各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村生活垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水規(guī)范化處置管理，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置實(shí)施方案》《師宗縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度》《生活垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度、生活垃圾熱解站管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠管理制度、生活垃圾填埋場(chǎng)管理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照制度要求抓好貫徹落實(shí)，并于2023年5月31日前將制度公示上墻。

師宗縣人民政府辦公室

2023年5月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

師宗縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，高質(zhì)高效推進(jìn)全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范收運(yùn)處置，切實(shí)有效解決農(nóng)村垃圾隨意傾倒、亂堆亂放等突出問(wèn)題，全面消除農(nóng)村生活垃圾風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，圍繞中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置的工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)處置體系，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施短板，提升農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，切實(shí)筑牢全縣生態(tài)安全屏障。

二、工作目標(biāo)

建立健全縣、鎮(zhèn)、村生活垃圾收集、保潔、清運(yùn)和處理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村生活垃圾應(yīng)收盡收和統(tǒng)一集中處理。通過(guò)教育督促引導(dǎo)，培養(yǎng)群眾環(huán)保意識(shí)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、全民參與的垃圾收運(yùn)工作制度，全面構(gòu)建責(zé)任明確、處置規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格、齊抓共管的農(nóng)村垃圾治理工作格局，不斷提升全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作水平。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化原則。農(nóng)村生活垃圾治理遵行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)依法負(fù)責(zé)的原則，逐步推廣垃圾分類收集、分類處置和垃圾資源再利用。農(nóng)村生活垃圾分類以農(nóng)戶自行分類為主，村保潔員分類收集為輔。

（二）堅(jiān)持戶清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣鄉(xiāng)處置工作原則。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立健全“戶清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣鄉(xiāng)處置”和跨行政區(qū)域處理的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作。

（三）堅(jiān)持因地制宜，分類實(shí)施工作原則。結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和各行政村地理?xiàng)l件、交通條件等實(shí)際情況，采取不同方式對(duì)生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)和處理，分類推進(jìn)全縣農(nóng)村生活垃圾治理體系建設(shè)。

（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)和群眾自治相結(jié)合的工作原則。縣統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村生活垃圾處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為實(shí)施主體，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾治理工作，要結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮群眾自治組織作用，積極動(dòng)員群眾參與生活垃圾收運(yùn)和處置工作，形成政府主導(dǎo)下的群眾自治工作模式，有效推動(dòng)全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)機(jī)制

1.建立“戶清掃”制度。通過(guò)“村規(guī)民約”，制定農(nóng)戶房前屋后“三包”制度，農(nóng)戶每天清掃室內(nèi)外衛(wèi)生，垃圾定點(diǎn)擺放或就近規(guī)范投入垃圾箱（桶）內(nèi)。

2.建立“組保潔”制度。村民小組通過(guò)“一事一議”，制定村組道路及公共場(chǎng)所保潔制度，選聘熱心公益、責(zé)任感強(qiáng)的衛(wèi)生保潔員，每天逐戶收集垃圾，每天對(duì)村內(nèi)道路及公共場(chǎng)所清掃保潔一次。

3.建立“村收集”制度。村委會(huì)（社區(qū)）結(jié)合村莊人口數(shù)量和垃圾產(chǎn)生量，合理擺放垃圾箱（桶），保持垃圾箱（桶）整潔完好，定期到村莊收集垃圾，防止垃圾外溢，集中運(yùn)輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。

4.建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)人口和垃圾產(chǎn)生量，合理布局建設(shè)密閉式垃圾收集點(diǎn)（站）、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配置密閉式垃圾運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力，及時(shí)將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城進(jìn)行集中處理。

5.建立“縣鄉(xiāng)處置”制度。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、合理布局、適度超前、兼顧城鄉(xiāng)”的思路，縣城建設(shè)能夠滿足轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施，運(yùn)輸距離70公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行城鄉(xiāng)一體化處理模式，將鄉(xiāng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城集中處理；運(yùn)輸距離超過(guò)70公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（高良鄉(xiāng)），推行鎮(zhèn)村一體化模式和就地就近處理模式，合理布局建設(shè)小型化、分散化、無(wú)害化處理設(shè)施，收集處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活垃圾；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成的垃圾熱解站，應(yīng)完善手續(xù)，盡快組織驗(yàn)收，規(guī)范運(yùn)行處理。

（二）建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

1.健全收費(fèi)機(jī)制。按照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）要求，制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度，全面開(kāi)征農(nóng)村生活垃圾處理。

2.明確征收范圍。凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村范圍內(nèi)的所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、企業(yè)、營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所、個(gè)體工商戶、農(nóng)村居民（包括暫住人員）等，均應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納生活垃圾處理費(fèi)。

3.合理確定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)包含農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理所發(fā)生的費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力、垃圾處理成本等因素，依據(jù)《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等規(guī)定，嚴(yán)格按照相關(guān)程序確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村地區(qū)要按照“村民自治”原則，采取“一事一議”的方式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）備案。

