為規(guī)范師宗縣突發(fā)環(huán)境事件的應急處置,防范環(huán)境風險,控制、減少突發(fā)環(huán)境事件的危害,保障全縣環(huán)境安全和公眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,制定本預案。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(中華人民共和國主席令第九號,2015年1月1日起施行)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第七十號,2014年12月1日起施行)、《云南省環(huán)境保護條例》(2004年6月29日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議修正)、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2010〕113號,2010年9月28日實施)、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(2014年版)、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(2007年版)、《曲靖市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(2015年版)及有關法律、行政法規(guī),制定本預案。
本預案適用于師宗縣行政區(qū)域內(nèi)一般以上突發(fā)環(huán)境事件或跨縣(市、區(qū))發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應對處置和指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、師宗縣工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對處置。
突發(fā)環(huán)境事件按環(huán)境要素可分為大氣環(huán)境污染、水環(huán)境污染、土壤環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染和輻射環(huán)境污染事件。按照誘因不同分為違法排污引發(fā)、生產(chǎn)安全事故引發(fā)、自然災害引發(fā)、人為破壞引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
以人為本,預防為主;統(tǒng)一領導,分類管理;屬地為主,分級響應;平戰(zhàn)結合,專兼結合;協(xié)同應對,科學處置。
根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》國辦函〔2014〕119號,按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和涉及范圍,突發(fā)環(huán)境事件分為四級。
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;因環(huán)境污染造成設區(qū)的縣級以上城縣集中式飲用水水源地取水中斷的;Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;因環(huán)境污染造成縣級集中式飲用水水源地取水中斷的;Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;
因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;造成跨設區(qū)的縣級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放,造成環(huán)境輻射污染后果的;對環(huán)境造成一定影響,尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
設立師宗縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,在縣應急辦的統(tǒng)一領導下,負責全縣突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援工作。
指揮長:縣人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作副縣長
副指揮長:縣政府辦副主任、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長、事發(fā)地政府(街道辦事處)、縣工業(yè)園區(qū)主要負責人。
成員:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會,縣政府辦公室、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣應急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局、縣水務局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣自然資源局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣民政局、云南電網(wǎng)有限責任公司曲靖師宗供電局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣文化旅游局、縣總工會、縣紀委監(jiān)委、縣人民武裝部、武警師宗中隊等部門和單位負責人。
縣應急指揮部下設辦公室在市生態(tài)環(huán)境局師宗分局。主任由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長擔任,指揮部各成員單位分管領導為辦公室副主任,聯(lián)絡員為辦公室成員。
指揮部辦公室的主要職責:承擔指揮部日常事務,負責全縣突發(fā)環(huán)境事件的日常管理工作;協(xié)助應急指揮部實施應急預案;落實應急指揮部的指令,制定應急響應方案;初步判定突發(fā)環(huán)境事件等級,提出預警級別建議;建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)?;建立和維護突發(fā)環(huán)境事件應急信息平臺;組織有關人員培訓,制訂應急演練計劃。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū):在上級應急指揮機構領導下,負責本地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。
縣人民政府辦公室:負責匯總各方面事件信息,向市人民政府辦公室,有關領導報告事件信息;協(xié)調調度各方救援力量趕赴現(xiàn)場救援,統(tǒng)籌協(xié)調應急資源,參與現(xiàn)場救援;傳達上級指示和批示。
