深入實施“1個工程”（企業(yè)成長工程）

（一）大力推進“個轉企”

按照“政府引導、政策支持，主體自愿、依法登記，部門協(xié)作、高效服務”的原則，深入實施“個轉企”行動，采取數據比對、走訪調研等方式全面摸清底數，根據個體工商戶行業(yè)類型、經營規(guī)模、經營特點等，實施分型分類培育和精準幫扶，促進個體工商戶高質量發(fā)展。2024年推動365戶個體工商戶轉型升級為企業(yè)，2025年、2026年持續(xù)推進個體戶培育壯大工作，完成省、市下達的工作目標，著力提高個體工商戶發(fā)展總體質量。

尹興素

縣市場監(jiān)督管理局

縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣農業(yè)農村局、縣稅務局等縣直有關單位

（二）大力推進“小升規(guī)”

健全完善數據共享機制，按照“統(tǒng)籌謀劃、歸口管理、分級負責、共同參與”的原則進行摸底篩選，將符合產業(yè)方向、成長較好、創(chuàng)新性強、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)列為培養(yǎng)對象，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，精準制定培育幫扶計劃，全方位強化服務保障，2024—2026年力爭分別實現(xiàn)7戶、6戶、5戶以上小微企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)。

郭華明

縣發(fā)展和改革局

縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣應急管理局、縣自然資源局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局等縣直有關單位

（三）大力推進“規(guī)改股”

將符合產業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務突出、示范帶動作用強、成長性好的企業(yè)和“四上”企業(yè)為重點，指導企業(yè)精準制定股份制改造計劃，及時協(xié)調解決企業(yè)股份制改造涉及的股本劃轉、房產辦證、土地政策等難題，積極為企業(yè)改制創(chuàng)造有利條件，引導金融機構為企業(yè)提供融資、結算、理財、咨詢等綜合性優(yōu)質服務，力爭2026年前實現(xiàn)1戶以上規(guī)上企業(yè)股份制改造。

溫榮讓

縣財政局

縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局等縣直有關單位

深入實施“2個計劃”

（一）深入實施“經營主體倍增計劃”

1.培育壯大農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，加快建設“1+4+2+N”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，按照“大產業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，實施新型農業(yè)經營主體培育工程，加快發(fā)展農產品產地初加工和精深加工，培育壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務業(yè)，大力發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動形成一批綠色化、標準化、數字化農業(yè)生產、加工、服務企業(yè)。

王福建

縣農業(yè)農村局

縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣政務服務管理局、縣投資促進局、縣數據局等縣直有關單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

深入實施“2個計劃”

（一）深入實施“經營主體倍增計劃”

大力支持農民工創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建一批國家級、省級農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），推行“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+基地+農戶”“公司+養(yǎng)殖戶+合作化養(yǎng)殖小區(qū)”等產業(yè)合作模式，推動農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展。2024—2026年，力爭培育省級以上龍頭企業(yè)分別達14戶、17戶、20戶以上；培育市級以上農民專業(yè)合作社分別達32戶、35戶、36戶以上。

王福建

縣農業(yè)農村局

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

2.培育壯大工業(yè)企業(yè)。

加強產業(yè)園區(qū)基礎設施建設，持續(xù)提升園區(qū)的硬基礎、軟環(huán)境和吸引力，推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集群。聚焦不銹鋼、綠色鋁精深加工、建筑陶瓷、煤炭等重點產業(yè)延鏈補鏈強鏈，進一步優(yōu)化實化“兩圖一譜三庫六清單”，大力開展“一把手”招商、定向招商、填空招商、以商招商，精準招引落地一批產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和上下游重點配套企業(yè)。支持工業(yè)企業(yè)、專業(yè)服務機構等多方相互配套協(xié)作、上下游資源共享，通過產業(yè)配套、研發(fā)配套延伸產業(yè)鏈，打造創(chuàng)新型產業(yè)集群。2024—2026年，力爭全縣工業(yè)企業(yè)分別達510戶、520戶、530戶以上；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別達50戶、51戶、52戶以上。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣發(fā)展和改革局、云南師宗產業(yè)園區(qū)管委會、縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣投資促進局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局等縣直有關單位

