各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將師宗縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請會議審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，全縣各級各部門認(rèn)真執(zhí)行縣十七屆人大六次會議審議批準(zhǔn)的計劃草案，科學(xué)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，沉著應(yīng)對攻難關(guān)，步調(diào)一致抓落實，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十四五”良好開局。2021年，預(yù)計實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值194億元，同比增12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增18%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資149.4億元，同比增16.5%；社會消費品零售總額44.8億元，同比增25%；一般公共預(yù)算收入7.76億元，同比增7.4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達39008.7元、15753.9元，同比增11%、12%。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。糧食產(chǎn)量22.88萬噸，同比增0.55%；收購烤煙48萬擔(dān)，產(chǎn)值7.56億元；種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)展特色高效經(jīng)作56.04萬畝，“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建深入推進，熱區(qū)水果增至8.2萬畝；畜牧養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，肉類總產(chǎn)量同比增44.4%；預(yù)計農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值79.67億元，同比增10%。不銹鋼熱軋、酸洗生產(chǎn)線良性運營，年產(chǎn)20萬噸不銹鋼冷軋和制品生產(chǎn)線、年產(chǎn)8萬噸風(fēng)機塔筒基地項目竣工投產(chǎn)，與德陽產(chǎn)投集團簽訂外域公司并購協(xié)議；工業(yè)大麻CBD深加工項目竣工試生產(chǎn)；7個保留煤礦有序復(fù)建復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)原煤75萬噸、焦炭150萬噸、洗精煤175萬噸，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)值85億元；預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值183.9億元，同比增14%。鳳凰谷玻璃棧道等網(wǎng)紅體驗項目建成運營，五龍鄉(xiāng)被命名為全國鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接待國內(nèi)外游客322.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入37.4億元。預(yù)計第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增11.3%、14.7%、10.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.8：34.9：40.3。

（二）內(nèi)需潛力不斷釋放。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包重點項目制，組建重點項目工作專班、要素保障工作組，全力開展重點項目建設(shè)攻堅行動。納入省“補短板、增動力”重點前期項目10個、市“四個一百”重點項目47個，與全市同步集中開工項目23個，年度完成投資29.4億元，麒師高速公路建成通車，師丘高速公路師宗段啟動建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化工程穩(wěn)步實施，丹鳳風(fēng)電場、鐵路貨場外遷、羅師大型灌區(qū)等項目前期工作扎實開展。實時更新項目儲備，儲備“新基建”項目43個、新型城鎮(zhèn)化項目60個，總投資380.7億元，儲備新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目53個、總投資67億元，擬申請資金26.9億元。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用工程等3個項目爭取地方政府專項債券4億元。消費市場持續(xù)回升，提振消費政策深入落實，打造形成電商文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主題街、電商創(chuàng)意園，電商交易額突破3億元。

（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。“美麗縣城”“文明縣城”創(chuàng)建成效突出，完成興師路民族文化街、騰達商業(yè)步行街建筑外立面提升改造，入城口改造、供排水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造、通源河綜合治理等項目成效明顯，智慧城管平臺投入運行，路新、榮海農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)提檔升級，新增公共停車位1500余個，植綠補綠2.5萬平方米，紅綠燈、人行道、道路標(biāo)線設(shè)置更加規(guī)范，拆除臨建違建4.7萬平方米，二手車交易、汽車維修、家居建材等行業(yè)劃行規(guī)市取得階段性成效，城市管理規(guī)范有序。一體化推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，群眾參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升的氛圍更加濃厚，“臟亂差堵”問題持續(xù)改觀。

（四）鄉(xiāng)村振興接續(xù)實施。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立“一平臺三機制”，農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村級集體經(jīng)濟、培訓(xùn)就業(yè)實現(xiàn)全覆蓋；建立防止致貧返貧風(fēng)險幫扶救助基金，完善政府救助平臺和常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測有機銜接機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。選優(yōu)派強駐村工作隊員305人，掛包幫扶行政村101個，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、社會保障等政策措施穩(wěn)定落實。持續(xù)投入滬滇協(xié)作、社會幫扶等各類資金1.4億元，實施幫扶項目123個。全省扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理現(xiàn)場會在師宗召開，彩云鎮(zhèn)被表彰為“全國脫貧攻堅先進集體”。制定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，“漏臥?古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村振興示范工程全面啟動。

