雄壁鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照安全穩(wěn)定建設(shè)年要求，統(tǒng)籌做好煤礦安全生產(chǎn)與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩件大事，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓實(shí)政府、監(jiān)管部門(mén)、煤礦企業(yè)主體三方責(zé)任，抓實(shí)煤礦監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提升煤礦管理能力、夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)、強(qiáng)化煤礦重大災(zāi)害治理、加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援，組織開(kāi)展煤礦通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理、機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理、采掘接續(xù)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)管理、遏事故目標(biāo)，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。現(xiàn)就切實(shí)做好2023年煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、工作目標(biāo)

（一）安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全高效釋放產(chǎn)能120萬(wàn)噸，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

（二）發(fā)展目標(biāo)。煤礦主采工作面必須實(shí)行綜合機(jī)械化生產(chǎn)，主要開(kāi)拓的水平巷道及緩傾斜巷道必須實(shí)現(xiàn)綜掘，所有生產(chǎn)煤礦必須實(shí)現(xiàn)輔助系統(tǒng)自動(dòng)化；在建礦井投產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，井下中央變電所、采區(qū)變電所、中央水泵房、采區(qū)水倉(cāng)、主通風(fēng)機(jī)、主運(yùn)輸皮帶等輔助系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守；所有生產(chǎn)煤礦確保二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考核達(dá)標(biāo)，建設(shè)煤礦投產(chǎn)完成二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收。

二、重點(diǎn)工作

（一）壓實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述，抓好安全生產(chǎn)，筑牢安全發(fā)展理念，真正把“人民至上、生命至上”作為根本價(jià)值遵循，統(tǒng)籌好煤礦安全生產(chǎn)與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩件大事。

2.組建專(zhuān)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。按照監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化、精細(xì)化要求，于3月底前配齊配強(qiáng)采礦、通防、機(jī)電、地質(zhì)測(cè)量、信息自動(dòng)化等專(zhuān)業(yè)的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量，并根據(jù)監(jiān)管煤礦數(shù)量和監(jiān)管需要配齊監(jiān)管專(zhuān)業(yè)人員，確保到2023年底專(zhuān)業(yè)人員占監(jiān)管部門(mén)總?cè)藬?shù)不低于60%，有效提升安全監(jiān)管效能。

3.加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)服務(wù)保障。2023年6月底前，縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成立一支主體專(zhuān)業(yè)齊全（采礦、通風(fēng)、地質(zhì)、機(jī)電）、素質(zhì)優(yōu)良、年齡結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障組，強(qiáng)化技術(shù)保安的支撐作用。

4.加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管保障。2023年底前，配齊煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法裝備，確保每個(gè)監(jiān)管股室至少配備2臺(tái)執(zhí)法記錄儀、2臺(tái)礦用多功能氣體檢測(cè)儀、1臺(tái)打印機(jī)和必需的計(jì)算機(jī)，并保障執(zhí)法車(chē)輛。

5.建立常態(tài)化監(jiān)管人員培訓(xùn)機(jī)制。2023年3月底前，縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）完成中長(zhǎng)期監(jiān)管人員能力提升方案編制，明確年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織分批次采取外委培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐等方式開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

6.嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）以2022年聘請(qǐng)專(zhuān)家組評(píng)定結(jié)果為基礎(chǔ)，認(rèn)真制定落實(shí)監(jiān)管計(jì)劃和分級(jí)監(jiān)管措施，對(duì)重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加檢查頻次和力度，做到精準(zhǔn)執(zhí)法。同時(shí)配合好市能源局對(duì)全縣在冊(cè)煤礦進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，將全縣煤礦劃分為“A、B、C、D”四個(gè)類(lèi)別，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整監(jiān)管計(jì)劃，做好精準(zhǔn)執(zhí)法。

7.嚴(yán)格作業(yè)點(diǎn)面控制。縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）要督促指導(dǎo)煤礦優(yōu)化系統(tǒng)，嚴(yán)格作業(yè)點(diǎn)面布置。一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼同時(shí)作業(yè)的采煤工作面?zhèn)€數(shù)不超過(guò)1個(gè)，同時(shí)作業(yè)的煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)不超過(guò)2個(gè)。一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開(kāi)采或者多煤層開(kāi)采的，同時(shí)作業(yè)的采煤工作面?zhèn)€數(shù)不超過(guò)2個(gè)，同時(shí)作業(yè)的煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)不超過(guò)4個(gè)。

8.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)研判管控。縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）要按照“日調(diào)度、周通報(bào)、月督辦”要求，進(jìn)行系統(tǒng)性、區(qū)域性、基礎(chǔ)性分析研判，制定安全有效的管控措施，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警信息，并對(duì)當(dāng)月監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、實(shí)施行政處罰等情況進(jìn)行通報(bào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

