各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣直各部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣服務(wù)企業(yè)“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組》《師宗縣投資項目代辦制度實施辦法》《師宗縣企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度實施辦法》《師宗縣涉企檢查報審制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。 

師宗縣人民政府辦公室

2020年7月8日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣服務(wù)企業(yè)“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組

為強(qiáng)化對投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報審“三項制度”落實的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實推動各項工作落地見效，縣人民政府決定成立師宗縣服務(wù)企業(yè)“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員

組　長：李志偉  縣委副書記、縣政府縣長

副組長：孫竹祥　縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

尹白云  縣政府辦公室主任

成　員：楊勁松  縣政府辦公室副主任

劉燕萍  縣政府辦公室副主任  

嚴(yán)柱才  縣委督查專員

趙石平  縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任

謝    東  縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任

梁    歡  縣政府督查專員

趙俊波  縣政務(wù)服務(wù)管理局局長

曾    慶  縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局局長

孫燕青  縣司法局局長

李華林  縣發(fā)展和改革局局長

　　　　　　王福建  縣教育體育局局長

                        梁永春  縣財政局局長

余進(jìn)華  縣民族宗教事務(wù)局局長

馬    洪  縣人力資源和社會保障局局長

滿家良  縣自然資源局局長

李建芳  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長

毛彥廣  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

岳    旭  縣交通運輸局局長

盧谷友  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

馮學(xué)聰  縣水務(wù)局局長

李    琴  縣文化和旅游局局長

郎    紅  縣衛(wèi)生健康局局長

馬沖文  縣應(yīng)急管理局局長

陳所云  縣市場監(jiān)督管理局局長

殷振宏  縣林業(yè)和草原局局長

董鴻晴  縣醫(yī)療保障局局長

陳杰華  縣工業(yè)園區(qū)管委會主任

陳彥冰  縣工商聯(lián)常務(wù)副主席、縣投資促進(jìn)局局長

  謝德祥  縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心主任

（二）主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)按照縣委、縣政府決策部署，研究制定相關(guān)政策措施，督促指導(dǎo)各級各部門抓好“三項制度”落實，定期聽取落實情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府辦公室，辦公室主任由縣政府辦公室主任尹白云兼任，副主任由縣政府辦公室副主任楊勁松、縣政府督查專員梁歡、縣政務(wù)服務(wù)管理局局長趙俊波、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局局長曾慶、縣司法局局長孫燕青兼任，工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織召開“三項制度”聯(lián)席會議，了解各地各部門“三項制度”工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，及時提出推進(jìn)工作意見建議；收集匯總有關(guān)信息資料，總結(jié)“三項制度”典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。督促領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項的落實，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)督查組、投資項目代辦組、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員組、涉企檢查報審組4個工作組。

二、各工作組主要職責(zé)

（一）督查組

組  長：梁  歡  縣政府督查專員

負(fù)責(zé)督促檢查全縣“三項制度”各項措施及有關(guān)文件、會議、領(lǐng)導(dǎo)批示貫徹落實情況；督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室決定的事項落實情況；核查督辦各地各部門“三項制度”中存在的問題及整改落實情況。

（二）投資項目代辦組

組  長：趙俊波 縣政務(wù)服務(wù)管理局局長

副組長：趙小翠 縣政務(wù)服務(wù)管理局副局長

成  員：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進(jìn)局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局、師宗供電局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)。

職  責(zé)：負(fù)責(zé)落實好投資項目代辦制度，完善代辦工作方案，出臺具體工作措施，做好與代辦部門的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化代辦隊伍建設(shè)，開展代辦業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)揮代辦服務(wù)窗口作用，為投資項目代辦提供咨詢、受理、代辦服務(wù)。督促指導(dǎo)各地落實好投資項目代辦工作，幫助解決代辦過程中遇到的困難和問題。向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報投資項目代辦制度推進(jìn)落實情況。

（三）企業(yè)聯(lián)絡(luò)員組

組  長：曾  慶 縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局局長

副組長：但樹萍 縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局副局長

成  員：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)和草原局、縣文化和旅游局、縣交通運輸局、縣煤炭工業(yè)局、工業(yè)園區(qū)管委會等部門分管領(lǐng)導(dǎo)。