3.培育壯大建筑業(yè)企業(yè)。

加快實施重點基礎設施建設、重點產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、防災減災等各類重大工程，依托重大工程培育壯大一批建筑施工企業(yè)，配套發(fā)展一批裝修裝飾、安裝、監(jiān)理咨詢、設計等企業(yè)。鼓勵高資質建筑業(yè)企業(yè)、工程總承包企業(yè)落戶師宗。鼓勵在師宗承接工程項目的外地企業(yè)在師宗成立子公司，引導房地產開發(fā)企業(yè)向物業(yè)等業(yè)態(tài)轉型融合，推進企業(yè)多元化發(fā)展。2024—2026年，力爭全縣建筑業(yè)企業(yè)分別達480戶、490戶、500戶以上，其中，資質等級建筑業(yè)企業(yè)分別達14戶、15戶、16戶以上。

溫榮讓

縣住房和城鄉(xiāng)建設局

縣財政局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣農業(yè)農村局、縣應急管理局、縣投資促進局等縣直有關單位

深入實施“2個計劃”

（一）深入實施“經營主體倍增計劃”

4.培育壯大商貿企業(yè)。

批發(fā)業(yè)方面，依托煤炭、鋼鐵、焦化、綠色鋁精深加工、建筑建材等產業(yè)，鼓勵和引導企業(yè)成立貿易公司，實現(xiàn)商貿環(huán)節(jié)專業(yè)化；支持企業(yè)發(fā)展供應鏈，大力招引落地一批生產在本地、銷售在外地的批發(fā)業(yè)企業(yè)。零售業(yè)方面，積極搭建電商孵化平臺，引入知名電商企業(yè)落地師宗，支持本地電商企業(yè)發(fā)展壯大，大力孵化電商市場主體；強化成品油專項整治、民營加油站流量監(jiān)管和二手汽車交易等市場劃行規(guī)市，支持商貿主體城鄉(xiāng)連鎖經營，壯大一批零售企業(yè)龍頭。住宿業(yè)方面，招引、升級改造一批品牌酒店、精品民宿民居項目，大力推進連鎖化、品牌化經營。餐飲業(yè)方面，積極打造一批高品質特色餐廳，培育一批知名度高、服務好、品質優(yōu)、品牌響的住宿餐飲企業(yè)。2024—2026年，力爭全縣批零住餐企業(yè)分別達0.44萬戶、0.45萬戶、0.46萬戶以上，其中，限額以上批零住餐企業(yè)分別達115戶、116戶、117戶以上。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣能源局、縣投資促進局、縣供銷社等縣直有關單位

5.培育壯大服務業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)）。

加快重點領域生產性服務業(yè)發(fā)展，著力打造一批貨物運輸、倉儲物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、數字經濟等生產性服務業(yè)企業(yè)。加大金融機構設立有關政策落實力度，大力引進內外資銀行、證券期貨、保險等金融機構，支持銀行設立專營機構。依法依規(guī)穩(wěn)慎引導融資擔保等地方金融加大支持實體經濟力度。緊緊抓住城市更新、老舊小區(qū)改造等重大工程，提升居民住宅物業(yè)管理服務，培育一批品牌物業(yè)服務業(yè)企業(yè)，推動形成一批城市更新、智慧社區(qū)運營、住房租賃等領域服務業(yè)企業(yè)。推進會展業(yè)轉型升級，培育一批服務水平高、專業(yè)優(yōu)勢突出、核心競爭力強的專業(yè)會展企業(yè)和特色會展企業(yè)。充分挖掘全縣文化旅游資源潛力，培育一批新型文化企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)。加快養(yǎng)老、托育、家政等家庭服務業(yè)發(fā)展，培育標準化、品牌化、連鎖化、網絡化的家庭服務業(yè)企業(yè)。2024—2026年，力爭全縣重點服務業(yè)企業(yè)分別達0.18萬戶、0.19萬戶、0.2萬戶以上，其中，規(guī)模以上重點服務業(yè)企業(yè)分別達16戶、17戶、18戶以上。

郭華明

縣發(fā)展和改革局

縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣民政局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣檢驗檢測所、金融監(jiān)管總局師宗監(jiān)管支局等縣直有關單位

深入實施“2個計劃”

（一）深入實施“經營主體倍增計劃”

