各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位:

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《師宗縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府辦公室

2020年10月26日

 （此件公開發(fā)布） 

師宗縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

第一章  總則

第一條  為增強(qiáng)縣人民政府對(duì)糧油的宏觀調(diào)控能力，確保我縣糧油安全，規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理，特制定本辦法。

第二條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的所有權(quán)和使用權(quán)屬縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何部門、單位和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，承儲(chǔ)企業(yè)不得以縣級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第三條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油主要用于調(diào)控縣內(nèi)糧油市場、應(yīng)對(duì)特大災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)的糧油供應(yīng)，以及縣人民政府確定的其他特定用途。

第四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)做到管理科學(xué)、儲(chǔ)糧安全。縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理要做到賬實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范?？h糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的庫存安全及行政業(yè)務(wù)管理；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措及撥付縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼等資金，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行師宗縣支行負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的信貸資金，并對(duì)糧油庫存實(shí)施監(jiān)管；承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧油的收購、輪換和儲(chǔ)存，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第二章  庫存管理

第五條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存庫點(diǎn)由承儲(chǔ)企業(yè)提出，報(bào)縣糧食和物資儲(chǔ)備局按照布局合理、調(diào)度靈活的原則審定，承儲(chǔ)庫點(diǎn)、倉號(hào)確定后，不得擅自變更，確需變更調(diào)整的應(yīng)報(bào)縣糧食和物資儲(chǔ)備局批準(zhǔn)。

第六條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫、出庫依據(jù)縣人民政府確定的儲(chǔ)存計(jì)劃，由縣財(cái)政局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)文件。承儲(chǔ)企業(yè)按照文件規(guī)定的品種、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求組織糧油的入庫、出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。如遇突發(fā)事件需緊急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，必須由縣人民政府出具抄告單，承儲(chǔ)企業(yè)按抄告單的規(guī)定要求執(zhí)行。事后由縣財(cái)政局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)發(fā)行師宗支行補(bǔ)辦出庫計(jì)劃文件，承儲(chǔ)企業(yè)據(jù)此辦理正式出庫手續(xù)。經(jīng)政府批準(zhǔn)動(dòng)用（含應(yīng)急調(diào)用、儲(chǔ)備終止）縣級(jí)儲(chǔ)備糧的出入庫、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)，經(jīng)縣財(cái)政局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)發(fā)行師宗支行核定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局及時(shí)撥付。

第七條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求，建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的各項(xiàng)管理制度，建立健全庫存實(shí)物臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和拒報(bào)。要切實(shí)做到賬賬、賬表、賬卡、賬實(shí)相符，自覺接受縣委、縣政府和縣財(cái)政局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)發(fā)行師宗支行等部門對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管。

第八條  縣糧食和物資儲(chǔ)備局和儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢測(cè)糧油的品質(zhì)，建立糧油質(zhì)量檔案，并定期向縣人民政府報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及對(duì)處理，重大事故要立即上報(bào)，不得隱瞞，并采取措施減少損失。

第九條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油在保管期間，因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失和定額內(nèi)的保管自然損耗（標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)的規(guī)定）由縣財(cái)政局核銷；承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的安全管理制度，如消防、防蟲害、鼠害、霉變等各項(xiàng)制度，如出現(xiàn)人為或疏忽大意造成損失，由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

第三章  糧油輪換

第十條  在保持縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保持糧油的品質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)儲(chǔ)存的糧油進(jìn)行輪換，將原儲(chǔ)存的糧油輪出，同時(shí)輪入同等數(shù)量、同等品種的新糧油，以確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)際庫存量等于承儲(chǔ)規(guī)模數(shù)量。

第十一條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換以糧油儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考。糧油儲(chǔ)存年限以生產(chǎn)時(shí)間計(jì)算，稻谷為3年，玉米為2年，小麥為3年，食用植物油為2年。根據(jù)糧油品質(zhì)檢測(cè)情況，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“不宜存”糧油、“宜存”糧油中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或儲(chǔ)存年限的糧油，按照先入先出、均衡有序、保證質(zhì)量、降低費(fèi)用的原則適時(shí)擇機(jī)輪換。

第十二條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，承儲(chǔ)企業(yè)必須按照循環(huán)輪換的原則，原則上稻谷和小麥每3年為一個(gè)輪換周期，玉米和食用植物油每2年為一個(gè)輪換周期，確保儲(chǔ)備糧油在儲(chǔ)存年限內(nèi)完成輪換。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備的儲(chǔ)存品質(zhì)和年限等情況，在每年年初按一定比例提出本年度輪換計(jì)劃，經(jīng)縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行師宗支行聯(lián)合審定，報(bào)縣人民政府備案，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)審定的輪換任務(wù)，自主擇機(jī)，適時(shí)組織輪換。

第十三條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換形式。

（一）結(jié)合縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的購、銷進(jìn)行輪換。根據(jù)下達(dá)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧購、銷計(jì)劃，收購新的糧油，銷售陳糧油，進(jìn)行同品種輪換。

（二）頂替輪換。將輪出的糧油就地銷售，同時(shí)將同一庫點(diǎn)或其他庫點(diǎn)的周轉(zhuǎn)庫存中同品種、同等數(shù)量的新糧油替補(bǔ)為縣級(jí)儲(chǔ)備糧油。

（三）架空輪換。輪換糧油數(shù)量較大，輪入輪出同時(shí)有困難的，可先輪出，在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)再輪入。輪換架空期限不得超過4個(gè)月，架空輪換的數(shù)量不得越過儲(chǔ)存規(guī)模數(shù)量的20%。