職  責(zé)：負(fù)責(zé)落實好企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，完善聯(lián)絡(luò)員工作方案，出臺具體工作措施，暢通服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)渠道，做好與聯(lián)系部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度問題清單的轉(zhuǎn)辦，切實幫助企業(yè)解決困難和問題。督促指導(dǎo)各地推動落實聯(lián)絡(luò)工作，幫助解決聯(lián)絡(luò)過程中遇到的困難和問題。向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度推進(jìn)落實情況。

（四）涉企檢查報審組

組  長：孫燕青 縣司法局局長

副組長：王朝剛 縣司法局副局長

成  員：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣醫(yī)療保障局、縣林業(yè)和草原局、縣文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣人力資源和社會保障局、縣民族宗教事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣教育體育局、縣煤炭工業(yè)局、縣財政局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣公安局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣稅務(wù)局、縣城市綜合管理局、縣統(tǒng)計局、縣水務(wù)局、縣煙草專賣局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)。

職  責(zé)：負(fù)責(zé)落實好涉企檢查報審制度，完善涉企檢查報審工作方案，出臺具體工作措施，明確涉企檢查主體和范圍，做好與報審部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)涉企檢查的正常報審，規(guī)范涉企檢查行為，切實維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。督促指導(dǎo)各地推動落實報審工作，幫助解決報審過程中遇到的困難和問題。向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報涉企檢查報審制度推進(jìn)落實情況。

三、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實。縣“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組要各司其職、密切配合，形成推動“三項制度”落地見效的合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取工作匯報、研究解決問題、安排部署工作。縣直有關(guān)部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作機(jī)制，全力抓好“三項制度”相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化督促檢查抓落實。采取定期督查、重點督辦、現(xiàn)場抽查等方式，強(qiáng)化對“三項制度”落實情況的全程督查。督查過程要形成問題清單、責(zé)任清單、通報清單，督促責(zé)任地區(qū)或部門限期整改。要整合督查力量，注重實際效果，大力開展暗訪式、點穴式督查，增強(qiáng)督查的針對性和有效性。

（三）強(qiáng)化激勵問責(zé)抓落實。定期召開企業(yè)座談會，聽取企業(yè)意見建議，組織企業(yè)對“三項制度”工作進(jìn)行評價，評價結(jié)果列為營商環(huán)境“紅黑榜”測評的重要內(nèi)容。根據(jù)營商環(huán)境“紅黑榜”季度評價結(jié)果，通報項目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報審“三項制度”評價結(jié)果，對排名后2位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、工業(yè)園區(qū)，以及排名后2位的項目代辦制度縣直責(zé)任部門、排名后2位的企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度縣直責(zé)任部門、排名后4位的涉企檢查報審制度縣直責(zé)任部門，進(jìn)行通報批評。對因“三項制度”等工作推進(jìn)不力被通報3次以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直部門，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。同一年度內(nèi)因“三項制度”等工作不力被縣政府約談2次以上的，或者對貫徹落實三項制度態(tài)度不堅決、工作成效較差的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。對“三項制度”工作開展情況好、成效顯著的單位和個人進(jìn)行通報表揚。

師宗縣投資項目代辦制度實施辦法

為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資項目落地服務(wù)環(huán)境，根據(jù)《師宗縣投資項目代辦制度》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本實施辦法。

一、代辦項目范圍

（一）招商引資項目。按照招商引資項目代辦全覆蓋的原則，師宗縣代辦本行政區(qū)域內(nèi)招商引資項目（房地產(chǎn)類項目除外）。

（二）重點建設(shè)項目。以企業(yè)投資項目為代辦重點，師宗縣代辦本行政區(qū)域內(nèi)重點建設(shè)項目。

二、代辦服務(wù)范圍

投資主體確立階段的企業(yè)名稱預(yù)登記、企業(yè)注冊登記，以及從投資項目立項（核準(zhǔn)、備案）到不動產(chǎn)登記辦理的行政事項審批和供電、供水、供氣、通訊等事項服務(wù)。