6.培育中小企業(yè)和個體工商戶。

強化中小企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制作用，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展支持政策，持續(xù)推動減稅降費、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達基層、直接惠及經營主體。落實促進民營經濟發(fā)展的各項政策措施，完善“專精特新”中小企業(yè)培育政策體系，建立專精特新中小企業(yè)培育庫，梯度培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，建立扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調解決個體工商戶租金、稅費、社保、融資、用工等方面突出問題。

郭華明

尹興素

縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣市場監(jiān)督管理局、

縣財政局、縣政務服務管理局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣稅務局等縣直有關單位

（二）深入實施國內一流企業(yè)打造計劃

1.積極引進國內一流企業(yè)。

堅持“以資源引企業(yè)、以市場換產業(yè)、以應用促發(fā)展”，緊盯世界500強、中國500強、制造業(yè)500強、中國民企500強，依托師宗資源稟賦、產業(yè)基礎、比較優(yōu)勢等，力爭引進一批“鏈主”企業(yè)、總部企業(yè)、高新技術企業(yè)，下大力氣培育和引進一批成長性較好、市場前景廣的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)集群發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應”。到2026年，力爭引進國內一流企業(yè)1戶。

郭華明

縣投資促進局

縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、云南師宗產業(yè)園區(qū)管委會、縣農業(yè)農村局、縣政務服務管理局等縣直有關單位

2.梯度培育國內一流企業(yè)。

建立省級—國家級一流企業(yè)梯度培育體系，大力實施企業(yè)梯次培育計劃，聚焦“育種”、聚力“扶苗”、聚心“造林”、聚能“強樹”，著力培育一批引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)品牌卓著、具有生態(tài)主導力和國內競爭力的制造業(yè)領航企業(yè)，成為在全省具有競爭力的先進制造業(yè)基地。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣投資促進局、縣市場監(jiān)督管理局等縣直有關單位

3.推動縣屬企業(yè)高質量發(fā)展。

對標國際國內一流企業(yè)，深入開展國有企業(yè)改革深化提升行動，進一步增強縣屬企業(yè)核心功能，提高核心競爭力。健全完善現(xiàn)代公司治理結構，明晰黨組織和董事會、經理層之間的權責邊界，促進決策程序更加規(guī)范。積極推動縣屬企業(yè)實體化、市場化、專業(yè)化轉型，打造充滿活力和具有核心競爭力的現(xiàn)代新型國有企業(yè)，不斷提升國企服務經濟社會發(fā)展的能力。

溫榮讓

縣財政局

縣發(fā)投集團公司等縣直有關單位

深入開展“9個助企活動”

（一）開展“三進經營主體”助企活動

1.推動政策宣傳解讀進經營主體。

實行政策清單化管理，每年集中梳理發(fā)布中央、省、市、縣惠企強企政策清單，以清單化的方式列明適用對象、支持措施、政策依據、申報條件、申報材料、申報流程、主管部門及辦理咨詢電話等信息，切實把一個一個政策變成一項一項操作規(guī)程，讓企業(yè)看得懂、易辦理。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣政務服務管理局等縣直有關單位

以“一起益企”中小企業(yè)服務月活動等為載體，按照“分級負責、屬地為主，全面覆蓋、條塊結合”的原則，定期深入一線開展“送政策入企”活動，采取集中學習、討論交流、發(fā)放宣傳冊等方式，加強惠企強企政策宣傳解讀，幫助經營主體全面了解政策、深入理解政策、切實享受政策紅利。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣委宣傳部、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣政務服務管理局等縣直有關單位

深入開展“9個助企活動”

（一）開展“三進經營主體”助企活動

2.推動政策服務進經營主體。

落實落細企業(yè)聯(lián)絡員制度，通過電話、微信、走訪、調研等形式，及時了解和收集經營主體困難和需求，以經營主體所思所盼、所憂所急為重點，在吃透把準中央和省、市政策精神的基礎上，緊密結合本地區(qū)各部門實際，精準制定有針對性的配套政策措施，“一對一”送政策上門、“面對面”提供個性化服務，切實打好政策“組合拳”。大力推進惠企政策“免申即享”改革，梳理編制“免申即享”惠企政策和辦事指南兩個清單，搭建政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫三個基礎模塊，按照“成熟一批、梳理一批、新增一批”的原則將符合要求的政策及時納入“免申即享”覆蓋范圍，實現(xiàn)惠企政策“免申報、零跑腿、快兌現(xiàn)”。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣政務服務管理局等縣直有關單位