市生態(tài)環(huán)境局師宗分局:牽頭制定師宗縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案,組織環(huán)境應急培訓和應急演練;承擔突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的日常工作;負責搜集與事件原因及過程有關的信息資料,開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調查;組織專家對搶險救援提供對策并提出建議;負責向上級生態(tài)環(huán)境行政主管部門匯報事件及救援情況;建立突發(fā)環(huán)境事件檔案。
縣應急管理局:負責建立和完善生產(chǎn)安全事故報告和應急救援指揮體系;組織專家對處置危險化學品生產(chǎn)事故提出對策建議;根據(jù)本級政府授權或委托組織事故調查。
縣公安局:封鎖危險區(qū)域、設立隔離區(qū),實行交通管制、維持治安秩序,組織疏散人員;視情組織消防、交巡警、治安等警力參與救援;負責事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。
縣衛(wèi)生健康局:負責事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作;負責事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作;負責搶險救援過程中藥品供應保障的協(xié)調。
縣交通運輸局:負責應急救援所需的物資和疏散人員的交通運輸車輛保障;負責公路、橋梁、隧道的應急排險、保通、修復工作。
縣水務局:負責對有關河流、水體的應急控制處置工作;組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督落入水體的污染物打撈工作;負責提供有關水文資料,在集中式飲用水源地受到污染的情況下,啟動飲用水應急供水預案。
縣工業(yè)信息化和商務科技局:負責調集突發(fā)環(huán)境事件中處置物資的調撥和緊急供應;協(xié)調通信機構為應急救援提供信息通信保障。
縣自然資源局:負責指導和監(jiān)督因國土資源開發(fā)、山體滑坡等不可抗拒的自然災害造成的生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查處理工作。
縣氣象局:負責霾(灰霾)天氣的監(jiān)測預報預警和氣象情況的監(jiān)測;分析氣象條件對突發(fā)環(huán)境事件的影響;根據(jù)天氣條件和突發(fā)環(huán)境事件需要組織實施人工影響天氣作業(yè)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預防預警及應急處置;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和災后恢復。
縣林業(yè)和草原局:負責環(huán)境污染事件可能危及國家級珍稀瀕危野生動植物的搶救、轉移和保護工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局:負責提供縣政、建筑等技術支持;負責組織、協(xié)調燃氣公用設施的排險和修復工作。
縣民政局:組織、協(xié)調災民救助工作,指導轉移安置災民;負責救災物資的儲存、調撥和緊急供應工作。
云南電網(wǎng)有限責任公司曲靖師宗供電局:負責保障防災搶險、現(xiàn)場救援辦公和生命線工程的電力供應。
縣委宣傳部:統(tǒng)一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置信息發(fā)布工作。
縣發(fā)展和改革局:協(xié)調做好突發(fā)環(huán)境事件的預警、預測工程的規(guī)劃工作。
縣財政局:根據(jù)縣人民政府批示或項目批復有關文件安排突發(fā)環(huán)境事件預警系統(tǒng)建設資金、應急處置資金,做好經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。
縣文化旅游局:負責風景名勝區(qū)環(huán)境污染的預防預警及應急處置;風景名勝區(qū)生態(tài)保護和修復。
縣紀委監(jiān)委:參與突發(fā)環(huán)境事件調查,負責對調查認定的有關責任單位進行責任追究。
縣人武部:參加搶險救援,協(xié)助維護突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場秩序。
武警師宗中隊:根據(jù)指揮部安排參與事件應急處置,配合有關部門做好現(xiàn)場控制工作。
縣總工會:參與突發(fā)環(huán)境調查,幫助職工辦理理賠等有關工作。
應急指揮部根據(jù)(附圖一:師宗縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織機構圖)現(xiàn)場需要設立各工作組協(xié)同開展工作:
由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭,縣應急管理局、縣公安局等部門參加。主要職責:傳達指揮部指令,協(xié)調各職能部門有序開展應急工作;組織起草污染事件信息。
由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭,視情由縣公安局、縣水務局、縣林業(yè)和草原局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局等部門人員參加。主要職責:立即采取有效措施,切斷污染源,隔離污染區(qū),防止污染擴散;參與對受害人員的救治;及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民。
由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭,視情由縣公安局、縣水務局、縣氣象局、縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門人員參加。主要職責:污染事件現(xiàn)場勘查,技術調查取證;對污染區(qū)域進行應急和動態(tài)跟蹤監(jiān)測,明確污染物性質、濃度、數(shù)量,會同專家組確定污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。
由縣衛(wèi)生健康局牽頭,有關部門人員參加。主要職責:組織醫(yī)護隊伍,調集醫(yī)療器械、藥品,開展受傷(中毒)人員救治和衛(wèi)生防疫等工作。
由縣發(fā)展改革局、縣財政局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣民政局、縣交通運輸局等部門人員參加。主要負責:提供應急救援資金,協(xié)調應急物資裝備,對災民進行生活救助。
由縣公安局牽頭,有關部門人員參加。主要職責:負責事發(fā)周邊安全警戒,疏散受威脅群眾;實施交通管制和疏導;查處違法犯罪活動。
由縣委宣傳部牽頭,有關部門人員參加。主要職責:向社會及時、準確、全面發(fā)布污染事件的有關信息,確保發(fā)布信息的準確性和權威性;向可能波及到的人民政府、有關部門及周邊區(qū)域及時通報污染事件的發(fā)生及處置情況;正確引導輿論,防止產(chǎn)生負面影響。
