各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的工作方案》已經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府

2020年6月23日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的工作方案

為切實(shí)抓好《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知》（云政發(fā)〔2020〕11號）文件精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合師宗實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，突出穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)，突出降低企業(yè)綜合融資成本、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。

二、重點(diǎn)工作

（一）加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)：生物資源加工業(yè)引領(lǐng)帶動作用顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，企業(yè)效益明顯提升，力爭園區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值10億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)1.8:1。

計(jì)劃進(jìn)度：2020年6月底前，完成包裝加工能力提升改造項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目各5個(gè)以上。

工作措施：一是加大項(xiàng)目包裝儲備力度。完成鳳凰谷食品果蔬凍干加工能力提升改造項(xiàng)目、年屠宰100萬頭生豬項(xiàng)目、家禽集中屠宰冷鏈配送項(xiàng)目、“三項(xiàng)”農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、普瑞生物薏仁全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目包裝，爭取納入各級財(cái)政扶持及地方政府專項(xiàng)債券支持。二是加大招商引資力度。引進(jìn)大型龍頭企業(yè)進(jìn)駐師宗建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流園區(qū)，推進(jìn)糧貿(mào)公司“中國好糧油”項(xiàng)目建設(shè)。三是加大服務(wù)力度。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款，申報(bào)財(cái)政貼息補(bǔ)助，對企業(yè)實(shí)行科技特派員制度。四是全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。積極培育主食加工企業(yè)，研制生產(chǎn)一批營養(yǎng)、安全、美味、健康、方便、實(shí)惠的傳統(tǒng)糧油、馬鈴薯及雜糧等多元化主食產(chǎn)品。加強(qiáng)與健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合對接，開發(fā)功能性及特殊人群膳食相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵(lì)普瑞生物、錦潤生物、云雄實(shí)業(yè)、鳳凰谷食品等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展精深加工及新產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)薏仁精深加工產(chǎn)品、藥用生姜精深加工產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)雜糧加工產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)品。五是做好土地、環(huán)保、物流、銀行貸款、項(xiàng)目審批、招商引資等要素保障。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣投資促進(jìn)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、人行師宗支行配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展規(guī)劃股（趙劍武，13577369654）。

（二）打響“網(wǎng)上南博會”品牌

目標(biāo)任務(wù)：緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”倡議、云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的機(jī)遇，以擴(kuò)大對外貿(mào)易、加強(qiáng)招商引資和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主題，以推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施為載體，以投資貿(mào)易多簽約、多成交為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高網(wǎng)上參會參展質(zhì)量，全面展示師宗的發(fā)展成果和資源優(yōu)勢，促進(jìn)師宗與國內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)合作和投資洽談，推進(jìn)全縣對外開放水平再上新臺階。

工作措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)。成立師宗縣參加2020年網(wǎng)上“中國—南亞博覽會暨昆明進(jìn)出口商品交易會”參展籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對參會參展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、商務(wù)活動組、農(nóng)業(yè)展覽組、文化和旅游展覽組、招商引資組、宣傳組六個(gè)工作組。二是積極組織參展，提升布展水平。全方位組織特色企業(yè)及產(chǎn)品參加2020年網(wǎng)上“中國—南亞博覽會暨昆明進(jìn)出口商品交易會”的各項(xiàng)活動，做好網(wǎng)上展區(qū)內(nèi)展品的甄選工作，提高布展參展水平，突出展示師宗特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資促進(jìn)局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心配合。

業(yè)務(wù)咨詢及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣投資促進(jìn)局、縣融媒體中心。

（三）大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)

目標(biāo)任務(wù)：依托標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，限額以上餐飲、零售企業(yè)，大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等數(shù)字商貿(mào)新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過電商直播、社交營銷開啟“云逛街”等新模式，繁榮居家“宅消費(fèi)”。

計(jì)劃進(jìn)度：2020年6月底前對標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、限額以上餐飲零售企業(yè)開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)情況調(diào)研；2020年9月底前對接鄰趣、餓了么、美團(tuán)等線上平臺及第三方新媒體直播團(tuán)隊(duì)；2020年12月底前組織對具備條件的分批次開通“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”；2021年6月底前初步完成運(yùn)作。

完成時(shí)限：2021年底確保具備條件的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、限額以上餐飲、零售企業(yè)開通“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”并正常運(yùn)營。

