各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

    《師宗縣推進(jìn)公共租賃住房分配管理運(yùn)營(yíng)工作試點(diǎn)方案》已經(jīng)縣十六屆人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

師宗縣人民政府

2016年12月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

師宗縣推進(jìn)公共租賃住房

分配管理運(yùn)營(yíng)工作試點(diǎn)方案

    根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2016〕281號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與云南省委省政府會(huì)談紀(jì)要》（建會(huì)〔2015〕6號(hào)）和《云南省推進(jìn)公共租賃住房分配管理運(yùn)營(yíng)工作試點(diǎn)方案的通知》（云建保〔2015〕665號(hào)）精神。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)全縣公共租賃住房分配管理和運(yùn)營(yíng)工作，切實(shí)提高分配入住率，特制定本試點(diǎn)方案。

    一、總體要求

    認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，積極探索完善公共租賃住房分配管理運(yùn)營(yíng)政策措施，發(fā)揮公共租賃住房保障和改善民生的重大作用，不斷提高公共租賃住房分配管理水平，進(jìn)一步改善群眾住房條件，實(shí)現(xiàn)住房保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    二、主要內(nèi)容

   （一）放寬準(zhǔn)入條件

    為有效擴(kuò)大保障性住房保障覆蓋面，充分發(fā)揮住房保障的社會(huì)效應(yīng)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在內(nèi)的更多住房困難群體納入住房保障范圍。公共租賃住房準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)為：一是年滿18周歲，具有本地常住戶口的住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工；有穩(wěn)定職業(yè)1年以上的云南省籍或在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)3年以上的非云南省籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或外來(lái)務(wù)工人員。二是在師宗縣無(wú)住房或住房困難人員。三是符合城鎮(zhèn)中低偏下收入標(biāo)準(zhǔn)，即月收入不高于國(guó)家規(guī)定的“個(gè)人所得稅工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的85%的人員。中低偏下收入標(biāo)準(zhǔn)可由縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化進(jìn)行定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。四是未租住公有住房且未享受承租廉租住房和購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房。五是在優(yōu)先保障低收入和中等偏下收入住房困難人群的基礎(chǔ)上，可將公共租賃住房提供給受災(zāi)群眾、棚戶區(qū)（含危房）改造居民、搬遷移民、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目房屋被征收對(duì)象等群體作為臨時(shí)過(guò)渡安置住房。

    （二）完善配套設(shè)施

    1.住建、財(cái)政、發(fā)改部門(mén)要做好在建或已建成公共租賃住房項(xiàng)目的摸底排查，積極安排預(yù)算資金并統(tǒng)籌各類(lèi)補(bǔ)助資金用于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，已建成項(xiàng)目盡快交付使用。

    2.各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多中央補(bǔ)助資金和支持力度，并積極協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款支持力度。

    3.建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入與價(jià)格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    （三）提高分配效率

    1.住建部門(mén)要建立公共租賃住房管理和日常服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審核、分配、管理常態(tài)化和規(guī)范化。有條件的地區(qū)可引入社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高分配效率。同時(shí)要結(jié)合各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀、住房保障成效等差異化實(shí)際，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，適當(dāng)下放管理權(quán)限，鼓勵(lì)各項(xiàng)目點(diǎn)因地制宜、因城施策，各項(xiàng)目點(diǎn)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)《師宗縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》建立健全管理辦法和措施。

    2.公共租賃住房申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，由住建部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)審并在申請(qǐng)人員工作或居住所在地公示，聯(lián)審、公示無(wú)異議或異議不成立的及時(shí)配租，具體程序、申請(qǐng)審核材料按照《師宗縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

    3.住建部門(mén)要建立公共租賃住房預(yù)分配制度，編制配租方案并提前啟動(dòng)在建公共租賃住房分配工作，有效銜接項(xiàng)目建設(shè)與分配入住。建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中符合竣工驗(yàn)收條件且滿足入住條件的單體工程，由建設(shè)單位組織參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，有關(guān)行政主管部門(mén)要給予積極支持，驗(yàn)收合格的可先交付使用，并規(guī)定向住建部門(mén)備案。

    4.各職能部門(mén)、企事業(yè)單位和工會(huì)組織可組織并代表符合條件的職工統(tǒng)一申請(qǐng)公共租賃住房。

    （四）完善租賃政策

    1.各項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)單位要在結(jié)合本轄區(qū)范圍內(nèi)住房市場(chǎng)租金水平的基礎(chǔ)上合理確定公共租賃住房租金，可適當(dāng)下浮租金收取標(biāo)準(zhǔn)或減免租金。

    2.承租人可憑公共租賃住房租賃合同和租金繳納證明，按照實(shí)際租金支出提取個(gè)人住房公積金用于支付公共租賃住房租金。     

（五）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理

1.公共租賃住房小區(qū)納入屬地社區(qū)管理服務(wù)范圍社會(huì)管理服務(wù)職能部門(mén)、社會(huì)組織要積極支持和參與公共租賃住房小區(qū)管理服務(wù)。積極推進(jìn)政府基本公共服務(wù)、商業(yè)便民利民服務(wù)和居民支援互助服務(wù)等向公共租賃住房小區(qū)延伸，提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理水平。    

    2.政府投資建設(shè)的公共租賃住房可以由產(chǎn)權(quán)所有單位自主運(yùn)營(yíng)管理或成立專(zhuān)業(yè)化管理公司管理，也可以通過(guò)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資或政府與社會(huì)資本合作模式參與公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理。允許社會(huì)資本通過(guò)招投標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式購(gòu)買(mǎi)公共租賃住房資產(chǎn)，政府在必要時(shí)可以實(shí)行回購(gòu)。

    3.推進(jìn)公共租賃住房貨幣化。從2016年起，原則上不再新建公共租賃住房，大力推行貨幣化保障方式。確有需求的地區(qū)采取通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，政府向符合條件的住房保障對(duì)象發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式解決。在發(fā)放過(guò)程中，實(shí)行差別化租賃政策，符合公租房申請(qǐng)條件的同時(shí)屬城鎮(zhèn)低保戶的按6元/平方米/月補(bǔ)貼；符合公租房申請(qǐng)條件的按5元/平方米/月補(bǔ)貼。每戶家庭每人補(bǔ)貼20平方米，少于或等于3人的家庭按實(shí)際家庭人數(shù)補(bǔ)貼，多于3人的家庭按3人補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化進(jìn)行定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要將切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各年度目標(biāo)任務(wù)。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，共同推進(jìn)工作，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作機(jī)制。

    （二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。從2016年起，把公共租賃住房分配入住情況列入縣政府重要議事日程，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)考核評(píng)估。對(duì)工作成績(jī)突出的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)不認(rèn)真履職，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢、造成不良影響的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

    （三）加大宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)公共租賃住房分配試點(diǎn)工作的宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體，及時(shí)發(fā)布、準(zhǔn)確解讀政策措施，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)公共租賃住房分配試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。