4.強(qiáng)化資金管理。農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)收取，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）統(tǒng)一提供票據(jù)，由村級(jí)統(tǒng)一開(kāi)具票據(jù)、統(tǒng)一上繳代管賬戶、統(tǒng)一資金使用程序，對(duì)垃圾處理付費(fèi)收取和支出情況進(jìn)行定期公示，確保資金收支陽(yáng)光透明?？h直相關(guān)部門要制定措施加強(qiáng)資金管理，征收的農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，專項(xiàng)用于支付垃圾清掃、收集、清運(yùn)、處理費(fèi)用。同時(shí)，要按照標(biāo)準(zhǔn)收取生活垃圾處理費(fèi)，不足部分由縣財(cái)政局制定“一縣一策”補(bǔ)助機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)助。

5.規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強(qiáng)對(duì)垃圾收集點(diǎn)（站）的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，確保設(shè)施和車輛正常運(yùn)行，做到垃圾及時(shí)清運(yùn)?？h直相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站產(chǎn)生的污水、垃圾焚燒廠產(chǎn)生的爐渣和飛灰的監(jiān)管，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好收集、貯存及處理。設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要做好設(shè)施的日常管理工作，建立完善生產(chǎn)運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、安全與應(yīng)急等規(guī)章制度。

（三）全面完成生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)

按照“加快進(jìn)度、全力推進(jìn)”的原則，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面完成。2023年完成300噸/天垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建成垃圾中轉(zhuǎn)站4座。2024年建成垃圾中轉(zhuǎn)站8座。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣住建局、縣發(fā)改局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣財(cái)政局等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理工作?？h住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好垃圾收集點(diǎn)布置，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配置垃圾收運(yùn)設(shè)施；負(fù)責(zé)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、服務(wù)合同簽訂和管理、監(jiān)督第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作。縣發(fā)展和改革局結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補(bǔ)齊人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持符合條件的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）制定完善農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h城管局負(fù)責(zé)做好縣城區(qū)垃圾收運(yùn)處置相關(guān)工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理，做好垃圾收集、村組保潔等工作。市生態(tài)環(huán)境局師宗分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理，做好環(huán)保執(zhí)法檢查相關(guān)工作。縣財(cái)政局加大財(cái)政投入力度，負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加大垃圾清運(yùn)處置費(fèi)收取力度，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)按要求撥付垃圾清運(yùn)處置費(fèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合實(shí)際合理布置自然村（組）垃圾收集點(diǎn)，負(fù)責(zé)各自然村（組）垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和保潔制度建立，配備村（組）保潔員和保潔設(shè)施，開(kāi)展村莊常態(tài)化保潔工作；做好生活垃圾收集宣傳工作，確保農(nóng)戶垃圾應(yīng)收盡收至村（組）垃圾收集點(diǎn)；統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收集工作，負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站。

（二）強(qiáng)化資金保障。按照“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔、市縣獎(jiǎng)補(bǔ)”原則，將農(nóng)村生活垃圾治理費(fèi)用納入各級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，實(shí)行公共財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h級(jí)人民政府主要承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用和轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的運(yùn)行費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要承擔(dān)村莊保潔（含保潔員工資）、垃圾收集的運(yùn)行費(fèi)用。上述兩項(xiàng)費(fèi)用，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作扎實(shí)有效開(kāi)展。積極鼓勵(lì)村集體出資和推行農(nóng)民適當(dāng)付費(fèi)，農(nóng)村生活垃圾治理行業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革等相關(guān)部門，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金使用范圍，防止濫收濫用。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村生活垃圾治理行業(yè)主管部門對(duì)治理工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、檢查督導(dǎo)，評(píng)估驗(yàn)收。重點(diǎn)抓好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、保潔員隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村清掃保潔等。建立規(guī)范、統(tǒng)一、精細(xì)的農(nóng)村生活垃圾治理工作臺(tái)賬，特別將農(nóng)村生活垃圾分類工作進(jìn)展、設(shè)施建設(shè)、處理量等納入統(tǒng)計(jì)范圍。堅(jiān)持做好考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)積極主動(dòng)性強(qiáng)、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推諉扯皮、落實(shí)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

附件：師宗縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

師宗縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：溫榮讓  縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張永山  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

尚所甲  縣城市綜合管理局局長(zhǎng)

盧谷友  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

王振宏  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長(zhǎng)

李章宏  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

成  員：王  群  漾月街道辦事處主任

李紅權(quán)  丹鳳街道辦事處主任

趙林松  大同街道辦事處主任

周  明  雄壁鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

周俊宏  葵山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

黎  松  彩云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

尹奉華  竹基鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉金輝  五龍鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

李俊達(dá)  龍慶鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

楊躍峰  高良鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

秦  宇  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

吳繞星  縣城市綜合管理局副局長(zhǎng)

劉喬林  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

徐澤謙  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局副局長(zhǎng)

趙育紅  縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由張永山同志兼任，辦公室副主任由秦宇同志兼任，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員若有變動(dòng)，由相應(yīng)職位成員替補(bǔ)，不再另行發(fā)文。

師宗縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置體系標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)、規(guī)范化管理、常態(tài)化監(jiān)管制度

一、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度

（一）聚焦源頭管控，做好“戶收集、戶減量”工作

1.健全制度。建立健全《農(nóng)村生活垃圾回收減量制度》《農(nóng)村生活垃圾分類投放制度》等制度，通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)，規(guī)范村民垃圾投放習(xí)慣。

