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          師宗縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

          • 師宗縣應(yīng)急管理局
          • 2021-12-17 14:56

           1 總則

          1.1 編制目的

          為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范自然災(zāi)害救助能力,及時(shí)有效地開(kāi)展我自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作,合理調(diào)配救災(zāi)資源,及時(shí)、高效、有序開(kāi)展自然災(zāi)害救助行動(dòng),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

          1.2 編制依據(jù)

          依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(主席令 第六十九號(hào))、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(主席令 第十三號(hào))、《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》、《曲靖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、師宗縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我實(shí)際,制定本預(yù)案。

           本預(yù)案適用于我行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害;風(fēng)雹(含狂風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電);雨雪冰凍災(zāi)害等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害;山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林草原火災(zāi)和較大及以上生物災(zāi)害等自然災(zāi)害達(dá)到較大(III級(jí))啟動(dòng)條件的,適用本預(yù)案。

          當(dāng)周邊地區(qū)發(fā)生較大及以上自然災(zāi)害并對(duì)師宗縣行政區(qū)域內(nèi)造成較大影響時(shí),可參照本預(yù)案開(kāi)展內(nèi)應(yīng)急救助工作。

          當(dāng)我行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害救助,達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)時(shí),立即報(bào)告應(yīng)急委(辦,同時(shí)報(bào)應(yīng)急委(辦),并做好先期處置工作。

          1.5 工作原則

          事故應(yīng)急救援應(yīng)在預(yù)防為主的前提下,遵循統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé),分級(jí)管理、密切配合,科學(xué)決策、多方救援的原則。

          1)統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)。發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)、企業(yè)必須首先啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),所有參加救援的單位,服從本預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮,涉及的級(jí)有關(guān)部門(mén)和人員必須按照預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和程序開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

          2)分級(jí)管理、密切配合。根據(jù)自然災(zāi)害救助發(fā)生的種類,由負(fù)責(zé)該行業(yè)的級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施救援工作和現(xiàn)場(chǎng)施救的技術(shù)指導(dǎo)工作,其他相關(guān)部門(mén)在各自范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)工作,做到主動(dòng)協(xié)調(diào),密切配合。

          3)科學(xué)分析、多方救援。發(fā)生自然災(zāi)害救助時(shí),判斷可能造成的危害程度,控制事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延,在做好自救的同時(shí),積極咨詢有關(guān)專家,尋求有效之策,做到單位自救與社會(huì)救援、專業(yè)救援和專家指導(dǎo)相結(jié)合。

          1.6 自然災(zāi)害分級(jí)

          根據(jù)自然災(zāi)害損失影響及后果嚴(yán)重程度分為四級(jí):

          1.6.1 Ⅰ級(jí)自然災(zāi)害

          一次自然災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一的:

          1)死亡(含失蹤)人數(shù)10人以上;

          2)緊急轉(zhuǎn)移安置2.5萬(wàn)人以上;

          3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房2.5萬(wàn)間或0.7萬(wàn)戶以上;

          4)干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)30萬(wàn)人以上;

          5)人民政府決定的其他事項(xiàng)。

          1.6.2 Ⅱ級(jí)自然災(zāi)害

          一次自然災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一的:

          1)死亡(含失蹤)人數(shù)5人以上、10人以下(不含本數(shù),下同);

          2)緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、2.5萬(wàn)人以下;

          3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房1.5萬(wàn)間或0.45萬(wàn)戶以上、2.5萬(wàn)間或0.7萬(wàn)戶以下;

          4)干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)20萬(wàn)人以上、30萬(wàn)人以下;

          5)人民政府決定的其他事項(xiàng)。

          1.6.3 Ⅲ級(jí)自然災(zāi)害

          一次自然災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一的:

          1)死亡(含失蹤)人數(shù)3人以上、5人以下;

          2)緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬(wàn)人以上、1萬(wàn)人以下;

          3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房0.5萬(wàn)間或0.15萬(wàn)戶以上、1.5萬(wàn)間或0.45萬(wàn)戶以下;

