根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定，師宗縣審計局派出審計組，于2022年4月26日至2022年8月30日，對師宗縣五龍鄉(xiāng)2020年滬滇扶貧協(xié)作熱區(qū)水果種植項目竣工決算進行了就地審計。
一、基本情況
（一）項目立項批準情況。
該項目根據(jù)《師宗縣人民政府關于同意2020年滬滇扶貧協(xié)作項目資金安排請示的批復》（師政復〔2020〕21號）立項建設，資金來源為滬滇扶貧協(xié)作項目資金850萬元，批復建設內容為：在五龍鄉(xiāng)花桂、狗街、南巖、平寨、魯克、牛尾、新莊科7個村投入850萬元實施熱區(qū)水果種植項目。沃柑種植4600畝，其中示范產業(yè)基地200畝。
（二）項目變更及實施情況。
根據(jù)鄉(xiāng)黨委（2020年第1次）會議紀要：1.原計劃苗木采購600萬元，通過公開招投標，實際采購價360萬元，剩余資金240萬元。2.原計劃在南巖巴比溝片區(qū)新建水源點1個、50立方米水池1座，安裝PE40水管3000米；由于該片區(qū)農戶不愿意種植沃柑，建議該片區(qū)基礎設施部分不再實施，果樹種植調整在該片區(qū)其他村組有愿意種植的農戶種植。3.狗街未羅絲片區(qū)新建54.5立方米攔水壩1座、安裝PE90水管634米，由于該片區(qū)農戶不愿意種植沃柑，建議該片區(qū)基礎設施部分不再實施，果樹種植調整在該片區(qū)其他村組有愿意種植的農戶種植。會議決定：把剩余資金用于采購有機肥2600噸，用于沃柑種植做底肥，采購化肥后剩余資金用于花桂沃柑種植片區(qū)的基礎設施建設。
變更后項目實施情況為：1.采購40萬株柑橘苗發(fā)放給農戶自行栽種，涉及1234戶；2.采購有機肥2600噸發(fā)放給沃柑種植戶做底肥；3.建設柑橘示范樣板基地200畝（其中滴管系統(tǒng)139.25畝），主要內容為30kv變壓器1臺，100立方米蓄水池1座，15kw水泵1臺，12.39㎡水泵房一座，滴管設施137套，PE75水管924.5米；3.建設主路至示范基地混凝土道路長627米，寬3米，厚20厘米；4.花桂片區(qū)建設果園機耕道路共13條，寬2米，厚15厘米，共計8528.1米；建蓄水池3個；安裝PE100管道5754米，PE40管道6517米，PE32管道4691.2米；花桂建攔水壩一座。5、狗街片區(qū)建設果園機耕道1條長724.4米，寬3米，厚20厘米；建攔水壩一座；安裝PE90管道709米。
（三）招投標及合同制執(zhí)行情況。
1.柑橘苗木采購項目通過公開招標，確定重慶西農園藝有限公司為中標單位。師宗縣五龍鄉(xiāng)人民政府于2020年2月24日與中標單位簽訂了《果樹苗木買賣協(xié)議》，合同總價為360萬元。
2.有機肥采購項目通過公開招標，確定云南海利實業(yè)有限責任公司為中標單位。師宗縣五龍鄉(xiāng)人民政府于2020年4月27日與中標單位簽訂了合同，合同總價為166.14萬元。
3.基礎設施建設項目通過公開招標，確定云南新澤市政工程有限公司為中標單位。師宗縣五龍鄉(xiāng)人民政府與中標單位簽訂了《建設工程施工合同》，合同總價為246.43萬元。
（四）結算審核情況。
師宗縣五龍鄉(xiāng)2020年滬滇扶貧協(xié)作熱區(qū)水果種植項目結算價8471321.89元，五龍鄉(xiāng)人民政府委托云南明睿工程咨詢有限公司進行結算審核，審定結算總價8352672.12元。其中，基礎設施部分送審金額3209921.89元，審定價3091272.12元，審減118649.77元；柑橘苗木采購送審金額3726000元，審定金額3600000元，審減126000元；有機化肥采購項目送審金額1793673元，審定金額1661400元，審減132273元。
（五）竣工決算報審及審計情況。
1.竣工決算報審情況。該項目報審決算投資8373072.12元：苗木采購3600000元，有機肥采購1661400元，基礎設施3091272.12元，其他費用20400元，其中，方案編制費200元（由鄉(xiāng)扶貧站編制，資料打印費200元），招標代理費6000元，預算編制費6000元，結算審核費8200元。
2.竣工決算審計情況。經審計核實，該項目實際完成投資8050016.37元：苗木采購3600000元，有機肥采購1661400元，基礎設施2776416.37元，其他費用12200元，其中，方案編制費200元，招標代理費6000元，預算編制費6000元。
基礎設施部分審計情況：基礎設施部分原結算價3209921.89元，造價公司審減118649.77元，審定價3091272.12元。審計發(fā)現(xiàn)還存在部分施工項目工程量多計及單價偏高的問題造價公司沒有審減，在造價公司審減的基礎上，審計組發(fā)現(xiàn)還存在多計工程價款314855.75元的問題，基礎設施部分審核價2776416.37元。
（六）資金到位及費用支出情況。
師宗縣五龍鄉(xiāng)2020年滬滇扶貧協(xié)作熱區(qū)水果種植項目滬滇資金8500000元，縣財政局已劃撥到鄉(xiāng)財政所項目資金7650000元，已支付7650000元，其中，苗木采購3600000元，有機肥采購1661400元，支付基礎設施部分2388600元，其他費用還未支付。
審計結果表明，師宗縣五龍鄉(xiāng)2020年滬滇扶貧協(xié)作熱區(qū)水果種植項目，履行了投資計劃批準、工程招投標、合同管理、工程結算審核等程序 ，項目建成后使產業(yè)發(fā)展條件得到極大的改善，但還存在多計工程價款、項目資金未?？顚Ｓ?/span>、造價咨詢公司出具不實審核報告等問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）多計工程價款314855.75元。
（二）項目資金未?？顚Ｓ谩?/span>
（三）造價咨詢公司出具不實審核報告。
（四）滬滇扶貧協(xié)作項目結余資金492963.63元。
三、審計發(fā)現(xiàn)問題處理情況及建議
針對上述問題，師宗縣審計局已按照國家法律法規(guī)的相關規(guī)定出具了審計報告。對多計工程價款314855.75元的問題，責成五龍鄉(xiāng)人民政府自行整改；對項目資金未?？顚Ｓ?/span>的問題，責成五龍鄉(xiāng)人民政府自行整改，及時收回資金30780元；對造價咨詢公司出具不實審核報告的問題，責成五龍鄉(xiāng)人民政府依法對云南明睿工程咨詢有限公司進行處理處罰；對滬滇扶貧協(xié)作項目結余資金492963.63元的問題，責成五龍鄉(xiāng)人民政府將結余資金按原資金渠道返回。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計建議：一是建議五龍鄉(xiāng)人民政府在今后的工程建設中，嚴格規(guī)范收方，做好工程量收方記錄，做到數(shù)據(jù)來源真實準確。二是建議五龍鄉(xiāng)人民政府針對存在的問題及時整改，在今后的項目建設中加強管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。三是建議師宗縣鄉(xiāng)村振興局在今后的項目建設中加強對項目的監(jiān)管。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改意見
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題，師宗縣五龍壯族鄉(xiāng)人民政府自收到本報告之日起60日內整改完畢。整改情況應當書面告知師宗縣審計局，同時向師宗縣人民政府報告，并向社會公告。