健全以經營主體為主導的政策評估制度，對經營主體滿意度高、效果顯著的政策及時推廣和持續(xù)深化，對獲得感不強、效果不明顯的政策及時研究調整，更好滿足企業(yè)發(fā)展需求。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣發(fā)展和改革局等縣直有關單位

3.推動政策兌現(xiàn)進經營主體。

圍繞政策兌現(xiàn)無差別受理、同標準辦理的目標，對所有惠企政策兌現(xiàn)要點進行梳理，制定標準化的政策兌現(xiàn)操作規(guī)則，細化政策依據、申請條件、申請時間、資助標準、申請材料、受理部門、業(yè)務主管部門、受理時間、辦理時限、辦理流程等內容，形成“政策+細則+指南+通知公告”的政策執(zhí)行鏈，打通政策執(zhí)行落實的“最后一公里”，推動各項政策落地落細落實，確保直達基層、直接惠及經營主體，讓經營主體真正從政策中增強獲得感。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局等縣直有關單位

以縣、鄉(xiāng)兩級政務服務中心為依托，設立惠企政策兌現(xiàn)專窗，為企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務受理、現(xiàn)場答疑等綜合服務，前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口統(tǒng)一出件，讓企業(yè)兌現(xiàn)政策只跑“一次腿”、只進“一扇門”、只找“一個窗”。

郭華明

縣政務服務管理局

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

（二）開展“防范化解拖欠企業(yè)賬款”助企活動

1.暢通舉報渠道，限期整改問題。

設立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）拖欠中小企業(yè)賬款問題投訴舉報電話及郵箱，及時受理企業(yè)清欠訴求。健全完善投訴舉報問題辦理工作機制，進一步優(yōu)化辦理流程，高質高效抓好“互聯(lián)網+督查”、違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺轉辦及省、市、縣受理等問題線索核查督辦，對無分歧欠款督促有關單位制定還款計劃，落實還款資金，對有分歧欠款在依法依規(guī)前提下督促雙方盡快協(xié)商，做到應償盡償，對存在較大分歧難以通過協(xié)商解決的積極推動運用法律手段解決，及時回應企業(yè)訴求，切實做到受理有溫度、辦理有力度、清償有速度。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣政府辦等縣直有關單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

深入開展“9個助企活動”

（二）開展“防范化解拖欠企業(yè)賬款”助企活動

2.加強源頭治理，嚴防新增拖欠。

嚴格執(zhí)行《重點省份分類加強政府投資項目管理辦法（試行）》，對“白名單”“灰名單”類政府投資項目在可行性研究階段充分論證資金籌措方案，確保項目建設資金按規(guī)定落實到位，沒有落實資金來源的一律不得開工建設。

郭華明

縣發(fā)展和改革局

云南師宗產業(yè)園區(qū)管委會、縣財政局等縣直有關單位

涉及舉債融資的政府投資項目，嚴格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實資金來源和償債責任，嚴格按照投資計劃及時撥付政府投資資金，嚴禁未批先建、先開工后立項，嚴禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設政府投資項目。

郭華明

縣發(fā)展和改革局

縣財政局等縣直有關單位

嚴格執(zhí)行本級人民代表大會或其常務委員會審查批準的預算、預算調整方案，不得無預算、超預算安排支出。對未經批準自行安排支出造成拖欠的，由相關單位通過自有資金償還，自有資金難以償還的可由財政部門通過扣減部門預算方式予以償還。

溫榮讓

縣財政局

縣直有關單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

3.嚴格監(jiān)督管理，強化約束懲戒。

嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，機關、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購；自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項，合同另有約定的付款期限最長不得超過60日；對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的機關、事業(yè)單位，在公務消費、辦公用房、經費安排等方面采取必要的限制措施。

溫榮讓

縣財政局

縣直有關單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

對惡意拖欠中小企業(yè)賬款，違反政府投資和預算管理規(guī)定造成拖欠、社會影響大等負面典型案例進行通報和曝光，依法依規(guī)加大對責任主體的問責處罰和聯(lián)合懲戒力度。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣發(fā)展和改革局、縣財政局等縣直有關單位