          4)干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)15萬(wàn)人以上、20萬(wàn)人以下;

          5)人民政府決定的其他事項(xiàng)。

          3.4 Ⅳ級(jí)自然災(zāi)害

          一次自然災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一的:

          1)死亡(含失蹤)人數(shù)2人以上、3人以下;

          2)緊急轉(zhuǎn)移安置0.2萬(wàn)人以上、0.5萬(wàn)人以下;

          3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房0.2萬(wàn)間或0.5萬(wàn)戶以上、0.5萬(wàn)間或0.15萬(wàn)戶以下;

          4)干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)10萬(wàn)人以上、15萬(wàn)人以下;

          5)縣人民政府決定的其他事項(xiàng)。

          本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

           2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

          2.1組織體系

          減災(zāi)委是全自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),應(yīng)急管理局是全自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),民政局是全自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部在應(yīng)急委、減災(zāi)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助的應(yīng)急處置與救援組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。

          自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)辦理日常自然災(zāi)害救助應(yīng)急管理工作,具體工作由應(yīng)急管理局承擔(dān)。

          2.2指揮機(jī)構(gòu)

          指揮長(zhǎng):人民政府分管該行業(yè)的副長(zhǎng)

          副指揮長(zhǎng):應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、地震局局長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)

          成員:公安局、生態(tài)環(huán)境局師宗分局人民政府辦公室、應(yīng)急管理局、消防隊(duì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心、工業(yè)信息化和商務(wù)科技局縣發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康、水務(wù)局、氣象局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、監(jiān)察局、總工會(huì)、供電局、縣融媒體中心、有關(guān)保險(xiǎn)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)。

          2.2.1減災(zāi)委

          減災(zāi)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱減災(zāi)委)是全自然災(zāi)害應(yīng)急救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),職責(zé)是:貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策、規(guī)劃和委、政府的減災(zāi)救災(zāi)工作部署,研究制定和組織實(shí)施全防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃;協(xié)調(diào)開(kāi)展重大減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng);研究制定減災(zāi)救災(zāi)工作有關(guān)政策制度;組織實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、受災(zāi)群眾安置救助、災(zāi)后民房恢復(fù)重建;指導(dǎo)各地開(kāi)展減災(zāi)救災(zāi)工作。

          2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)

          負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂;組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作;檢查督促各級(jí)政府制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援預(yù)案和定期演練,做好自然災(zāi)害救助的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;接到自然災(zāi)害救助或險(xiǎn)情報(bào)告后,迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),并通知有關(guān)成員單位和人員立即進(jìn)入工作狀態(tài)。

          2.2.3指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

          應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間指揮部的日常事務(wù)管理;協(xié)調(diào)組織各部門(mén)應(yīng)急救援成員機(jī)構(gòu)工作,確定和分配所需應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員,執(zhí)行搶險(xiǎn)救援指令,匯總報(bào)告事故情況,公布事故信息,配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查,辦理應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

          指揮長(zhǎng)職責(zé):負(fù)責(zé)組織指揮師宗縣行政區(qū)自然災(zāi)害救助的應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和解除應(yīng)急狀態(tài);召集自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部所有成員根據(jù)事故特點(diǎn)研究和制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案;指揮調(diào)動(dòng)各應(yīng)急小組,按應(yīng)急程序組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn);接受上級(jí)政府部門(mén)的指揮和調(diào)動(dòng)。

          副指揮長(zhǎng)職責(zé):總指揮外出時(shí)履行總指揮職責(zé);總指揮在時(shí),在總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面協(xié)助和配合總指揮工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各個(gè)應(yīng)急小組之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮工作;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中的技術(shù)指揮工作;協(xié)調(diào)保障物資供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備的調(diào)配及交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、通訊等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí);協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的其他相關(guān)工作。

          2.2.4有關(guān)單位職責(zé)

          1)應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援指揮部的日常工作,抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立;組織全應(yīng)急救援演練;參加事故救援和綜合協(xié)調(diào)工作。

          2)公安局:負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù);協(xié)助做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和收集有關(guān)證據(jù)工作;負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份等;負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕。