（五）營商環(huán)境更加優(yōu)化。“放管服”改革持續(xù)深化，相對集中行政許可權(quán)改革成效進一步鞏固提升，“一部手機辦事通”加速迭代升級，所有政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”“一網(wǎng)通辦”加快實現(xiàn)，服務(wù)企業(yè)“三項制度”全面落實，為企業(yè)減免各類稅費1.62億元。優(yōu)化園區(qū)總體規(guī)劃，動態(tài)收儲項目建設(shè)可用熟地1000畝，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目加快實施，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.1萬平方米，公共服務(wù)能力切實提升。市場主體加快發(fā)展，新增企業(yè)505戶、農(nóng)民專業(yè)合作社19戶、個體工商戶2947戶，民營企業(yè)增至28201戶。“大招商”工作機制全面形成，新簽約項目16個、計劃投資113.9億元，到位省外國內(nèi)資金117.3億元，利用外資500萬美元，不銹鋼剪板中心項目、丹鳳風(fēng)電場等一批帶動力強、成長性好的重點項目順利簽約落地。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，天高鎳業(yè)超低排放改造持續(xù)推進，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理有序開展，縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率均達100%，新建8個功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測站點，河（湖）長制深入落實，水環(huán)境污染突出問題專項整治有效推進，2個地表水?dāng)嗝婧?1個農(nóng)村“千噸萬人”飲用水源地水質(zhì)均達Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，土壤污染綜合監(jiān)管進一步加強。優(yōu)化自然保護區(qū)設(shè)置，強化生物多樣性保護，完成煤礦生態(tài)修復(fù)2個，治理水土流失32萬平方公里，單位生產(chǎn)總值能耗強度持續(xù)下降，啟動國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，森林覆蓋率達54.31%。中央和省級環(huán)保督察及“回頭看”、市生態(tài)環(huán)境問題大排查反饋問題得到有效整改。

（七）民生福祉有效增進。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，科學(xué)有序組織新冠肺炎疫苗接種。教育改革發(fā)展深入實施，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，“雙減”政策有效落實，榮海小學(xué)、第四中學(xué)二期有序推進。醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提升，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院兩家醫(yī)共體有序運行，縣醫(yī)院重大傳染病救治提升工程建設(shè)完工，婦幼保健院改擴建項目加快推進?？h文化館連續(xù)獲評“國家一級文化館”，成功舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”系列活動，榮獲“中華詩詞之縣”稱號。落實更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2899人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.98%。社會保障體系不斷健全，社會救助更加精準(zhǔn)。依法實行全域火葬，遺體火化和骨灰入公墓安葬（寄存）均達100%。全省民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建扎實開展。市域社會治理現(xiàn)代化深入推進，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

總體來看，全縣2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)均實現(xiàn)計劃目標(biāo)，完成情況整體較好，但還存在諸多困難問題，主要表現(xiàn)為：一是穩(wěn)增長支撐不足，特色農(nóng)業(yè)體系不完善，產(chǎn)品精深加工和品牌培育滯后；工業(yè)經(jīng)濟主要依賴要素投入和規(guī)模擴張，科技創(chuàng)新能力不足，在能源“雙控”、原材料價格上漲等因素影響下，重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)能釋放不足。二是投資增長可持續(xù)性不高，抓前期、爭資金、上項目氛圍不濃。三是財政收支矛盾異常突出，“三保”壓力巨大。四是民生事業(yè)存在短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與人民群眾期盼仍有差距，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，常態(tài)化疫情防控任務(wù)仍然艱巨。

二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo)

（一）發(fā)展環(huán)境及形勢。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定；我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。全國上下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，為發(fā)展贏得了先機、占據(jù)了主動，經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本面不會改變。中央經(jīng)濟工作會議明確，2022年經(jīng)濟工作穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，政策發(fā)力將適當(dāng)靠前，國家創(chuàng)新驅(qū)動、擴大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略深入實施，政策和改革紅利進一步釋放。省、市打造萬億級、千億級、百億級支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各領(lǐng)域發(fā)展機遇和動力將有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境沖擊。從全縣來看，常態(tài)化疫情防控成效顯著，不銹鋼、陶瓷產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，批零住餐等行業(yè)較快恢復(fù)，煤礦陸續(xù)復(fù)建復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟增長穩(wěn)步恢復(fù)到疫情發(fā)生前大有可能，也是必然趨勢。