三、代辦項目受理推送

（一）招商引資項目受理推送。投資促進(jìn)部門對招商引資項目范圍內(nèi)已簽約、能夠落地的項目，主動征求項目單位意見，如需代辦，推薦至縣投資項目代辦中心，由項目單位到政務(wù)服務(wù)管理局投資代辦中心綜合窗口申請，填寫《師宗縣投資項目代辦服務(wù)申請受理表》，經(jīng)投資項目代辦中心審核同意并錄入投資項目在線審批監(jiān)管平臺后，開展代辦服務(wù)工作。

（二）重點建設(shè)項目受理推送。由發(fā)改部門對重點建設(shè)項目范圍內(nèi)已立項的項目，主動征求項目單位意見，如需代辦，推薦至縣投資項目代辦中心，由項目單位到政務(wù)服務(wù)管理局投資代辦中心綜合窗口申請，填寫《師宗縣投資項目代辦服務(wù)申請受理表》，經(jīng)投資項目代辦中心審核同意并錄入投資項目在線審批監(jiān)管平臺后，開展代辦服務(wù)工作。

四、項目代辦

（一）成立代辦中心。在縣政務(wù)服務(wù)管理局成立投資項目代辦中心，主任由縣人民政府常務(wù)副縣長兼任，專職副主任由縣政務(wù)服務(wù)管理局局長兼任，成員從政務(wù)服務(wù)管理局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境師宗分局、自然資源局、投促局、工業(yè)園區(qū)、工信局等部門抽調(diào)從事行政審批和項目服務(wù)工作的人員組成。在場地條件允許的情況下，抽調(diào)人員集中進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心開展工作。代辦中心負(fù)責(zé)項目代辦具體工作，協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督促、指導(dǎo)投資項目代辦日常工作和代辦員日常管理工作。

（二）明確專人負(fù)責(zé)。代辦中心接到代辦任務(wù)后，根據(jù)項目行業(yè)分類和涉及的審批事項，明確專人負(fù)責(zé)，確保至少1人負(fù)責(zé)1個項目，全程代辦和跟蹤。

（三）制定代辦方案。代辦人員對代辦項目認(rèn)真分析研判，以代辦中心名義與項目單位簽訂《師宗縣投資項目代辦服務(wù)委托協(xié)議書》，梳理相關(guān)部門代辦事項、辦理流程、所需材料、完成時限等，形成代辦事項清單，并與項目單位協(xié)商，5個工作日內(nèi)，制定出切實可行的代辦方案。

（四）召開會議部署。在代辦方案制定后3個工作日內(nèi)，依據(jù)代辦方案，由代辦中心召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、代辦員和項目單位負(fù)責(zé)人召開代辦工作部署會議，統(tǒng)一思想、交辦任務(wù)、分析問題、提出要求、壓實責(zé)任。必要時，根據(jù)項目情況提請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開代辦工作部署會議。重點、難點問題提請縣政府常務(wù)會、縣委常委會研究。

（五）開展項目代辦。根據(jù)代辦項目，明確代辦員，制定詳細(xì)代辦計劃，形成代辦工作時間表、路線圖，進(jìn)一步明確各單位責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，組織開展工作；代辦員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助項目單位準(zhǔn)備、提供、報送相關(guān)申報材料，全程組織推進(jìn)審批事項的審批工作；屬于劃轉(zhuǎn)至行政審批局的代辦事項，在行政審批局內(nèi)部流轉(zhuǎn)，相關(guān)審批人員配合做好審批工作；屬于未劃轉(zhuǎn)至行政審批局的審批事項，由相關(guān)部門代辦員代辦。項目單位按時提供真實、準(zhǔn)確、完整的申報材料，足額繳納規(guī)費；代辦中心及時掌握代辦工作進(jìn)度，對未按時完成代辦事項的部門，及時跟蹤、提醒、督促?？h級代辦項目需市級及以上審批的，由縣級代辦中心督促本級行政審批部門代辦，同時報市級代辦中心跟蹤督辦。