2.源頭減量。按照積肥還田一部分，填坑墊道一部分，自己利用一部分，廢品賣錢一部分，裝袋轉(zhuǎn)運(yùn)一部分“五個(gè)一”的處理模式，實(shí)現(xiàn)源頭減量。土、石按照“資源利用化”，用于村間小菜園、小花園建設(shè)；金屬、布料、紙板等有回收價(jià)值的，定期收集售賣；無(wú)回收價(jià)值的集中至生活垃圾箱（房）轉(zhuǎn)運(yùn)處置。

3.“三包”責(zé)任。完善“三包”責(zé)任機(jī)制。與農(nóng)戶簽訂房前屋后清掃保潔機(jī)制，保持房前屋后環(huán)境干凈整潔，垃圾定點(diǎn)擺放或就近規(guī)范投入垃圾箱桶內(nèi)。

（二）聚焦村莊衛(wèi)生，做好“組保潔”工作

1.完善村規(guī)民約。堅(jiān)持群眾主體，建立完善農(nóng)村垃圾清運(yùn)收費(fèi)、門前三包、日常清掃保潔制度并納入村規(guī)民約，持續(xù)加大對(duì)村內(nèi)巷道、公路沿線等區(qū)域集中整治，確保村莊保潔常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

2.建立考核獎(jiǎng)懲體系。建立健全“日保潔、周清掃、月考評(píng)、季獎(jiǎng)懲”的工作機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果納入年底綜合考核，逐月暗訪，按季積分，考核第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）亮紅旗、交流發(fā)言，年底綜合考核加1分；考核最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）亮黃旗、公開(kāi)表態(tài)發(fā)言，年底綜合考核扣2分，形成縣政府舞“指揮棒”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮“紅黃旗”、村組曝“紅黑榜”的考核體系。

（三）聚焦定點(diǎn)收運(yùn)，做好“村收集”工作

1.推廣智能垃圾箱體。全面取締村內(nèi)垃圾池，逐步替換老舊破損垃圾收集器，擺放智能感應(yīng)垃圾箱，按照每50戶布置1個(gè)垃圾箱，有效杜絕垃圾散落、臭氣熏天、污物橫流的現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)使用。加強(qiáng)垃圾箱體規(guī)范使用宣傳培訓(xùn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)培訓(xùn)、村組干部入戶培訓(xùn)、“小廣場(chǎng)·大喇叭”等方式，宣傳生活垃圾一體化處置的重大意義，教育、引導(dǎo)群眾規(guī)范投放垃圾，自覺(jué)愛(ài)護(hù)垃圾箱體。

3.加強(qiáng)箱體的管理。將箱體周邊的環(huán)境衛(wèi)生情況、箱體的蓋門關(guān)閉情況、溢滿情況納入縣、鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境考核，并作為重點(diǎn)考核事項(xiàng)進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確村組人員對(duì)箱體的管理，對(duì)不按規(guī)定地點(diǎn)投放的村民進(jìn)行批評(píng)教育。

（四）聚焦成本控制，做好“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)”工作

1.強(qiáng)化資金保障。采取財(cái)政撥付保障一部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取一部分（平臺(tái)公司彌補(bǔ)一部分），確保中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)營(yíng)?？h財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用給予保障，村委會(huì)按照程序擬定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，收取的費(fèi)用用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)，縣級(jí)廢品回收公司采取略高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格收購(gòu)廢品。

2.有效整合資源。統(tǒng)一采購(gòu)設(shè)備、箱體，節(jié)約資金成本，對(duì)有空余建設(shè)用地條件的污水處理廠，采取垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠合建方式，實(shí)現(xiàn)管理用房共用，管理人員共管，有效節(jié)約后期運(yùn)營(yíng)成本。

（五）聚焦規(guī)范處置，做好“縣鄉(xiāng)處置”工作

規(guī)范化改造垃圾處理設(shè)施設(shè)備，升級(jí)換代，建設(shè)一批小型化、分散化、無(wú)害化的生活垃圾處理（轉(zhuǎn)運(yùn)）設(shè)施。

師宗縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目（日處理300噸生活垃圾、城市污泥協(xié)同焚燒發(fā)電項(xiàng)目）未投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，雄壁鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、竹基鎮(zhèn)、大同街道、丹鳳街道、漾月街道生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處置；葵山鎮(zhèn)、龍慶鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、高良鄉(xiāng)生活垃圾至熱解站熱解處置。師宗縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目（日處理300噸生活垃圾、城市污泥協(xié)同焚燒發(fā)電項(xiàng)目，并配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施）完工投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，村組至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一拉運(yùn)，中轉(zhuǎn)站至焚燒發(fā)電廠由第三方企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)處置。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

二、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置規(guī)范化管理制度

（一）“三有”制，制度化管理。“三有”，即有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有門牌、有制度（制度上墻）。建立完善《生活垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度》《生活垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)督管理制度》《生活垃圾填埋廠管理》等管理制度，制度上墻，組織工作人員對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，規(guī)范有序開(kāi)展垃圾處置工作。