工作措施：一是宣傳推廣。通過縣政府門戶網(wǎng)站及師宗縣廣播電視臺、“愛在師宗”、“文化師宗”等媒體平臺向標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、限額以上餐飲、零售企業(yè)及所有市民宣傳，線下線上共同發(fā)展。二是對接平臺資源。對接鄰趣、餓了么、美團(tuán)等線上平臺及第三方新媒體直播團(tuán)隊(duì)為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、限額以上餐飲、零售企業(yè)開通服務(wù)；邀請省內(nèi)知名新媒體老師對餐飲及零售企業(yè)員工進(jìn)行電商直播、社交營銷培訓(xùn)。三是創(chuàng)新消費(fèi)促進(jìn)平臺。指導(dǎo)各餐飲零售企業(yè)分級分類分時(shí)開展“消費(fèi)促進(jìn)月”“防疫保供網(wǎng)上行”“云上購物”等活動，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)在公正公開的前提下，面向特定的群體、特定的商品、特定的領(lǐng)域推出各類消費(fèi)券、購物券，促進(jìn)消費(fèi)回流和人氣回升。四是整合資源。通過全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、限上餐飲、零售、實(shí)體商業(yè)增加銷售渠道。支持電商平臺創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)實(shí)體零售業(yè)嘗試數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)線上線下深度融合，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用。五是加大資金投入。對具備條件的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、限額以上餐飲、零售及實(shí)體商業(yè)開通“網(wǎng)上菜市場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”的，且正常開展電商直播、社交營銷的，縣級財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。

辦理流程：1.前期宣傳→2.對接第三方平臺→3.組織企業(yè)申請→4.開通“網(wǎng)上菜市場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”。

責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局電子商務(wù)股（楊文玉，19188752219）。

（四）鼓勵(lì)發(fā)行消費(fèi)卡（券）

消費(fèi)券發(fā)放方式：由縣總工會指導(dǎo)各基層工會結(jié)合實(shí)際，通過在全縣限額以上商貿(mào)、餐飲、住宿、旅游等實(shí)體店購買消費(fèi)券的方式發(fā)放法定節(jié)日職工慰問費(fèi)，引導(dǎo)全縣廣大職工會員在疫情防控工作中積極消費(fèi)、就地消費(fèi)。

消費(fèi)券發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：按全年不超過2100元標(biāo)準(zhǔn)限額一次性發(fā)放2020年法定節(jié)日職工慰問費(fèi)，前期已發(fā)放部分節(jié)日慰問費(fèi)的在本次發(fā)放時(shí)扣除，本次集中發(fā)放按標(biāo)準(zhǔn)限額2100元未發(fā)放部分發(fā)放。

消費(fèi)券發(fā)放對象：全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（含省市駐師單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)）全體職工會員。

消費(fèi)券使用范圍：職工會員憑消費(fèi)券在指定實(shí)體店消費(fèi)。

消費(fèi)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：12月底前。

責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣總工會牽頭，縣文化和旅游局配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局電子商務(wù)股、師宗縣總工會（0874-5752352）。

（五）實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理

目標(biāo)任務(wù)：對復(fù)工復(fù)產(chǎn)和受疫情影響但未停工停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理。

計(jì)劃進(jìn)度及完成時(shí)限：2020年6月底前組織企業(yè)完成申報(bào)和名單審核篩選，根據(jù)省、市安排，及時(shí)報(bào)送名單爭取支持，同步做好向縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的推送工作。

工作措施：一是將貸款企業(yè)名單制管理措施宣傳到每個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，引導(dǎo)符合支持范圍且有貸款需求的做好申報(bào)準(zhǔn)備工作。二是由縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照行業(yè)主管的職能職責(zé)，分別組織企業(yè)自愿申報(bào)，并篩選審核形成初步名單。三是縣發(fā)展和改革局匯總形成師宗縣重點(diǎn)支持企業(yè)名單，及時(shí)請示縣人民政府審定，上報(bào)省、市爭取支持，并同步推送人行師宗支行。四是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對接，召開政銀企座談會，協(xié)調(diào)解決各種制約因素和瓶頸問題，力促名單早確定、銀行早放貸，企業(yè)早受益。五是人行師宗支行根據(jù)名單，指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開展針對性授信，適當(dāng)降低征信門檻，加大、加快對名單內(nèi)企業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管部門要求，遵循風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，對推薦企業(yè)自主決策發(fā)放貸款。六是對貸款企業(yè)名單進(jìn)行動態(tài)管理。

辦理流程：1.自愿申報(bào)（符合支持范圍的實(shí)體經(jīng)濟(jì)按行業(yè)分別向縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自愿申報(bào)）→2.審核匯總（行業(yè)部門分別審核確定名單，報(bào)縣發(fā)展和改革局匯總）→3.推送上報(bào)（匯總名單及時(shí)請示縣人民政府審定，上報(bào)省、市爭取支持，同步推送人行師宗支行）→4.資金支持（加強(qiáng)與省、市請示匯報(bào)，同時(shí)人行師宗支行指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大支持力度）

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局牽頭，縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行師宗支行配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣發(fā)展和改革局綜合股（0874-5752393）、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)創(chuàng)新股、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局流通業(yè)發(fā)展和商貿(mào)服務(wù)股、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展規(guī)劃股、人行師宗支行金融管理部。

（六）實(shí)行針對性授信和多渠道融資

目標(biāo)任務(wù)：提升企業(yè)自主融資能力。

完成時(shí)限：2020年6月底前。

工作措施：深入企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳，支持好、服務(wù)好企業(yè)積極申報(bào)。