（三）開展“整治亂收費亂罰款亂攤派”助企活動

1.深入開展交通物流領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。

重點整治水運、公路、鐵路等領域落實助企紓困有關降費優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費用或重復收費、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導價等問題。查處巧立名目違規(guī)收取多種費用、隨意提升收費標準、擴大收費范圍等行為，嚴禁有關單位向交通物流企業(yè)實行強制攤派等，切實保障貨運物流暢通高效。

尹興素

縣交通運輸局

縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣市場監(jiān)督管理局、縣火車站等縣直有關單位

深入開展“9個助企活動”

（三）開展“整治亂收費亂罰款亂攤派”助企活動

2.深入開展水電氣領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。

加強供水供電供氣領域紅線內外接入、建設安裝、更新改造、維護維修領域等價格監(jiān)管，重點整治不執(zhí)行政府定價和政府指導價、利用壟斷地位轉嫁應由自身承擔的費用、自定標準自設項目收取費用、對計量裝置及強制檢定違規(guī)收費等行為。

郭華明

縣市場監(jiān)督管理局

縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水務局等縣直有關單位

重點整治非電網直供電環(huán)節(jié)不合理加價、違規(guī)加價等問題，查處以用電服務費等名義向用戶重復分攤收費、未落實電價收費公示制度、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為，嚴禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。

王福建

縣供電局

縣發(fā)展和改革局等縣直有關單位

3.深入開展財經領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。

重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴禁違反收費基金立項審批權限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準等，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金落到市場主體。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務局等縣直有關單位

督促指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府和縣級預算單位加強財政收支預算管理，嚴肅查處違規(guī)下達收入目標任務、違規(guī)以財政支出方式實施與企業(yè)繳納稅費掛鉤的返還政策、征收過頭稅費、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔的行為，堅決禁止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

溫榮讓

縣財政局

縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局等縣直有關單位

4.深入開展金融領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。

重點整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務價格信息、超出價格公示標準收費、只收費不服務或少服務、未提供實質性服務而收費等問題，查處利用優(yōu)勢地位轉嫁應由銀行承擔的費用、貸款強制捆綁金融產品或服務、未落實國家對小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體銀行服務收費優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，督促銀行不折不扣落實減免服務收費、減輕企業(yè)負擔等政策要求，規(guī)范服務價格管理和收費行為，進一步加強服務合作管理，提升金融服務質效。

溫榮讓

金融監(jiān)管總局師宗監(jiān)管支局

縣財政局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣市場監(jiān)督管理局等縣直有關單位

5.深入推進行業(yè)協(xié)會商會及中介機構涉企違規(guī)收費問題專項整治。

扎實開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費問題“回頭看”，重點整治行業(yè)協(xié)會商會重復、偏高或過度收費以及只收費不服務等問題。嚴格落實行業(yè)協(xié)會商會誠信承諾和自律公約制度、收費信息集中公示制度、失信黑名單管理制度。切實做好強制或誘導企業(yè)參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰等收費活動以及行業(yè)協(xié)會商會強制捐贈、強制贊助等方式變相收費的整治工作。嚴肅查處行業(yè)協(xié)會商會依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強制或變相強制入會、強制培訓、妨礙退會、違規(guī)收費的行為。嚴肅查處中介機構違規(guī)收費行為。

李  琴

縣民政局

縣市場監(jiān)督管理局、縣工商聯(lián)等縣直有關單位

深入開展“9個助企活動”

（四）開展“降本增效提質”助企活動

1.降低企業(yè)物流成本。

依托綜合交通體系，抓好深昆高鐵建設和南昆鐵路擴能改造，完成師丘高速公路師宗段建設，推進“一環(huán)三橫四縱”干線公路建設，加快構建現(xiàn)代物流體系，提升區(qū)域物流集聚輻射能力。

尹興素

縣交通運輸局

縣發(fā)展和改革局等縣直有關單位

支持煤炭、不銹鋼、焦化等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線，推動物流基礎設施與工業(yè)園區(qū)、商品交易市場等聯(lián)動發(fā)展，積極推動戰(zhàn)略裝車基地建設。

尹興素

縣交通運輸局

縣能源局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、云南師宗產業(yè)園區(qū)管委會等縣直有關單位

執(zhí)行降低鐵路貨運雜費遲交金收費新標準，大力推行大宗貨物“一口價”運輸，降低鐵路運輸成本。

尹興素

縣交通運輸局

縣火車站等縣直有關單位

支持銀行業(yè)金融機構依托核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供應收賬款、保理、貿易融資等供應鏈金融服務。