（二）網(wǎng)格化，精細(xì)化管理。按照《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等規(guī)定要求，規(guī)范各環(huán)節(jié)的作業(yè)管理，確保垃圾規(guī)范收集、投放、及時(shí)清運(yùn)。采取網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式，定人、定崗、定片區(qū)清掃保潔。集鎮(zhèn)主次道路、公園廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域每日清掃不少于2次，其他區(qū)域每日清掃不少于1次；村莊每日清掃收集生活垃圾不少于1次；必要時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡回保潔。合理安排清運(yùn)路線和頻次，確保生活垃圾收集容器不滿溢。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置專業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)第三方企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的考核評(píng)估，建立完善退出機(jī)制。

（三）“兩治兩建三有一閉”制，長(zhǎng)效化管理。“兩治理兩建立”，即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理村容村貌，建立保潔隊(duì)伍、建立生活垃圾管理體系?！叭小保矗河幸恢П崋T隊(duì)伍，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；有一套垃圾回收清運(yùn)處理設(shè)施，開(kāi)展村（社區(qū)）垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作；有一套長(zhǎng)效環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，做到環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)，村規(guī)民約建立，家家戶戶“門前三包”落實(shí)。“一閉環(huán)”，即：垃圾收集、保潔、運(yùn)轉(zhuǎn)、處置實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，杜絕發(fā)生四亂（亂丟、亂堆、亂放、亂處置）等風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生。定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和垃圾處理取得實(shí)效，形成長(zhǎng)效規(guī)范管理制度。

（四）探索建立收費(fèi)制度。逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生活垃圾收運(yùn)處置收費(fèi)，參照各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門制定的收取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素，通過(guò)“一事一議”方式，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)收費(fèi)和支出情況定期公示。農(nóng)村低收入群體（易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭、低保邊緣戶和其他脫貧戶）等重點(diǎn)對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況給予減免。農(nóng)村生活垃圾治理費(fèi)用的缺口部分，應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌補(bǔ)齊。

三、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置常態(tài)化監(jiān)管制度

（一）健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或政府平臺(tái)公司作為城鄉(xiāng)生活垃圾一體化日常處置責(zé)任主體，行業(yè)主管部門對(duì)治理工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、檢查督導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收。重點(diǎn)抓好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、保潔員隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村清掃保潔等。建立規(guī)范、統(tǒng)一精細(xì)的農(nóng)村生活垃圾治理工作臺(tái)賬，特別將農(nóng)村生活垃圾分類工作進(jìn)展、設(shè)施建設(shè)、處理量等納入統(tǒng)計(jì)范圍。堅(jiān)持做好考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)積極主動(dòng)性強(qiáng)、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推諉扯皮、落實(shí)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）強(qiáng)化村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)。持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，健全村莊長(zhǎng)效保潔機(jī)制，全面落實(shí)“五定包干”村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保每個(gè)重點(diǎn)村長(zhǎng)效管護(hù)工作有專門制度、專業(yè)隊(duì)伍、專門標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)督查，建設(shè)并有效運(yùn)行集“投訴、反饋、整改、監(jiān)督、便捷”為一體的長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)，推動(dòng)基層干部群眾積極參與村莊環(huán)境管護(hù)監(jiān)督。探索組建以脫貧人口、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等農(nóng)村低收入群體為主體的勞務(wù)合作社，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式承擔(dān)村莊保潔、垃圾收運(yùn)等服務(wù)。

（三）逐步建立共建共治共享工作機(jī)制。廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以村民自治組織為紐帶，圍繞農(nóng)村生活垃圾治理工作，建立農(nóng)民群眾全過(guò)程參與的工作機(jī)制。動(dòng)員群眾共同謀劃，組織村民積極參與垃圾分類方法制定、垃圾收集點(diǎn)（站）選址等工作，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。動(dòng)員群眾共建體系，組織村民定期打掃庭院和房前屋后衛(wèi)生，因地制宜建立垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。動(dòng)員群眾共管環(huán)境，制定村民環(huán)境衛(wèi)生行為準(zhǔn)則或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容寫入村規(guī)民約，明確村民自覺(jué)維護(hù)公共環(huán)境的義務(wù)。動(dòng)員群眾共評(píng)效果，建立群眾自治組織，定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生檢查，組織村民對(duì)垃圾治理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。推進(jìn)工作成果群眾共享，通過(guò)建立積分制、設(shè)立“紅黑榜”等多種方式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行激勵(lì)，結(jié)合實(shí)際對(duì)工作情況較好的保潔員、工作成效突出的村莊給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）明確職責(zé)，常態(tài)監(jiān)管。縣住建局、縣發(fā)改局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣財(cái)政局等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理工作?？h住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好垃圾收集點(diǎn)布置，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配置垃圾收運(yùn)設(shè)施；負(fù)責(zé)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、服務(wù)合同簽訂和管理、監(jiān)督第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作?？h發(fā)展和改革局結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補(bǔ)齊人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持符合條件的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，指導(dǎo)各（鄉(xiāng)、街道）制定完善農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h城管局負(fù)責(zé)做好縣城區(qū)垃圾收運(yùn)處置相關(guān)工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理，做好垃圾收集、村組保潔等工作。市生態(tài)環(huán)境局師宗分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理，做好環(huán)保執(zhí)法檢查相關(guān)工作?？h財(cái)政局加大財(cái)政投入力度，負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加大垃圾清運(yùn)處置費(fèi)收取力度，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)按要求撥付垃圾清運(yùn)處置費(fèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合實(shí)際合理布置自然村（組）垃圾收集點(diǎn)，負(fù)責(zé)各自然村（組）垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和保潔制度建立，配備村（組）保潔員和保潔設(shè)施，開(kāi)展村莊常態(tài)化保潔工作；做好生活垃圾收集宣傳工作，確保農(nóng)戶垃圾應(yīng)收盡收至村（組）垃圾收集點(diǎn)；統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收集工作，負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站。