由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭,視情由縣應急管理局、縣公安局、縣紀委監(jiān)委、縣總工會、縣水務局、縣林業(yè)和草原局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等部門人員參加。主要職責:調查污染事件發(fā)生原因,評估事件影響,做出調查結論,提出防范意見;開展責任追究。
由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭,成立由大專院校、企事業(yè)單位、上級生態(tài)環(huán)境部門、縣級各單位的專家和高級管理人員組成的專家組,為環(huán)境安全隱患防范、應急評估、應急處置、生態(tài)恢復等提供決策建議支持,必要時參與應急處置。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)要制定突發(fā)環(huán)境事件應急簡案,明確并及時更新應急值守人員和聯(lián)系方式,負責本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的日常管理和先期應急處置工作。
各成員單位按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,開展對縣內(nèi)(外)環(huán)境信息、事故災難信息、自然災害信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析評估工作。縣、鄉(xiāng)兩級生態(tài)環(huán)境保護部門負責信息的接收、報告、處理分析,預警信息經(jīng)核實后,及時報告縣人民政府、市環(huán)境保護局。
在全縣范圍內(nèi)布設水質、空氣質量監(jiān)控點,長年密切監(jiān)控全縣水質、空氣環(huán)境質量。
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級,預警級別由低到高,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。
紅色、橙色預警分別由國務院、省人民政府授權發(fā)布、調整和解除;黃色、藍色預警分別由市、縣級人民政府發(fā)布、調整和解除。預警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布可通過公共媒體或采取適當方式通知受影響的人群。
進入預警狀態(tài)后,縣級人民政府和有關部門視情采取以下措施:啟動有關應急預案;發(fā)布預警公告;轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置;指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況;中止可能導致危害擴大的行為和活動;調集應急所需物資和設備。
(1)當發(fā)生一般(Ⅳ級)環(huán)境突發(fā)事件時,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)根據(jù)事件的嚴重程度啟動相應的應急預案,進行先期處置,超出其應急處置能力時,及時報請縣人民政府啟動相應預案。
(2)當發(fā)生較大(Ⅲ級)環(huán)境突發(fā)事件時,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)立即啟動本級相應預案進行先期處置,縣人民政府啟動本預案,并報請市人民政府啟動相應預案。
(3)當發(fā)生特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)環(huán)境突發(fā)事件時,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)立即啟動本級相應預案進行先期處置,并報請縣以上人民政府啟動相應預案。
突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后,應在1小時內(nèi)向縣政府應急辦報告,同時向市生態(tài)環(huán)境局師宗分局報告,涉及安全生產(chǎn)、交通、群體等事故的,同時抄報有關部門,并立即組織進行現(xiàn)場調查。
市生態(tài)環(huán)境局師宗分局和事發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)負責確認環(huán)境事件,在初步判定一般以上突發(fā)環(huán)境事件后,應當立即報告縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局,最遲不超過1小時。
縣人民政府接到較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息后,應當在1小時內(nèi)向市政府應急辦報告。
信息報送內(nèi)容主要包括:環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
初報可用電話直接報告,續(xù)報、處理結果報告可通過網(wǎng)絡或書面報告。續(xù)報根據(jù)事態(tài)發(fā)展,向上級人民政府和部門續(xù)報事件信息,落實上級下達的有關指示和決策;如事件有進一步升級的可能,及時報請上級領導赴現(xiàn)場,報告需協(xié)調解決的事項和困難。
縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應及時向縣級有關部門和有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道、縣工業(yè)園區(qū)通報突發(fā)環(huán)境事件的情況;縣人民政府及時向可能波及的毗鄰縣人民政府通報有關情況。
按照“先控制,后處理”的原則,迅速控制污染物的擴散蔓延;依靠科技和專家力量,采取科學有效的措施,盡量避免和減少人員傷亡;立足于徹底消除污染危害,避免遺留后患。
(1)研判事態(tài)。應急指揮部指揮長或有關領導到達突發(fā)事件現(xiàn)場后,迅速了解事件發(fā)生的基本情況、先期處置情況,涉及污染物的種類、數(shù)量、危害性,現(xiàn)場救援力量及周邊居民區(qū)、學校、河流、湖(庫)、飲用水水源地等環(huán)境敏感點情況,分析研判事件性質、危害程度和發(fā)展態(tài)勢。
(2)制定處置方案。根據(jù)研判情況,組織有關部門和環(huán)境應急專家組,科學制定應急救援處置方案。
(3)調度處置力量。緊急調用、協(xié)調應急救援所需的人員、物資、設備等,確保應急救援及時到位。
(1)控制環(huán)境污染。根據(jù)應急處置方案,迅速消除、控制或者安全轉移污染源,切斷污染物進入環(huán)境中的途徑。
(2)組織群眾安全避讓。采取各種適當方式,向可能受到影響的單位和群眾告知應采取的安全防護措施;根據(jù)氣象、地理、人員密集度等情況,設立緊急避難場所,組織受威脅人員疏散、撤離,并進行妥善安置。
(3)維護現(xiàn)場秩序。迅速劃定污染隔離區(qū)域,設置警示標志;實行交通管制區(qū),維護現(xiàn)場救援秩序。
(4)組織醫(yī)療救護。救援轉移受傷人員。