溫榮讓

縣金融監(jiān)管支局

縣財政局等縣直有關單位

鼓勵保險公司為物流企業(yè)獲取信貸融資提供保證保險增信支持，加大政府性融資擔保機構對物流企業(yè)的融資擔保服務力度。

溫榮讓

縣發(fā)投集團公司

各保險機構等縣直有關單位

2.降低企業(yè)用水用電成本。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，加快推進園區(qū)供氣、儲能等公共基礎設施共建共享。

郭華明

縣發(fā)展和改革局

云南師宗產業(yè)園區(qū)管委會等縣直有關單位

支持企業(yè)參與市場化電量交易，提高申報便利度，降低使用成本。

王福建

縣供電局

縣直有關單位

嚴格落實階段性降低城區(qū)用水價格政策措施，鼓勵有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）階段性降低用水價格。

郭華明

縣發(fā)展和改革局

縣發(fā)投集團公司、縣水務局等縣直有關單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

3.降低企業(yè)用地成本。

根據產業(yè)項目實際需要，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式靈活供地。進一步推進工業(yè)項目“標準地”出讓改革。開展產業(yè)園區(qū)土地集約利用評價。鼓勵以依法收回、轉讓、合作開發(fā)等方式盤活閑置工業(yè)用地；推行“成本+銀行同期基準利率”價格協(xié)議收回模式，盤活長期停產而又發(fā)展無望、廠房可再利用的企業(yè)閑置廠房。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

郭華明

云南師宗產業(yè)園區(qū)管委會

縣自然資源局等縣直有關單位

深入開展“9個助企活動”

（五）深入開展“大中小微企業(yè)融通發(fā)展”活動

1.打造大中小微企業(yè)創(chuàng)新鏈。

推動大企業(yè)、中小微企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建一批大中小微企業(yè)融通、產學研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性技術研發(fā)。引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、設計研發(fā)能力、儀器設備、試驗場地、技術、人才、數據等各類創(chuàng)新資源要素，共享產能資源，構建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)協(xié)作配套、融通發(fā)展，推動企業(yè)和產業(yè)向產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈高端攀升。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

云南師宗產業(yè)園區(qū)管委會等縣直有關單位

2.鞏固大中小微企業(yè)產業(yè)鏈。

梳理產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求，組織專精特新中小企業(yè)開展技術攻關和樣機研發(fā)，引導中小企業(yè)精準補鏈。推動大企業(yè)建設小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、高質量現(xiàn)代產業(yè)鏈園區(qū)，幫助配套中小企業(yè)改進提升工藝流程、質量管理、產品可靠性等水平，通過股權投資、資源共享、渠道共用等帶動中小企業(yè)深度融入產業(yè)鏈。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣發(fā)展和改革局、縣投資促進局、縣財政局等縣直有關單位

3.延伸大中小微企業(yè)供應鏈。

開展大企業(yè)攜手中小微企業(yè)對接活動，推動工業(yè)電商共同舉辦工業(yè)品在線交易活動，引導大企業(yè)面向中小微企業(yè)發(fā)布采購需求，促進中小微企業(yè)與大企業(yè)深化拓展供應鏈合作關系。引導成立行業(yè)協(xié)會、商會等企業(yè)交流平臺，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、平臺企業(yè)、企業(yè)信息查詢機構作用，通過市場化機制促進大中小微企業(yè)加強產品、技術、信息供需對接，逐步建立跨產業(yè)、跨行業(yè)的供需對接機制和合作平臺。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣投資促進局、縣工商聯(lián)、縣民政局等縣直有關單位

4.優(yōu)化大中小微企業(yè)資金鏈。

引導各類產業(yè)投資基金加大對產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動投資，強化對產業(yè)鏈整體的融資支持力度，并發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供各類增值服務。推動大企業(yè)支持配合上下游中小企業(yè)開展供應鏈融資，助力緩解中小企業(yè)融資難融資貴。