（二）總體思路和要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實省第十一次黨代會議、省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會、市第六次黨代會議、縣第十四次黨代會議和縣委十四屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項重點工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，維護社會大局和諧穩(wěn)定，鞏固夯實全面建成小康社會成果，奮力推動師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（三）主要發(fā)展目標(biāo)建議。縣內(nèi)生產(chǎn)總值同比增9%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增15%，固定資產(chǎn)投資同比增13%，社會消費品零售總額同比增12%，一般公共預(yù)算收入同比增7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增8.5%、9.5%，外貿(mào)進出口總額同比增20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達48%。

三、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)和重點工作

圍繞上述思路和目標(biāo)，重點抓好以下7個方面工作：

（一）全力穩(wěn)增長促投資，主動融入新發(fā)展格局。抓調(diào)度穩(wěn)增長。研究出臺穩(wěn)增長系列工作措施，建立主要經(jīng)濟指標(biāo)年初開單、每月下單、季度清單、年末結(jié)單和月底通報、季度提醒、半年約談、年底問責(zé)工作機制，統(tǒng)籌全縣“一盤棋”精準(zhǔn)調(diào)度，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”，全年總體時序進度良好。促投資穩(wěn)增長。篩選論證“兩新一重”、地方政府專項債等儲備庫成熟項目，優(yōu)先推進前期工作，積極申報爭取資金支持；嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目制度、項目專人負(fù)責(zé)制和“一線工作法”，堅持現(xiàn)場觀摩、集中開工、專班推進、激勵獎懲工作制度，疏解治理投資難點、堵點，加快重點項目建設(shè)進度，形成更多實物量支撐和新的投資增長點；鼓勵和引導(dǎo)民間資本投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。擴消費穩(wěn)增長。抓好擴消費政策落實，優(yōu)化縣城特色街區(qū)、商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)植入，促進消費結(jié)構(gòu)升級；廣泛開展網(wǎng)絡(luò)促銷，大力發(fā)展網(wǎng)上零售、餐飲等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動線上消費加快成長、線下消費加快回補。育增量穩(wěn)增長。服務(wù)好重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，深入挖掘潛在增長點，保障存量穩(wěn)步增長；加大“四上”企業(yè)摸排力度，有計劃地推動重點企業(yè)實現(xiàn)納規(guī)、升規(guī)，積極培育新的增量。

