各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣2020-2022年禁毒工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好相關(guān)工作。 

                             師宗縣人民政府辦公室

2020年12月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）  

師宗縣2020-2022年禁毒工作規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作的重要論述精神，按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于整治突出毒品問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2019〕52號(hào)）和云南省、曲靖市2020—2022年禁毒工作規(guī)劃要求，全面深化師宗縣新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，著力整治突出毒品問(wèn)題，有效遏制毒品危害，結(jié)合師宗實(shí)際，制定本工作規(guī)劃。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)使命擔(dān)當(dāng)

（一）提高政治站位。禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉。黨的十八大以來(lái)，全縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作的重要論述精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得顯著成效。但是，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)多重因素影響，境外毒品滲透入境、國(guó)內(nèi)制毒物品走私出境、區(qū)域性外流販毒、毒品濫用、毒品過(guò)境、易制毒化學(xué)品走私出境等問(wèn)題仍較突出，禁毒工作任務(wù)艱巨繁重。全縣各級(jí)各部門(mén)要站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，清醒認(rèn)識(shí)毒品問(wèn)題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好禁毒工作的使命感，責(zé)任感和緊迫感。

（二）明確指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作的重要論述精神和中央、省委省政府、市委市政府決策部署，以深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為主線(xiàn)，以推進(jìn)毒品問(wèn)題治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以整治突出毒品問(wèn)題為導(dǎo)向，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代禁毒工作新局面，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)和開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程作出積極貢獻(xiàn)。

（三）總體目標(biāo)任務(wù)。2020年，全面完成全縣第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)，到2022年堵源截流體系進(jìn)一步健全，大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用不斷深化，難點(diǎn)問(wèn)題得到逐步破解，堵截毒品滲透內(nèi)流能力明顯提升，每年繳獲毒品數(shù)不低于上年；制毒物品經(jīng)師宗走私出境勢(shì)頭得到有效遏制，嚴(yán)防制毒活動(dòng)在我縣落地生根；禁毒國(guó)際合作務(wù)實(shí)拓展，境外除源成效提升；戒毒康復(fù)體系進(jìn)一步健全，吸毒人員收戒收治能力提升，毒品濫用問(wèn)題切實(shí)得到遏制；預(yù)防教育體系進(jìn)一步健全，全民禁毒意識(shí)明顯增強(qiáng)；突出毒品問(wèn)題得到有效整治，本縣籍外流販毒人數(shù)大幅下降，縣內(nèi)毒品原植物保持“零產(chǎn)量”，重點(diǎn)行業(yè)涉毒問(wèn)題得到有效控制；禁毒工作組織保障更加有力，現(xiàn)代化水平明顯提升。

二、強(qiáng)化堵源截流，全力遏制境外毒品滲透、過(guò)境內(nèi)流

（四）提升情報(bào)工作能力。堅(jiān)持情報(bào)引領(lǐng)，切實(shí)推進(jìn)情報(bào)服務(wù)緝毒實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)禁毒決策、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)三大能力建設(shè)。按照數(shù)量與質(zhì)量并重、機(jī)構(gòu)與布局合理原則，優(yōu)化人力情報(bào)體系建設(shè)，制定秘密力量建設(shè)配套規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)“尖子”和境外力量物建，確保全縣秘密力量人數(shù)每年增長(zhǎng)不少于10%。按照“實(shí)戰(zhàn)提需求、數(shù)據(jù)做支撐、情報(bào)出產(chǎn)品”的思路，建立健全大數(shù)據(jù)情報(bào)應(yīng)用、跨區(qū)域線(xiàn)索流轉(zhuǎn)、聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，每年組織開(kāi)展重大專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)調(diào)研。到2022年全方位健全資源匯聚、流轉(zhuǎn)高效、情偵融合、研判專(zhuān)業(yè)的情報(bào)工作新格局，情報(bào)工作的實(shí)戰(zhàn)指引性、決策參考性、現(xiàn)實(shí)多維性水平進(jìn)一步提升。