          3)消防隊(duì):負(fù)責(zé)制定自然災(zāi)害導(dǎo)致的危險(xiǎn)品泄漏和滅火撲救預(yù)案;負(fù)責(zé)自然災(zāi)害導(dǎo)致的各類火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救,易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏的控制及事故得到控制后的洗消等應(yīng)急處置工作;組織傷員的搜救工作。

          4)公安交警隊(duì):負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通、安全。

          5)衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)制定自然災(zāi)害救助醫(yī)療救護(hù)預(yù)案;負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助中受傷、中毒人員搶救治療工作,確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)療救護(hù)人員;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)用藥品、醫(yī)療器材,組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,提供醫(yī)療保障。

          6)生態(tài)環(huán)境師宗分局:負(fù)責(zé)制定污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)危害物質(zhì)的成分及可能影響區(qū)域的濃度;對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告;事故控制后負(fù)責(zé)監(jiān)督事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)的處置,防止其對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)一步污染;統(tǒng)一公布自然災(zāi)害救助造成污染的信息;負(fù)責(zé)調(diào)查污染事故后生態(tài)破壞事件。

          7)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案,協(xié)調(diào)各成員單位參加救援。

          8)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍,運(yùn)送救援人員和救援物資。

          9)住建局:負(fù)責(zé)提供自然災(zāi)害救助中建(構(gòu))筑物的相關(guān)技術(shù)支持;負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建(構(gòu))筑物的評(píng)估、鑒定工作。

          10)工信:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資供應(yīng),協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)組織恢復(fù)生產(chǎn);負(fù)責(zé)事故救援中通信保障的組織協(xié)調(diào)工作。

          11)財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)由級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援、后期處置及有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等資金的保障。

          12)民政局:負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作,并對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難的,按照相關(guān)規(guī)定給予生活救助。

          13)人社局:負(fù)責(zé)已參加工傷保險(xiǎn)傷亡人員的醫(yī)療賠償、工傷康復(fù)、傷殘等級(jí)鑒定工作。

          14)氣象局:負(fù)責(zé)氣象資訊報(bào)告并提供相應(yīng)的技術(shù)保障,為事故提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象因素,組織專業(yè)隊(duì)伍,預(yù)測(cè)火勢(shì)蔓延、有毒氣體擴(kuò)散到方向、速度和范圍以及空氣污染潛能預(yù)報(bào)等。

          15)供電局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供電用電應(yīng)急處置;快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備,及時(shí)恢復(fù)正常供電。

          16)縣融媒體中心:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作;組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息;對(duì)有不符合事實(shí)造成社會(huì)不良影響的報(bào)道,按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

          17)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援成員單位履職情況和救災(zāi)款物管理使用情況進(jìn)行監(jiān)察,查處違紀(jì)人員;參與事故調(diào)查處理。

          18)有關(guān)傷害賠償保險(xiǎn)公司:負(fù)責(zé)對(duì)投保事故單位的緊急理賠工作。

          2.3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組

          事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍按其工作職能劃分為十二個(gè)小組:

          1)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)

          師宗縣行政區(qū)依托可調(diào)動(dòng)的專業(yè)救援隊(duì)伍。

          2)搶險(xiǎn)救援小組

          成員單位:由級(jí)行業(yè)主管部門(mén)牽頭,應(yīng)急管理局地震局、水務(wù)局、縣消防大隊(duì)等部門(mén)組成,根據(jù)事故特點(diǎn)可吸收有關(guān)部門(mén)和單位參加。

          主要職責(zé):負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險(xiǎn)救援方案,參與研究搶險(xiǎn)救援工作重大問(wèn)題的處理方案;組織救援隊(duì)伍開(kāi)展施救工作;采取措施控制事故的擴(kuò)大和蔓延;組織遇險(xiǎn)人員緊急疏散、轉(zhuǎn)移;組織生命受威脅人員緊急疏散;組織救援隊(duì)伍撤離;撰寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援報(bào)告。