（二）培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。高效發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，加強農(nóng)田水利建設(shè)，推廣良種良法，穩(wěn)定糧播面積62.19萬畝以上、總產(chǎn)量23.29萬噸以上。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果12萬畝、綠色蔬菜14.5萬畝、道地藥材15萬畝、新興花卉（萬壽菊）4萬畝，打通外供渠道，建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施，引進精深加工企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈壯大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)模化發(fā)展畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬出欄100萬頭、肉牛出欄5.6萬頭，引進建設(shè)生豬屠宰加工項目，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量8.13萬噸以上。集群發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。堅定不移延鏈、補鏈、強鏈，推進不銹鋼冶煉二期、剪板中心項目建設(shè)，重點引進和建成寬幅冷軋、制管（制板）等下游精深加工項目，實現(xiàn)不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施、星達星新型環(huán)保建筑材料和年產(chǎn)3300萬平方米建筑陶瓷生產(chǎn)線二期項目建設(shè)，支持企業(yè)培育拳頭產(chǎn)品，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌。加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成龍攏、白馬田、長青3個煤礦整合技改項目驗收，實施“五化”礦井建設(shè)，完成煤炭加工貿(mào)易園一期建設(shè)并啟動二期項目，推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，建成年產(chǎn)1000萬套安防部件暨總部等項目。提檔發(fā)展服務(wù)業(yè)。完成五龍旅游休閑度假區(qū)總體規(guī)劃編制，分批啟動景區(qū)融通工程，豐富五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，申報創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點實施鐵路貨場交通樞紐、現(xiàn)代物流園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流園等項目，完成不銹鋼、農(nóng)特產(chǎn)品等專業(yè)化市場建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。大力推進電子商務(wù)、養(yǎng)老托幼、體育健身、金融保險等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（三）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，塑造城鄉(xiāng)融合新面貌。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞建強縣城、建特集鎮(zhèn)、建美鄉(xiāng)村的思路，推進縣級國土空間總體規(guī)劃編制，同步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、耕地保護、社區(qū)整合和生態(tài)環(huán)境等。深化“美麗縣城”建設(shè)。統(tǒng)籌城市更新行動，精心做好城市規(guī)劃建設(shè)管理。完成入城口改造提升、通玄公園改造及城市公共停車場、養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)等項目，打通漾月路下段、文筆大道北段和榮海片區(qū)“斷頭路”，啟動丹鳳路延長線（子午會館—大同集鎮(zhèn)）改擴建、火車站站前廣場等項目建設(shè)；高品質(zhì)推進湖畔新區(qū)開發(fā)建設(shè)；優(yōu)化興師路民族文化街、騰達商業(yè)步行街業(yè)態(tài)植入，重塑“三條老街”歷史文化品牌，提升電商文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主題街影響力，打造形成市民消費升級新載體，大力彰顯城市特色。加強城市精細(xì)化管理，持續(xù)推進煤炭交易、物流快遞等各類專業(yè)市場劃行規(guī)市，規(guī)范運營智慧城管系統(tǒng)，持續(xù)解決物業(yè)服務(wù)、停車、不動產(chǎn)登記等問題。加快特色集鎮(zhèn)建設(shè)。實施特色集鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)培育工程，完善污水管網(wǎng)、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公園廣場等配套設(shè)施，引導(dǎo)集鎮(zhèn)錯位發(fā)展、分類發(fā)展，增強集鎮(zhèn)承接縣城、輻射帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)保障師丘高速師宗段順利推進，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高速”；抓好“美麗公路”“四好農(nóng)村路”建設(shè)；盡快啟動南昆鐵路師宗戰(zhàn)略裝車基地外遷工作，超前謀劃以鐵路貨場及物流倉儲中心、鐵路貨運專線、環(huán)城公路一期為主體的鐵路貨場交通樞紐項目。加快羅師大型灌區(qū)前期工作，推進溜子田中型病險水庫除險加固工程、子午河（中段）河道治理工程、設(shè)里河（高良鄉(xiāng)）段河道治理工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，深入實施農(nóng)村供水保障專項行動。繼續(xù)推進瀘西—師宗—羅平天然氣管道支線、丹鳳風(fēng)電場建設(shè)，大力爭取整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣建設(shè)。深入實施新基建發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，深化云滬商務(wù)合作，推動建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，全面起步“數(shù)字師宗”建設(shè)。

（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力。鞏固拓展脫貧攻堅成果。用好“一平臺三機制”，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、社會保障等政策落實，持續(xù)推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制，強化扶貧項目資產(chǎn)規(guī)范管理，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵發(fā)展職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，推廣“龍頭企業(yè)+規(guī)模種養(yǎng)戶+合作社”模式，探索建立新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶共享的利益聯(lián)結(jié)機制，申報省級以上龍頭企業(yè)1個，創(chuàng)建市級合作示范社2個，培育家庭農(nóng)場13個。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快建設(shè)五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)、“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村振興示范工程；深入實施人居環(huán)境整治提升五年行動，有序開展農(nóng)村“廁所革命”和村莊垃圾治理、污水治理，規(guī)范農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖，推動農(nóng)村“門前三包”和村莊清掃保潔常態(tài)化，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理向社會健康管理轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序、適度流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。強化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，全面落實干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動，推廣鄉(xiāng)賢參與基層治理，創(chuàng)建“五治融合”示范村組。