辦理流程：由縣金融辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)駐師金融機(jī)構(gòu)實(shí)行針對性授信，開辟特事特辦、優(yōu)先審批綠色通道，加快項(xiàng)目入庫、信用評級、授信評審等內(nèi)部工作流程。鼓勵(lì)企業(yè)首發(fā)、再融資、債券融資、并購重組和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，幫助企業(yè)向云南省地方金融監(jiān)管局，云南證監(jiān)局申請審核和注冊報(bào)備。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局（縣金融辦）牽頭，人行師宗支行配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣財(cái)政局金融涉外股（0874-5755818）。

（七）降低融資利率和辦理費(fèi)用

目標(biāo)任務(wù)：通過降低融資利率和辦理費(fèi)用，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，促進(jìn)市場競爭，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，推動技術(shù)進(jìn)步，提供就業(yè)機(jī)會，更好的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

計(jì)劃進(jìn)度及完成時(shí)限：2020年12月底前取得階段性成效。

工作措施：一是嚴(yán)格落實(shí)深化利率市場化改革的要求，由人行師宗支行做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善商業(yè)銀行貸款市場報(bào)價(jià)利率機(jī)制改革的督促。二是對納入貸款名單的企業(yè)，由人行師宗支行督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)給予優(yōu)惠利率的貸款支持，執(zhí)行同類型同等條件企業(yè)貸款的最低利率。三是嚴(yán)格落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)減費(fèi)讓利措施，推動金融機(jī)構(gòu)降低貸款附加費(fèi)用，確保企業(yè)融資成本下降。四是積極推動“信易貸”，完善失信懲戒機(jī)制，落實(shí)守信激勵(lì)機(jī)制，使信用良好的企業(yè)更加容易獲得便利優(yōu)惠的融資信貸等金融服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本和辦理費(fèi)用。五是推動應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)開展，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題；建立應(yīng)收賬款質(zhì)押融資需求儲備庫，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，對儲備庫中篩選出符合條件的企業(yè)及項(xiàng)目，簡化服務(wù)流程，加快審批速度，做到應(yīng)貸盡貸，降低企業(yè)貸款辦理費(fèi)用。六是繼續(xù)深化“放管服”改革，免收公司、合伙企業(yè)、非公司法人企業(yè)等市場主體登記費(fèi)用、市場管理費(fèi)用和檔案復(fù)印費(fèi)用等，加強(qiáng)登記服務(wù)工作效能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)辦理費(fèi)用。七是加強(qiáng)公平競爭市場環(huán)境建設(shè)，做好走訪融資幫扶。

辦理流程：按銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)具體貸款流程辦理。

責(zé)任單位：人行師宗支行牽頭，縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：人行師宗支行金融管理部（0874-5768431）。

（八）加大貼息補(bǔ)助

目標(biāo)任務(wù)：全面貼息到位。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

工作措施：深入企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳，支持好、服務(wù)好企業(yè)積極申報(bào)。

辦理流程：企業(yè)申請辦理。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行師宗支行配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣財(cái)政局金融涉外股（0874-5755818）。

（九）降低擔(dān)保費(fèi)率

目標(biāo)任務(wù)：對納入貸款名單的企業(yè)，根據(jù)相關(guān)政策和實(shí)際情況免收擔(dān)保費(fèi)或享受相應(yīng)優(yōu)惠。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

工作措施：深入企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳，支持好、服務(wù)好企業(yè)積極申報(bào)。

辦理流程：企業(yè)申請辦理。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局牽頭，縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣稅務(wù)局、人行師宗支行配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣融資擔(dān)保公司。

（十）完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：成立師宗縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定師宗縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法，確定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的規(guī)模。

計(jì)劃進(jìn)度及時(shí)限：2020年6月底前完成管理辦法制定。

工作措施：及時(shí)出臺《師宗縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。重點(diǎn)加強(qiáng)對合作的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對中小微企業(yè)新增貸款不良貸款率超過5%的暫停新增貸款發(fā)放，及時(shí)啟動存量不良貸款代償及風(fēng)險(xiǎn)處理。

辦理流程：企業(yè)自主申請，重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款。

責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局牽頭，縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣文化和旅游局、人行師宗支行配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局中小企業(yè)股。

（十一）降低用電用氣成本

目標(biāo)任務(wù)：執(zhí)行批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游四行業(yè)目錄電價(jià)90%、非高耗能行業(yè)到戶電價(jià)95%政策，降低工商企業(yè)用電成本572萬元；電力市場化交易為工商企業(yè)減少用電成本7182萬元。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

工作措施：一是加大電價(jià)政策宣傳力度。采取發(fā)送手機(jī)短信、微信、曲靖供電局微博、曲靖“M”、電網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)（掌）上營業(yè)廳等方式，積極向用電企業(yè)宣傳國家支持性電價(jià)政策及業(yè)務(wù)辦理流程，及時(shí)解答用戶電價(jià)執(zhí)行疑問。二是認(rèn)真核查企業(yè)信息。以企業(yè)營業(yè)執(zhí)照所列經(jīng)營項(xiàng)目為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場用電實(shí)際，認(rèn)真組織開展信息檔案核查，準(zhǔn)確辨識行業(yè)分類，確保符合防疫期間支持性電價(jià)政策的用戶均能執(zhí)行到位。三是非居民用氣門站價(jià)格提前執(zhí)行淡季價(jià)格政策，聯(lián)動降低終端銷售價(jià)格，商業(yè)用戶從5.80元/m3降至4.98元/m3，居民用氣從5.25元/m3降至4.80元/m3。