（六）提高審批效率。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，由“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，及時解決代辦工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)代辦工作。必要時，由“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)席會議。聯(lián)席會議要研究創(chuàng)新審批方式，大力推行聯(lián)合預(yù)審、容缺受理、并聯(lián)審批等模式，再造審批流程，提高審批效率，確保項目快速推進(jìn)；各行政審批部門要按照減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動次數(shù)的要求，優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，降低辦事成本，進(jìn)一步提高審批效率。代辦中心要提高代辦工作效率，工業(yè)類建設(shè)項目代辦時限壓縮至100個工作日以內(nèi)，社會投資一般性建設(shè)項目代辦時限壓縮至70個工作日以內(nèi)，社會投資帶方案出讓土地類建設(shè)項目、社會投資小型建設(shè)項目代辦時限壓縮至50個工作日以內(nèi)。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣直有關(guān)部門要認(rèn)真履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，既抓部署又抓落實，并層層壓實責(zé)任，及時研究解決代辦工作中遇到的困難問題。

（二）加強(qiáng)考核評價。代辦中心定期召開項目單位座談會，聽取項目單位對代辦工作的意見、建議，發(fā)放《師宗縣投資項目代辦服務(wù)征求意見表》，對代辦工作進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果列入營商環(huán)境“紅黑榜”測評重要內(nèi)容。對代辦工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、完成任務(wù)好、項目單位評價高的單位和個人，提請“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組通報表揚；對工作不認(rèn)真、推諉扯皮、項目單位評價不好的，進(jìn)行通報批評。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。建立項目代辦投訴舉報制度，在代辦中心設(shè)立投訴舉報電話并向社會公布（縣級投訴舉報電話：0874—5755616），自覺接受監(jiān)督。政府督查部門將投資項目代辦工作納入督查范圍，采用定期督查、重點督辦、現(xiàn)場抽查等方法，對代辦工作實施全程督促檢查。對代辦員無故不受理代辦、行政審批部門不積極配合代辦、未按代辦計劃完成代辦工作、代辦過程中有吃拿卡要等行為的，要約談相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，限期整改；逾期未整改的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任。

附件：1師宗縣投資項目代辦服務(wù)申請受理表

2.師宗縣投資項目代辦服務(wù)委托協(xié)議書

師宗縣投資項目代辦服務(wù)申請受理表

申請日期：   年  月  日                        代辦編號：

師宗縣投資項目代辦服務(wù)委托協(xié)議書

協(xié)議編號：師代辦〔20  〕第   號

委托方（項目單位）：                      （以下簡稱甲方）

受托方（牽頭代辦部門）：                  （以下簡稱乙方）

甲乙雙方根據(jù)文件要求，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本投資項目代辦服務(wù)委托協(xié)議。

一、代辦內(nèi)容

甲方將下列投資項目所涉及的申報、審批或服務(wù)事項委托給乙方代辦：

（一）委托代辦項目名稱：                             

（二）委托代辦具體事項：                            

二、代辦員及聯(lián)絡(luò)人確定

（一）乙方根據(jù)項目情況及本單位工作實際，指派           （代辦員），聯(lián)系電話：          為甲方提供代辦服務(wù)，代辦員一經(jīng)確定不得隨意變更，如有變更需及時通知甲方。

（二）甲方確定           （聯(lián)系電話：          ）為聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)與乙方代辦員的業(yè)務(wù)溝通聯(lián)系。聯(lián)系人一經(jīng)確定不得隨意變更，如有變更需及時通知乙方。

三、甲方職責(zé)

負(fù)責(zé)及時、真實、充分地提供項目申報材料，做好材料準(zhǔn)備和整理工作；根據(jù)行政審批單位的要求，及時提供、修改、補(bǔ)充申報材料；審批環(huán)節(jié)必須由項目單位人員到場的，應(yīng)及時派人到場；按規(guī)定及時繳納各類法定規(guī)費；客觀評價乙方代辦員的工作表現(xiàn)，并對代辦工作提出意見和建議。

四、乙方職責(zé)