          3)醫(yī)療救護(hù)小組

          成員單位:由衛(wèi)生健康牽頭,有關(guān)部門(mén)組成。主要職責(zé):組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷、病人員進(jìn)行醫(yī)療救治;

          主要職責(zé):對(duì)遇難、受傷者進(jìn)行死亡、傷情鑒定;組織疾病預(yù)防控制人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置;向政府應(yīng)急應(yīng)急救援指揮部提供傷亡情況和其他有關(guān)情況報(bào)告;協(xié)調(diào)急用醫(yī)療藥品。

          4)治安交通小組

          成員單位:由公安局牽頭,交警隊(duì)、交通運(yùn)輸局等部門(mén)組成,根據(jù)事故特點(diǎn)和需要可吸收有關(guān)部門(mén)參加。

          主要職責(zé):維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒;負(fù)責(zé)有關(guān)人員的安全保衛(wèi);依法處理涉嫌犯罪人員;守護(hù)押運(yùn)救援資金、重要物資和設(shè)備。

          5)應(yīng)急保障小組

          成員單位:物資和資金由財(cái)政局牽頭,級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、民政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)人員參加。后勤保障由事發(fā)地縣(、區(qū))政府辦牽頭,事發(fā)地有關(guān)部門(mén)人員參加。

          主要職責(zé):負(fù)責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實(shí);負(fù)責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地的征用及其補(bǔ)償;落實(shí)搶險(xiǎn)救援設(shè)備物資;組織人員保護(hù)重要設(shè)備、設(shè)施和物資安全。負(fù)責(zé)做好事故搶險(xiǎn)救援期間的生活后勤保障工作。

          6)專家技術(shù)小組

          級(jí)行業(yè)主管部門(mén)牽頭,應(yīng)急管理局和有關(guān)專家組成,根據(jù)事故特點(diǎn)和需要可吸收有關(guān)部門(mén)參加。

          主要職責(zé):分析事故災(zāi)難發(fā)生原因、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)物質(zhì)和危害因素的種類、區(qū)域及可能產(chǎn)生的征兆和后果;分析事故災(zāi)難發(fā)展的趨勢(shì)和可能性;負(fù)責(zé)組織技術(shù)鑒定和技術(shù)咨詢;負(fù)責(zé)研究現(xiàn)場(chǎng)搶救工作中重大技術(shù)疑難問(wèn)題的解決方案;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案的可靠性進(jìn)行分析論證。

          7)通信聯(lián)絡(luò)小組

          成員單位:由工業(yè)信息化和商務(wù)科局牽頭,級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通公司人員參加。

          主要職責(zé):負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援區(qū)域通信暢通,恢復(fù)災(zāi)區(qū)受損通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

          8)綜合協(xié)調(diào)小組

          成員單位:由級(jí)行業(yè)主管部門(mén)牽頭,應(yīng)急管理局、公安局等部門(mén)組成。

          主要職責(zé):傳達(dá)指揮部指令,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作;及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援情況;組織起草生產(chǎn)安全事故的信息報(bào)告、傳遞、上情下達(dá)工作。

          9)善后處置小組

          成員單位:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,人力資源社會(huì)保障局、民政局和級(jí)行業(yè)主管部門(mén),以及事發(fā)地有關(guān)部門(mén)人員組成。

          主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置;做好傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作;督促傷亡人員及其家屬的賠付工作;指導(dǎo)事故財(cái)產(chǎn)損失的賠付工作;負(fù)責(zé)接待上訪人員;指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。

          10)事故調(diào)查小組

          成員單位:由縣應(yīng)急管理局牽頭(煤礦事故由煤炭事務(wù)服務(wù)中心牽頭),級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、公安、監(jiān)察、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)人員組成,并邀請(qǐng)檢察院人員參加。

          主要職責(zé):查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、類別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失,認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任,提出處理建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提交調(diào)查報(bào)告。

          11)環(huán)境監(jiān)測(cè)小組

          成員單位:由環(huán)境保護(hù)局師宗分局牽頭,氣象、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)人員參加。

