各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)工作安排，為貫徹落實(shí)《師宗縣縱深推進(jìn)“清廉師宗”建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》，現(xiàn)將《師宗縣優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”2024年工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府辦公室

                       2024年5月17日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”2024年工作方案

根據(jù)《中共師宗縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈縱深推進(jìn)清廉師宗建設(shè)2024年工作要點(diǎn)〉的通知》（師辦通〔2024〕43號(hào)）要求，為確保全縣優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”持續(xù)取得實(shí)效，結(jié)合省、市優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”2024年工作方案，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署及縣委、縣政府工作安排，錨定縣委建設(shè)“全省一流、全市領(lǐng)先”營商環(huán)境目標(biāo)，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信履約、依法行政、惠企利企等方面，著力解決一批營商環(huán)境“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，持續(xù)推動(dòng)全縣營商環(huán)境優(yōu)化提升，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞《師宗縣優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》《師宗縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》各項(xiàng)工作任務(wù)，緊盯企業(yè)和群眾反映突出的“中梗阻”問題、久拖不決的堵點(diǎn)痛點(diǎn)和破壞營商環(huán)境的問題，聚焦政策落實(shí)不到位、吃拿卡要、以權(quán)謀私、政商關(guān)系“不親”和“不清”等問題，加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)督和查處，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。

（一）整治違背全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的行為，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度

1.持續(xù)深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度“全國一張清單”管理模式，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。常態(tài)化開展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集工作，持續(xù)清理破除市場(chǎng)準(zhǔn)入各類顯性和隱性壁壘。積極配合市級(jí)做好2023年市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題整改。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

2.深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》及其實(shí)施條例，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保負(fù)面清單之外給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇。多方式宣傳好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等相關(guān)政策，提高外商投資增資意愿。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣投資促進(jìn)局；配合單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

3.落實(shí)《外商投資信息報(bào)告辦法》規(guī)定，執(zhí)行外商投資信息報(bào)告制度，督促指導(dǎo)外國投資者或者外商投資企業(yè)通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報(bào)送投資信息。（責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。完成時(shí)限：2024年底前）

（二）糾治公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱性壁壘問題

4.推進(jìn)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審全省工位“大循環(huán)”，補(bǔ)齊公共資源交易中心評(píng)標(biāo)工位不足的短板，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升交易場(chǎng)所數(shù)智化管理和服務(wù)水平。規(guī)范全縣評(píng)標(biāo)專家抽取行為，進(jìn)一步優(yōu)化抽取流程。推行中標(biāo)通知書在線發(fā)放、合同在線簽訂、專家評(píng)審費(fèi)在線支付。深化公共資源交易數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，助力經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心、縣林業(yè)和草原局、縣醫(yī)療保障局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

5.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范和管理，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查、專項(xiàng)聯(lián)合督查，落實(shí)公共資源交易網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)辦理信訪舉報(bào)投訴。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)行為。堅(jiān)持依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計(jì)等部門作用，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣政務(wù)服務(wù)管理局；配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心、縣林業(yè)和草原局、縣醫(yī)療保障局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

6.實(shí)施招投標(biāo)常態(tài)化監(jiān)管，查處妨礙“統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“公平競(jìng)爭(zhēng)”行為，在公共資源交易信息網(wǎng)“交易誠信”版塊依法依規(guī)對(duì)行政處罰等信息進(jìn)行曝光公示。持續(xù)鞏固2023年全省公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專項(xiàng)整治和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成果，常態(tài)化做好專項(xiàng)治理“查問題、糾偏差、補(bǔ)短板、抓落實(shí)”工作。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣政務(wù)服務(wù)管理局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心、縣林業(yè)和草原局、縣醫(yī)療保障局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

7.進(jìn)一步降低經(jīng)營主體制度性交易成本，工程建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行投標(biāo)保證金減免降幅不低于50%的政策規(guī)定；對(duì)依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項(xiàng)目，免于收取無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金；標(biāo)的金額超過1000萬元的，繼續(xù)推廣保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。對(duì)于政府投資項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心、縣林業(yè)和草原局、縣醫(yī)療保障局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

8.嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)印發(fā)的公共資源交易目錄（2024版）和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)電子交易規(guī)則。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣政務(wù)服務(wù)管理局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心、縣林業(yè)和草原局、縣醫(yī)療保障局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

9.進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)各方主體行為，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，依法落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)文件編制，編制公路、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件示范文本；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量；規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理；規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，不得以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心、縣林業(yè)和草原局、縣醫(yī)療保障局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

（三）糾治招商引資承諾不兌現(xiàn)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不兌現(xiàn)，合同不履約問題

10.依托云南省外來投資企業(yè)簽約項(xiàng)目全生命周期服務(wù)系統(tǒng)，幫助企業(yè)解決簽約項(xiàng)目推進(jìn)及落地過程中遇到的困難和問題，切實(shí)推動(dòng)招商引資承諾兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：縣投資促進(jìn)局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