（五）提升專(zhuān)案打擊效能。堅(jiān)持破大案、繳毒品、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、抓毒梟、追毒贓，健全跨警種、跨區(qū)域打擊協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)情、偵、堵機(jī)制融合，確保每年破獲省級(jí)目標(biāo)案件數(shù)不少于上年。按照“底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)”的要求，全面加強(qiáng)涉毒高危人員的管控，有效打擊長(zhǎng)期盤(pán)踞重點(diǎn)地區(qū)的販毒團(tuán)伙。健全涉毒資產(chǎn)查處工作機(jī)制，全面開(kāi)展重大案件資產(chǎn)調(diào)查，加大涉毒資產(chǎn)追繳力度，有效摧毀毒品犯罪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（六）嚴(yán)密公開(kāi)查緝網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)立體化查緝體系建設(shè)，統(tǒng)籌整合禁毒、鐵路、交通、物流寄遞等部門(mén)查緝力量，實(shí)現(xiàn)陸、水、郵、物、網(wǎng)查緝防線(xiàn)全覆蓋。落實(shí)物流寄遞行業(yè)實(shí)名制登記、收寄驗(yàn)視和公安機(jī)關(guān)抽檢制度，對(duì)物流寄遞業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展禁毒知識(shí)培訓(xùn)，創(chuàng)新物流寄遞涉毒“預(yù)警名單”技戰(zhàn)法。強(qiáng)化情報(bào)導(dǎo)查，延伸偵查，努力實(shí)現(xiàn)打毒梟、摧網(wǎng)絡(luò)、斷通道效果的最大化。

（七）嚴(yán)打突出涉毒犯罪。嚴(yán)打涉黑涉惡毒品犯罪，以深挖團(tuán)伙販毒案件為切入點(diǎn)，嚴(yán)打與黑惡勢(shì)力勾結(jié)的毒品犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)打組織、脅迫、誘騙群眾參與毒品違法犯罪的黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”、“打財(cái)斷血”；嚴(yán)打外流販毒，健全互派工作組等區(qū)域間協(xié)作機(jī)制，建立重點(diǎn)地區(qū)身份數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，全面加強(qiáng)雙向管控，切實(shí)打擊地域性、家族式外流販毒團(tuán)伙，確保外流販毒人員逐年減少；嚴(yán)打零星販毒，堅(jiān)持“零案專(zhuān)辦”、“集群打零”，深化“鷹眼”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力摧毀零星販毒團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)，確保每年破獲零星販毒案件數(shù)不低于上年；持續(xù)打擊治理特殊群體涉毒問(wèn)題，確保打處涉毒特殊群體人數(shù)不反彈。

三、嚴(yán)格易制毒化學(xué)品管控，防范遏制走私出境

（八）健全管控機(jī)制。強(qiáng)化制毒物品管控，整合行政主管部門(mén)資源，建立銷(xiāo)售核驗(yàn)、購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸核銷(xiāo)、跨省運(yùn)輸協(xié)查制度。對(duì)列管的重點(diǎn)易制毒化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管核查率每年達(dá)到100%以上；實(shí)現(xiàn)制毒物品全要素管控，確?？h內(nèi)易制毒化學(xué)品“零流失”。

（九）全力查緝堵截。嚴(yán)格執(zhí)行公安部禁毒局關(guān)于加強(qiáng)67種化學(xué)品和4種設(shè)備管控工作的部署要求，對(duì)準(zhǔn)備運(yùn)往邊境地區(qū)的一律開(kāi)展核查，對(duì)流入邊境地區(qū)且不能說(shuō)明合法用途的非列管化學(xué)品和制毒設(shè)備一律“勸返”回來(lái)源地，并通報(bào)當(dāng)?shù)亟静块T(mén)處理。堅(jiān)持“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、追源頭、查流向”，加強(qiáng)走私制毒物品犯罪的查緝和來(lái)源倒查，深挖打擊跨區(qū)域犯罪團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)，全力堵截制毒物品走私出境，做到應(yīng)堵盡堵、應(yīng)繳盡繳。

（十）加強(qiáng)排查管控。持續(xù)排查管控福建龍巖、江蘇鹽城、湖南雙峰等地涉毒重點(diǎn)人員，加強(qiáng)涉毒特征、活動(dòng)軌跡、販運(yùn)途徑等情報(bào)信息的綜合研判，切實(shí)大力擠壓、發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、有效打擊。發(fā)動(dòng)基層組織、公安派出所開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)部位的常態(tài)化清理排查，嚴(yán)防制毒活動(dòng)在我縣落地生根。