          主要職責(zé):制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案,組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)大氣、水體、土壤等環(huán)境污染情況;及時(shí)向應(yīng)急應(yīng)急救援指揮部上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果,為應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對(duì)環(huán)境污染的處理。

          12)新聞宣傳小組

          成員單位:由縣融媒體中心,有關(guān)部門(mén)人員組成。

          主要職責(zé):負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案;協(xié)助牽頭處置事故災(zāi)難的職能部門(mén)擬定新聞發(fā)布內(nèi)容,報(bào)應(yīng)急救援指揮部審定;負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布工作;負(fù)責(zé)接待各類新聞?dòng)浾叩牟稍L工作。

           3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

          3.1 預(yù)警管理

          應(yīng)急管理局自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、、氣象等部門(mén)及時(shí)向減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。日常管理工作中應(yīng)統(tǒng)計(jì)屬地監(jiān)管范圍內(nèi)泥石流、崩塌、地面塌陷、滑坡、河流、水庫(kù)大壩等的數(shù)量、規(guī)模及布置情況,針對(duì)性做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信。

          3.2 信息報(bào)告

          負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)可能發(fā)生和可能產(chǎn)生次生災(zāi)害可以預(yù)警的自然災(zāi)害救助,以及自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)自然災(zāi)害救助的信息接收、報(bào)告、分析和處理。并按照事故預(yù)警級(jí)別報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

          各應(yīng)急值班部門(mén)關(guān)于自然災(zāi)害救助的報(bào)告工作,依照《師宗縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定辦理。

          1)發(fā)生一般(IV級(jí))事故,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)、或有關(guān)部門(mén)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)人民政府。同時(shí)報(bào)告委、人大常委會(huì),并向政協(xié)通報(bào)。

          2)發(fā)生較大(III級(jí))事故,人民政府在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將基本情況和采取的主要措施報(bào)應(yīng)急級(jí)有關(guān)部門(mén)。同時(shí)報(bào)告委、人大常委會(huì),并向政協(xié)通報(bào)。

          3)發(fā)生重大(II級(jí))事故,人民政府接報(bào)后,根據(jù)本預(yù)案,在1小時(shí)內(nèi)提出處理意見(jiàn)上報(bào)應(yīng)急,并報(bào)請(qǐng)應(yīng)急委啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案。同時(shí)報(bào)告委、人大常委會(huì),并向政協(xié)通報(bào)。

          4)發(fā)生特別重大(I級(jí))事故,人民政府在30分鐘內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)應(yīng)急,并報(bào)請(qǐng)應(yīng)急委啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案。同時(shí)報(bào)告委、人大常委會(huì),并向政協(xié)通報(bào)。

          3.3預(yù)警行動(dòng)

          1)根據(jù)事故災(zāi)難分級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性,預(yù)警級(jí)別分為4級(jí),由低到高,分為四級(jí)預(yù)警(藍(lán)色預(yù)警)、三級(jí)預(yù)警(黃色預(yù)警)、二級(jí)預(yù)警(橙色預(yù)警)、一級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。當(dāng)收集到的有關(guān)信息證明事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),由事故應(yīng)急指揮部確定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。。

          2)預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括:突發(fā)事故災(zāi)難的名稱、類型、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施、社會(huì)動(dòng)員及發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

          3)根據(jù)各類事故災(zāi)難的監(jiān)控預(yù)測(cè)部門(mén)的報(bào)告和預(yù)案,按照 事故災(zāi)難可能發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度,經(jīng)應(yīng)急指揮部和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核實(shí)、批準(zhǔn)后,可以發(fā)布三級(jí)預(yù)警信息(黃色預(yù)警),表示可能發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))的自然災(zāi)害救助。

          4)預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可以使用報(bào)紙、廣播、電視、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、人防警報(bào)網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式,對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和宣傳盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。新聞媒體、通信、人防等部門(mén)和單位有義務(wù)按各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要求發(fā)布預(yù)警信息。

