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          現(xiàn)行有效355部

          師宗縣人民政府其他文件

          師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案(試行)的通知

          各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)單位:

          現(xiàn)將《師宗縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案(試行)》印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

           

           

          師宗縣人民政府辦公室

          2020926


          (此件公開發(fā)布)

          師宗縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度

          的實(shí)施方案(試行)

           

          為貫徹落實(shí)曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《曲靖市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》(曲政辦發(fā)〔20205號(hào))和曲靖市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做好迎接省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察相關(guān)工作的通知》(曲衛(wèi)健函發(fā)〔202065號(hào))精神,加快建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特制定以下實(shí)施方案:

          一、總體要求

          (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署和縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心推進(jìn)健康師宗建設(shè)的相關(guān)要求。堅(jiān)持以人民健康為中心,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、體制和方式,從重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管,從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管,從單項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管,從主要運(yùn)用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和信息等多種手段,提高監(jiān)管能力和水平,為建設(shè)健康曲靖提供有力支撐。

          (二)工作目標(biāo)。2020年,建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、職責(zé)明確、科學(xué)有效的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度;健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系;加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兩級(jí)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管隊(duì)伍建設(shè),形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

          二、主要任務(wù)

          (一)明確監(jiān)管主體和責(zé)任

          1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨支部規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)新提質(zhì)為著力點(diǎn),充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。建立科學(xué)有效的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系,將黨建工作納入績(jī)效考核內(nèi)容。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)。(縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé))

          2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特

          別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制和責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對(duì)履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督。健全完善醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)(職稱)評(píng)聘、重大基建項(xiàng)目、大型醫(yī)用設(shè)備及藥品耗材采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,筑牢監(jiān)管底線,降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。(縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé))

          3.強(qiáng)化政府和部門責(zé)任。充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用,深入推進(jìn)放管服改革??h級(jí)層面建立由縣衛(wèi)生健康局牽頭,縣發(fā)展和改革局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市綜合管理局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行師宗支行等部門組成的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)制度,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)重大案件查處等工作。各部門要制定完善部門權(quán)責(zé)清單、明確監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、細(xì)化責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)同配合,確保綜合監(jiān)管各項(xiàng)措施落實(shí)到位。依法行使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)按法律法規(guī)開展執(zhí)法監(jiān)督工作??h衛(wèi)生健康局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)相對(duì)集中行使由縣衛(wèi)生健康就行使的傳染病防治、計(jì)劃生育、母嬰保健、中醫(yī)藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、職業(yè)(放射)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及與行政處罰有關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制等職能,并對(duì)執(zhí)法行為獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,依托現(xiàn)有資源,建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,制定完善權(quán)責(zé)清單,依法開展相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          4.落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等承擔(dān)主體責(zé)任,其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。各級(jí)各類醫(yī)院要按照健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求,制定醫(yī)院章程,規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則,自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律,提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。推行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)年度自查公示制度,重點(diǎn)公示落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策、醫(yī)保政策、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全制度情況及從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)和受行政處罰情況等。(縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé))

          5.鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與監(jiān)督。落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法普法責(zé)任制,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí),增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。推動(dòng)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,建立完善投訴舉報(bào)制度,規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程,加大對(duì)舉報(bào)違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度,拓寬公眾參與監(jiān)督的渠道。完善輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制,發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和中介組織的技術(shù)支撐和社會(huì)監(jiān)督作用。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (二)加強(qiáng)全過程監(jiān)管

          1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革,相關(guān)部門按職責(zé)建立行政審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公示。開展行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),編制辦事指南業(yè)務(wù)手冊(cè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入和行政許可流程。對(duì)省級(jí)委托下放至縣級(jí)實(shí)施的行政審批事項(xiàng),加大培訓(xùn)力度和督促檢查,完善下放事項(xiàng)的制度指引。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士、藥師電子化注冊(cè)管理改革。做好醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)和多機(jī)構(gòu)備案工作。加強(qiáng)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記兩證合一的工作要求。(縣衛(wèi)生健康局、縣行政審批局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          制定我縣社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批流程和事項(xiàng)清單,加強(qiáng)跨部門審批的工作銜接。(縣發(fā)展和改革局牽頭,縣民政局、縣自然資源局、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          認(rèn)真開展國(guó)家和省級(jí)限制類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案公示工作,每年主動(dòng)公開通過備案新開展的限制性醫(yī)療技術(shù)等信息,并核查其治療效果和醫(yī)療事故發(fā)生率等。(縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé))