辦理流程：執(zhí)行國家疫情期間批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)（不含電力市場化交易客戶）執(zhí)行目錄電價(jià)的（不含政府性基金）90%；除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的用戶（含已參與電力市場化交易用戶），執(zhí)行到戶電價(jià)95%，由供電企業(yè)計(jì)算客戶當(dāng)月電費(fèi)時(shí)直接減免，無需用戶辦理任何手續(xù)。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局牽頭，曲靖師宗供電局配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣發(fā)展和改革局能源股、曲靖師宗供電局、縣燃?xì)夤?/span>。

（十二）鼓勵(lì)減免房租

目標(biāo)任務(wù)：全面減免到位。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

工作措施：一是加強(qiáng)政策宣傳。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并督促國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位抓好政策落實(shí)。

辦理流程：企業(yè)申請辦理。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局牽頭，縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣財(cái)政局資產(chǎn)管理股（0874-5755499）。

（十三）加大稅收減免力度

目標(biāo)任務(wù)：2020年，對疫情防控期間為個(gè)體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方（含單位和個(gè)人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響較大的主營業(yè)務(wù)為交通運(yùn)輸、住宿、餐飲、旅游業(yè)（以下簡稱“四項(xiàng)服務(wù)”）的納稅人自用房產(chǎn)免征全年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。以上優(yōu)惠由符合免征條件的納稅人申報(bào)即享受，納稅人可選擇在今年申報(bào)期前或申報(bào)期內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

計(jì)劃進(jìn)度：2020年6月底前，完成符合減免條件的納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅源減免信息錄入和維護(hù)。

工作措施：一是多渠道宣傳。集中宣傳輔導(dǎo)階段性減免稅政策，及時(shí)解答納稅人申報(bào)中遇到的問題，對涉及業(yè)務(wù)量較多和涉及的問題多而雜的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)、一對一”上門輔導(dǎo)，確保每一名納稅人能夠及時(shí)了解政策內(nèi)容、享受條件、申報(bào)方式和注意事項(xiàng)。二是開展涉稅輔導(dǎo)。加強(qiáng)稅源管理、辦稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握政策精神；把符合條件的納稅人“請進(jìn)來”開展輔導(dǎo)，大力推行“非接觸式”辦稅，建立健全網(wǎng)絡(luò)辦稅長效機(jī)制。三是跟進(jìn)稅源信息管理。采取以電子稅務(wù)申報(bào)為主，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理為輔的方式，做好房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息采集和維護(hù)。四是依法實(shí)施后續(xù)管理。由納稅人享受階段性減免稅政策的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分告知其權(quán)利和義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)提示，通過比對、事后審核、查驗(yàn)相關(guān)資料等方式進(jìn)行審核，對不符合條件的納稅人，依法追繳已享受的減免稅款，并給予相應(yīng)處理。

辦理流程：納稅人根據(jù)具體政策規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠條件，符合條件的，納稅人申報(bào)享受稅收優(yōu)惠，將有關(guān)資料留存?zhèn)洳椋ι陥?bào)情況、留存?zhèn)洳橘Y料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。納稅人可選擇在今年申報(bào)期前或申報(bào)期內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅，上半年申報(bào)繳納期限為6月1日至15日內(nèi)，下半年申報(bào)繳納期限為12月1日至15日內(nèi)，納稅人可在申報(bào)期內(nèi)申報(bào)減免，也可在6月1日前、12月1日前申報(bào)減免。1.納稅人適用疫情防控期間為個(gè)體工商戶減免租金優(yōu)惠政策的，應(yīng)選擇“減免性質(zhì)代碼”為“出租方為個(gè)體工商戶減免租金減免房產(chǎn)稅08011608”和“出租方為個(gè)體工商戶減免租金減免城鎮(zhèn)土地使用稅10011608”；納稅人適用受疫情影響較大的主營業(yè)務(wù)為“四項(xiàng)服務(wù)”的納稅人自用房產(chǎn)免征全年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)選擇“減免性質(zhì)代碼”為“抗擊疫情地方減免房產(chǎn)稅08011607”和“抗擊疫情地方減免城鎮(zhèn)土地使用稅10011607”。納稅人依法享受上述階段性優(yōu)惠政策期滿后，不影響繼續(xù)適用其他稅收優(yōu)惠。2.疫情防控期間為個(gè)體工商戶減免租金的納稅人，應(yīng)將減免租金協(xié)議、合同等資料留存?zhèn)洳椋粚儆?/span>“四項(xiàng)服務(wù)”的納稅人，應(yīng)將證明單項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)銷售額之和占銷售總額達(dá)50%及以上等資料留存?zhèn)洳椤?/span>3.符合因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的納稅人，且符合延期繳款條件的，可在云南省電子稅務(wù)局或者辦稅服務(wù)廳進(jìn)行申請延期繳款，報(bào)審后，在2個(gè)工作日內(nèi)完成辦理，依法給予延期繳納稅款。