          3.4信息監(jiān)控

          應(yīng)急管理局和其他相關(guān)部門(mén),是安全信息監(jiān)控報(bào)告的責(zé)任部門(mén),各責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)報(bào)體系建設(shè),全面掌握各類重大隱患分布狀況及周邊環(huán)境,有計(jì)劃地開(kāi)展重大事故隱患調(diào)查并利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)控手段,實(shí)施有效監(jiān)控,分析有利因素和危險(xiǎn)信息,及時(shí)組織相關(guān)單位、專家對(duì)危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預(yù)測(cè),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

           4 應(yīng)急響應(yīng)

          4.1響應(yīng)分級(jí)

          按照自然災(zāi)害救助等級(jí),分級(jí)響應(yīng)。

          發(fā)生Ⅳ級(jí)自然災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí),由事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),按照本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援。

          發(fā)生Ⅲ級(jí)自然災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí),由級(jí)人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),按照本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援。

          發(fā)生II級(jí)、I級(jí)自然災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí),申請(qǐng)擴(kuò)大救援,由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),按照上級(jí)政府批準(zhǔn)的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援,組織應(yīng)急處置、增援。

          自然災(zāi)害救助單位發(fā)生災(zāi)難后,應(yīng)根據(jù)本單位預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量采取必要的處置措施。啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案時(shí),下一級(jí)預(yù)案同時(shí)自然啟動(dòng)。

          4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

          應(yīng)急管理局及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)接到報(bào)告應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶救,迅速了解情況做出判斷,確認(rèn)事故單位無(wú)法控制事故發(fā)展并危及周邊居民時(shí),應(yīng)立即將事故簡(jiǎn)要情況迅速報(bào)告應(yīng)急委、事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部。

          4.2.1響應(yīng)程序

          ①事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)召集應(yīng)急工作組組長(zhǎng)參加應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)議,完成應(yīng)急處置力量的調(diào)集組織。

          ②指揮長(zhǎng)確定搶險(xiǎn)救援實(shí)施方案;下達(dá)應(yīng)急行動(dòng)命令。內(nèi)容包括:通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、當(dāng)?shù)匾巡扇〉拇胧?;各?yīng)急工作組的任務(wù)及要求等。

          ③各應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令分別采取以下應(yīng)急行動(dòng):

          a.進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài):由各工作組組長(zhǎng)立即確定工作組成員并召集有關(guān)人員,傳達(dá)上級(jí)指示,明確各自任務(wù)、集合地點(diǎn)、出發(fā)時(shí)間,需準(zhǔn)備的物資、器材等。

          b.進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài):由各工作組組長(zhǎng)指定專人立即通知本工作組成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,一旦接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)急工作的命令,立即開(kāi)展工作。

          c.進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài):各工作組應(yīng)按照各自己職責(zé)開(kāi)展工作,并與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通;當(dāng)發(fā)生本工作組無(wú)力解決的問(wèn)題時(shí),應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

          ④應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的工作以屬地為主,凡是進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援工作的工作組應(yīng)服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)。

          4.2.4應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

          1.根據(jù)各方面報(bào)告的情況,發(fā)生Ⅲ級(jí)自然災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí),由屬地應(yīng)急部門(mén)申請(qǐng),應(yīng)急委作出啟動(dòng)本預(yù)案的決定。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,相關(guān)的下級(jí)預(yù)案隨之啟動(dòng)。

          2.確定進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組和進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)的工作組名單。

          3.召集有關(guān)工作組組長(zhǎng)參加應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)議,完成應(yīng)急處置力量的調(diào)集組織。

          4.下達(dá)應(yīng)急行動(dòng)命令,內(nèi)容包括:通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、當(dāng)?shù)匾呀?jīng)采取的措施;各應(yīng)急工作組的任務(wù)及對(duì)各應(yīng)急工作組的要求等。

          5.應(yīng)急工作組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮的命令分別采取以下應(yīng)急行動(dòng)。

          1)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組,由組長(zhǎng)立即召集有關(guān)人員,傳達(dá)上級(jí)指示,明確各自任務(wù)、集合地點(diǎn)、出發(fā)時(shí)間,需準(zhǔn)備的物資、器材等。