第十四條  輪換所需要的資金（包括必要的輪換費(fèi)用），由承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格按照輪換計(jì)劃執(zhí)行、落實(shí)。

第十五條  縣糧食和物資儲(chǔ)備局要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)要定期檢查實(shí)物庫存和儲(chǔ)存品質(zhì)，以確保賬實(shí)相符，質(zhì)量良好。對(duì)已批準(zhǔn)輪換的，要進(jìn)行督促指導(dǎo)，檢查輪換落實(shí)情況。

第四章  財(cái)政專項(xiàng)資金管理

第十六條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，按季撥付。

第十七條  保管費(fèi)用為：稻谷每公斤每年0.14元；玉米每公斤每年0.14元；小麥每公斤每年0.14元；食用植物油每公斤每年0.24元。利息按糧油庫存成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的利率據(jù)實(shí)計(jì)算和補(bǔ)貼。成品糧按每公斤每年0.30元給予利息和保管費(fèi)用補(bǔ)貼。

第十八條  輪換費(fèi)用原則上稻谷按每公斤0.20元；玉米按每公斤0.20元；小麥按每公斤0.20元；食用植物油按每公斤0.48元包干使用。由縣財(cái)政局在年初根據(jù)年度輪換計(jì)劃，列入縣財(cái)政年度預(yù)算。遇到特殊年景時(shí)由縣財(cái)政局與縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）、農(nóng)發(fā)行師宗支行聯(lián)合共同商定價(jià)差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，待輪換結(jié)束，由縣財(cái)政局據(jù)實(shí)結(jié)算撥付。糧油輪換期間，保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用及利息補(bǔ)貼照常撥補(bǔ)。

第十九條  經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)動(dòng)用（含應(yīng)急調(diào)用、儲(chǔ)備終止等）及輪換縣級(jí)儲(chǔ)備糧油所產(chǎn)生的政策性價(jià)差虧損由縣財(cái)政承擔(dān)，經(jīng)縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、農(nóng)發(fā)行師宗支行聯(lián)合審定后，由財(cái)政局及時(shí)撥付。

第二十條  隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平的提高，逐年增加糧油儲(chǔ)備費(fèi)用預(yù)算。確保糧油儲(chǔ)備所需保管、利息、輪換的相關(guān)費(fèi)用的及時(shí)、足額到位。

第二十一條  縣財(cái)政每年在預(yù)算中安排一定的倉庫維修資金。

第五章  信貸資金管理

第二十二條  縣儲(chǔ)備糧油所需的信貸資金，由承儲(chǔ)企業(yè)按縣財(cái)政局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)發(fā)行師宗支行聯(lián)合核定的入庫收購價(jià)（含收購費(fèi)用）和縣人民政府下達(dá)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃或批示統(tǒng)一向農(nóng)發(fā)行師宗支行申請(qǐng)貸款。其資金的使用必須主動(dòng)接受縣財(cái)政局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)發(fā)行師宗支行等有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十三條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行封閉管理，按照“錢隨糧走，購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則，根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購、輪換和銷售計(jì)劃，由承儲(chǔ)企業(yè)向農(nóng)發(fā)行師宗支行承貸承還?？h級(jí)儲(chǔ)備糧油庫存和資金運(yùn)動(dòng)必須確保同步變化。

第二十四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款專門用于縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購、調(diào)入、轉(zhuǎn)換等合理資金需求，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲(chǔ)備糧油貸款管理辦法執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受和配合農(nóng)發(fā)行師宗支行進(jìn)行信貸監(jiān)管。

第六章 獎(jiǎng)懲

第二十五條  經(jīng)考核，對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條  經(jīng)檢查，承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改不合格或拒不整改的，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更儲(chǔ)存庫點(diǎn)和倉號(hào)；

（二）未按要求建立專賬、?？?、專牌和實(shí)物臺(tái)賬；

（三）未采取科學(xué)保糧、儲(chǔ)糧措施，達(dá)不到“一符四無”，要求，未按規(guī)定檢查糧情或糧情記錄不全及偽造記錄；

（四）未按規(guī)定時(shí)間檢測(cè)糧油品質(zhì)，影響糧油安全儲(chǔ)存；

（五）未按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告糧油儲(chǔ)存、質(zhì)量情況以及發(fā)現(xiàn)重大問題不及報(bào)告；

（六）庫存管理責(zé)任人不按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。

第二十七條  經(jīng)檢查，承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予行政處分：

（一）因管理不善，造成糧油品質(zhì)非正常下降、陳化以及縣級(jí)儲(chǔ)備糧陳化不報(bào)告；

（二）未按計(jì)劃及時(shí)輪換，造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧品質(zhì)陳化損失；

（三）入庫糧油質(zhì)量達(dá)不到儲(chǔ)存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條  有下列行為之一的，由縣有關(guān)部門責(zé)令其改正，有非法所得的，沒收非法所得，并追繳以前撥付的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼，給予主要責(zé)任人行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自動(dòng)用、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫存；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)庫存數(shù)量和質(zhì)量；

（三）擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧品種、質(zhì)量等級(jí)；

（四）隱瞞有關(guān)事實(shí)、拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)；

（五）違反收購資金封閉管理有關(guān)規(guī)定，擠占挪用縣儲(chǔ)備糧油收購資金、套取利息和費(fèi)用補(bǔ)貼；

（六）泄漏縣級(jí)儲(chǔ)備糧油有關(guān)機(jī)密，造成國家損失。

第七章  附則

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，師宗縣人民政府2015年10月13日發(fā)布的《師宗縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》（師政辦發(fā)﹝2015﹞81號(hào)）文件同時(shí)廢止。