          2.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量、安全管理體系及機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度。建立并完善縣醫(yī)療質(zhì)量控制體系。規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià),健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系,對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專科、重點(diǎn)病種、重點(diǎn)手術(shù)的考核,建立二級(jí)及以上公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量等指標(biāo)通報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)傳染病防控、放射性危害防護(hù)、抗生素臨床應(yīng)用、醫(yī)療廢物管理等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專業(yè)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)人員的監(jiān)管。加大對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。(縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療有關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管,規(guī)范采購(gòu)流程,健全內(nèi)部管理機(jī)制。推行臨床路徑管理和臨床藥師制度,落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度。強(qiáng)化藥事管理,規(guī)范處方審核、調(diào)劑工作,促進(jìn)合理用藥。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定用藥目錄時(shí),應(yīng)當(dāng)首選基本藥物,并兼顧上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接。將基本藥物使用情況作為處方點(diǎn)評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度,明確高值醫(yī)用耗材臨床使用路徑和使用條件,建立對(duì)輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度,加強(qiáng)對(duì)短缺藥品的監(jiān)測(cè),加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理,全縣二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展臨床藥學(xué)查房工作。開展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評(píng)估。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核,健全激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)監(jiān)管破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制,落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材、乙類大型醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)制度和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,建立科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配機(jī)制等情況。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)收支管理,強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)支出、負(fù)債、對(duì)外投資、資金結(jié)余情況的監(jiān)管,建立監(jiān)管結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助掛鉤機(jī)制,綜合考慮公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、建設(shè)發(fā)展等實(shí)際情況,根據(jù)監(jiān)管結(jié)果安排財(cái)政補(bǔ)助資金。審計(jì)部門依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展審計(jì)監(jiān)督。全面開展二級(jí)及以上公立醫(yī)院績(jī)效考核工作。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          4.加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管。積極發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用,深化醫(yī)保支付方式改革,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)控。全面推開醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控,健全完善醫(yī)保監(jiān)管制度,強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議管理。探索建立醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黑名單管理制度,推行醫(yī)保醫(yī)師管理辦法,探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保藥品目錄。規(guī)范診療行為和各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算程序。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為,對(duì)騙取、套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度。(縣醫(yī)保局牽頭,縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          5.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治、血液安全、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室生物安全、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品安全等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管,督促各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)切實(shí)履行傳染病防治職責(zé)。加強(qiáng)疫苗采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、接種全流程監(jiān)管,確保疫苗質(zhì)量和接種安全。加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管力度,落實(shí)行業(yè)內(nèi)環(huán)境保護(hù)措施。強(qiáng)化國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核和監(jiān)管,做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),定期開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)智能分析審核和績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)情況與等級(jí)評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。(曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭,縣教育體育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          6.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)資質(zhì)監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度,將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資和醫(yī)師定期考核等直接掛鉤。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為,將處罰情況納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用公示。繼續(xù)加強(qiáng)九不準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)違反九不準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生人員,由所在單位給予批評(píng)教育、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門依法給予其責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。(縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé))

          7.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,將嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)納入各級(jí)政府綜合治理工作中統(tǒng)一部署。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理,嚴(yán)肅查處假冒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識(shí)、推銷藥品、保健品,推薦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非法行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為及騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為,以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防處理和醫(yī)療事故處理工作機(jī)制。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣司法局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣融媒體中心、縣醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          8.嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。深入開展打擊涉醫(yī)違法犯罪工作,將涉醫(yī)違法犯罪行為人納入社會(huì)信用體系,施行聯(lián)合懲戒。建立涉醫(yī)違法犯罪案件處置督辦通報(bào)機(jī)制。做好涉醫(yī)違法犯罪處置考核評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。(縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康局、縣人民法院、縣人民檢察院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (三)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