          2)進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)的工作組,由組長(zhǎng)指定專人立即通知本工作組成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,一旦接到州安監(jiān)局開(kāi)展應(yīng)急工作的命令,立即開(kāi)展工作。

          3)搶險(xiǎn)救援的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作以屬地為主,凡是進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援工作的工作組應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)。

          4.3應(yīng)急處置措施

          4.3.1 先期處置

          1)自然災(zāi)害救助發(fā)生后,應(yīng)采取下列控制事態(tài)發(fā)展的措施,同時(shí)應(yīng)迅速向所在地的應(yīng)急、公安、環(huán)保、質(zhì)檢等有關(guān)部門(mén)通報(bào)事故動(dòng)態(tài)信息。

          ①根據(jù)事態(tài)影響范圍,向周邊社區(qū)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告;

          ②劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;

          ③實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)辨識(shí)、確認(rèn)危害范圍及危害程度;

          ④立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救;

          ⑤需要社會(huì)支援和啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)及時(shí)提出請(qǐng)求給予支持。

          2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立后,應(yīng)及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況,主要了解下列內(nèi)容:

          ①遇險(xiǎn)人員傷亡、失蹤、被困情況。

          ②事故可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周圍區(qū)域可能影響范圍和危害程度。

          ③需要的應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器材、隊(duì)伍等應(yīng)急力量情況。

          ④有關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施損毀情況。

          ⑤了解危險(xiǎn)自然災(zāi)害特性、數(shù)量、應(yīng)急處置方法等信息;了解周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況。

          ⑥事故發(fā)生單位之前應(yīng)急處置的情況。

          ⑦按自然災(zāi)害救助類型確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案,布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。

          3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)了解事故情況后,組織聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)后制定應(yīng)急處置方案。

          4)現(xiàn)場(chǎng)工作組劃定警戒區(qū),封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,實(shí)行交通管制以及其他控制措施;

          5)現(xiàn)場(chǎng)工作組緊急撤離可能受到威脅的人員至安全區(qū)域。

          4.3.2事中處置

          1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)各工作組立即組織救援力量,以生命救助為首要目標(biāo),實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散,避免事態(tài)擴(kuò)大。

          2)消防大隊(duì)和社會(huì)其它救援力量啟用緊急救援標(biāo)志,攜帶應(yīng)急裝備,以最快速度分別抵達(dá)指定地點(diǎn)集合,并根據(jù)命令派遣部分或全部力量趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。道路交通管理部門(mén)依據(jù)緊急救援標(biāo)志,為救援隊(duì)伍車輛和設(shè)備提供轄區(qū)內(nèi)的交通暢通保障和優(yōu)先通行。派遣的各分隊(duì)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織指揮。

          3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位,立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援小組、醫(yī)療救護(hù)小組、治安交通小組、急保障小組、專家技術(shù)小組、通信聯(lián)絡(luò)小組、綜合協(xié)調(diào)小組、善后處置小組、事故調(diào)查小組、環(huán)境監(jiān)測(cè)小組、新聞宣傳小組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作。

          4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急,根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部按照派遣的救援隊(duì)伍和力量,有效地組織現(xiàn)場(chǎng)指揮。

          5)根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)支持。

          6)各救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令和事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,配置不同力量,組成現(xiàn)場(chǎng)工作小組,開(kāi)展施救工作。

          7)組織群眾開(kāi)展自救互救;向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

          8)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);繼續(xù)報(bào)送信息。

          9)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給;必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)后備隊(duì)伍支援。

          10)現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故災(zāi)難預(yù)案,實(shí)施下階段工作;視現(xiàn)場(chǎng)情況,命令緊急救援隊(duì)轉(zhuǎn)為常規(guī)救援隊(duì)伍或休整、收隊(duì)。

          11)事故災(zāi)難處置工作已基本完成,次生、衍生和耦合事故隱患被基本消除后,由發(fā)布預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)發(fā)布解除預(yù)警信息,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