9.嚴(yán)格煤礦管理人員考核。縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）要加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)，在煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收前，組織對(duì)煤礦安全管理人員履職能力進(jìn)行一次全覆蓋考核評(píng)估，評(píng)估合格方能恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)；日常監(jiān)管過(guò)程中堅(jiān)持“逢查必考”，凡不具備崗位履職能力的不得上崗作業(yè)，督促煤礦企業(yè)調(diào)整崗位并及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)崗位人員。

（二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

10.健全完善煤礦安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。2023年2月底前，煤礦企業(yè)要根據(jù)煤礦瓦斯及水害類(lèi)型等級(jí)按規(guī)定設(shè)置負(fù)責(zé)安全、技術(shù)、通防、機(jī)電、地測(cè)、防治水、安全培訓(xùn)、調(diào)度、安全監(jiān)控、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)管理崗位人員。

11.配齊配強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員。煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，特別是風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害情況，選優(yōu)配強(qiáng)“五職礦長(zhǎng)”，配齊采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸、地質(zhì)測(cè)量、防治水、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員，并達(dá)到相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷要求。生產(chǎn)、建設(shè)煤礦，技術(shù)人員數(shù)量不得少于20人。到2023年底，全縣煤礦安全生產(chǎn)管理人員中，煤炭有關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷人員超過(guò)50%，其中全日制人員超過(guò)20%，中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員超過(guò)20%。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得互相兼任，同時(shí)必須配備滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的特種作業(yè)人員。

12.全面加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員教育培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要制定職工素質(zhì)提升中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，完善培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，配齊培訓(xùn)管理人員，保障培訓(xùn)投入，保證培訓(xùn)時(shí)間，開(kāi)展分層次、分專(zhuān)業(yè)、分崗位的精準(zhǔn)培訓(xùn)。要通過(guò)招錄引進(jìn)、培養(yǎng)提升和分流安置等方式，積極引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型人才，積極溝通協(xié)調(diào)，組織安全管理人員及綜采綜掘?qū)嶋H操作人員到國(guó)有大礦進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，或者聘請(qǐng)國(guó)有煤礦、科研單位、高校專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)到礦組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；每月分工種開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)不少于2天，提高煤礦管理團(tuán)隊(duì)管理水平和實(shí)際操作技能。

13.嚴(yán)格落實(shí)安全管理人員安全“雙重管理”機(jī)制。煤礦企業(yè)在調(diào)整任命礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師等崗位人員前，由縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）對(duì)其任職資格和履職能力進(jìn)行審查考核，審查考核通過(guò)后，方可任命上崗。任何煤礦企業(yè)不得擅自調(diào)整上述人員，對(duì)確需調(diào)整的必須報(bào)縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）審查同意方可調(diào)整。

14.加強(qiáng)隱患排查治理管理。嚴(yán)格閉環(huán)管理，督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理“分層負(fù)責(zé)、分級(jí)治理、閉環(huán)管理”要求，經(jīng)常性開(kāi)展隱患排查，做到“礦長(zhǎng)每月全面查、分管領(lǐng)導(dǎo)半月查、帶班領(lǐng)導(dǎo)班中查、崗位人員隨時(shí)查”，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部查出隱患問(wèn)題逐日逐項(xiàng)登記造冊(cè)，明確隱患治理單位及責(zé)任人、整改措施、督辦單位及責(zé)任人、驗(yàn)收單位及責(zé)任人、銷(xiāo)號(hào)人等內(nèi)容，及時(shí)消除事故隱患。若排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，及時(shí)按規(guī)定報(bào)備并建立完善重大事故隱患信息檔案。同時(shí)抓實(shí)整改“清零”，以國(guó)家礦監(jiān)局督導(dǎo)幫扶為契機(jī)，梳理建立問(wèn)題清單，舉一反三督促所有煤礦企業(yè)全面開(kāi)展隱患排查整治，全面細(xì)致排查煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好隱患銷(xiāo)號(hào)清零。緊盯基礎(chǔ)差、管理弱、災(zāi)害重和“不放心”的煤礦，深入開(kāi)展突擊檢查、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)督查，嚴(yán)肅查處一批重大安全隱患、打擊整治一批違法違規(guī)行為、曝光警示一批典型案例。

（三）深化重大災(zāi)害防治

15.全面查清煤礦隱蔽致災(zāi)因素。2023年6月底前，所有煤礦按照要求組織或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦瓦斯、頂板、水害等開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查工作，完善普查報(bào)告，建立普查信息檔案，落實(shí)隱蔽致災(zāi)因素治理措施。隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告由煤礦企業(yè)總工程師組織審定后，報(bào)縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）審核。2023年8月底前，縣人民政府組織開(kāi)展全縣煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查。