四、拓展禁毒國(guó)際合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)境外除源

（十一）推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。修訂完善替代企業(yè)審批、扶持資金使用管理、配額指標(biāo)分配等辦法，促進(jìn)替代種植產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)替代合作規(guī)范發(fā)展，鞏固擴(kuò)大替代種植和罌粟禁種成果。

五、夯實(shí)禁吸戒毒基礎(chǔ)，切實(shí)減輕社會(huì)危害

（十二）強(qiáng)化吸毒人員查處管控。以“清隱”、“清零”、“清庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行“逢嫌必檢”和“酒毒同檢”制度，推廣毛發(fā)檢測(cè)技術(shù)，最大限度深挖發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員。全面加強(qiáng)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)分類(lèi)管控，嚴(yán)格落實(shí)COP15等重大安保吸毒人員雙向管控措施，嚴(yán)防肇事肇禍。全縣查處吸毒人數(shù)2020年不低于200人、2021年不低于210人、2022年不低于220人。推動(dòng)吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)問(wèn)題治理，嚴(yán)厲查處吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為。

（十三）加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和司法行政部門(mén)強(qiáng)制隔離戒毒資源統(tǒng)籌和工作聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行收戒標(biāo)準(zhǔn)，確保每年收戒吸毒人員80人以上（其中強(qiáng)制隔離戒毒不低于50人）。推進(jìn)病殘吸毒人員收戒收治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持應(yīng)收盡收，嚴(yán)格落實(shí)出所人員無(wú)縫銜接管控措施。

（十四）深化社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)主體責(zé)任，吸毒人數(shù)現(xiàn)有50人或者實(shí)有100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職，按照現(xiàn)有吸毒人員25:1（現(xiàn)有吸毒人員上千人以上的縣按20:1）的標(biāo)準(zhǔn)將社區(qū)戒毒專(zhuān)職人員配備到位，足額保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職人員生活補(bǔ)助。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率2020年達(dá)到80%以上，2021年達(dá)到85%以上，2022年達(dá)到90%以上。規(guī)范社區(qū)戒毒康復(fù)人員異地執(zhí)行工作，落實(shí)心理咨詢(xún)、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等幫扶措施，推進(jìn)禁毒社工隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大自愿戒毒醫(yī)療覆蓋范圍，提升戒毒康復(fù)整體效果。

（十五）提升毒情監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)城市生活污水毒情監(jiān)測(cè)，2020年市局將覆蓋實(shí)有吸毒人員1000人以上的縣（市、區(qū)），2021年覆蓋實(shí)有吸毒人員500人以上的縣（市、區(qū)）,2022年實(shí)現(xiàn)全市所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

六、深化毒品預(yù)防教育，建設(shè)全民禁毒防線(xiàn)

（十六）廣泛開(kāi)展全民禁毒宣傳教育。全面貫徹落實(shí)《云南省禁毒委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全民禁毒教育宣傳教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)完善禁毒辦主導(dǎo)、黨委宣傳部門(mén)主抓、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“禁毒流動(dòng)課堂”、“禁毒宣傳下基層”和“全民禁毒宣傳月”等集中宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“健康人生、綠色無(wú)毒”理念，深化禁毒宣傳“六進(jìn)”工作，努力實(shí)現(xiàn)全縣禁毒宣傳教育全覆蓋。

（十七）深化青少年毒品預(yù)防教育。大力開(kāi)展學(xué)校毒品預(yù)防教育“五個(gè)一”活動(dòng)，確保教育計(jì)劃、大綱、師資、課時(shí)、教材“五落實(shí)”；全面推廣應(yīng)用青少年毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺(tái)，確保全縣學(xué)校及在校學(xué)生（小學(xué)5年級(jí)至高中2年級(jí)、中等職業(yè)學(xué)校）注冊(cè)率2020年、2021年、2022年分別達(dá)到90%、95%、100%；持續(xù)開(kāi)展毒品預(yù)防教育示范學(xué)校創(chuàng)建，確保完成省級(jí)、市級(jí)示范學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。