市生態(tài)環(huán)境局師宗分局環(huán)境應急監(jiān)測分隊根據(jù)氣象、水文和地域特點制定監(jiān)測方案,布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位,通過專家咨詢和討論等方式,查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢,提出處理建議,為應急處置提供決策依據(jù)。
應急人員的安全防護:現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、完全配戴好防護用具后,方可進入事故現(xiàn)場以確保自身安全。
爭取主動,指導有關部門和單位第一時間公布事件基本情況,組織審查發(fā)布新聞通稿,統(tǒng)一口徑;把握導向,堅持“快報事實、慎講原因”原則,逐步報道有關內(nèi)容,引導輿論沿正面方向發(fā)展;加強服務,確認現(xiàn)場記者身份、規(guī)范采訪活動,熱情接待媒體記者,盡可能提供周到細致的服務。
符合下列條件之一的,由啟動應急預案的應急指揮部宣布應急救援結束:事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。
事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應及時進行醫(yī)療救護或給予撫恤,對生產(chǎn)生活困難的群眾開展救助;對緊急調集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償;有關部門應及時下達救助資金和物資,做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復等工作;保險機構在第一時間組織理賠。
應急處置結束后,縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織開展事故的調查分析工作。一般事件,調查報告于10日內(nèi)上報縣人民政府、市生態(tài)環(huán)境局。特別重大、重大事件,縣人民政府于10日內(nèi)向市人民政府上報報告,送市政府應急辦、市生態(tài)環(huán)境局備案。
加強對全縣排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,實行環(huán)境安全每月評估機制,落實環(huán)境風險隱患整改責任,開展環(huán)境安全隱患的排查治理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)要組織有關部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用危險化學品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估,定期開展監(jiān)督檢查,建立環(huán)境風險源檔案并報縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室。
各級有關部門要建立健全環(huán)境應急預案,明確重點風險點位的應急防范措施,減少環(huán)境風險;各排污企事業(yè)單位要完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案,加強應急演練及培訓。
對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作所需的專項資金和物資儲備資金,縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位結合各自工作職責和應急體系建設的需要,提出預算項目,報縣人民政府審批后由財政安排撥付。
指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,根據(jù)工作需要和職責要求,增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備,不斷提高應急監(jiān)測能力,保證能有效防范應對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和擴散。
負責突發(fā)環(huán)境事件應急救援職能部門的值班電話等內(nèi)容應予以公布,值班電話保持24小時暢通;市生態(tài)環(huán)境局師宗分局要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng),配備必要的無線即時通信器材;縣工業(yè)信息化和商務科技局要協(xié)調各通信運營企業(yè)保障應急通信需要。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)要加強環(huán)境應急隊伍的建設,提高其應對突發(fā)事件的素質和能力;市生態(tài)環(huán)境局師宗分局要建立一支常備不懈、專業(yè)熟練的應急預備力量;加強與大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊的聯(lián)動,在突發(fā)事件發(fā)生后,確保能迅速參與并完成搶救、排險、洗消、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)、環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫、環(huán)境應急物資信息庫,組建專家組,為突發(fā)環(huán)境事件處置提供技術支援。
在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中出色完成應急處置任務、在搶險救援過程中避免人民生命財產(chǎn)少受損失的先進集體和個人,應當給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)環(huán)境事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關責任單位和責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
各級有關部門要廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境事件應急預案和有關法律法規(guī)知識,對公眾開展環(huán)境污染災害避險、自救、互救等知識教育,增強全民防災減災意識。縣應急指揮部辦公室負責組織對環(huán)境應急管理人員進行專業(yè)技術培訓;縣應急指揮部辦公室應當適時組織開展各種類型的環(huán)境應急演練,增強實戰(zhàn)能力,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能。
本預案隨著有關法律法規(guī)的修改、完善,部門職責或應急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時,由市生態(tài)環(huán)境局師宗分局組織修訂完善,報縣人民政府批準后實施。
本預案報市人民政府應急辦、市生態(tài)環(huán)境局備案。
本預案自印發(fā)之日起實施?!?/span>師宗縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(2018年版)同時廢止。