          4.3.3擴(kuò)大處置

          1)在采取現(xiàn)有應(yīng)急力量不能滿足事故的處置時(shí),或視事故情況,達(dá)到重大事故(Ⅱ級(jí))及以上的事故災(zāi)難,由應(yīng)急報(bào)請(qǐng)應(yīng)急,申請(qǐng)擴(kuò)大應(yīng)急救援。

          2)當(dāng)事故災(zāi)難隨時(shí)間推移加重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。

          4.4信息發(fā)布

          事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

          信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

          信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,要避免引起群眾恐慌。信息發(fā)布遵循“歸口管理、政府發(fā)布、區(qū)別情況、分層報(bào)道、講究方式、注重效果”的原則。

          明確信息發(fā)布原則、內(nèi)容、單位和格式,以及審查、發(fā)布程序等。

          1)發(fā)生較大的事故災(zāi)難后,必要時(shí),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮提供的情況,由指揮長(zhǎng)(或指定專人)統(tǒng)一向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)。

          2)事故災(zāi)難的信息發(fā)布嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,做到準(zhǔn)確把握、正面引導(dǎo)、講究方式、及時(shí)主動(dòng)、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。

          事故災(zāi)難應(yīng)急指揮長(zhǎng)必須安排專人,負(fù)責(zé)本預(yù)案事故范圍內(nèi)的事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)一向新聞媒體通報(bào)。

          發(fā)生可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的重大敏感事件或涉外事件,要上報(bào)上級(jí)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部、人民政府辦公室,統(tǒng)一對(duì)外報(bào)道口徑。

          4.5救援結(jié)束

          現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)事故得到有效控制,遇險(xiǎn)人員全部獲救,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除,社會(huì)不穩(wěn)定因素得到有效控制,危害已經(jīng)消除后,由發(fā)出預(yù)警信息或指揮應(yīng)急救援工作的機(jī)關(guān)在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布指令,解除預(yù)警和應(yīng)急措施。必要時(shí),通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的信息。

          各有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家在撤離事故現(xiàn)場(chǎng)前,要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)清理,切實(shí)消除安全隱患,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后,方可撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

          5后期處置

          5.1 善后處置

          民政局、人社局、總工會(huì)和當(dāng)?shù)厝嗣裾捌谟嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé),會(huì)同事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理工作組,按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,積極做好事故遇難者和傷員的補(bǔ)償、治療和家屬安撫工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。

          5.2 保險(xiǎn)

          自然災(zāi)害救助發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)查勘理賠,提供快速便捷的理賠服務(wù),必要時(shí)可預(yù)付理賠款

          5.3 總結(jié)評(píng)估

          應(yīng)急救援結(jié)束后,由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)救援情況進(jìn)行評(píng)估,認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作,查找不足和教訓(xùn),對(duì)險(xiǎn)情或事故的損失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),將評(píng)估結(jié)果報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)。事故調(diào)查處理工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

          6.1 救援隊(duì)伍

          縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)日常訓(xùn)練和管理,逐步提高應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

          大型企業(yè)建立的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備和應(yīng)急演練,其它企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際,建立應(yīng)急救援組織,落實(shí)應(yīng)急救援人員。

          6.2 技術(shù)支持

          應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組建自然災(zāi)害救助專家組,當(dāng)好救援指揮部的參謀,為指揮部決策應(yīng)急救援工作提供較好的建議和意見(jiàn)。

          6.3 經(jīng)費(fèi)保障

          自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由人民政府按照相關(guān)規(guī)定督促落實(shí)到位。

          7附則

          7.1 預(yù)案管理與更新

          1)本預(yù)案由人民政府制定、發(fā)布、解釋并組織實(shí)施。

          2)人民政府適時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和演練。

          7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

          1)任何單位和個(gè)人都有參加自然災(zāi)害救助搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

          2)對(duì)不及時(shí)按本規(guī)定報(bào)告自然災(zāi)害救助險(xiǎn)情、事故、不服從指揮、調(diào)度或臨陣逃脫的單位和個(gè)人,將依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

          3)對(duì)在事故救援中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

          7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

          本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。


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