          1.完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法公示制度,執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。細(xì)化行政自由裁量權(quán)及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,探索容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接規(guī)定。(縣司法局、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          2.全面推行雙隨機(jī)、一公開抽查機(jī)制。完善抽查清單,健全檢查人員名錄庫(kù)。對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),增加抽查頻次,加大查處力度,依法向社會(huì)公開監(jiān)管信息。(縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          3.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。將對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信用信息納入省、市信用信息共享平臺(tái),依法依規(guī)在信用中國(guó)(云南曲靖)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》。完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)紅黑名單制度,加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信行為的鼓勵(lì)和失信行為的公示、預(yù)警。建立健全依法聯(lián)合懲戒體系,實(shí)現(xiàn)一處違法,處處受限。(縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          4.健全信息公開機(jī)制。完善有關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄,明確信息公開主體、公開事項(xiàng)和時(shí)限要求。衛(wèi)生與健康行政部門定期公開各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)運(yùn)用情況、檢查、考核評(píng)估和行政處罰等信息。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要定期公示門診服務(wù)人次、住院服務(wù)人次、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)部門要定期公開執(zhí)法情況。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          5.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          6.形成網(wǎng)格化管理機(jī)制。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,合理配置監(jiān)管協(xié)管力量,做到定格、定員、定責(zé),建立健全信息管理、各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)處理、考核評(píng)價(jià)等制度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等,建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,縣委政法委、縣城市綜合管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          三、實(shí)施步驟

          (一)完善制度階段(20201月)。縣級(jí)出臺(tái)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案,建立綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,明確部門責(zé)任分工,各部門和單位根據(jù)實(shí)施方案建立聯(lián)席會(huì)議等配套制度,建立健全信息共享、相互銜接、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。積極開展政策宣傳培訓(xùn),對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)政策進(jìn)行解讀,統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。

          (二)組織實(shí)施階段(20201—202012月)。按照實(shí)施方案的要求,各牽頭單位和部門及時(shí)制定出臺(tái)落實(shí)措施,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度落實(shí)落地,不斷加強(qiáng)全要素、全流程監(jiān)管,不斷提升執(zhí)法效能。全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系基本形成,權(quán)責(zé)明確、透明高效、監(jiān)管有力的綜合監(jiān)管機(jī)制全面運(yùn)行。

          (三)鞏固提升階段(202012長(zhǎng)期)。全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,形成監(jiān)管合力,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度運(yùn)行過程中取得的經(jīng)驗(yàn)和成效進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,進(jìn)一步健全體制機(jī)制,完善政策措施,加大督察力度,確保醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步健全,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升,衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展更加有序,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

          四、保障措施

          (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的重要性、緊迫性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,明確責(zé)任、協(xié)調(diào)推進(jìn),將改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度納入本地本部門重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。(縣人民政府、聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (二)加大責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為,對(duì)國(guó)家公職人員依照規(guī)定給予行政處分,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分,涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、監(jiān)管效果不明顯的地方、部門和人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加大對(duì)典型案例的通報(bào)力度,形成震懾。(聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (三)建立督察機(jī)制。建立由縣衛(wèi)生健康局牽頭組織,有關(guān)單位和部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、)人民政府街道辦事處及有關(guān)部門貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)政策情況、政府及部門責(zé)任落實(shí)情況、突出問題及處理情況等進(jìn)行督察。每?jī)赡陮?duì)縣直有關(guān)部門督察一遍。對(duì)存在突出問題的地方和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門,不定期開展專項(xiàng)督察。督察結(jié)果作為對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)和縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門年度綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。重大問題報(bào)縣人民政府,涉及違紀(jì)違法案件線索及時(shí)移交相關(guān)部門。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (四)提升信息化水平。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)建設(shè),覆蓋所有公立醫(yī)院和有條件的社會(huì)辦醫(yī)院,推動(dòng)全市范圍內(nèi)衛(wèi)生健康信息互通共享。依托全民健康信息平臺(tái),建設(shè)全縣統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生各領(lǐng)域監(jiān)管的互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全和醫(yī)療健康數(shù)據(jù)保密規(guī)定,開展符合等級(jí)保護(hù)制度的信息安全隱患排查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。(聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (五)加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兩級(jí)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),縣級(jí)建立巡查制度,配備與工作相適應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督人員,督促各部門和下級(jí)政府履職盡責(zé)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資源配置及規(guī)范化建設(shè),完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備購(gòu)置、執(zhí)法車輛以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等保障政策,行政執(zhí)法、綜合監(jiān)督運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。調(diào)整充實(shí)一線執(zhí)法監(jiān)督力量,縣衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不少于30人。執(zhí)法人員數(shù)量不能滿足工作需要的,可從市、縣(市、區(qū))現(xiàn)有編制總額內(nèi)適當(dāng)調(diào)劑解決;仍然不能解決的,再采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式, 按照一定比例配備執(zhí)法輔助人員,從事內(nèi)勤、保障等執(zhí)法輔助工作,逐步建立健全招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度。

