目2000萬元；

（3）師宗縣五龍鄉(xiāng)花桂村委會易地搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目142萬元；

（4）高良鄉(xiāng)納廈村委會蚌別民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)100萬元；

（5）師宗縣2022年優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目400萬元；

（6）師宗縣紅土田園綜合示范區(qū)項目60萬元；

（7）師宗縣新村子午河畔觀光農(nóng)業(yè)示范帶項目60萬元；

（8）師宗縣雄壁鎮(zhèn)下鴨子塘村委會生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗中心建設(shè)項目60萬元；

（9）師宗縣古城農(nóng)家樂提質(zhì)改造項目60萬元；

（10）高良鄉(xiāng)納廈村委會納平山沃柑基地建設(shè)60萬元

（11）竹基鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)人才孵化基地建設(shè)項目50萬元；

（12）雄壁鎮(zhèn)蘋果基地配套設(shè)施完善項目53萬元；

（13）五龍鄉(xiāng)南巖村委會圭車村檸檬基地建設(shè)項目8萬元；

（14）五龍鄉(xiāng)南巖村委會上八達(dá)村柑橘種植園建設(shè)項目24萬元；

（15）大同街道牛宿村委會下宜卡民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)100萬元。

（16）師宗縣五龍鄉(xiāng)牛尾村委會老圭坡村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)項目105萬元；

（17）2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范企業(yè)獎補(bǔ)項目686萬元。

2、林業(yè)改革發(fā)展項目1個，投入103萬元。師宗縣五洛河林場特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)；

3、鄉(xiāng)村旅游項目4個，投入603萬元。

（1）五龍壯族鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)旅游觀光道路建設(shè)103萬元；

（2）龍慶鄉(xiāng)黑爾村委會田心村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)200萬元；

（3）五龍鄉(xiāng)狗街村委會狗街民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村200萬元

（4）師宗縣丹鳳街道子午安置點農(nóng)家樂提升改造項目100萬元。

4、水利發(fā)展項目5個，投入928萬元。

（1）師宗縣子午河中段治理工程212萬元；

（2）師宗縣設(shè)里河高良鄉(xiāng)段治理工程100萬元；

（3）師宗縣溜子田水庫計量設(shè)施改造工程65萬元；

（4）師宗縣2022年農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程51萬元；

（5）師宗縣彩云鎮(zhèn)紅土河河湖生態(tài)治理工程500萬元。

5、農(nóng)田建設(shè)項目2個，投入4145.68萬元。

（1）2022年師宗縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目3452.36萬元；

（2）2022年師宗縣漾月街道捏龍片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目693.32萬元。

6、農(nóng)村環(huán)境整治項目11個，投入2735萬元。

（1）師宗縣五龍鄉(xiāng)2022年度易地扶貧搬遷中央補(bǔ)助資金項目19萬元；

（2）用于全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行地面保潔、垃圾清運項目共10個，2716萬元；

7、農(nóng)村道路建設(shè)項目，在龍慶、五龍、高良實施進(jìn)村道路及村內(nèi)道路硬化項目共36個，投入1565.15萬元。

8、其他類項目5個，投入1168萬元。

（1）實施雨露計劃，涉及10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1577戶1800名貧困學(xué)生受益。每人3000元/學(xué)年補(bǔ)助，投入資金540萬元；

  （2）實施脫貧人口小額信貸貼息450萬元。用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧小額信貸貸款財政貼息，貸款規(guī)模9000萬元；

（3）項目管理費150萬元，主要用于項目實施前期設(shè)計、評審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)支出；

（4）師宗彝族服飾收集與數(shù)字化管理10萬元。

（5）易地扶貧搬遷進(jìn)城大型安置區(qū)物管費補(bǔ)貼項目18萬元。

三、主要措施

（一）明確分工，各負(fù)其責(zé)。成立縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興工作中項目規(guī)劃及涉農(nóng)資金管理使用等相關(guān)工作。縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織做好涉農(nóng)資金整合、開展資金監(jiān)督檢查、績效評價、年度考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和項目實施單位，做好涉農(nóng)資金管理及項目實施等工作，確保涉農(nóng)資金運行規(guī)范、管理到位、使用高效。

（二）科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實施。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大舉措、重大工程項目等納入“十四五”規(guī)劃。堅持 “資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著目標(biāo)走”的原則，按照《中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》相關(guān)要求，加強(qiáng)資金和項目管理，提高資金使用績效，穩(wěn)步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

（三）穩(wěn)定政策，精準(zhǔn)投入。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點,對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷提高產(chǎn)業(yè)投入比重，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動脫貧人口就業(yè)增收。在加大產(chǎn)業(yè)提檔升級，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果方面投入上持續(xù)發(fā)力的同時，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，做好項目規(guī)劃實施。

（四）加強(qiáng)資金管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行財政銜接資金和整合資金管理辦法，落實國庫集中支付制度，規(guī)范原始憑證資料、堅持財務(wù)管理與項目管理相結(jié)合、實行“一支筆”審批制度，強(qiáng)化資金報賬審批，規(guī)范原始憑證管理，確保資金支出真實、合法、準(zhǔn)確；二是加快支出進(jìn)度。把涉農(nóng)整合資金納入財政資金保障重點，加快項目建設(shè)進(jìn)度、工程竣工結(jié)算審計進(jìn)度、項目驗收進(jìn)度，完善資金支付程序，加快支出進(jìn)度；三是加強(qiáng)資金監(jiān)管，組織專項檢查，開展績效評價，強(qiáng)化扶貧資金在線監(jiān)督，落實資金公告公示制度，依法嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對存在問題實行“零容忍”。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作順利推進(jìn)實施。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。一是研究制定出臺縣財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法和統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金管理辦法，為加強(qiáng)資金管理奠定制度基礎(chǔ)。二是定期召開聯(lián)席會議。由統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期召開聯(lián)席會議，研究解決涉農(nóng)資金整合管理使用中的重大事項。三是建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化全過程資金監(jiān)管。四是完善項目實施、資金支付管理相關(guān)工作。五是加強(qiáng)工程項目質(zhì)量監(jiān)管、績效評價、考核驗收及獎懲，及時解決工作中遇到的實際困難和問題。六是加強(qiáng)項目庫建設(shè)。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，各項單位配合，充分發(fā)揮項目主管部門職能使用，做好項目規(guī)劃，抓好項目入庫審核，提高項目精準(zhǔn)度，有效解決項目投入零星分散，低效甚至是無效投入等問題。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督評價。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計局、縣財政局等部門要加大對統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的審計和監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見和建議，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時整改，并對整改落實情況進(jìn)行跟蹤督促，確保取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要積極主動全程參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，全面推行公告公示制度，應(yīng)將財政涉農(nóng)整合資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時向社會公開。各整合資金主管部門要及時在縣政府門戶網(wǎng)站公開統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金的來源、用途和項目建設(shè)等情況，嚴(yán)格落實公告公示制度，主動接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

（四）加大宣傳力度。全縣各級各部門，要提高政治站位，進(jìn)一步提高鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性、緊迫性認(rèn)識，充分利用各種新聞媒體，拓寬宣傳形式，加強(qiáng)政策宣傳、工作宣傳，營造良好社會氛圍，促進(jìn)財政涉農(nóng)資金整合工作順利推進(jìn)。

附件1：師宗縣2022年涉農(nóng)資金年中調(diào)整方案附件1-4.xls

附件2:師農(nóng)辦發(fā)2022-11號-關(guān)于印發(fā)師宗縣2022年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金年中調(diào)整案的通知.pdf

                                          2022年8月31日