責(zé)任單位：縣稅務(wù)局牽頭，縣財(cái)政局配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣稅務(wù)局稅政二股。

（十四）降低用地出讓成本

目標(biāo)任務(wù)：通過商業(yè)用地、商住用地、住宅用地等經(jīng)營性用地彌補(bǔ)工業(yè)用地成本，相應(yīng)適度合理調(diào)整工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，加大處置批而未供和閑置土地處置力度。

計(jì)劃進(jìn)度及完成時(shí)限：2020年12月底前。

工作措施：一是持續(xù)完善推進(jìn)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)更新工作。二是支持企業(yè)按照“雙創(chuàng)”有關(guān)政策利用自有土地、廠房、倉庫轉(zhuǎn)型升級，落實(shí)使用土地過渡期的有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)盤活利用自有存量土地。三是根據(jù)省、市降低工業(yè)企業(yè)用地成本要求，推行工業(yè)用地彈性年期出讓制度，通過減少出讓年限降低土地價(jià)格。工業(yè)用地的底價(jià)不低于實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和，按相應(yīng)年期修正的價(jià)格。在用地企業(yè)自愿的情況下，采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓使用土地。引導(dǎo)企業(yè)按20年彈性方式取得工業(yè)用地。四是加大處置批而未供和閑置土地處置力度，按計(jì)劃做好54宗共計(jì)1880畝國有建設(shè)用地供應(yīng)。五是落實(shí)好半山酒店建設(shè)“點(diǎn)狀供地”政策。

辦理流程：按招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)審批流程辦理。

責(zé)任單位：縣自然資源局牽頭，縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣自然資源局自然資源開發(fā)利用和權(quán)益股（0874-5757815）。

（十五）加大就業(yè)補(bǔ)助力度

目標(biāo)任務(wù)：落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對疫情防控期間，裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，符合條件的中小微企業(yè)可以申請企業(yè)穩(wěn)崗返還。繼續(xù)執(zhí)行暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策至2020年12月31日。2020年，中小微企業(yè)新增吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員或因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)，且簽訂半年以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社保費(fèi)的，從省級就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助，吸納20人以內(nèi)（含20人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3000元/人補(bǔ)助，吸納20人以上30人以內(nèi)（含30人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3500元/人補(bǔ)助，吸納30人以上40人以內(nèi)（含40人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性4000元/人補(bǔ)助，吸納40人以上就業(yè)的企業(yè)給予一次性5000元/人補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過50萬元。

計(jì)劃進(jìn)度：根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況落實(shí)。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

工作措施：一是提高政策知曉度。利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、短信、手機(jī)APP、12333平臺，以通俗易懂的方式連續(xù)反復(fù)推送，確保政策宣傳不留死角，不留空白。向參保企業(yè)講清政策、告知辦理流程和申領(lǐng)方式，確保國家延長困難企業(yè)穩(wěn)崗返還1年的政策宣傳及時(shí)到位。二是優(yōu)化服務(wù)。依托“云南省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)”，認(rèn)真梳理縣內(nèi)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳費(fèi)的企業(yè)情況，經(jīng)過系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，篩選出基本符合失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)，并計(jì)算具體補(bǔ)貼金額，填寫《云南省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申請表》后主動推送企業(yè)。改變過去集中辦理、扎堆辦理模式，壓縮辦理時(shí)限，做到申報(bào)一家辦理一家，符合條件一家返還一家，確保每個(gè)符合條件的企事業(yè)單位都能盡快享受到穩(wěn)崗返還政策。三是加大督導(dǎo)。找準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還工作中的堵點(diǎn)、盲點(diǎn)和痛點(diǎn)并切實(shí)加以解決。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，熟練掌握和運(yùn)用“云南省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)”網(wǎng)上服務(wù)大廳和“就業(yè)彩云南”微信公眾號等信息化服務(wù)手段，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。

辦理流程：1.符合失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還的企事業(yè)單位，填寫《云南省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申請表》，向參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請。2.失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到參保繳費(fèi)企事業(yè)單位提交的《云南省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申請表》后，在7個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?，并在縣人力資源社會保障部門網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。3.公示無異議的，縣人力資源社會保障部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。4.審核通過后，縣人力資源社會保障部門及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)送用款計(jì)劃，積極主動協(xié)調(diào)財(cái)政部門根據(jù)用款計(jì)劃及時(shí)撥付穩(wěn)崗返還資金。

責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局牽頭，縣財(cái)政局配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險(xiǎn)科（0874-5758436）。

（十六）加大清欠工程款力度

目標(biāo)任務(wù)：完成民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠15692.74萬元。

計(jì)劃進(jìn)度及完成時(shí)限：500萬以下欠款在2020年6月底前清零，其他欠款在2020年9月底前完成清償，執(zhí)行每月進(jìn)度不低于12%的平均月度要求。