溫榮讓

縣財政局

云南師宗產業(yè)園區(qū)管委會、縣工業(yè)信息化和商務科技局等縣直有關單位

（六）深入開展“政銀企保擔對接”活動

1.推動銀企保精準對接。

健全完善“政銀企保”銜接工作機制，常態(tài)化開展企業(yè)、項目融資需求摸排，及時向銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構推送企業(yè)清單、項目清單。適時篩選發(fā)展前景優(yōu)、經濟效益好、融資需求強的企業(yè)，分類、分批、有針對性組織銀企保面對面對接，為銀企保深化合作創(chuàng)造良好條件。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣財政局、金融監(jiān)管總局師宗監(jiān)管支局等縣直有關單位

深入開展“9個助企活動”

（六）深入開展“政銀企保擔對接”活動

2.提升中小企業(yè)融資質效。

鼓勵銀行業(yè)金融機構為中小企業(yè)分層級量身定制金融服務方案，打造專屬產品，開通綠色通道，優(yōu)化相關服務。支持中小企業(yè)開展動產和權利擔保品抵質押融資業(yè)務，鼓勵保險機構為中小企業(yè)提供信用保險服務。鼓勵政策性銀行為符合條件的中小企業(yè)技術改造和轉型升級提供金融支持。

溫榮讓

金融監(jiān)管總局師宗監(jiān)管支局

縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣財政局等縣直有關單位

3.充分發(fā)揮融資擔保增信作用。

健全完善政府、銀行、擔保三位一體的中小微企業(yè)貸款風險分擔機制，引導銀行業(yè)金融機構加大對中小微企業(yè)的信用貸款投放力度。利用融資擔保機構的增信功能，加大對中小企業(yè)的扶持力度，適當降低小微企業(yè)融資擔保費率。

溫榮讓

縣財政局

縣工業(yè)信息化和商務科技局、金融監(jiān)管總局師宗監(jiān)管支局等縣直有關單位

（七）深入開展“企業(yè)用工對接”活動

1.健全供需對接平臺。

建立零工市場、零工驛站和就業(yè)服務站，依托“愛在師宗”“政府救助平臺”“就在曲靖”等信息化服務平臺，完善企業(yè)用工數據庫和求職人員資源庫，準確掌握企業(yè)基本信息、用工規(guī)模、缺工需求、空崗結構，全面收集求職人員基本信息、技能水平、求職意愿，對企業(yè)數據庫和求職人員資源庫中關聯(lián)的要素信息進行快速匹配，動態(tài)向企業(yè)和求職者推送，為用工企業(yè)和求職者提供便捷、精準、人性化的服務。

溫榮讓

縣人力資源和社會保障局

縣委宣傳部等縣直有關單位

2.優(yōu)化企業(yè)用工服務。

建立企業(yè)用工結對、缺工響應、用工信息發(fā)布、用工穩(wěn)崗服務機制，設立企業(yè)用工保障服務“線下專區(qū)”，開通企業(yè)用工保障服務熱線，實時發(fā)布企業(yè)用工需求信息，按照“企業(yè)吹哨、部門報到、屬地管理、縣鄉(xiāng)聯(lián)動”的原則，根據企業(yè)缺工人數實行分層級上門服務，為有用工需求的企業(yè)提供“一站式、全方位、精準化”服務，限時解決企業(yè)用工問題。

溫榮讓

縣人力資源和社會保障局

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

3.持續(xù)深化校企合作。

聚焦師宗構建“2+5+3”現(xiàn)代化產業(yè)體系和企業(yè)用工需求，強化縣職業(yè)技術學校專業(yè)建設，深化校企合作、產教融合，著力培養(yǎng)一批產業(yè)發(fā)展急需緊缺的職業(yè)技能人才，助力企業(yè)破解技術工人用工難問題。構建穩(wěn)定長效的技能人才供應鏈，形成職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展相融互促的良好格局，努力把職業(yè)教育優(yōu)勢轉化為支撐產業(yè)發(fā)展的人才優(yōu)勢。

溫榮讓

縣教育體育局

縣人力資源和社會保障局等縣直有關單位

深入開展“9個助企活動”

（八）開展“賦能賦智賦值”助企活動

1.深入實施數字化賦能行動。

支持工業(yè)企業(yè)數字化、網絡化、智能化改造，建設智能工廠、智能車間，提升智能制造水平，促進數字經濟和實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加大工業(yè)互聯(lián)網、5G等新型基礎設施建設力度，推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網”建設應用，探索建設工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺，引導中小企業(yè)將研發(fā)設計、生產制造等核心業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用。到2026年，力爭打造1戶以上數字化轉型標桿企業(yè)。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣數據局等縣直有關單位