指導(dǎo)項目單位熟悉審批事項涉及各職能部門的辦事流程及辦事指南，根據(jù)項目實際情況，牽頭編制項目報批計劃；協(xié)助項目單位分階段準(zhǔn)備申報材料，提供審批材料清單、相關(guān)表單及示范文本，指導(dǎo)填寫各類表單，按投資項目報批流程，將申報材料遞交相關(guān)審批部門辦理；對審批過程進(jìn)行跟蹤，全面掌握并及時向項目單位反饋項目辦理進(jìn)展情況，撰寫代辦服務(wù)工作日志，做好與審批部門及相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)工作；及時發(fā)現(xiàn)代辦服務(wù)過程中出現(xiàn)的難點問題，深入調(diào)研，科學(xué)分析，提出有針對性的意見和建議，完善審批代辦服務(wù)，加快項目審批進(jìn)度，重大問題及時上報；做好代辦項目相關(guān)資料整理、保管和移交工作。

五、協(xié)議終止

（一）委托代辦事項完成并辦理相關(guān)材料移交手續(xù)，填寫《師宗縣投資項目代辦服務(wù)辦結(jié)單》后，本協(xié)議自行終止。

（二）甲方有權(quán)根據(jù)項目代辦實際情況，提出終止本委托協(xié)議，填寫《師宗縣投資項目代辦服務(wù)終止單》后，本委托協(xié)議終止。

（三）出現(xiàn)牽頭代辦部門定制的項目報批計劃符合項目審批流程、未超過法定或承諾辦理時限，但項目單位不同意項目報批計劃；項目單位提交的申請材料內(nèi)容不實；申請材料不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)且不能補(bǔ)正的；項目單位未能及時繳納各類行政事業(yè)性規(guī)費；項目單位自身原因或不可抗力導(dǎo)致代辦服務(wù)無法進(jìn)行等情形，乙方有權(quán)單方面終止本委托協(xié)議。

六、其他約定

（一）本協(xié)議所涉及的代辦服務(wù)全部無償，甲方無需為此支付任何服務(wù)費用。

（二）乙方將認(rèn)真履行代辦職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，力爭優(yōu)質(zhì)、高效完成代辦任務(wù)，但乙方不保證所代辦項目能完全按照甲方所希望的時間或結(jié)果辦結(jié)。代辦項目如果未按照甲方所希望的時間或結(jié)果辦結(jié)，甲方不得追究乙方任何責(zé)任。

（三）本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字、蓋章后生效。

（四）本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具同等效力。

甲方（蓋章）：

聯(lián)系人/代表人（簽字）：         聯(lián)系電話：

簽訂時間：    年  月  日

乙方（蓋章）：

代辦員/代表人（簽字）：                聯(lián)系電話：

簽訂時間：    年  月 日

師宗縣企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度實施辦法

為切實抓好企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度落實，真誠傾聽企業(yè)意見建議、真心幫助企業(yè)排憂解難、真情助力企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步架起聯(lián)絡(luò)企業(yè)的“友誼橋”，打造服務(wù)企業(yè)的“先遣隊”，開通解決企業(yè)困難的“直通車”，特制定本實施辦法。

一、聯(lián)絡(luò)服務(wù)對象和聯(lián)絡(luò)人員

按照“突出重點、對口聯(lián)絡(luò)、屬地為主、上下聯(lián)動”的原則，發(fā)改、工信、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、煤炭、住建、林草、文旅、交通運輸、交通運政管理等10個行業(yè)主管部門作為本級牽頭聯(lián)絡(luò)部門，聯(lián)絡(luò)本行業(yè)相關(guān)企業(yè)，分別確定聯(lián)絡(luò)企業(yè)名單、安排聯(lián)絡(luò)人員，經(jīng)工信局審核匯總后，報縣“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后組織實施。