          加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),打造一支公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木C合監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用,動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),廣泛宣傳先進(jìn)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)健康知識(shí)傳播,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)律,樹立正確的生命觀念和就醫(yī)理念,提升公眾健康自我保護(hù)意識(shí)。(聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

           

          附件:1.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工

          2.師宗縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度

           

           

          附件1

          醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工

           

          縣衛(wèi)生健康局:依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管,建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督,負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管,負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。牽頭開展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核。

          縣衛(wèi)生健康局綜合行政執(zhí)法大隊(duì):相對(duì)集中行使,由縣衛(wèi)生健康局行使的傳染病防治、計(jì)劃生育、母嬰保健、中醫(yī)藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、職業(yè)(放射)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及與行政處罰有關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制等職能,并對(duì)執(zhí)法行為獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

          縣發(fā)展改革局:會(huì)同中國(guó)人民銀行師宗中心支行負(fù)責(zé)完善社會(huì)信用體系,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)部門切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設(shè)工作。

          縣公安局:負(fù)責(zé)依法查處打擊各類擾亂醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為,負(fù)責(zé)打擊非法行醫(yī)犯罪活動(dòng),打擊藥品、醫(yī)療器械、套騙醫(yī)保資金、醫(yī)療廢物、環(huán)境污染、涉黑涉惡等涉及衛(wèi)生健康行業(yè)的相關(guān)違法犯罪活動(dòng),配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

          縣民政局:負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)組織登記管理工作。

          縣司法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作,會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)。

          縣財(cái)政局:會(huì)同有關(guān)部門開展財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金監(jiān)管。

          縣人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的監(jiān)管。

          縣工信商科局:負(fù)責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更事項(xiàng)的監(jiān)管和服務(wù)。

          縣行政審批局:負(fù)責(zé)辦理權(quán)限內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)。

          縣審計(jì)局:依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展審計(jì)監(jiān)督。

          縣稅務(wù)局:負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。

          縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查和醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用藥品(含中藥材)、醫(yī)療器械的監(jiān)管,負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師的管理,負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管,負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特種設(shè)備檢測(cè),負(fù)責(zé)保健品監(jiān)管執(zhí)法。

          縣醫(yī)療保障局:負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行,藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策監(jiān)督實(shí)施,對(duì)醫(yī)保資金使用的監(jiān)管,按照職責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保協(xié)議范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用及有關(guān)行為。

          縣教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市綜合管理局、縣水務(wù)局等部門依照職責(zé)承擔(dān)有關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。其他有關(guān)部門按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管各部門負(fù)責(zé)信息通報(bào)和聯(lián)合懲戒。

           

           

          附件2

          師宗縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法

          聯(lián)席會(huì)議制度

           

          為貫徹落實(shí)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》(曲政辦發(fā)〔20205號(hào))精神,進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)部門協(xié)同,實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,強(qiáng)化聯(lián)合懲戒,報(bào)經(jīng)縣人民政府同意,建立師宗縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)。

          一、主要職責(zé)

          在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的總體指導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相互配合,形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接的工作機(jī)制,主要承擔(dān)以下職責(zé):

          (一)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管和執(zhí)法工作的法律法規(guī)和方針政策,明確有關(guān)職能部門任務(wù)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,協(xié)調(diào)解決醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管工作中跨部門、跨地區(qū)的重大問題;

          (二)根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展與管理工作形勢(shì),提出階段性綜合監(jiān)管工作重點(diǎn),及時(shí)反饋和通報(bào)各部門掌握的涉及醫(yī)療衛(wèi)生單位違法違規(guī)行為相關(guān)情況;

          (三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展醫(yī)療衛(wèi)生單位重大違法案件聯(lián)合查處;

          (四)專題研究醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管和執(zhí)法領(lǐng)域的重大問題;

          (五)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng);

          (六)完成市衛(wèi)生健康委、縣委、縣政府和縣綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。

          二、成員單位

          聯(lián)席會(huì)議由縣衛(wèi)生健康局、縣委宣傳部、縣委政法委、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣城市綜合管理局、縣投資促進(jìn)局、縣稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行師宗中心支行、縣人民法院、縣人民檢察院等部門組成,縣衛(wèi)生健康局為牽頭單位。