2.深入實施科技成果賦智行動。

引導企業(yè)與高校、科研院所開展科技創(chuàng)新合作，探索建立企業(yè)科技特派員機制和校企、院企科研人員“雙聘”機制，鼓勵高校、科研院所科研人員流動到科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新服務。高水平建設不銹鋼、綠色鋁精深加工、生物資源加工等領域科技創(chuàng)新平臺，支持中小企業(yè)在產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，推動更多中小企業(yè)由成果需求方變?yōu)槌晒a出方。構建“科技型中小企業(yè)—高新技術入庫培育企業(yè)—規(guī)下高新技術企業(yè)—規(guī)上高新技術企業(yè)”的梯次培育機制，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，助推發(fā)展新質生產力。到2026年，力爭全縣研發(fā)投入強度達1%以上。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

云南師宗產業(yè)園區(qū)管委會、縣發(fā)展和改革局、縣教育體育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局等縣直有關單位

3.深入實施質量標準品牌賦值行動。

支持更多中小企業(yè)建立質量管理體系并通過認證，引導中小企業(yè)嚴格執(zhí)行質量管理體系標準，鼓勵專精特新中小企業(yè)開展先進質量管理標準貫標達標，鼓勵龍頭企業(yè)加強與鏈上配套中小企業(yè)協(xié)同配合、提高產業(yè)鏈供應鏈質量管理水平。聚焦提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，引導龍頭企業(yè)和中小企業(yè)通過標準加強全產業(yè)鏈協(xié)作，促進設計、制造、工藝、檢測、應用等產業(yè)鏈上下游標準貫通，推動龍頭企業(yè)和中小企業(yè)構建共同的技術標準體系、緊密的產業(yè)鏈協(xié)作體系、完備的供應鏈管理體系，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)制定技術指標優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”，持續(xù)提升企業(yè)標準的創(chuàng)新性和先進性。

尹興素

縣市場監(jiān)督管理局

縣直有關單位

深入開展“9個助企活動”

（九）深入開展“品牌品質品種打造”活動

1.創(chuàng)品牌。

引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，加強商標注冊、管理、運用和保護，建立健全品牌管理體系，培育一批競爭力強、附加值高、美譽度好的知名品牌。支持企業(yè)培育新品牌、爭創(chuàng)知名品牌，鼓勵行業(yè)協(xié)會指導開展品牌創(chuàng)建工作。

尹興素

縣市場監(jiān)督管理局

縣直有關單位

支持企業(yè)參加國內外產品及品牌展銷推介活動，鼓勵優(yōu)勢品牌企業(yè)開展國際交流和合作，大力開展知名品牌“網上行”“進名店”等活動，進一步擴大市場占有率。

郭華明

縣工業(yè)信息化和商務科技局

縣直有關單位

支持企業(yè)加強品牌運作和市場營銷能力建設，扶持一批具有品牌培育、運營和價值評估功能的專業(yè)服務機構。

尹興素

縣市場監(jiān)督管理局

縣直有關單位

2.提品質。

引導企業(yè)開展全面質量管理，加強對影響質量的關鍵和特殊工序的研究，改善產品供給結構和水平，提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。加強企業(yè)計量檢測和管理體系建設，構建產業(yè)計量測試服務體系。引導企業(yè)積極與第三方質量檢驗檢測和認證服務機構對接合作，完善質量檢驗檢測程序與標準。支持企業(yè)積極采用和參與制定質量檢驗檢測標準，推行產品認證制度。

尹興素

縣市場監(jiān)督管理局

縣檢驗檢測所等縣直有關單位

3.增品種。

圍繞健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家居等民生需求大力發(fā)展“互聯(lián)網+消費品”，加快綠色、智慧、創(chuàng)新產品開發(fā)，以優(yōu)質供給助力消費升級。支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)挖掘用戶個性化需求，加大新產品研發(fā)、新外觀設計、新包裝制作，積極開展個性化定制和柔性生產。鼓勵開發(fā)應用節(jié)能降耗關鍵技術和綠色低碳產品。積極拓展綠色消費場景，鼓勵發(fā)展基于“互聯(lián)網+”“智能+”的回收利用與共享服務新模式。

郭華明

縣發(fā)展和改革局

縣教育體育局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣民政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣數據局等縣直有關單位