（一）服務(wù)對象。聯(lián)絡(luò)服務(wù)企業(yè)為在師宗注冊且生產(chǎn)經(jīng)營正常的重點企業(yè)，包括一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)企業(yè)。其中，聯(lián)絡(luò)服務(wù)的企業(yè)為：全縣農(nóng)業(yè)（林業(yè)）龍頭企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、資質(zhì)等級二級以上建筑企業(yè)（以下簡稱＂四類規(guī)上企業(yè)＂）和部分生產(chǎn)正常、有成長潛力的規(guī)下企業(yè)。市、縣兩級共同聯(lián)絡(luò)的為“四類規(guī)上企業(yè)”，由市級行業(yè)主管部門確定；縣級聯(lián)絡(luò)服務(wù)的由縣級行業(yè)主管部門確定，為“四類規(guī)上企業(yè)”之外的企業(yè)。

（二）聯(lián)絡(luò)人員。聯(lián)絡(luò)員由各行業(yè)主管部門（含工業(yè)園區(qū)管委會）干部職工擔(dān)任。原則上，行業(yè)主管部門班子成員每人聯(lián)絡(luò)服務(wù)企業(yè)1—2戶（主要聯(lián)絡(luò)處于在建期或者困難問題較多的重點企業(yè)），其他干部不少于1戶。

縣級“四班子”領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)按省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)等相關(guān)規(guī)定掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)，全力服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難問題。

（三）調(diào)整變更。聯(lián)絡(luò)員出現(xiàn)調(diào)動、退休等情況，或者聯(lián)絡(luò)企業(yè)發(fā)生兼并、重組、破產(chǎn)、注銷等變化，由聯(lián)絡(luò)員所屬行業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)工信局審核后，報縣“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二、聯(lián)絡(luò)工作職責(zé)

（一）充分發(fā)揮政策宣傳員的作用。及時宣傳國家、省、市、縣出臺的惠企政策，符合條件的幫助企業(yè)積極申報。

（二）充分發(fā)揮問題收集員的作用。通過電話、微信、走訪、調(diào)研等形式，及時收集掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、面臨的困難和問題。

（三）充分發(fā)揮政企協(xié)調(diào)員的作用。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，及時解決存在的困難和問題。

三、聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制

（一）信息暢通機(jī)制。建立日常溝通聯(lián)系渠道，由聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)員所在部門分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)企業(yè)對接聯(lián)系業(yè)務(wù)人員4人，共同組成聯(lián)絡(luò)對接工作小組，通過微信、QQ等手段，及時了解企業(yè)情況，實時收集企業(yè)困難。原則上聯(lián)絡(luò)員每季度至少深入企業(yè)1次，實地了解情況、宣講政策、溝通感情。對企業(yè)反映的困難和問題，聯(lián)絡(luò)員要第一時間建立工作臺賬，及時解決、及時報告。

（二）問題解決機(jī)制。聯(lián)絡(luò)員收到企業(yè)反映問題后，能解決的及時解決，不能解決的報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)解決，部門分管領(lǐng)導(dǎo)不能解決的報本部門主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；需協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決的，由行業(yè)主管部門主要（分管）領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開協(xié)調(diào)會議，有關(guān)部門主要（分管）領(lǐng)導(dǎo)參會，共同研究解決；仍不能解決的，報縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決?？h級不能解決的問題，由縣“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總，及時推送市“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究解決。

市級聯(lián)絡(luò)員收集的問題，屬于縣級解決的問題，由市級聯(lián)絡(luò)員直接推送至相應(yīng)的縣級聯(lián)絡(luò)員，縣級聯(lián)絡(luò)員按程序研究解決。

各行業(yè)主管部門、行政審批部門、要素保障部門辦理企業(yè)反映的重大復(fù)雜事項時，要制定書面方案，明確責(zé)任人、工作措施、完成時限、獎懲辦法，并召開專題會議推進(jìn)落實。

對企業(yè)反映較為集中的融資、用地、環(huán)評、項目資金兌現(xiàn)等重大復(fù)雜事項，縣“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組要及時收集梳理，集中交辦、統(tǒng)籌解決。

