各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《師宗縣技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府

2020年12月8日 

（此件公開(kāi)發(fā)布）  

師宗縣技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案

為全面構(gòu)建師宗縣技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，切實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)）《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2018〕60號(hào)）和《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（曲政發(fā)〔2019〕62號(hào)）精神，結(jié)合師宗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化科技體制改革，遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，加強(qiáng)技術(shù)供需對(duì)接，優(yōu)化要素配置，完善政策環(huán)境，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為加快師宗高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中的決定性作用，強(qiáng)化市場(chǎng)加快科學(xué)技術(shù)滲透擴(kuò)散、促進(jìn)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置等功能。強(qiáng)化政府政策制定、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等職能定位，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

——堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)主體與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同相結(jié)合。遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，探索靈活多樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)中的主體地位，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

——堅(jiān)持需求導(dǎo)向與區(qū)域特色相結(jié)合。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)，形成不同層級(jí)、不同領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移有機(jī)銜接的新格局。

（三）建設(shè)目標(biāo)

到2020年，依托全縣統(tǒng)一的線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺(tái)，培育和匯聚一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體在推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中的重要作用，以統(tǒng)一開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)為紐帶，以技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才為支撐，加強(qiáng)科技成果有效供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，充分發(fā)揮縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心的作用。

二、優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)

（四）激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力

強(qiáng)化需求導(dǎo)向的科技成果供給。發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)導(dǎo)向類(lèi)科技項(xiàng)目研發(fā)投入和組織實(shí)施中的主體作用，推動(dòng)企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與項(xiàng)目過(guò)程管理、驗(yàn)收評(píng)估等組織實(shí)施全過(guò)程。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化中心。

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移。依托企業(yè)建設(shè)一批聚焦細(xì)分領(lǐng)域的科技成果中試、熟化和產(chǎn)業(yè)化基地，推廣技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)，促進(jìn)科技成果規(guī)?；瘧?yīng)用。支持企業(yè)牽頭會(huì)同高校、科研院所等共建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以技術(shù)交叉許可、建立專(zhuān)利池、專(zhuān)利協(xié)同運(yùn)用等方式促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新機(jī)制。

面向重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。圍繞資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全、鄉(xiāng)村振興等社會(huì)民生領(lǐng)域的重大科技需求和省委、省政府提出的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，建設(shè)公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，形成一批公益性技術(shù)成果，加強(qiáng)示范推廣應(yīng)用。緊盯師宗縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，構(gòu)建公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主、社會(huì)化服務(wù)組織為補(bǔ)充的“一主多元”農(nóng)技推廣體系。

（五）培育發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)

按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，大力實(shí)施“云上云”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，依托全縣統(tǒng)一的線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺(tái)，為技術(shù)交易提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策法規(guī)、技術(shù)評(píng)價(jià)、中試孵化等綜合配套服務(wù)。積極推行技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)合同認(rèn)定與登記管理辦法。

（六）大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)

強(qiáng)化政府引導(dǎo)與服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)全縣技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展財(cái)政資助產(chǎn)生的科技成果信息收集、評(píng)估、轉(zhuǎn)移服務(wù)。引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，提升服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，強(qiáng)化信息共享與業(yè)務(wù)合作。

（七）壯大專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍

加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)引進(jìn)。注重將引進(jìn)高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和培養(yǎng)本土高水平人才相結(jié)合，圍繞支撐特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)引進(jìn)高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和團(tuán)隊(duì)。

三、拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道

（八）依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移

鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)科研人員采取項(xiàng)目合作、到企業(yè)掛職、兼職或離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，推動(dòng)科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)投資主體和龍頭骨干企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間、開(kāi)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，依托自身優(yōu)勢(shì)為初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接、技術(shù)對(duì)接、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢(xún)等服務(wù)支撐，推動(dòng)跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員引導(dǎo)科技成果向農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要作用。積極支持參與國(guó)家和省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

（九）深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化

強(qiáng)化軍民技術(shù)供需對(duì)接。加強(qiáng)信息交流，健全信息收集發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)軍民融合科技成果信息互聯(lián)互通。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民品單位進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)軍民研發(fā)資源共享共用。

優(yōu)化軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制。完善和落實(shí)國(guó)防科技成果降解密、權(quán)利歸屬、價(jià)值評(píng)估、考核激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化等配套政策。完善軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，落實(shí)國(guó)家軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目審查和評(píng)估制度。積極爭(zhēng)取設(shè)立科技軍民融合專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)化。

（十）推動(dòng)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散

強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)縣域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新中心的引領(lǐng)輻射與源頭供給作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開(kāi)展科技扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)實(shí)用新品種、新技術(shù)、新成果向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

完善梯度技術(shù)轉(zhuǎn)移格局。充分利用中央和省對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化差異化的支持政策，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行科技成果精準(zhǔn)對(duì)接，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，突出縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（十一）完善多元化投融資服務(wù)

引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資等形式支持初創(chuàng)期科技企業(yè)培育和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施。探索建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)針對(duì)性的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，為科技型中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展市場(chǎng)化融資渠道。

（十二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)

完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和活力。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中商業(yè)秘密的法律保護(hù)，著力完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，充分利用國(guó)家和省信息化平臺(tái)及實(shí)體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自我保護(hù)。

（十三）營(yíng)造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會(huì)氛圍

健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善勤勉盡責(zé)政策，兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，形成敢于轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好氛圍。完善社會(huì)誠(chéng)信體系，發(fā)揮社會(huì)輿論作用，營(yíng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的市場(chǎng)環(huán)境。

四、強(qiáng)化組織實(shí)施

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，具體由分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，打破部門(mén)、地區(qū)條塊分割，定期組織研究有關(guān)重大事項(xiàng)和政策措施。縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促落實(shí)?？h直有關(guān)部門(mén)要研究落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策措施，將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。

（十五）抓好政策落實(shí)

縣直有關(guān)部門(mén)要建立政策落實(shí)責(zé)任制，全面貫徹落實(shí)云南省和曲靖市已出臺(tái)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化法律法規(guī)和配套政策，著重抓好具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用改革舉措落實(shí)的跟蹤監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。根據(jù)我縣促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有關(guān)政策措施，及時(shí)對(duì)原有政策規(guī)定作出相應(yīng)調(diào)整，使各級(jí)各類(lèi)政策銜接配套，形成推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。

（十六）加大資金投入

充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，完善投入機(jī)制，推進(jìn)科技金融結(jié)合，加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、信息共享服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)配套建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)的支持力度，形成財(cái)政資金與社會(huì)資本相結(jié)合的多元化投入格局?？h級(jí)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。

（十七）開(kāi)展監(jiān)督評(píng)估

強(qiáng)化對(duì)本方案實(shí)施情況的監(jiān)督評(píng)估，定期或不定期組織督促檢查，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。各部門(mén)要大力宣傳技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的工作成果，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，在全縣形成支持技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。