師宗縣生活垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾熱解站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)管理制度

一、生活垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度

（一）工作職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，落實(shí)完成各項(xiàng)管理目標(biāo)。

2.做好垃圾壓縮中轉(zhuǎn)工作，安全、高效完成每天工作任務(wù)，及時(shí)壓縮中轉(zhuǎn)垃圾，做到不積壓、不延誤垃圾壓縮中轉(zhuǎn)。

3.認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，熟悉設(shè)備性能，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作，遇故障應(yīng)及時(shí)排除，不能排除及時(shí)上報(bào)。

4.每天進(jìn)站垃圾必須日產(chǎn)日清，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行沖洗，保持場(chǎng)地清潔。如設(shè)備出現(xiàn)故障，造成垃圾不能及時(shí)清運(yùn)的，維修正常后及時(shí)清理場(chǎng)地垃圾，保證垃圾不堆積、滯留。

5.及時(shí)清潔站內(nèi)墻面、天花板、應(yīng)無(wú)積灰、污跡、蛛網(wǎng)等。

6.建立運(yùn)營(yíng)管理臺(tái)賬，做好中轉(zhuǎn)垃圾日清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)。

7.對(duì)站內(nèi)設(shè)備及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，收管用具設(shè)施，設(shè)備設(shè)施完好情況及時(shí)登記。

8.對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，把安全生產(chǎn)放在首位，消除一切不安全因素，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早處理，確保安全運(yùn)行。

9.做好除“四害”，防污染工作，夏季定時(shí)噴灑藥物，減少蒼蠅滋生。

10.完成上級(jí)交辦其他任務(wù)。

（二）中轉(zhuǎn)物嚴(yán)禁包含下列有毒有害物質(zhì)

1.有毒工業(yè)制品及其殘物；

2.有毒藥物；

3.有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害物的；

4.有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)；

5.易燃易爆等危險(xiǎn)品；

6.生物危險(xiǎn)品、醫(yī)療廢棄物等垃圾；

7.其他嚴(yán)重污染環(huán)境的物質(zhì)；

（三）管理制度

1.運(yùn)行管理部門（公司）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范化運(yùn)行管理，每年組織站內(nèi)工作人員安全培訓(xùn)不少于2次，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)，并簽訂規(guī)范管理安全責(zé)任書(shū)（協(xié)議）。

2.運(yùn)行管理部門（公司）加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別，開(kāi)展日常安全檢查和安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除各類安全隱患。

3.站內(nèi)工作人員服從指導(dǎo)安排，嚴(yán)格按照設(shè)施設(shè)備規(guī)范使用，確保生產(chǎn)安全，如遇安全隱患或設(shè)備異常等情況，第一時(shí)間與運(yùn)行管理部門（公司）和行業(yè)主管部門報(bào)告，及時(shí)消除隱患，不得擅自做主，“帶病”生產(chǎn)。

4.運(yùn)行管理部門應(yīng)保證進(jìn)出站道路順暢，垃圾運(yùn)輸車傾倒作業(yè)安全有序，設(shè)置卸料區(qū)域安全行車、作業(yè)標(biāo)識(shí)，整個(gè)卸料區(qū)域地面干凈、整潔，防止垃圾因風(fēng)吹等原因散落中轉(zhuǎn)站周邊造成垃圾污染，并做好站內(nèi)和周邊環(huán)境保護(hù)等工作。

5.中轉(zhuǎn)垃圾必須做到日產(chǎn)日清，及時(shí)將垃圾倒入指定地點(diǎn)（師宗垃圾填埋場(chǎng)）處理，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)密閉設(shè)備必須齊全，防止垃圾拋灑。

6.根據(jù)氣候變化和蚊、蠅等密度，開(kāi)展消毒消殺。藥品由專人管理，嚴(yán)格藥品領(lǐng)取手續(xù)和使用管理，任何人不得私自動(dòng)用，剩余藥品要及時(shí)入庫(kù)。

（四）消防安全制度

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度，做好消防安全宣傳教育工作，定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高全體員工消防安全責(zé)任意識(shí)。

2.按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配足消防器材，專人管理，定期進(jìn)行檢查維修，保持消防設(shè)施完好可用、干凈整潔，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患及時(shí)整改。

3.嚴(yán)禁隨意拉電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，下班后，應(yīng)關(guān)閉的電源應(yīng)予以關(guān)閉。