          聯(lián)席會(huì)議由縣衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人,縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人,其他成員單位分管負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員(名單附后)。聯(lián)席會(huì)議成員如有變動(dòng),由成員單位接任領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,不再另行發(fā)文。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要,報(bào)經(jīng)縣人民政府同意,增補(bǔ)相關(guān)部門為成員單位。

          綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局,由分管衛(wèi)生健康法治工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,由縣衛(wèi)生健康局法規(guī)股承擔(dān)具體工作。辦公室的主要職責(zé)是:承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作,根據(jù)各成員單位的提議確定會(huì)議時(shí)間、議題;整理會(huì)議紀(jì)要,并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位;協(xié)調(diào)、督促成員單位履行工作職責(zé)和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng);完成召集人、副召集人交辦的其他工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員,由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

          三、會(huì)議規(guī)則

          聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次全體會(huì)議,也可根據(jù)工作需要不定期召開,由召集人或召集人委托的副召集人主持,通報(bào)情況、研究對(duì)策、協(xié)調(diào)工作。成員單位可以提出召開全體會(huì)議的建議。根據(jù)工作需要,每季度召集部分成員單位召開一次通報(bào)會(huì)議,研究具體工作事項(xiàng),可邀請(qǐng)其他部門和專家參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議召開前,由聯(lián)席會(huì)議辦公室組織召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng),經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)。重大事項(xiàng)按程序報(bào)告縣人民政府。

          四、工作要求

          聯(lián)席會(huì)議要通過切實(shí)有效的方式推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法工作開展:

          (一)強(qiáng)化信息通報(bào)。加強(qiáng)成員單位信息通報(bào)和交流,促進(jìn)橫向溝通和聯(lián)絡(luò),形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)各成員單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)或處理的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)情況要及時(shí)通報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向有關(guān)成員單位通報(bào)情況。

          (二)開展綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法。經(jīng)成員單位提議或工作需要,聯(lián)席會(huì)議辦公室擬定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案,報(bào)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究審定后組織開展重大聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),確保及時(shí)查處醫(yī)療衛(wèi)生重大違法違規(guī)案件。每年至少開展1次聯(lián)合執(zhí)法。

          (三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各成員單位要密切配合、相互支持、形成合力,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng),充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,形成高效運(yùn)行的長(zhǎng)效工作機(jī)制,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的有效實(shí)施。

          (四)開展聯(lián)合懲戒。依托信用中國(guó)(云南曲靖)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)行為與醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、財(cái)政投入、科研項(xiàng)目以及從業(yè)人員職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等相掛鉤的多部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒機(jī)制,推進(jìn)綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。

          (五)促進(jìn)行刑銜接。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和行刑銜接的要求,及時(shí)移送涉刑案件。公安部門要進(jìn)一步明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,牽頭召開行刑銜接法律法規(guī)和政策咨詢和對(duì)接會(huì)議,確保行刑銜接順利開展并發(fā)揮懲處和震懾作用。

           

           

           

          師宗縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議成員名單

           

              人:郎      縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

          副召集人:周國(guó)富  縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

          馬錦鋒  縣醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)

                縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

                  員:趙桂林  縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

          周保甲  縣委政法委副書記

          伏適全  縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)

                縣教育體育局副局長(zhǎng)

          趙美玲  縣公安局副局長(zhǎng)

                縣民政局副局長(zhǎng)

                縣司法局副局長(zhǎng)

          顏川花  縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

          陳忠榮  縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

          周紅飛  縣自然資源局黨組書記

          徐澤謙  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局

          周文元  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

                縣水務(wù)局副局長(zhǎng)

                縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局副局長(zhǎng)

          龔紅瓊  縣審計(jì)局副局長(zhǎng)

          吳繞星  縣城市綜合管理局副局長(zhǎng)

          王石東  縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)

          趙紅飛  中國(guó)人民銀行師宗中心支行

                縣人民法院副院長(zhǎng)

          艾錦春  縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)

          趙小翠  縣政務(wù)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)

          徐麗君  縣投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)

          伏宏杰  縣信訪局副局長(zhǎng)

          袁慧鵬  縣融媒體中心主任

          劉龍飛  縣紀(jì)委駐縣衛(wèi)生健康局紀(jì)檢組組長(zhǎng)

          陳增明  縣衛(wèi)生健康局副書記、副局長(zhǎng)

          柏利坤  縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

          張唯喬  縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

          保彥林  縣衛(wèi)生健康局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

          師宗縣人民政府發(fā)布

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