16.加強(qiáng)瓦斯防治。強(qiáng)化瓦斯“零超限”和煤層“零突出”目標(biāo)管理，突出區(qū)域治理、綜合治理，加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)探查、瓦斯參數(shù)測(cè)定、技術(shù)管理、施工管理、抽采管理、效果檢驗(yàn)、通風(fēng)瓦斯日分析制度等重點(diǎn)工作落實(shí)，全縣瓦斯超限次數(shù)明顯下降，高值瓦斯超限得到有效控制，堅(jiān)決杜絕煤礦瓦斯事故。（1）及時(shí)開(kāi)展瓦斯等級(jí)鑒定和參數(shù)測(cè)定。2023年9月底前，低瓦斯礦井完成瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量鑒定；高瓦斯礦井完成瓦斯、二氧化碳涌出量測(cè)定計(jì)算；凡未測(cè)定或者開(kāi)拓新水平、新采區(qū)、采深增加超過(guò)50米、進(jìn)入新的地質(zhì)單元的高瓦斯礦井應(yīng)及時(shí)重新測(cè)定瓦斯含量、瓦斯壓力、煤層堅(jiān)固系數(shù)等參數(shù)，更新和完善瓦斯地質(zhì)圖件；煤礦開(kāi)采范圍內(nèi)的煤層在所在礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)煤與瓦斯突出，或相鄰礦井被鑒定或直接認(rèn)定為突出煤層的，2023年12月1日前必須完成該煤層的煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，否則由縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）逐級(jí)上報(bào)認(rèn)定該煤層具有突出危險(xiǎn)性，該礦為煤與瓦斯突出礦井?？h能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）要加大瓦斯等級(jí)鑒定和參數(shù)測(cè)定的監(jiān)督管理，凡發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定鑒定、管理的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假的，依法依規(guī)懲處，嚴(yán)肅追責(zé)。（2）強(qiáng)化系統(tǒng)治理，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整開(kāi)拓、開(kāi)采系統(tǒng)布局。2023年3月底前，縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量或聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦現(xiàn)有開(kāi)拓布局、水平設(shè)置、采（盤(pán)）區(qū)劃分、煤層分組主要巷道布置層位，通風(fēng)、生產(chǎn)等系統(tǒng)布置可靠性進(jìn)行分析評(píng)判，是否滿(mǎn)足瓦斯治理的系統(tǒng)需求，確保瓦斯治理系統(tǒng)空間格局可靠，針對(duì)開(kāi)拓、采掘布局不合理，通風(fēng)系統(tǒng)不可靠等存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的煤礦，要一律停下來(lái)，及時(shí)修改相關(guān)設(shè)計(jì)并明確整改方案。（3）加強(qiáng)瓦斯抽采管理。進(jìn)行瓦斯抽采時(shí)必須確保抽采時(shí)間和抽采效果，從根源上消除瓦斯超限風(fēng)險(xiǎn)，做到不掘“突出頭”、不采“突出面”；強(qiáng)制推行鉆孔抑塵放噴裝置、鉆孔軌跡儀使用，推廣大功率履帶鉆機(jī)使用，并按規(guī)定測(cè)定鉆孔軌跡。

17.加強(qiáng)水害防治。堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”原則，結(jié)合實(shí)際，配齊物探鉆探設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水細(xì)則》要求，重點(diǎn)突出先探后掘，采用物探和鉆探相互配合、相互印證方式查清探明采掘工作面前方水文地質(zhì)情況；受老空水威脅的要嚴(yán)格落實(shí)“查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)”的老空水防治“四步工作法”；存在地表水、頂板水、離層水威脅的要嚴(yán)格按要求采取留設(shè)隔離煤（巖）柱、超前疏放、注漿改造含水層、帷幕注漿等方式消除突水威脅。

18.頂板管理。改革支護(hù)工藝，工作面采用液壓掩護(hù)式支護(hù)，掘進(jìn)巷道采用錨網(wǎng)索、錨網(wǎng)噴、注漿主動(dòng)支護(hù)，強(qiáng)化采掘工作面現(xiàn)場(chǎng)管理和施工質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”及圍巖觀(guān)測(cè)制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，發(fā)現(xiàn)有隱患后必須立即處置，在確保安全的情況下方可恢復(fù)施工；遇頂板破碎、淋水，過(guò)斷層、老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)等情況時(shí)要采取注漿加固、加強(qiáng)支護(hù)等措施。

（四）推進(jìn)煤礦“五化”建設(shè)

19.堅(jiān)守綜采綜掘底線(xiàn)。自2023年起，煤礦主采工作面必須實(shí)行綜合機(jī)械化生產(chǎn)，主要開(kāi)拓巷道及緩傾斜、水平巷道必須實(shí)現(xiàn)綜掘；其他井巷開(kāi)拓工程和三角煤回收，受地質(zhì)條件或開(kāi)采影響確需使用炮采炮掘及其他安全工藝的，必須經(jīng)縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）審核批準(zhǔn)備案。掘進(jìn)過(guò)程中揭煤、過(guò)構(gòu)造等需要使用遠(yuǎn)距離放炮工藝的，必須編制專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施，由煤礦總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

