各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣預(yù)防未成年學(xué)生溺水、交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

師宗縣人民政府辦公室

2022年7月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布） 

師宗縣預(yù)防未成年學(xué)生溺水、交通事故

專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣預(yù)防未成年學(xué)生溺水、交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防學(xué)生溺水工作的緊急通知》（云府辦明電〔2022〕12號(hào)）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防溺水工作的緊急通知》（曲政辦函〔2022〕83號(hào)）文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣預(yù)防未成年學(xué)生溺水、交通事故的各項(xiàng)工作，最大限度消除溺水、交通事故隱患，堅(jiān)決遏制溺水、交通事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，從源頭上防范化解未成年學(xué)生溺水、交通事故風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合師宗實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，始終把學(xué)生生命安全放在首位，落實(shí)管理責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)預(yù)防未成年學(xué)生溺水、交通事故各項(xiàng)工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線(xiàn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好溺水、交通事故預(yù)防工作的極端重要性和緊迫性，盯緊重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，把各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)落出成效，堅(jiān)決防范和遏制溺水事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展預(yù)防未成年學(xué)生溺水、交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)全縣各級(jí)、各部門(mén)牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，建立健全預(yù)防未成年學(xué)生溺水、交通事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村委會(huì)）、村民小組、家長(zhǎng)”、“教體局、學(xué)校、班主任、家長(zhǎng)”雙線(xiàn)預(yù)防溺水、交通事故責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“水域包保值守全覆蓋”、“家長(zhǎng)學(xué)生包保全覆蓋”要求，形成全覆蓋的群防群控工作格局，全面徹底查擺整改未成年學(xué)生溺水、交通安全預(yù)防的短板和漏洞，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化安全防控能力，提高安全管理水平，牢牢守住安全底線(xiàn)，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)學(xué)生防溺水各項(xiàng)工作，管住水域、管住人，堅(jiān)決遏制未成年學(xué)生溺水、交通事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)防未成年學(xué)生溺水、交通事故各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，特成立預(yù)防未成年人溺水、交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育體育局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由縣委教體工委書(shū)記、教體局黨組書(shū)記李陽(yáng)同志兼任，辦公室副主任由縣委教育體育工委專(zhuān)職副書(shū)記王桃平同志兼任。

四、工作職責(zé)

（一）落實(shí)政府責(zé)任，迅速建立健全預(yù)防工作體系

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好安全教育、設(shè)施設(shè)備配備、隱患排查整治、巡查管理、施救、事故處置等工作，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校、留守兒童遠(yuǎn)離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管；做好小水庫(kù)、壩塘、水池排查登記，對(duì)活動(dòng)頻繁、存在隱患的危險(xiǎn)水域，做到警示標(biāo)志全方位、隱患治理全覆蓋、巡邏巡查全時(shí)段，在所有壩塘、水池設(shè)置簡(jiǎn)易救援設(shè)施（放置一根繩子，拴一根有標(biāo)識(shí)的竹桿等）；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域的巡查、排查轄區(qū)內(nèi)壩塘、水庫(kù)、河流、積水坑地等危險(xiǎn)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)整改；為志愿者、社會(huì)組織開(kāi)展未成年學(xué)生關(guān)愛(ài)、教育活動(dòng)提供場(chǎng)所、創(chuàng)造條件；安排村組干部每天到留守兒童家一次，提醒安全注意事項(xiàng)，同時(shí)督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)青少年兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任，發(fā)揮村（社區(qū)）兩委成員在維護(hù)鄉(xiāng)村安全上的管理作用。

（二）強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管安全要求

縣委宣傳部：統(tǒng)籌廣電、新聞、出版等部門(mén)及各類(lèi)資源，通過(guò)電視臺(tái)黃金時(shí)段播放預(yù)防學(xué)生溺水教育片、警示片以及預(yù)防學(xué)生溺水知識(shí)公益宣傳片, 利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、新媒體等多形式、多渠道向社會(huì)宣傳,并在溺水易發(fā)時(shí)期增加宣傳頻次，形成全社會(huì)關(guān)注預(yù)防未成年學(xué)生溺水、交通事故的良好氛圍。

縣教體局：督促指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)班主任、教師采取家訪(fǎng)、電話(huà)溝通、微信群提醒等形式，做好對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生的“一對(duì)一”預(yù)防溺水、交通安全教育宣傳全覆蓋工作；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)，認(rèn)真落實(shí)家訪(fǎng)等家校聯(lián)系制度，做到每周一個(gè)電話(huà)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，每天一條安全提示信息提醒家長(zhǎng)做好對(duì)子女的監(jiān)管。

縣公安局：會(huì)同水務(wù)、自然資源等部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法采砂等行為；督促派出所安排聯(lián)防隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)水域、危險(xiǎn)路段的巡邏，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)消除隱患；對(duì)發(fā)生的未成年學(xué)生溺水、交通安全事故積極救援，及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查處置和善后工作。

縣人社局：開(kāi)發(fā)公益性崗位參與預(yù)防溺水安全管理，督促提醒外出務(wù)工人員做好對(duì)子女的預(yù)防溺水等安全教育。

縣自然資源局：重點(diǎn)做好工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘的摸排管理，設(shè)置預(yù)防溺水警示標(biāo)牌；督促礦山企業(yè)對(duì)礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，加強(qiáng)對(duì)廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度,完善警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)救護(hù)設(shè)施設(shè)備；扎實(shí)做好年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)“三查”工作，緊盯“兩陡”、“三溝”附近居民點(diǎn)、城鎮(zhèn)和山區(qū)丘陵區(qū)中小學(xué)校、旅游景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，持續(xù)筑牢群查群防和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍駐守體系。