11.配合做好2023年度市場(chǎng)化招商獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)審核兌現(xiàn)和2024年代理招商相關(guān)工作；嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵(lì)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)政策，完成2023年外商投資獎(jiǎng)勵(lì)工作，保障符合條件的外資企業(yè)平等公正享受政策。廣泛收集招商承諾不兌現(xiàn)問題線索，持續(xù)開展招商引資承諾不兌現(xiàn)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金不兌現(xiàn)、合同不履約問題整治行動(dòng)。（責(zé)任單位：縣投資促進(jìn)局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

（四）清理政府拖欠民營企業(yè)賬款問題，化解存量，嚴(yán)防增量

12.嚴(yán)格貫徹落實(shí)好國家和省、市、縣關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)賬款投訴處理的相關(guān)規(guī)定和要求，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥處理好企業(yè)訴求，按照“快速處理、快速上報(bào)、快速反饋、快速回訪”的企業(yè)投訴件“四快”工作要求，不斷提高投訴件辦結(jié)率，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)中小企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

（五）糾治政府資金安排、土地供應(yīng)、能源保障、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面實(shí)施歧視問題

13.積極幫扶符合條件的企業(yè)申報(bào)中央大氣污染防治資金項(xiàng)目，按照公開、公平原則從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中推薦實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)審批后下達(dá)項(xiàng)目資金實(shí)施。依法依規(guī)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，積極幫扶、支持符合條件的企業(yè)開展環(huán)評(píng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局師宗分局。完成時(shí)限：2024年底前）

14.不斷規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和相關(guān)制度，健全完善全流程監(jiān)管措施，探索推行“多證同發(fā)”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，完善配套政策和提升“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓效率。加快完善各部門間區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)審批流程，縮短審批時(shí)間，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)與落地項(xiàng)目有效銜接，提高區(qū)域評(píng)估工作效率。（牽頭單位：縣自然資源局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心、縣文化和旅游局、云南師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前）

15.立足做大電力供給，持續(xù)做好電煤供應(yīng)，支撐水電、風(fēng)電長期大方式運(yùn)行能力，確保新能源項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)10萬千瓦以上，加強(qiáng)水風(fēng)光聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，確保清潔能源足額消納，提升電力供應(yīng)保障能力。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心。完成時(shí)限：2024年底前）

16.落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作，提升政策宣傳質(zhì)效，通過集中培訓(xùn)、“線上+線下”宣傳輔導(dǎo)等方式，加大政策精準(zhǔn)直達(dá)力度。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2024年底前）

17.全面公開審批服務(wù)事項(xiàng)和辦理流程，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、承諾辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等基本要素，依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的審批前置條件，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)；明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)，不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心、縣林業(yè)和草原局。完成時(shí)限：2024年底前，長期堅(jiān)持）

18.健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)完善政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單制度，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合單位：縣直有關(guān)部門。完成時(shí)限：2024年底前，長期堅(jiān)持）

19.在涉企標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估中充分聽取企業(yè)意見，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合單位：縣直有關(guān)部門。完成時(shí)限：2024年底前，長期堅(jiān)持）

（六）整治涉企檢查過多過泛，無序檢查、多頭重復(fù)檢查，同一內(nèi)容不同層級(jí)不同時(shí)間反復(fù)到企業(yè)檢查問題

20.持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索推行“一業(yè)一查”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。制定2024年度抽查事項(xiàng)清單和抽查工作計(jì)劃并合理組織實(shí)施，防止重復(fù)抽查。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣稅務(wù)局等具有監(jiān)管執(zhí)法職能的單位，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前，長期堅(jiān)持）

21.進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，每個(gè)月1到15號(hào)推行“企業(yè)安靜期”，在此期間非緊急、特殊情形不對(duì)企業(yè)開展常規(guī)性執(zhí)法檢查，減少執(zhí)法擾企。嚴(yán)格檢查計(jì)劃管理，沒有列入年度檢查計(jì)劃，或者在“企業(yè)安靜期”不能對(duì)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，認(rèn)真杜絕檢查過多過泛、重復(fù)檢查等行為。加強(qiáng)信息溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)多部門建立綜合執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次，尤其同一內(nèi)容不同層級(jí)不同時(shí)間反復(fù)到企業(yè)檢查問題。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣司法局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣稅務(wù)局等具有監(jiān)管執(zhí)法職能的單位，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處。完成時(shí)限：2024年底前，長期堅(jiān)持）

22.禁止違規(guī)將罰沒指標(biāo)、執(zhí)法數(shù)量作為考核指標(biāo)，杜絕行政處罰程序不合法、少數(shù)執(zhí)法人員借執(zhí)法名義吃拿卡要等情況發(fā)生，對(duì)沒有按照相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法檢查，或在執(zhí)法檢查中敷衍塞責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育和體育局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣稅務(wù)局等具有監(jiān)管執(zhí)法職能的單位，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2024年底前，長期堅(jiān)持）