20.全面實(shí)現(xiàn)輔助系統(tǒng)自動(dòng)化。2023年底前，所有生產(chǎn)煤礦必須實(shí)現(xiàn)輔助系統(tǒng)自動(dòng)化。在建礦井投產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，井下中央變電所、采區(qū)變電所、中央水泵房、采區(qū)水倉(cāng)、主通風(fēng)機(jī)、主運(yùn)輸皮帶等輔助系統(tǒng)須實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守。

21.加快信息化建設(shè)。2023年底前，完善縣煤礦企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺(tái)功能，健全遠(yuǎn)程信息化監(jiān)管制度，配齊配強(qiáng)值班值守和分析研判人員，常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)管。

22.嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)考核。自2023年，通過(guò)聘請(qǐng)第三方組建專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)考核工作組，每年開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)抽查考評(píng)，確保煤礦標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)提升。凡發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理滑坡嚴(yán)重或存在重大安全隱患的煤礦，立即責(zé)令停產(chǎn)整改整頓，降低或撤銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，全縣所有生產(chǎn)煤礦達(dá)到二級(jí)及以上，建設(shè)煤礦竣工驗(yàn)收全面達(dá)二級(jí)及以上。

（五）嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收

23.按照相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家、省、市文件要求，縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法，細(xì)化具體工作措施，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，做到超前謀劃、提前部署，整改合格一礦、驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)一礦，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

（六）常態(tài)化開(kāi)展打非治違

24.要緊盯重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格管控作業(yè)點(diǎn)面數(shù)量，對(duì)“五假五超”、“三瞞三不”等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”執(zhí)法要求嚴(yán)厲查處。縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）、雄壁鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源局等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，互通情況，共享信息，密切配合，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，切實(shí)打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急救援管理

25.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)并創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)煤礦救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。按照救護(hù)規(guī)程要求，建強(qiáng)配齊救護(hù)隊(duì)伍，充分保障救護(hù)裝備配備和經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)、訓(xùn)練、技術(shù)性檢查、應(yīng)急演練。二是加強(qiáng)煤礦兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化兼職救護(hù)隊(duì)伍管理，保障救護(hù)裝備配備和經(jīng)費(fèi)，在年內(nèi)至少開(kāi)展1次瓦斯、水害、火災(zāi)應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急管理水平，并加強(qiáng)煤礦兼職救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）要督促指導(dǎo)各煤礦兼職救護(hù)隊(duì)每月開(kāi)展1次應(yīng)急培訓(xùn)，通過(guò)強(qiáng)化訓(xùn)練提高戰(zhàn)斗力；縣礦山救護(hù)中隊(duì)和煤礦兼職救護(hù)隊(duì)加強(qiáng)應(yīng)急值班備勤，健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)能夠第一時(shí)間響應(yīng)、最快速度出動(dòng)、高效應(yīng)對(duì)處置，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。四是縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）要將應(yīng)急管理納入執(zhí)法重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急組織體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置等方面內(nèi)容，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

（八）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查

26.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管檢查。縣能源局（煤炭事務(wù)服務(wù)中心）要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯短板弱項(xiàng)，以瓦斯專(zhuān)項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，采取“1+X”的專(zhuān)項(xiàng)檢查模式（“1”為每月開(kāi)展1次瓦斯專(zhuān)項(xiàng)檢查，“X”為每半月組織1次其他專(zhuān)項(xiàng)整治），以“小精快”（小項(xiàng)、精準(zhǔn)、快速）的方式，對(duì)照煤礦“小精快”專(zhuān)項(xiàng)排查表，對(duì)全縣煤礦開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持每半月排查1項(xiàng)、整治1項(xiàng)、推進(jìn)1項(xiàng)，提高煤礦安全基礎(chǔ)。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)謀劃部署，提前研判分析，細(xì)化工作措施，健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，做到精心組織、周密部署、高位推動(dòng)，確保重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)、落地見(jiàn)效。

（二）層層壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，細(xì)化責(zé)任分工，確保事事有人抓、件件有落實(shí)，形成職責(zé)清晰、任務(wù)明確、齊抓共管的工作格局。

（三）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決糾治思想麻痹松懈、工作作風(fēng)不實(shí)、搞形式主義、制度執(zhí)行不力等突出問(wèn)題，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)工作落實(shí)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)跟蹤問(wèn)效。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化落實(shí)、清單化管理，形成常態(tài)化督查機(jī)制，確保責(zé)任層層落實(shí)到位；對(duì)貫徹落實(shí)不力、不作為、慢作為甚至亂作為的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

                    師宗縣人民政府辦公室

                    2023年2月17日

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