（十八）拓展宣傳教育陣地。發(fā)揮師宗縣禁毒教育基地實(shí)體館陣地效能，充分利用公交、車(chē)站、大型商場(chǎng)的宣傳介質(zhì)開(kāi)展禁毒宣傳。用好報(bào)刊、圖書(shū)、廣播、電視、電影等大眾傳傳媒手段，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+禁毒宣傳教育”模式，加強(qiáng)微信、微博等新媒體建設(shè)應(yīng)用，形成內(nèi)容豐富、形勢(shì)多樣、覆蓋廣泛的禁毒宣傳矩陣。

七、全面推進(jìn)綜合治理，鞏固提升治理成效

（十九）深化禁毒重點(diǎn)整治。嚴(yán)格落實(shí)《毒品問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)責(zé)任考評(píng)辦法》和云南實(shí)施細(xì)則，針對(duì)突出問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制體制，切實(shí)做到禁毒工作措施到位、責(zé)任到位、保障到位，盡早改觀毒情現(xiàn)狀。完善重點(diǎn)整治工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)和對(duì)口幫扶，切實(shí)鞏固整治成效。

（二十）推進(jìn)禁毒示范創(chuàng)建。縣禁毒辦要統(tǒng)籌各方力量，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，完善工作機(jī)制，全面落實(shí)示范創(chuàng)建各項(xiàng)措施，力爭(zhēng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。持續(xù)深化“無(wú)毒村寨、無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，做到創(chuàng)建一個(gè)、鞏固一個(gè)、帶動(dòng)一片。

（二十一）堅(jiān)決完成禁毒扶貧任務(wù)。深入推進(jìn)禁毒脫貧三年行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施“提升”、“保底”、“阻斷”工程，分級(jí)分類(lèi)落實(shí)脫毒、教育、戒治、幫扶措施，實(shí)現(xiàn)涉毒貧困人員2020年全部脫貧；自2021年起，持續(xù)鞏固禁毒脫貧成果，防止新貧和返貧。

（二十二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。嚴(yán)密防范非法種植毒品原植物問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)禁種鏟毒責(zé)任，深入開(kāi)展“天目”行動(dòng)，加大打擊懲治力度，加強(qiáng)工業(yè)大麻監(jiān)控，鞏固全縣“零產(chǎn)量”成果，努力實(shí)現(xiàn)“零種植”。深化互聯(lián)網(wǎng)涉毒問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，健全互聯(lián)網(wǎng)涉毒線(xiàn)索通報(bào)、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)查處和網(wǎng)絡(luò)禁毒管理機(jī)制，提高打擊深層次網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪能力。持續(xù)打擊整治利用物流寄遞渠道販毒問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，鞏固深化“一律列入管理、一律專(zhuān)班運(yùn)行、一律采集信息、一律模型實(shí)戰(zhàn)、一律開(kāi)箱驗(yàn)視、一律兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”的“六個(gè)一律”機(jī)制，確保2021年在城區(qū)試點(diǎn)，2022年在全縣全面推廣應(yīng)用。

八、不斷加強(qiáng)組織保障，提升禁毒工作能力水平

（二十三）嚴(yán)格落實(shí)黨政主責(zé)。全面推動(dòng)各級(jí)黨委、政府把禁毒工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，組織開(kāi)展新一輪全縣禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)共治的禁毒工作大格局。嚴(yán)格落實(shí)禁毒工作責(zé)任制，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)整治地區(qū)“三級(jí)書(shū)記”負(fù)責(zé)制，將禁毒工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容，建立督導(dǎo)考評(píng)制度。禁毒委員會(huì)各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé)，將禁毒工作與本職工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

（二十四）加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)禁毒辦實(shí)體化建設(shè)，履行好政策研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核等職責(zé)。加強(qiáng)公安、邊管、司法等禁毒隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持政治建警，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，加強(qiáng)警力配備，深入開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)大練兵，著力鍛造“四個(gè)鐵一般”禁毒鐵警。積極發(fā)展壯大禁毒志愿者、社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與禁毒工作。完善科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定出臺(tái)執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)辦法，認(rèn)真落實(shí)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效激發(fā)禁毒工作積極性。