工作措施：一是強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)清欠工程款主體責(zé)任，明確清償目標(biāo)任務(wù)，多方統(tǒng)籌落實(shí)還款資金來源，積極履行清償義務(wù)。二是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，分類處置欠款。組織開展拖欠賬款再摸底調(diào)查，建立欠款工作臺賬，查明欠款形成原因，按欠款類型分類處置。認(rèn)真研究解決辦法，多渠道籌措資金，明確清欠時(shí)間表，細(xì)化清欠任務(wù)到月、到款，集中力量對列入優(yōu)先清償范圍的欠款抓緊清償。管好用好財(cái)政資金，減少一般性支出，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，新增資金優(yōu)先用于清償拖欠賬款，在欠款未全部償還完畢前，原則上不得使用縣級財(cái)政預(yù)算資金安排實(shí)施新項(xiàng)目。三是建立長效機(jī)制，嚴(yán)控新增拖欠賬款。嚴(yán)格預(yù)算支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算或無預(yù)算安排支出。加強(qiáng)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、結(jié)算條款等招標(biāo)前置條件約束，從源頭上杜絕新增欠款。牢固樹立“先有預(yù)算、后有支出”的預(yù)算管理理念，對于無預(yù)算、超預(yù)算安排支出造成拖欠的，由財(cái)政部門通過扣減該部門其他預(yù)算指標(biāo)的方式予以償還；涉及舉債融資項(xiàng)目，必須嚴(yán)格評估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，項(xiàng)目概算及概算調(diào)整必須制定資金平衡方案，項(xiàng)目超概算、超預(yù)算應(yīng)事先履行概算、預(yù)算調(diào)整審批程序，依法合規(guī)落實(shí)各項(xiàng)資金來源和償債責(zé)任。四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動清欠工作落實(shí)。堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，開展清欠工作督查檢查，并將結(jié)果與財(cái)政資金安排有機(jī)銜接，對在清欠工作中存在突出問題的部門，將通過扣減其相關(guān)財(cái)政資金等辦法，堅(jiān)決推動清欠工作落實(shí)。

責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣教育體育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣民族宗教事務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局，雄壁鎮(zhèn)人民政府、葵山鎮(zhèn)人民政府，縣天源投資公司、縣城投公司分別落實(shí)。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局中小企業(yè)股。

（十七）加大工業(yè)園區(qū)發(fā)展支持力度

目標(biāo)任務(wù)：圍繞打造省級一流工業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型示范園區(qū)的目標(biāo)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，以科技為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，全力打造省級工業(yè)園區(qū)示范區(qū)。按照“布局科學(xué)化、建設(shè)規(guī)范化、功能配套化、運(yùn)作市場化”的要求，將不銹鋼產(chǎn)業(yè)園培育為云南唯一、西南一流不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地，成為全市發(fā)展速度快、發(fā)展后勁足、發(fā)展活力充沛的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。至2022年，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元，稅收收入3.3億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長16%，招商引資落地建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的70%，保有存量土地1000畝。

計(jì)劃進(jìn)度：2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，稅收收入2.6億元，招商引資落地建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。2021年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，稅收收入3億元，招商引資落地建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。2022年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元，稅收收入3.3億元，招商引資落地建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。

工作措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。成立加大園區(qū)跨越發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，做到園區(qū)跨越發(fā)展工作機(jī)構(gòu)人員健全。各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，解決園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征收及企業(yè)在落地建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，形成加大園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是明確主體，抓好園區(qū)要素保障。由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）牽頭完成土地征收工作，縣自然資源局、縣住建局配合，積極做好土地供應(yīng)及報(bào)批項(xiàng)目用地手續(xù)辦理工作，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供資金保障。三是突顯產(chǎn)業(yè)集群，加大招商引資力度。圍繞不銹鋼產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)引進(jìn)大型龍頭企業(yè)進(jìn)駐師宗不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園，打造云南唯一、西南一流的不銹鋼城和云南重要建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。四是優(yōu)化服務(wù)，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。開通項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，認(rèn)真做好、服務(wù)好企業(yè)入駐前的各項(xiàng)要素，為入園企業(yè)提供代辦服務(wù)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引投資。五是認(rèn)真分析研判，抓好園區(qū)融資。由縣金融辦牽頭，財(cái)政、人行等部門組建團(tuán)隊(duì)，研究金融政策，對于有效益、有市場的企業(yè)要加大支持力度，幫助企業(yè)解決融資難題，讓有市場前景的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣投資促進(jìn)局、縣供電局、人行師宗支行，丹鳳、大同街道辦事處配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)園區(qū)管委會辦公室（0874-5756559）。

（十八）鼓勵(lì)支持電子商務(wù)加快發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：發(fā)揮專項(xiàng)資金效益，用好綜合示范項(xiàng)目第二批中央資金（績效尾款）。以建立市場化、可持續(xù)的農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營體系為目標(biāo)，推動農(nóng)村商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，通過中央財(cái)政資金撬動社會資本，共同推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