4.嚴(yán)禁擅自使用易燃易爆等危險(xiǎn)物品。

5.嚴(yán)禁挪用消防設(shè)施，嚴(yán)禁將消防器材改為他用。

6.嚴(yán)禁酒后上崗，杜絕事故發(fā)生。

7.非工作人員嚴(yán)禁入內(nèi)，參觀檢查應(yīng)由專業(yè)人員陪同方可進(jìn)入作業(yè)區(qū)。

8.發(fā)生事故時(shí)，管理人員應(yīng)立即上報(bào)，及時(shí)處置，事后查明原因，及時(shí)整改。

二、生活垃圾熱解站管理制度

（一）工作職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，落實(shí)完成各項(xiàng)管理目標(biāo)。

2.做好垃圾熱解處理工作，安全、高效完成每天工作任務(wù)，及時(shí)處理進(jìn)站垃圾，做到不積壓、不堆積。

3.認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，熟悉設(shè)備性能，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作，遇故障應(yīng)及時(shí)排除，不能排除及時(shí)上報(bào)。

4.建立運(yùn)營(yíng)管理臺(tái)賬，做好進(jìn)站垃圾收集處理統(tǒng)計(jì)。

5.對(duì)站內(nèi)設(shè)備及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，收管用具設(shè)施，設(shè)備設(shè)施完好情況及時(shí)登記。

6.對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，把安全生產(chǎn)放在首位，消除一切不安全因素，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早處理，確保安全運(yùn)行。

7.做好除“四害”，防污染工作，夏季定時(shí)噴灑藥物，減少蒼蠅滋生。

8.完成上級(jí)交辦其他任務(wù)。

（二）熱解物嚴(yán)禁包含下列有毒有害物質(zhì)

1.有毒工業(yè)制品及其殘物；

2.有毒藥物；

3.有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害物的；

4.有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)；

5.易燃易爆等危險(xiǎn)品；

6.生物危險(xiǎn)品、醫(yī)療廢棄物等垃圾；

7.其他嚴(yán)重污染環(huán)境的物質(zhì)。

（三）管理制度

1.運(yùn)行管理部門（公司）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范化運(yùn)行管理，每年組織站內(nèi)工作人員安全培訓(xùn)不少于2次，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)，并簽訂規(guī)范管理安全責(zé)任書(shū)（協(xié)議）。

2.運(yùn)行管理部門（公司）加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別，開(kāi)展日常安全檢查和安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除各類安全隱患。

3.站內(nèi)工作人員服從指導(dǎo)安排，嚴(yán)格按照設(shè)施設(shè)備規(guī)范使用，確保生產(chǎn)安全，如遇安全隱患或設(shè)備異常等情況，第一時(shí)間與運(yùn)行管理部門（公司）和行業(yè)主管部門報(bào)告，及時(shí)消除隱患，不得擅自做主，“帶病”生產(chǎn)。

4.運(yùn)行管理部門應(yīng)保證進(jìn)出站道路順暢，垃圾運(yùn)輸車傾倒作業(yè)安全有序，整個(gè)卸料區(qū)域地面干凈、整潔，設(shè)置卸料區(qū)域安全行車、作業(yè)標(biāo)識(shí)，保持卸料區(qū)域垃圾堆放規(guī)范有序，防止因風(fēng)吹等原因散落熱解站周邊造成垃圾污染，并做好熱解站周邊環(huán)境保護(hù)等工作。

5.生活垃圾焚燒處理過(guò)程中，焚燒爐內(nèi)應(yīng)處于負(fù)壓燃燒狀態(tài)，爐膛內(nèi)煙氣在不低于850℃的條件下滯留時(shí)間不小于2秒，爐渣熱灼減率應(yīng)控制在5%以內(nèi)，油、石灰、活性炭等耗材按國(guó)家規(guī)定添加。

6.運(yùn)行管理單位（公司）應(yīng)對(duì)焚燒廠各工藝環(huán)節(jié)采取臭氣控制措施，配備使用通風(fēng)除臭系統(tǒng)，使廠區(qū)無(wú)明顯惡臭氣味，加強(qiáng)日常維護(hù)。

7.熱解過(guò)程中應(yīng)保證飛灰在整個(gè)廠區(qū)的所有環(huán)節(jié)內(nèi)保持密封狀態(tài)，并按照危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處理。

8.焚燒爐渣不得隨意傾倒，嚴(yán)格按照要求堆放，待集中清運(yùn)處置，在爐渣清運(yùn)過(guò)程中應(yīng)確保爐渣在運(yùn)輸全程處于密閉狀態(tài)，并督促運(yùn)送至指定地點(diǎn)（師宗垃圾填埋場(chǎng)）處理。

9.焚燒工作人員應(yīng)嚴(yán)格按要求做好值班控火、添料工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)脫崗導(dǎo)致過(guò)度焚燒或熄滅，造成安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。

10.根據(jù)氣候變化和蚊、蠅等密度，開(kāi)展消毒消殺。藥品由專人管理，嚴(yán)格藥品領(lǐng)取手續(xù)和使用管理，任何人不得私自動(dòng)用，剩余藥品要及時(shí)入庫(kù)。