（三）反饋回復(fù)機(jī)制。企業(yè)反映的問題，能立即辦理的事項、緊急事項要立即辦理回復(fù)；一般事項，3個工作日內(nèi)辦理回復(fù)；重大復(fù)雜事項，10個工作日內(nèi)辦理回復(fù)。特殊情況不能在規(guī)定時限辦理回復(fù)的，經(jīng)聯(lián)絡(luò)員所屬行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長辦理時限并向企業(yè)做好解釋說明，但延長時限最多不能超過30個工作日。逾期未回復(fù)或者未向企業(yè)解釋說明的，視為未辦理。對不符合法規(guī)政策、需遵循市場規(guī)律、客觀上確不具備辦理條件等事項，要耐心細(xì)致向企業(yè)解釋說明，爭取企業(yè)理解。

事項辦理回復(fù)時，聯(lián)絡(luò)員要填寫《企業(yè)問題收集解決統(tǒng)計表》，一份交由企業(yè)留存，一份聯(lián)絡(luò)員所屬行業(yè)主管部門留存，一份報同級“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存。

每季度次月5日前，各行業(yè)主管部門要匯總該季度問題收集解決情況，填寫《行業(yè)主管部門企業(yè)問題收集解決情況匯總表》送工信局審核后，報縣“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要把企業(yè)聯(lián)絡(luò)員工作作為一把手工程，擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、親自推動落實。要結(jié)合實際，及時制定切實可行的實施細(xì)則，明確聯(lián)絡(luò)企業(yè)和聯(lián)絡(luò)員。建立臺賬、壓實責(zé)任。各行業(yè)主管部門聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)企業(yè)清單，于2020年7月3日前報縣工信局，按程序?qū)彾ê笙蛏鐣肌?/span>

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力宣傳企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的重要意義、主要任務(wù)、相關(guān)政策、典型經(jīng)驗，推動形成“人人知曉、個個支持”的良好氛圍。聯(lián)絡(luò)名單確定后，各聯(lián)絡(luò)員要在5個工作日內(nèi)與聯(lián)絡(luò)企業(yè)進(jìn)行溝通對接，確保被聯(lián)絡(luò)企業(yè)清楚知曉、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況。

（三）強(qiáng)化溝通聯(lián)動。縣級聯(lián)絡(luò)員要主動與市級聯(lián)絡(luò)員溝通，建立工作互補(bǔ)、信息互通、相互協(xié)助的工作機(jī)制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，切實帶著真感情、用真心幫助企業(yè)解難紓困，不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保做到“幫忙不添亂、服務(wù)不索取、作為不亂為”。金融、財政、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)（行政審批）、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、水務(wù)、消防、供水、供電、供氣等行政審批、要素保障部門要強(qiáng)化“一盤棋”意識，全力配合行業(yè)主管部門，共同研究解決企業(yè)反映的困難和問題，齊心協(xié)力打通支企助企的“堵點”“困點”。

（四）強(qiáng)化督查獎懲。縣“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，采取督促檢查、通報約談、考核獎懲等措施，推動企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度真正落地見效。建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話并向社會公布（縣投訴舉報電話：0874-5752775)，自覺接受監(jiān)督。對作風(fēng)漂浮、問題收集辦理不到位、企業(yè)意見大的聯(lián)絡(luò)員、有關(guān)部門（行業(yè)主管部門、行政審批部門、要素保障部門）由“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報、約談；造成嚴(yán)重后果的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對服務(wù)企業(yè)成效顯著、企業(yè)評價高的聯(lián)絡(luò)員、有關(guān)部門（行業(yè)主管部門、行政審批部門、要素保障部門）予以通報表揚。

師宗縣涉企檢查報審制度實施辦法

為進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為，在保證依法有效履行法定監(jiān)管職責(zé)的前提下，推動形成實施有據(jù)、監(jiān)督有力、管理到位的涉企檢查工作機(jī)制，切實解決涉企檢查繁瑣過多的問題，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本實施辦法。

一、涉企檢查主體和內(nèi)容

（一）涉企檢查主體。具有行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受委托的執(zhí)法組織。

（二）涉企檢查內(nèi)容。為實現(xiàn)行政管理目的，依法進(jìn)入企業(yè)(包括中央和省屬、市屬企業(yè)、民營企業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營及辦公場所實施的督查檢查、檢驗檢測、勘驗鑒定、調(diào)查核實、評估評比等活動。