工作措施：一是建立健全縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系。支持發(fā)展共同配送，推動郵政、供銷、商貿(mào)物流、快遞、交通等資源整合，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)和電商快遞的物流協(xié)同，整合縣域日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送，推動商流、物流統(tǒng)倉共配，降低農(nóng)村物流成本。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)體系。支持農(nóng)村電商公共服務(wù)體系的建設(shè)與升級，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，統(tǒng)籌品控、品牌、認(rèn)證、培訓(xùn)、營銷等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品線上線下銷售渠道。立足農(nóng)畜牧業(yè)、手工制作、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，以縣級電商公共服務(wù)中心、電商物流產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有園區(qū)為中心，推動電商、物流、培訓(xùn)、金融、創(chuàng)意等服務(wù)集聚發(fā)展，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。利用中央財(cái)政資金聚焦服務(wù)提升，硬件設(shè)施堅(jiān)持實(shí)用、節(jié)約，充分利用現(xiàn)有園區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備。三是建立健全工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系。支持農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)與電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、移動支付、就業(yè)引導(dǎo)等資源對接，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，建立本地化、連鎖化、信息化的商品流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)支持大型流通企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化改造，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務(wù)，提升商品品質(zhì)，更好滿足農(nóng)村居民生活和消費(fèi)需求。四是建立健全農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系。支持對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、貧困戶等開展農(nóng)村電商普及和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，突出培訓(xùn)質(zhì)量而非數(shù)量。完善標(biāo)準(zhǔn)化教材，提升培訓(xùn)的針對性，根據(jù)實(shí)際需求豐富直播帶貨、社交電商等培訓(xùn)內(nèi)容。健全培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，指導(dǎo)對接就業(yè)用工，注重跟蹤服務(wù)而非“一錘子”培訓(xùn)。

責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局、縣扶貧辦、縣市場監(jiān)督管理局配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局電子商務(wù)股。

（十九）加大限額以上商貿(mào)企業(yè)培育力度

目標(biāo)任務(wù)：通過加大投入，政策扶持，幫扶服務(wù)，促進(jìn)限額以上企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升經(jīng)營層次，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，確保新增限額以上商貿(mào)企業(yè)有所突破，全縣社會消費(fèi)品零售總額增速明顯提升。

計(jì)劃進(jìn)度：2020年二季度對我縣商貿(mào)流通企業(yè)（個(gè)體）銷售情況進(jìn)行調(diào)研；2020年6月動員符合條件的個(gè)體戶進(jìn)行個(gè)轉(zhuǎn)企；2020年9月—10月做好個(gè)轉(zhuǎn)企的納規(guī)入庫工作；2020年11月，做好上限企業(yè)申規(guī)入庫工作。

獎(jiǎng)勵(lì)辦法及扶持政策：對當(dāng)年被批準(zhǔn)認(rèn)定為新增限上企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。積極爭取省、市有關(guān)扶持限上企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目、資金和政策，并及時(shí)落實(shí)到位。優(yōu)先推薦限上企業(yè)參加各類展洽評選活動。納入限額以上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，全年獎(jiǎng)勵(lì)1600元。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣政府納入本級財(cái)政預(yù)算。

完成時(shí)限：2020年6月完成個(gè)轉(zhuǎn)企工作；2020年9月—10月完成個(gè)轉(zhuǎn)企的納規(guī)入庫工作；2020年11月，完成上限企業(yè)申規(guī)入庫工作。

工作措施：一是調(diào)查摸底階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道在本轄區(qū)內(nèi)做好摸底排查工作，把本轄區(qū)內(nèi)的商貿(mào)流通企業(yè)按年零售額進(jìn)行一次順序排列，確定培育對象。二是培育發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道根據(jù)所確定的培育對象，跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，爭取各項(xiàng)政策支持，并上報(bào)培育對象的發(fā)展進(jìn)度，為下步入統(tǒng)工作做好準(zhǔn)備。三是入統(tǒng)申報(bào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對成熟的培育對象，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的入統(tǒng)要求，及時(shí)準(zhǔn)備上報(bào)入統(tǒng)材料，按照統(tǒng)計(jì)部門的入統(tǒng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真做好成熟培育對象的入統(tǒng)工作，通過國家審批后按照國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)要求，在國家數(shù)據(jù)平臺開網(wǎng)時(shí)間內(nèi)做好每月統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)工作。

責(zé)任分工：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負(fù)責(zé)做好限額以上企業(yè)的培育發(fā)展工作，縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全縣限額以上企業(yè)培育工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，縣市監(jiān)、稅務(wù)、行政審批等部門負(fù)責(zé)做好限額以上企業(yè)培育服務(wù)工作。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：師宗縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局電子商務(wù)股。

（二十）加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度

目標(biāo)任務(wù)：2020年計(jì)劃培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，納規(guī)企業(yè)3戶，分別是：師宗縣沃萊迪金屬材料有限公司、師宗縣新閩泰陶瓷有限公司、師宗騰信木業(yè)有限公司。升規(guī)企業(yè)1戶（師宗鴻達(dá)洗煤有限公司）。