11.運(yùn)行管理部門（公司）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，科學(xué)指導(dǎo)焚燒工作人員垃圾分類，確保垃圾處置綠色高效。

（四）消防安全制度

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度，做好消防安全宣傳教育工作，定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高全體員工消防安全責(zé)任意識(shí)。

2.按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配足消防器材，專人管理，定期進(jìn)行檢查維修，保持消防設(shè)施完好可用、干凈整潔，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患及時(shí)整改，并做好檢查維修記錄。

3.保持疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁占用疏散通道，嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，嚴(yán)禁在安全出口上鎖。

4.設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，并保持正常狀態(tài)。

5.嚴(yán)禁隨意拉電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，下班后，應(yīng)關(guān)閉的電源應(yīng)予以關(guān)閉。

6.嚴(yán)禁擅自使用易燃易爆等危險(xiǎn)物品。

7.嚴(yán)禁挪用消防設(shè)施，嚴(yán)禁將消防器材改為他用。

8.嚴(yán)禁酒后上崗，杜絕事故發(fā)生。

9.非工作人員嚴(yán)禁入內(nèi)，參觀檢查應(yīng)由專業(yè)人員陪同方可進(jìn)入作業(yè)區(qū)。

10.發(fā)生事故時(shí)，管理人員應(yīng)立即上報(bào)，及時(shí)處置，事后查明原因，及時(shí)整改。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠管理制度

（一）工作職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，落實(shí)完成各項(xiàng)管理目標(biāo)。

2.熟悉污水處理工藝流程和技術(shù)指標(biāo)，掌握污水處理全過(guò)程中各種設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行要求，按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制處理工藝中各項(xiàng)指標(biāo)，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，熟悉設(shè)備性能，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作，遇故障應(yīng)及時(shí)排除，不能排除及時(shí)上報(bào)。

4.對(duì)廠內(nèi)設(shè)備及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，收管用具設(shè)施，設(shè)備設(shè)施完好情況及時(shí)登記。

5.建立運(yùn)營(yíng)管理臺(tái)賬，按要求做好水樣采取工作。

6.對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，把安全生產(chǎn)放在首位，消除一切不安全因素，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早處理，確保安全運(yùn)行。

7.做好除“四害”，防污染工作。

8.完成上級(jí)交辦其他任務(wù)。

（二）管理制度

1.運(yùn)行管理部門（公司）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范化運(yùn)行管理，每年組織工作人員安全培訓(xùn)不少于2次，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)，并簽訂規(guī)范管理安全責(zé)任書(shū)（協(xié)議）。

2.運(yùn)行管理部門（公司）加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別，開(kāi)展日常安全檢查和安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除各類安全隱患。

3.場(chǎng)內(nèi)工作人員服從指導(dǎo)安排，嚴(yán)格按照設(shè)施設(shè)備規(guī)范使用，確保生產(chǎn)安全，如遇安全隱患或設(shè)備異常等情況，第一時(shí)間與運(yùn)行管理部門（公司）和行業(yè)主管部門報(bào)告，及時(shí)消除隱患，不得擅自做主，“帶病”生產(chǎn)。

4.污水處理站運(yùn)行管理人員應(yīng)充分掌握污水處理的工藝，明確各工藝參數(shù)，熟悉設(shè)備的性能，安全生產(chǎn)。

5.污水處理站運(yùn)行管理人員應(yīng)定期化驗(yàn)、如實(shí)填寫運(yùn)行記錄，隨時(shí)掌握污水運(yùn)行情況，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保污水處理體系運(yùn)行正常，出水達(dá)標(biāo)排放。

6.污水處理站運(yùn)行管理人員負(fù)責(zé)本區(qū)所有設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和故障排除。在巡視中執(zhí)行“六勤”工作法：勤巡、勤看、勤勞、勤聽(tīng)、勤嗅、勤摸，并認(rèn)真、準(zhǔn)確地填寫當(dāng)班記錄。

7.污水處理站運(yùn)行管理人員負(fù)責(zé)本區(qū)的設(shè)備及室內(nèi)外的清潔衛(wèi)生工作。

8.根據(jù)氣候變化和蚊、蠅等密度，開(kāi)展消毒消殺。藥品由專人管理，嚴(yán)格藥品領(lǐng)取手續(xù)和使用管理，任何人不得私自動(dòng)用，剩余藥品要及時(shí)入庫(kù)。

（三）消防安全制度

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度，做好消防安全宣傳教育工作，定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高全體員工消防安全責(zé)任意識(shí)。

2.按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配足消防器材，專人管理，定期進(jìn)行檢查維修，保持消防設(shè)施完好可用、干凈整潔，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患及時(shí)整改，并做好檢查維修記錄。

3.嚴(yán)禁隨意拉電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，下班后，應(yīng)關(guān)閉的電源應(yīng)予以關(guān)閉。