（七）糾治惠企政策宣傳解讀不到位，知曉率低，得不到精準(zhǔn)有效落實(shí)問題

23.集中梳理中央和省、市、縣惠企強(qiáng)企政策，形成政策清單、責(zé)任清單，在師宗縣人民政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布，并加大宣傳解讀力度。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣政務(wù)服務(wù)管理局。完成時(shí)限：2024年底前）

24.配合優(yōu)化完善惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，豐富完善企業(yè)畫像、歸類處理企業(yè)訴求信息、收集整理企業(yè)免申即享政策并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達(dá)、普惠政策免申即享。（責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣發(fā)展和改革局、縣政務(wù)服務(wù)管理局。完成時(shí)限：2024年底前）

（八）糾治中小企業(yè)融資便利度不高，銀企信息不對(duì)稱問題

25.加大財(cái)政金融協(xié)同增效，綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)融資支持力度。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局師宗監(jiān)管支局。完成時(shí)限：2024年底前）

26.加大政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)支持力度，推進(jìn)普惠金融和數(shù)字科技金融疊加賦能，為中小企業(yè)精準(zhǔn)畫像，提升中小企業(yè)融資便利度。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局師宗監(jiān)管支局。完成時(shí)限：2024年底前）

27.深化多部門合作，推動(dòng)完善融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息共享等配套機(jī)制建設(shè)，推廣動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，拓寬企業(yè)抵質(zhì)押物范圍。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局師宗監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2024年底前）

28.積極配合完成云南省融信服平臺(tái)曲靖子站建設(shè)，推動(dòng)云南省融信服平臺(tái)與曲靖市融資信用服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)互認(rèn)、結(jié)果共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全歸集、服務(wù)全覆蓋、政策全上線。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、國家金融監(jiān)督管理總局師宗監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2024年底前）

29.建立完善政銀企服務(wù)對(duì)接常態(tài)化、規(guī)范化機(jī)制，深入摸排各行業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營、融資供求狀況，建立融資需求“白名單”，有針對(duì)性地組織政銀企對(duì)接會(huì)，面對(duì)面洽談溝通，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣工商聯(lián)、國家金融監(jiān)督管理總局師宗監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2024年底前）

30.組織開展好年度優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款貼息，優(yōu)化貼息工作申報(bào)流程，分季度實(shí)時(shí)跟蹤了解相關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款發(fā)放進(jìn)展，并適時(shí)組織開展貼息申報(bào)，提升企業(yè)對(duì)貼息政策獲得感。（責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局。完成時(shí)限：2024年底前）

（九）嚴(yán)防未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織開展或參加營商環(huán)境評(píng)價(jià)、評(píng)比、排名等活動(dòng)的行為

31.嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范營商環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范營商環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》和市、縣考評(píng)辦有關(guān)工作要求，縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)積極配合且一律不得再組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。完成時(shí)限：2024年底前）

三、工作要求

（一）完善工作機(jī)制。縣發(fā)展和改革局強(qiáng)化專班推進(jìn)，落實(shí)“周分析—月調(diào)度—季檢查—半年督—年總結(jié)”工作監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制。縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化舉措、明確時(shí)限、責(zé)任到人。縣直各有關(guān)部門要圍繞重點(diǎn)任務(wù)加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)口指導(dǎo)力度，建立本領(lǐng)域工作臺(tái)賬，抓實(shí)問題整改落實(shí)。

（二）強(qiáng)化調(diào)度督促。原則上每月組織開展一次調(diào)度會(huì)商，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過程中存在的困難和問題。縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)本部門、本行業(yè)工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度匯總，各配合單位要積極配合牽頭單位抓好相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)，于每月18日前將推進(jìn)情況報(bào)牽頭單位，牽頭單位匯總后于每月20日前反饋縣發(fā)展和改革局；未明確牽頭部門的，各責(zé)任單位每月20日前反饋縣發(fā)展和改革局。（聯(lián)系人及電話：向斌19387416949、楊建良13887193642，電子郵箱：szxfgjzhg@163.com）。對(duì)于工作進(jìn)度滯后、推脫不報(bào)的縣發(fā)展和改革局將報(bào)告清廉師宗建設(shè)工作專班。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)推動(dòng)“暖心行動(dòng)”工作不力、損害全縣營商環(huán)境的典型案例將進(jìn)行通報(bào)，并抄送清廉師宗建設(shè)工作專班。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作、涉嫌違法犯罪的問題線索，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

附件：1.師宗縣優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”2024年任務(wù)分工及調(diào)度表

2.縣直有關(guān)單位名單

附件1

師宗縣優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”2024年任務(wù)分工及調(diào)度表

附件2

縣直有關(guān)單位名單

縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育和體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局、縣醫(yī)療保障局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣工商聯(lián)、縣投資促進(jìn)局、縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心、縣消防救援大隊(duì)、縣稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局師宗監(jiān)管支局

政策解讀：師宗縣優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”2024年工作方案圖解