縣住建局：加強(qiáng)對(duì)在建及停工項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑安全管理的督查檢查，及時(shí)消除深基坑嚴(yán)重積水等安全隱患；對(duì)住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、城市河流、公園水體和城市水庫(kù)等區(qū)域完善安全警示標(biāo)識(shí)，定期巡檢巡查；指導(dǎo)開(kāi)展建筑企業(yè)員工、小區(qū)業(yè)主安全教育等，提升安全防范意識(shí)和防范能力。

縣交通運(yùn)輸局：加強(qiáng)水上交通運(yùn)輸和碼頭的管理，切實(shí)加強(qiáng)道路安全管理，加強(qiáng)安全巡查，落實(shí)安全措施，確保道路安全。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚(yú)塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志和必要的防護(hù)設(shè)施，督促魚(yú)塘業(yè)主及時(shí)勸返到魚(yú)塘邊玩耍、釣魚(yú)的學(xué)生，不允許未成年學(xué)生到魚(yú)塘進(jìn)行釣魚(yú)、游泳等活動(dòng)。

縣水務(wù)局：按照隸屬關(guān)系組織做好行政區(qū)域內(nèi)特別是學(xué)校、社區(qū)周邊水庫(kù)、河流、溝渠、壩塘等水域隱患排查整治工作，逐庫(kù)落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任人及小型水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”，并在公共區(qū)域、公共媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)；確定水利工程預(yù)防溺水風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，建立并落實(shí)巡查制；配備必要救護(hù)設(shè)備，重點(diǎn)水域配備快艇、游泳圈、繩子、竹杠等，整合資源，加快預(yù)防學(xué)生溺水手段的智能化、信息化建設(shè)。

縣文旅局：加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理工作，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。

縣林草局：調(diào)動(dòng)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員力量，在日常巡護(hù)基礎(chǔ)上，針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)水庫(kù)、壩塘、湖泊等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)巡護(hù)力度，一旦發(fā)現(xiàn)游泳、釣魚(yú)的學(xué)生，及時(shí)勸退并開(kāi)展安全教育。

縣工信局：協(xié)調(diào)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商，在溺水易發(fā)時(shí)段定期向手機(jī)用戶(hù)發(fā)送預(yù)防溺水提示公益短信。

縣應(yīng)急管理局：組織科技專(zhuān)家開(kāi)展涉水安全知識(shí)、溺水應(yīng)急救援、溺水心理干預(yù)等知識(shí)科普工作；利用科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”、“科普敲門(mén)”、科普劇等科普活動(dòng)，廣泛開(kāi)展預(yù)防溺水應(yīng)急科普宣傳。

縣民政局：推進(jìn)留守兒童之家建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)。督促指導(dǎo)村（社區(qū)）對(duì)孤兒和留守兒童等校外防溺水安全教育，尤其要針對(duì)暑期、節(jié)假日留守兒童因脫離學(xué)校教育、遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)有效監(jiān)管措施。

縣衛(wèi)健局：督促各游泳館（池）的衛(wèi)生消毒、緊急救護(hù)等措施落實(shí)到位，做好少年兒童溺水救治工作。

團(tuán)縣委：聯(lián)合教育部門(mén)，通過(guò)學(xué)校團(tuán)組織、少工委加大預(yù)防學(xué)生溺水知識(shí)宣傳教育；結(jié)合“三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、各類(lèi)志愿者計(jì)劃，組織動(dòng)員志愿者進(jìn)村宣傳，多形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童青少年、家長(zhǎng)的預(yù)防溺水宣傳教育。

縣婦聯(lián)：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文明實(shí)踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社婦聯(lián)和村婦女小組作用，將預(yù)防溺水安全知識(shí)融入家庭教育講座和親子活動(dòng)中；關(guān)心關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工人員子女、留守兒童、單親家庭兒童等群體，開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶幫教活動(dòng)。

五、工作制度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位結(jié)合本地實(shí)際和部門(mén)職責(zé)，認(rèn)真制定預(yù)防未成年學(xué)生溺水、交通事故工作方案，主要負(fù)責(zé)人親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動(dòng)員、組織、管理等責(zé)任，采取綜合措施，確保工作落實(shí)落地。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立防溺水、交通安全事故聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、研判防溺水、交通安全工作形勢(shì)，制定防溺水對(duì)策措施并督促落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)預(yù)防學(xué)生溺水、交通安全事故工作的督導(dǎo)檢查，幫助解決工作中的問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。將預(yù)防學(xué)生溺水、交通安全事故工作列入單位綜治、安全考評(píng)的重要內(nèi)容，確保責(zé)任和措施落實(shí)到位。凡因工作沒(méi)到位、責(zé)任未落實(shí)、措施不得力等引發(fā)安全責(zé)任事故或造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告制度，嚴(yán)禁信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。溺水、交通安全事故發(fā)生后每一級(jí)口頭報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)20分鐘，書(shū)面報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。

（五）加強(qiáng)問(wèn)題整改。對(duì)發(fā)生過(guò)未成年學(xué)生溺水、交通事、故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），按事故原因未查清不放過(guò)、師生未受教育不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施未落實(shí)不放過(guò)、屬于責(zé)任事故的責(zé)任人未受處理不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，完成風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題短板治理，形成整改報(bào)告，于5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣預(yù)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣教育體育局）。同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)照《師宗縣未成年學(xué)生防溺水安全隱患檢查表》開(kāi)展自檢自查，檢查情況于2022年7月25日前經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣預(yù)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：阮洪成，聯(lián)系電話(huà)：13466044672，郵箱：226473219@qq.com。

附件：師宗縣預(yù)防未成年學(xué)生溺水安全隱患檢查表

附件

師宗縣預(yù)防未成年學(xué)生溺水安全隱患自檢自查表

                       鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）                  檢查時(shí)間：       年   月   日

檢查人（簽字）：