4.嚴(yán)禁擅自使用易燃易爆等危險(xiǎn)物品。

5.嚴(yán)禁挪用消防設(shè)施，嚴(yán)禁將消防器材改為他用。

6.嚴(yán)禁酒后上崗，杜絕事故發(fā)生。

7.非工作人員嚴(yán)禁入內(nèi)，參觀檢查應(yīng)由專業(yè)人員陪同方可進(jìn)入作業(yè)區(qū)。

8.發(fā)生事故時(shí)，管理人員應(yīng)立即上報(bào)，及時(shí)處置，事后查明原因，及時(shí)整改。

四、生活垃圾填埋場(chǎng)管理制度

（一）工作職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，落實(shí)完成各項(xiàng)管理目標(biāo)。

2.做好填埋場(chǎng)管理區(qū)、填埋區(qū)相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)，按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)場(chǎng)垃圾衛(wèi)生填埋處置。

3.做好垃圾填埋、沼氣排放、防滲、滲濾液處理等工作，確保安全、高效運(yùn)行。

4.建立運(yùn)營(yíng)管理臺(tái)賬，做好進(jìn)場(chǎng)垃圾日處理量統(tǒng)計(jì)。

5.對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，把安全生產(chǎn)放在首位，消除一切不安全因素，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早處理，確保安全運(yùn)行。

6.做好除“四害”，防污染工作，將填埋區(qū)建設(shè)為無(wú)蛇鼠、無(wú)公害污染區(qū)。

7.完成上級(jí)交辦其他任務(wù)。

（二）填埋物嚴(yán)禁包含下列有毒有害物質(zhì)

1.有毒工業(yè)制品及其殘物；

2.有毒藥物；

3.有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害物的；

4.有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)；

5.易燃易爆等危險(xiǎn)品；

6.生物危險(xiǎn)品、醫(yī)療廢棄物等垃圾；

7.其他嚴(yán)重污染環(huán)境的物質(zhì)。

（三）管理制度

1.運(yùn)行管理部門（公司）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范化運(yùn)行管理，每年組織工作人員安全培訓(xùn)不少于2次，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)，并簽訂規(guī)范管理安全責(zé)任書(shū)（協(xié)議）。

2.運(yùn)行管理部門（公司）加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別，開(kāi)展日常安全檢查和安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除各類安全隱患。

3.場(chǎng)內(nèi)工作人員服從指導(dǎo)安排，嚴(yán)格按照設(shè)施設(shè)備規(guī)范使用，確保生產(chǎn)安全，如遇安全隱患或設(shè)備異常等情況，第一時(shí)間與運(yùn)行管理部門（公司）和行業(yè)主管部門報(bào)告，及時(shí)消除隱患，不得擅自做主，“帶病”生產(chǎn)。

4.運(yùn)行管理部門應(yīng)保證進(jìn)出場(chǎng)道路順暢，垃圾清運(yùn)至指定位置傾倒垃圾，傾倒作業(yè)安全有序。

5.填埋區(qū)內(nèi)禁止傾倒垃圾污水，場(chǎng)內(nèi)垃圾及時(shí)平整，分層壓實(shí)覆蓋，防止垃圾因風(fēng)吹等原因散落周邊造成垃圾污染，并做好場(chǎng)內(nèi)和周邊環(huán)境保護(hù)等工作。

6.根據(jù)氣候變化和蚊、蠅等密度，開(kāi)展消毒消殺。藥品由專人管理，嚴(yán)格藥品領(lǐng)取手續(xù)和使用管理，任何人不得私自動(dòng)用，剩余藥品要及時(shí)入庫(kù)。

（四）消防安全制度

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度，做好消防安全宣傳教育工作，定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高全體員工消防安全責(zé)任意識(shí)。

2.按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配足消防器材，專人管理，定期進(jìn)行檢查維修，保持消防設(shè)施完好可用、干凈整潔，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患及時(shí)整改，并做好檢查維修記錄。

3.配備便攜式氣體成分測(cè)量分析儀，在垃圾填埋作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)填埋場(chǎng)局部甲烷等有害氣體含量超過(guò)一定范圍時(shí)，迅速采取相應(yīng)的安全措施，控制甲烷含量：填埋區(qū)中甲烷的含量不應(yīng)超過(guò)體積分?jǐn)?shù)的2.5%；建（構(gòu)）筑物內(nèi)，甲烷氣體含量不應(yīng)超過(guò)體積分?jǐn)?shù)的1.25%。

4.填埋區(qū)夜間作業(yè)應(yīng)有照明設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)穿反光背心或其他具有明顯警示作用的工作服。

5.嚴(yán)禁擅自使用易燃易爆等危險(xiǎn)物品。

6.嚴(yán)禁挪用消防設(shè)施，嚴(yán)禁將消防器材改為他用。

7.嚴(yán)禁酒后上崗，杜絕事故發(fā)生。

8.填埋區(qū)等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)嚴(yán)禁明火、禁止吸煙。

9.非工作人員嚴(yán)禁入內(nèi)，參觀檢查應(yīng)由專業(yè)人員陪同方可進(jìn)入作業(yè)區(qū)。

10.發(fā)生事故時(shí)，管理人員應(yīng)立即上報(bào)，及時(shí)處置，事后查明原因，及時(shí)整改。

政策解讀：《師宗縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置實(shí)施方案》《師宗縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、常態(tài)化監(jiān)管制度》《生活垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾熱解站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)管理制度》解讀