（五）深化改革擴大開放，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革走深走實。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補”成果，更大力度落實減稅降費各項政策措施；深化“放管服”改革，推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實服務(wù)企業(yè)“三項制度”、登記注冊便利化改革、涉企行政審批事項“多證合一”等制度，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強社會信用體系建設(shè)，健全營商環(huán)境“紅黑榜”評價制度，大力優(yōu)化營商環(huán)境。加大招商引資力度。全面落實“大招商”工作機制，以不銹鋼、建材陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的思路，夯實招商承載平臺，落實招商項目代辦制、跟蹤服務(wù)制，創(chuàng)新開展以商招商、中介招商、主題招商，力爭招商引資工作取得較大突破，實現(xiàn)招商規(guī)模與質(zhì)量雙提升。狠抓外貿(mào)主體培育。發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢，組織企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)活動，增強企業(yè)開拓國際市場能力，穩(wěn)步擴大外貿(mào)進出口總量。培育壯大市場主體。按照“培育增量企業(yè)、孵化存量企業(yè)、摸排轉(zhuǎn)化企業(yè)”的路徑，實施市場主體倍增計劃，加大金融支持中小微企業(yè)力度，鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，逐年提高民營經(jīng)濟占比。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強與科研院所、高校等機構(gòu)合作，積極建設(shè)不銹鋼、陶瓷等重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)品升級。

（六）加強生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格污染物排放總量控制，推進鋼鐵行業(yè)超低排放和工業(yè)爐窯全面達標(biāo)排放改造，開展揮發(fā)性有機物專項整治，保持縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全市前列；全面落實河（湖）長制，打響“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，加快南盤江流域師宗段防洪綜合治理，推進子午河中段、設(shè)里河高良段治理工程，動態(tài)開展農(nóng)村黑臭水體治理，加強集中式飲用水、分散式供水水源地管理，保持水質(zhì)持續(xù)向好；提升農(nóng)村面源污染防治能力，推進規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污無害化處理和資源化利用。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。依法查處各類環(huán)境違法行為，認(rèn)真處理環(huán)境污染糾紛，切實解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，堅決防范重大環(huán)境污染事故發(fā)生。推進“森林師宗”建設(shè)。統(tǒng)籌做好山水林田湖綜合治理，加快自然保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整，加強生物多樣性保護，大力實施新一輪退耕還林、天保工程人工造林等林業(yè)重點工程，確保森林覆蓋率達55%以上。加快綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實能耗“雙控”各項舉措，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，單位生產(chǎn)總值能耗下降率控制在市級下達目標(biāo)內(nèi)；積極推廣使用新能源汽車，加快土地、資源和能源的高效利用和廢棄物的資源化利用。抓好環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)鞏固中央和省級環(huán)保督察及“回頭看”、市級生態(tài)環(huán)境問題大排查反饋問題整改成效，確保整改銷號問題不“反彈”。

（七）持續(xù)保障改善民生，共享改革發(fā)展新成果。常態(tài)化抓實疫情防控。嚴(yán)格落實疫情常態(tài)化防控措施，強化重點人員排查、重點場所防控監(jiān)管，安全有序組織新冠肺炎疫苗接種，織牢聯(lián)防聯(lián)控防疫網(wǎng)，提高防控物資儲備和應(yīng)急處置能力。穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化教育綜合改革，引進優(yōu)秀師資力量，加強教學(xué)常規(guī)管理，落實“雙減”“雙升”政策，提升課后服務(wù)和教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教育教學(xué)水平“三年見成效”目標(biāo)，加快榮海小學(xué)、第四中學(xué)二期等項目建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)教學(xué)資源配置和學(xué)位供給。積極改善醫(yī)療服務(wù)水平。深化縣域綜合醫(yī)療改革，鞏固醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成果，推進醫(yī)共體試點建設(shè)，暢通人才引進渠道，完善激勵保障機制，調(diào)動和激勵廣大醫(yī)務(wù)工作者積極性，加快疾控中心整體遷建，完成縣婦幼保健院改擴建，推進衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。大力提高公共文體服務(wù)水平。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)設(shè)施，實施農(nóng)村基層文化惠民工程，大力開展群眾性文化活動和全民健身運動，推動基本公共文體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。逐步完善社會保障體系。落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓好技能扶貧、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)扶貧“兩個專項行動”；推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴面提質(zhì)，逐步完善城鄉(xiāng)低保、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障體系。維護社會安全穩(wěn)定。深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理，大力提升減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援能力，堅決守住安全生產(chǎn)底線；嚴(yán)密落實社會矛盾糾紛化解和信訪維穩(wěn)機制，加快市域社會治理現(xiàn)代化，建立完善社會治安防控體系，推動掃黑除惡長效常治，營造安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，完成2022年計劃目標(biāo)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，堅定信心、加壓奮進，改革創(chuàng)新、砥礪前行，奮力推動師宗經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！