二、需報審的涉企檢查事項

除國家、省、市、縣統(tǒng)一部署的督查檢查，涉及國家安全檢查，公共安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的“雙隨機(jī)、一公開”檢查，以及對突發(fā)事件、群眾投訴舉報開展的檢查(調(diào)查)外，其他涉企執(zhí)法檢查均須報審。

三、涉企檢查報審程序

涉企檢查事項嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行報審，流程詳見《師宗縣涉企檢查報審流程圖》。

（一）計劃類檢查報審程序。縣直執(zhí)法檢查部門須在年初制定詳細(xì)的《涉企檢查年度工作計劃》，于每年1月15日前經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，送縣司法局備案。

（二）臨時性檢查報審程序。未列入年度工作計劃的涉企檢查事項原則上不得實施，因特殊情況確需實施的，須在檢查前3個工作日填寫《師宗縣涉企檢查審批表》，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，送縣司法局備案后方可開展檢查。

（三）迎檢類檢查報審程序。為迎接上級部門督查檢查而需執(zhí)法檢查部門先行檢查的，先行檢查前須填寫《師宗縣涉企檢查審批表》，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，送縣司法局備案后方可開展檢查。

四、檢查方式

開展需報審的涉企檢查時，縣直執(zhí)法檢查部門須主動出示行政執(zhí)法證、相關(guān)工作證件和《師宗縣涉企檢查明白卡》，告之投訴舉報渠道，并在檢查結(jié)束時請被檢查企業(yè)在《師宗縣涉企檢查明白卡》（一式三份）上簽字蓋章，一份由企業(yè)留存，一份由執(zhí)法檢查主體留存，一份由檢查主體于檢查結(jié)東后5個工作日內(nèi)送縣司法局備案。不出示行政執(zhí)法證件、相關(guān)工作證件和《師宗縣涉企檢查明白卡》的，被檢查企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查?？h直執(zhí)法檢查部門要嚴(yán)格按照《師宗縣涉企檢查明白卡》上明確的檢查時間、范圍、內(nèi)容等開展檢查，不得隨意擴(kuò)大檢查范圍、增加檢查內(nèi)容、延長檢査時間等。

開展無需報審的涉企檢查時，縣直執(zhí)法檢查部門必須嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，確保依法依規(guī)進(jìn)行檢查。

不具備執(zhí)法檢查職能的部門到企業(yè)開展其他有關(guān)活動的，須報分管本部門的領(lǐng)導(dǎo)同意后，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)開展，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣直涉企執(zhí)法檢查部門要高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、具體落實，確保涉企檢查報審工作落地見效?？h司法局要認(rèn)真落實牽頭責(zé)任，明確具體科室負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)涉企執(zhí)法檢查部門高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)抓好報審制度落實。縣直涉企執(zhí)法檢查部門要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員， 準(zhǔn)確掌握涉企檢查報審工作要求、報審程序、檢查方式等，一項一項對標(biāo)準(zhǔn)，一條一條抓落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要參照本辦法，結(jié)合實際，制定工作方案，自行開展涉企檢查報審工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管。縣司法局要建立完善涉企檢查投訴舉報制度，公開投訴舉報方式（縣級投訴舉報電話：0874—5753846，電子郵箱：2667939323qq.com），積極探索網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件等多渠道為一體的涉企檢查投訴舉報和受理機(jī)制。 一旦接到投訴舉報，按照“屬地為主、首問辦理、逐級上報”的原則，由縣司法局組織核查辦理，辦理結(jié)果于7個工作日內(nèi)報縣政府督查室。

（三）嚴(yán)肅問責(zé)。縣“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織縣政府督查室、縣司法局，對涉企檢查報審工作情況，進(jìn)行定期不定期督查，并及時通報督查情況。對執(zhí)法檢查部門到企業(yè)檢查未報審一次的，由縣“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行通報批評；未報審兩次的，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；未報審報備三次的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。