完成時(shí)限：2020年11月前完成今年的升、納規(guī)目標(biāo)任務(wù)。

工作措施：一是部門協(xié)作，摸底排查。全面摸底排查“準(zhǔn)規(guī)上”工業(yè)企業(yè)，結(jié)合稅務(wù)部門資料和第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)建立“準(zhǔn)規(guī)上”工業(yè)儲備庫，實(shí)行每月動態(tài)監(jiān)測，確保不漏統(tǒng)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化流程。及時(shí)召開工業(yè)升納統(tǒng)培訓(xùn)會，詳細(xì)講解“升、納統(tǒng)”制度，重點(diǎn)培訓(xùn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、入庫要求和制度變化等內(nèi)容。要求業(yè)務(wù)人員熟練掌握升、納統(tǒng)條件及審批程序，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)提報(bào)升、納統(tǒng)企業(yè)資料。三是嚴(yán)格審核，提高質(zhì)量。嚴(yán)格審核證照等申報(bào)材料是否齊全，是否符合入庫要求。對財(cái)務(wù)指標(biāo)是否真實(shí)、行業(yè)代碼是否準(zhǔn)確、是否達(dá)到規(guī)模等情況進(jìn)行把關(guān)，確保申報(bào)單位信息準(zhǔn)確，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)單位入庫。四是答疑解惑，全力推進(jìn)。在“升、納統(tǒng)”工作中遇到的困難問題，及時(shí)研究解決，協(xié)調(diào)企業(yè)規(guī)范整理各項(xiàng)申報(bào)資料，確保企業(yè)入庫申報(bào)一次成功。

責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局牽頭，縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局（何躍琴，5757696）。

（二十一）加大資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)培育力度

目標(biāo)任務(wù)：新增總承包一級資質(zhì)企業(yè)1-2家、總承包二級資質(zhì)企業(yè)2家，形成一批在全市有影響力和競爭力的品牌企業(yè)。到2020年底，爭取超額完成市級下達(dá)的建筑總產(chǎn)值任務(wù)。

計(jì)劃進(jìn)度：2020年12月底前，完成2家二級總承包企業(yè)升級，新增項(xiàng)2個(gè)專業(yè)承包。

工作措施：一是400萬限額以下政府投資采用競爭性發(fā)包方式招標(biāo)的項(xiàng)目，全部邀請本地企業(yè)參與投標(biāo)，提高本地企業(yè)市場占有率，保證全縣建筑業(yè)產(chǎn)值的提升。二是支持全縣建筑企業(yè)拓展政府投資重大工程市場，鼓勵(lì)企業(yè)單獨(dú)或者組建聯(lián)合體參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)以及政府和社會資本合作（PPP）、EPC項(xiàng)目，鼓勵(lì)外地建筑業(yè)企業(yè)與全縣建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體參與投標(biāo)。三是對社會投資非房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目選擇全縣建筑業(yè)企業(yè)承建的建設(shè)單位由地方財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)；對社會投資房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目選擇全縣建筑業(yè)企業(yè)承建，項(xiàng)目申請預(yù)售許可時(shí)，除預(yù)售政策規(guī)定外再給予一定的樓層支持等政策。四是為解決建筑業(yè)企業(yè)融資貸款難的問題，制定支持建設(shè)項(xiàng)目信貸政策，對全縣建筑業(yè)企業(yè)承接政府投資項(xiàng)目，銀行可憑核發(fā)的施工許可證或開工報(bào)告，根據(jù)企業(yè)授信情況向企業(yè)發(fā)放貸款。五是成立全縣建筑業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題主動介入解決，積極服務(wù)好建筑業(yè)企業(yè)，促進(jìn)全縣建筑業(yè)健康有序的發(fā)展。

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣投資和促進(jìn)局、人行師宗支行配合。

政策咨詢辦理業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理股。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)落實(shí)省政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施工作的組織推進(jìn)、督促檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的水平和質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大省政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的宣傳解讀力度，開辟政策宣傳專欄，通過電視臺、門戶網(wǎng)站、公眾號等各類新聞媒體及時(shí)宣傳到位，確保全社會最大廣度、最大深度知曉政策。各行業(yè)部門吃透吃準(zhǔn)、熟練運(yùn)用，把每一條措施細(xì)化到項(xiàng)目和資金，積極服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)用好政策、爭取支持，最大化發(fā)揮好政策效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化督促落實(shí)。將推進(jìn)省政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施落實(shí)情況列入督查重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、疑點(diǎn)難點(diǎn)，建立任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格跟蹤、督辦、問效。對落實(shí)不力、服務(wù)不優(yōu)、推諉拖拉等問題，嚴(yán)格督促整改和追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決整治“中梗阻”，確保每條政策措施都不折不扣落地見效。各責(zé)任部門每月5日前將具體工作落實(shí)情況報(bào)綜合協(xié)調(diào)辦公室（縣發(fā)展和改革局，5752393，szxfgjzhg@163.com），綜合協(xié)調(diào)辦公室整理匯總后報(bào)縣人民政府，逾期不報(bào)的將由縣政府辦進(jìn)行督查通報(bào)。